-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Кейтерингові послуги (послуги по забезпеченню гарячим харчуванням здобувачів освіти закладів загальної середньої освіти) згідно коду CPV за ДК 021:2015 – 55520000-1 Кейтерингові послуги
Завершена
8 570 856.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 85 708.57 UAH
мін. крок: 1% або 85 708.57 UAH
Номер:
d955a9e613374b26b593e58682e1c1d1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-03-000094
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.09.2025 00:00
Період моніторингу:
09.09.2025 09:51 - 01.10.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
08.09.2025 № 253
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 08.09.2025 №253
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти
договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
9 UA-2025-08-22-010172-a 22.08.2025 Виконавчий комітет Мозолевської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 21 Закону, пункту 26 Особливостей № 1178 та вимог пунктів 3, 10 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації положенням та вимогам законодавства, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації положенням Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для Замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік UA-P-2025-08-22-012735-a виконавчого комітету Мозолевської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22 серпня 2025 року№ 396, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» (далі – ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24»), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю від 08.09.2025 № 306, на суму 8 558 240,00 гривень без ПДВ (далі – Договір), пояснення надані Замовником на запит Східного офісу через електронну систему закупівель надані 15.08.2025.
Відповідно до пункту 24 Особливостей замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю послуг не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Нормами пункту 26 Особливостей визначено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей, а відповідно до частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, зокрема, дані щодо очікуваної вартості закупівлі (пункт 4 частини другої статті 22).
При цьому, згідно з нормами пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893 (далі – Порядок №1082), у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель предметом досліджуваної закупівлі є кейтерингові послуги (шкільне харчування).
Моніторингом встановлено, що в заповнених Замовником електронних полях при розміщенні інформації про оголошення досліджуваної процедури закупівлі у полі «Очікувана вартість» розділу «Інформація про процедуру» вказано «8 570 856,80 UAH з ПДВ», у електронних полях «Очікувана вартість» сума очікуваної вартості предмета закупівлі вказана з ПДВ.
Водночас, відповідно до пункту 197.1.7 статті 197 Податкового Кодексу України звільняються від оподаткування операції з харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах та громадян у закладах охорони здоров’я.
Також, постановою Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 №116 затверджено «Порядок надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість», у пункті 4 якого вказано, що від обкладення податком на додану вартість звільняються операції з надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах у межах затверджених норм харчування в грамах, а для тих учнів, для яких не встановлено норми харчування в грамах, - у межах визначеної грошової норми.
Слід зазначити, що вищевказана норма постанови Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 № 116 зазначена у пункті 12 Додатку № 4 до тендерної документації.
Таким чином, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів за досліджуваною закупівлею в електронних полях безпідставно вказано інформацію про очікувану вартість предмета закупівлі з ПДВ, чим порушено норми пункту 4 частини другої статті 21 Закону та пункту 26 Особливостей.
Період усунення порушень:
25.09.2025 12:37 - 10.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
25.09.2025 12:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Виконавчий комітет Мозолевської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області, розглянувши висновок Східного офісу Держаудитслужби України за результатами моніторингу закупівлі «Кейтерингові послуги (послуги по забезпеченню гарячим харчуванням здобувачів освіти закладів загальної середньої освіти) згідно коду СРУ за ДК 021:2015 - 55520000-1 Кейтерингові послуги» (ідентифікатор закупівлі UА- 2025-08-22-010172-а), повідомляє наступне. У ході моніторингу встановлено, що в електронних полях оголошення про проведення відкритих торгів зазначено очікувану вартість закупівлі з урахуванням податку на додану вартість. Водночас, відповідно до пункту 197.1.7 статті 197 Податкового кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 № 116, операції з надання послуг з харчування дітей у закладах дошкільної, загальної середньої та професійно-технічної освіти звільняються від оподаткування ПДВ.
Разом з тим зазначаємо, що в тендерній документації Замовника (зокрема, у пункті 12 Додатку № 4) наведено відповідну норму постанови КМУ від 02.02.2011 № 116, що підтверджує відсутність наміру Замовника включати ПДВ до очікуваної вартості предмета закупівлі. Допущене відображення очікуваної вартості «з ПДВ» у технічних електронних полях системи носить виключно технічний характер та не вплинуло на результати проведення закупівлі, визначення переможця чи укладення договору про закупівлю, який укладено без врахування ПДВ. З метою недопущення аналогічних випадків у подальшому, Замовником вжито такі заходи:
- проведено роз’яснювальну роботу серед уповноважених осіб, відповідальних за організацію та проведення закупівель;
- включено до плану внутрішніх навчань питання правильності заповнення електронних полів системи Рго7огго;
- визначено відповідальну особу за перевірку коректності заповнення електронних полів перед оприлюдненням оголошення.
Вважаємо за необхідне зазначити, що порушення, викладене у висновку, усунути шляхом внесення змін до завершеної закупівлі неможливо, проте воно враховане у подальшій діяльності Замовника.
Таким чином, порушення, викладене у висновку, не призвело до негативних наслідків для процедури закупівлі та виконання договору, а вжиті Замовником заходи унеможливлять його повторення.
Дата публікації звіту:
02.10.2025 10:04
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто шляхом проведення роз’яснювальної роботи серед уповноважених осіб
Дата публікації:
28.10.2025 17:21
Запити/Пояснення
Номер:
1a99eb72afb045bfb569c4ac291f1e0e
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
10.09.2025 12:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.09.2025 00:00
Опис:
Запит на пояснення розміщений у файлі
Номер:
0af0506dd4494965a9a735b6708037cc
Назва:
Пояснення до моніторингу
Дата опублікування:
15.09.2025 17:50
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету: Кейтерингові послуги (послуги по забезпеченню гарячим харчуванням здобувачів освіти закладів загальної середньої освіти) згідно коду CPV за ДК 021:2015 – 55520000-1 Кейтерингові послуги (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-22-010172-a) Виконавчий комітет Мозолевської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області (надалі – Замовник) відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) надає відповіді на поставлені запитання:
1. Надайте інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Очікувану вартість предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення розраховано на підставі наданих комерційних пропозицій, шляхом виведення середньої вартості на підставі Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Відповідно до вищезазначеного Наказу Замовник під час визначення очікуваної вартості закупівлі може використати декілька методів її розрахунку, одним з яких є Метод порівняння ринкових цін. Даний метод полягає в ціновому аналізі та зборі актуальної інформації з ринку товарів/послуг, направленні запитів комерційних пропозицій до компаній виробників та постачальників відповідних товарів/послуг (не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено відповідно до:
• вимог чинного законодавства у сфері організації харчування дітей (зокрема, Постанова КМУ від 24.03.2021 № 305, накази МОЗ України);
• нормативів забезпечення та санітарних правил і норм;
• фактичних потреб закладів освіти, що підпорядковуються Замовнику.
2. Надайте посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Дані щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднені на веб-сайті Мозолевської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області за посиланням https://mozolevska.dp.gov.ua/#.
3. Надайте пояснення стосовно виявленої невідповідності стосовно зазначення ПДВ в очікуваній вартості закупівлі/річному плані, а саме:
План: UA-P-2025-08-22-012735-a – 8 570 856,80 без ПДВ
Закупівля: UA-2025-08-22-010172-a – 8 570 856,80 з ПДВ
У протоколі затвердження річного плану закупівель, який формується автоматично електронною системою закупівель на підставі введених Замовником даних, очікувана вартість предмета закупівлі відображається без зазначення ознаки ПДВ. Це зумовлено технічними особливостями функціоналу системи Prozorro, відповідно до якого у річному плані закупівель не передбачено можливості відображення ознаки «з ПДВ/без ПДВ».
Водночас, у процедурі закупівлі очікувана вартість зазначається з урахуванням ПДВ, оскільки:
- відповідно до законодавства ціною тендерної пропозиції вважається загальна сума, за яку учасник погоджується виконати умови закупівлі, включно з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі, умовами виконання договору, а також усіма податками і зборами, що підлягають сплаті;
- зазначення у процедурі закупівлі ознаки «з ПДВ» дозволяє уникнути непорозумінь щодо остаточної вартості надання послуг та забезпечує коректний розрахунок ціни з урахуванням усіх податків і зборів.
Таким чином, різниця у відображенні вартості між річним планом закупівель та оголошеною закупівлею зумовлена технічними особливостями електронної системи Prozorro та не свідчить про порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
4. В заповнених учасником ТОВ "ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24" електронних полях при розміщенні інформації про тендерну пропозицію у полі «Остаточна пропозиція» та в електронній пропозиції, поданій учасником 2 вересня 2025 11:11 зазначена пропозиція учасника у сумі «8 558 240,00 UAH з ПДВ», при цьому тендерна пропозиція подана відповідно до Додатку 6 ТД (Файл - Додаток 6 Тендерна пропозиція.pdf) зазначена пропозиція учасника у сумі «8 558 240,00 UAH без ПДВ».
Надайте пояснення стосовно невиявленої невідповідності Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24".
У заповнених учасником ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» електронних полях при поданні тендерної пропозиції у полі «Остаточна пропозиція» система автоматично відобразила суму «8 558 240,00 UAH з ПДВ». Це пов’язано з тим, що під час оголошення процедури закупівлі Замовник зазначає очікувану вартість із ознакою ПДВ, і, відповідно, учасники технічно не мають можливості подати пропозицію без зазначення ПДВ у відповідних електронних полях.
Водночас у тендерній пропозиції, поданій відповідно до Додатку 6 ТД (файл «Додаток 6 Тендерна пропозиція.pdf»), ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» чітко зазначило суму «8 558 240,00 UAH без ПДВ». Також усі інші документи тендерної пропозиції підтверджують, що учасник не є платником ПДВ.
З огляду на викладене, різниця у відображенні суми в електронних полях та у завантаженому файлі тендерної пропозиції пояснюється виключно технічними особливостями електронної системи закупівель і не свідчить про наявність невідповідності в документах учасника. Саме тому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» така невідповідність не була виявлена.
5. Надайте інформацію та документи (Накази/розпорядження, тощо) щодо підтвердження режиму роботи закладів освіти, зазначених у закупівлі в «офлайн» чи змішаному форматі.
Заклади загальної середньої освіти Мозолевської сільської ради з 01 вересня 2025 року навчаються за очною формою навчання, відповідно до рішення Виконавчого комітету Мозолевської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області від 20.08.2025 року № 151 «Про організацію освітнього процесу у закладах загальної середньої освіти Мозолевської сільської ради у 2025/2026 навчальному році», копія рішення додається в окремому файлі.
6. Надайте пояснення стосовно невідповідності форми специфікації, вказаній в закупівлі та плані формі калькуляції до договору (Перелік послуг закупівлі та плану визначений у кількості 9 послуг, при цьому калькуляція договору містить 2 послуги).
У пункті 5.2 Розділу V «НАДАННЯ ПОСЛУГ» Додатку № 7 до тендерної документації («Договір про надання послуг») дійсно наведено перелік послуг у кількості 9, які розподілені відповідно до адрес закладів загальної середньої освіти.
Водночас форма калькуляції до договору містить 2 позиції, оскільки в ній відображено узагальнені дані — загальну кількість порцій для всіх закладів загальної середньої освіти. Тобто калькуляція не деталізує кожен заклад окремо, а підсумовує інформацію в укрупненому вигляді.
Таким чином, відмінність між кількістю позицій у специфікації (9) та у формі калькуляції (2) пояснюється різним рівнем деталізації:
- специфікація відображає послуги в розрізі кожного закладу;
- калькуляція подає зведені показники по всіх закладах.
Така різниця зумовлена виключно особливостями оформлення документів і не впливає на обсяг та предмет закупівлі, визначений Замовником у плані та тендерній документації.
7. п. 7.10 Додатку 4 до тендерної документації (тех. завдання) визначено перелік продуктів заборонених для використання, зокрема:
- технологічно оброблені м’ясні та рибні продукти (зокрема сосиски, сардельки, ковбасні вироби, технологічно оброблені м’ясні та рибні харчові продукти, що у своєму складі містять інші компоненти, крім риби і м’яса); - вироби у фритюрі, у тому числі чіпси; - харчові продукти (зокрема снеки) із вмістом солі понад 0,12 грама натрію або еквівалентної кількості солі на 100 грамів готового продукту; - вироби швидкого приготування;
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасник закупівлі ТОВ "ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24" завантажив файл, який містить в собі Примірне чотиритижневе сезонне меню (Файл - ДОДАТОК 4.rar - 16 Скан. Копія Примірне меню учнів.pdf) із зазначенням страв:
Курячі нагетси (класичні): Технологічно оброблене м'ясо, часто містять добавки, смажаться у фритюрі — порушення кількох пунктів
Ковбаски "Львівські": Ковбасні вироби - технологічно оброблене м’ясо, містять консерванти, сіль, підсилювачі
Салат із маринованих овочів: Плодоовочеві консерви — заборонені, часто додаються оцет, консерванти, сіль або цукор понад норму
Рибні нагетси: Як і м’ясні, це технологічно оброблений продукт, зазвичай з паніруванням, смажений у фритюрі або з добавками.
Просимо надати пояснення (інформацію, документи) стосовно зазначеного питання.
Примірне чотиритижневе меню, завантажене у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24», було розроблене безпосередньо учасником закупівлі (кейтеринговою компанією) та є його документом для підтвердження відповідності умовам технічного завдання.
Замовником під час проведення процедури закупівлі було встановлено вимоги до організації харчування відповідно до п. 7.10 Додатку 4 до тендерної документації. Відповідальність за достовірність інформації, поданої у складі пропозиції, несе учасник відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
Після укладення договору організація харчування у закладах освіти здійснюється на підставі меню, погодженого начальником Нікопольського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області Сергієм Мурашко, та технологічних карт, затверджених учасником, та є такими, що відповідають чинному законодавству України у сфері дитячого харчування. Копії зазначених документів надаємо у додатку.
Таким чином, при фактичному наданні послуг харчування використовуються страви, що відповідають нормам та вимогам тендерної документації, без застосування заборонених продуктів чи технологій.
8. П. 15 Додатку 1 до тендерної документації замовника учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність у взаємодії з державою-агресором, незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційною адміністрацією держави-агресора та його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території, в розумінні статті 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».
Отже, надайте пояснення (Інформацію та посилання на файли тендерної пропозиції) де учасник ТОВ "ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24" у складі тендерної пропозиції надав довідку з інформацією що його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території, в розумінні статті 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».
Відповідно до вимог пункту 15 Додатку 1 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі про те, що:
- він не здійснює господарську діяльність у взаємодії з державою-агресором, незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території, у тому числі з окупаційною адміністрацією держави-агресора;
- його місцезнаходження (місце проживання — для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території, у розумінні статті 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» надало відповідну довідку, якою підтвердило, що місцезнаходження підприємства не знаходиться на тимчасово окупованій території.
Документ подано у файлі: «6.1 Скан.Копія Довідка про місцезнаходження.pdf».
Номер:
0b092218d4734594b68908290f6e98b5
Назва:
Пояснення до моніторингу
Дата опублікування:
15.09.2025 17:48
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету: Кейтерингові послуги (послуги по забезпеченню гарячим харчуванням здобувачів освіти закладів загальної середньої освіти) згідно коду CPV за ДК 021:2015 – 55520000-1 Кейтерингові послуги (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-22-010172-a) Виконавчий комітет Мозолевської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області (надалі – Замовник) відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) надає відповіді на поставлені запитання:
1. Надайте інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Очікувану вартість предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення розраховано на підставі наданих комерційних пропозицій, шляхом виведення середньої вартості на підставі Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Відповідно до вищезазначеного Наказу Замовник під час визначення очікуваної вартості закупівлі може використати декілька методів її розрахунку, одним з яких є Метод порівняння ринкових цін. Даний метод полягає в ціновому аналізі та зборі актуальної інформації з ринку товарів/послуг, направленні запитів комерційних пропозицій до компаній виробників та постачальників відповідних товарів/послуг (не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено відповідно до:
• вимог чинного законодавства у сфері організації харчування дітей (зокрема, Постанова КМУ від 24.03.2021 № 305, накази МОЗ України);
• нормативів забезпечення та санітарних правил і норм;
• фактичних потреб закладів освіти, що підпорядковуються Замовнику.
2. Надайте посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Дані щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднені на веб-сайті Мозолевської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області за посиланням https://mozolevska.dp.gov.ua/#.
3. Надайте пояснення стосовно виявленої невідповідності стосовно зазначення ПДВ в очікуваній вартості закупівлі/річному плані, а саме:
План: UA-P-2025-08-22-012735-a – 8 570 856,80 без ПДВ
Закупівля: UA-2025-08-22-010172-a – 8 570 856,80 з ПДВ
У протоколі затвердження річного плану закупівель, який формується автоматично електронною системою закупівель на підставі введених Замовником даних, очікувана вартість предмета закупівлі відображається без зазначення ознаки ПДВ. Це зумовлено технічними особливостями функціоналу системи Prozorro, відповідно до якого у річному плані закупівель не передбачено можливості відображення ознаки «з ПДВ/без ПДВ».
Водночас, у процедурі закупівлі очікувана вартість зазначається з урахуванням ПДВ, оскільки:
- відповідно до законодавства ціною тендерної пропозиції вважається загальна сума, за яку учасник погоджується виконати умови закупівлі, включно з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі, умовами виконання договору, а також усіма податками і зборами, що підлягають сплаті;
- зазначення у процедурі закупівлі ознаки «з ПДВ» дозволяє уникнути непорозумінь щодо остаточної вартості надання послуг та забезпечує коректний розрахунок ціни з урахуванням усіх податків і зборів.
Таким чином, різниця у відображенні вартості між річним планом закупівель та оголошеною закупівлею зумовлена технічними особливостями електронної системи Prozorro та не свідчить про порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
4. В заповнених учасником ТОВ "ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24" електронних полях при розміщенні інформації про тендерну пропозицію у полі «Остаточна пропозиція» та в електронній пропозиції, поданій учасником 2 вересня 2025 11:11 зазначена пропозиція учасника у сумі «8 558 240,00 UAH з ПДВ», при цьому тендерна пропозиція подана відповідно до Додатку 6 ТД (Файл - Додаток 6 Тендерна пропозиція.pdf) зазначена пропозиція учасника у сумі «8 558 240,00 UAH без ПДВ».
Надайте пояснення стосовно невиявленої невідповідності Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24".
У заповнених учасником ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» електронних полях при поданні тендерної пропозиції у полі «Остаточна пропозиція» система автоматично відобразила суму «8 558 240,00 UAH з ПДВ». Це пов’язано з тим, що під час оголошення процедури закупівлі Замовник зазначає очікувану вартість із ознакою ПДВ, і, відповідно, учасники технічно не мають можливості подати пропозицію без зазначення ПДВ у відповідних електронних полях.
Водночас у тендерній пропозиції, поданій відповідно до Додатку 6 ТД (файл «Додаток 6 Тендерна пропозиція.pdf»), ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» чітко зазначило суму «8 558 240,00 UAH без ПДВ». Також усі інші документи тендерної пропозиції підтверджують, що учасник не є платником ПДВ.
З огляду на викладене, різниця у відображенні суми в електронних полях та у завантаженому файлі тендерної пропозиції пояснюється виключно технічними особливостями електронної системи закупівель і не свідчить про наявність невідповідності в документах учасника. Саме тому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» така невідповідність не була виявлена.
5. Надайте інформацію та документи (Накази/розпорядження, тощо) щодо підтвердження режиму роботи закладів освіти, зазначених у закупівлі в «офлайн» чи змішаному форматі.
Заклади загальної середньої освіти Мозолевської сільської ради з 01 вересня 2025 року навчаються за очною формою навчання, відповідно до рішення Виконавчого комітету Мозолевської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області від 20.08.2025 року № 151 «Про організацію освітнього процесу у закладах загальної середньої освіти Мозолевської сільської ради у 2025/2026 навчальному році», копія рішення додається в окремому файлі.
6. Надайте пояснення стосовно невідповідності форми специфікації, вказаній в закупівлі та плані формі калькуляції до договору (Перелік послуг закупівлі та плану визначений у кількості 9 послуг, при цьому калькуляція договору містить 2 послуги).
У пункті 5.2 Розділу V «НАДАННЯ ПОСЛУГ» Додатку № 7 до тендерної документації («Договір про надання послуг») дійсно наведено перелік послуг у кількості 9, які розподілені відповідно до адрес закладів загальної середньої освіти.
Водночас форма калькуляції до договору містить 2 позиції, оскільки в ній відображено узагальнені дані — загальну кількість порцій для всіх закладів загальної середньої освіти. Тобто калькуляція не деталізує кожен заклад окремо, а підсумовує інформацію в укрупненому вигляді.
Таким чином, відмінність між кількістю позицій у специфікації (9) та у формі калькуляції (2) пояснюється різним рівнем деталізації:
- специфікація відображає послуги в розрізі кожного закладу;
- калькуляція подає зведені показники по всіх закладах.
Така різниця зумовлена виключно особливостями оформлення документів і не впливає на обсяг та предмет закупівлі, визначений Замовником у плані та тендерній документації.
7. п. 7.10 Додатку 4 до тендерної документації (тех. завдання) визначено перелік продуктів заборонених для використання, зокрема:
- технологічно оброблені м’ясні та рибні продукти (зокрема сосиски, сардельки, ковбасні вироби, технологічно оброблені м’ясні та рибні харчові продукти, що у своєму складі містять інші компоненти, крім риби і м’яса); - вироби у фритюрі, у тому числі чіпси; - харчові продукти (зокрема снеки) із вмістом солі понад 0,12 грама натрію або еквівалентної кількості солі на 100 грамів готового продукту; - вироби швидкого приготування;
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасник закупівлі ТОВ "ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24" завантажив файл, який містить в собі Примірне чотиритижневе сезонне меню (Файл - ДОДАТОК 4.rar - 16 Скан. Копія Примірне меню учнів.pdf) із зазначенням страв:
Курячі нагетси (класичні): Технологічно оброблене м'ясо, часто містять добавки, смажаться у фритюрі — порушення кількох пунктів
Ковбаски "Львівські": Ковбасні вироби - технологічно оброблене м’ясо, містять консерванти, сіль, підсилювачі
Салат із маринованих овочів: Плодоовочеві консерви — заборонені, часто додаються оцет, консерванти, сіль або цукор понад норму
Рибні нагетси: Як і м’ясні, це технологічно оброблений продукт, зазвичай з паніруванням, смажений у фритюрі або з добавками.
Просимо надати пояснення (інформацію, документи) стосовно зазначеного питання.
Примірне чотиритижневе меню, завантажене у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24», було розроблене безпосередньо учасником закупівлі (кейтеринговою компанією) та є його документом для підтвердження відповідності умовам технічного завдання.
Замовником під час проведення процедури закупівлі було встановлено вимоги до організації харчування відповідно до п. 7.10 Додатку 4 до тендерної документації. Відповідальність за достовірність інформації, поданої у складі пропозиції, несе учасник відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
Після укладення договору організація харчування у закладах освіти здійснюється на підставі меню, погодженого начальником Нікопольського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області Сергієм Мурашко, та технологічних карт, затверджених учасником, та є такими, що відповідають чинному законодавству України у сфері дитячого харчування. Копії зазначених документів надаємо у додатку.
Таким чином, при фактичному наданні послуг харчування використовуються страви, що відповідають нормам та вимогам тендерної документації, без застосування заборонених продуктів чи технологій.
8. П. 15 Додатку 1 до тендерної документації замовника учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність у взаємодії з державою-агресором, незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційною адміністрацією держави-агресора та його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території, в розумінні статті 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».
Отже, надайте пояснення (Інформацію та посилання на файли тендерної пропозиції) де учасник ТОВ "ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24" у складі тендерної пропозиції надав довідку з інформацією що його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території, в розумінні статті 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».
Відповідно до вимог пункту 15 Додатку 1 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі про те, що:
- він не здійснює господарську діяльність у взаємодії з державою-агресором, незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території, у тому числі з окупаційною адміністрацією держави-агресора;
- його місцезнаходження (місце проживання — для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території, у розумінні статті 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24» надало відповідну довідку, якою підтвердило, що місцезнаходження підприємства не знаходиться на тимчасово окупованій території.
Документ подано у файлі: «6.1 Скан.Копія Довідка про місцезнаходження.pdf».