-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вугілля камʼяне марки ДГ (13-100)
Завершена
10 920 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 109 200.00 UAH
мін. крок: 1% або 109 200.00 UAH
Номер:
f4fae7e6f6a545a1b3e9ee772a4f04de
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-11-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.11.2025 00:00
Період моніторингу:
11.11.2025 15:33 - 03.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.11.2025 Одеса № 217
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), та згідно з пунктом 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Романа Олександровича КУТАФІНА.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 11.11.2025 № 217
Витяг з переліку
процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
4 UA-2025-08-22-007094-a 22.08.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 02 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Південного квартирно-експлуатаційного управління (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, оприлюднену в електронній системі закупівель22.08.2025, тендерну документацію зі змінами, затвердженими протокольними рішеннями уповноваженої особи від 27.08.2025 № 12/1/2025, та від 12.09.2025 № 20/1/2025, переліки змін до тендерної документації, затверджені протокольними рішеннями уповноваженої особи від 27.08.2025 № 12/1/2025 та від 12.09.2025 № 19/1/2025, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, оприлюднені в електронній системі закупівель 22.08.2025, 23.08.2025, 25.08.2025, 27.08.2025, 28.08.2025, роз’яснення Замовника на звернення щодо тендерної документації, оприлюднені в електронній системі закупівель 25.08.2025, 27.08.2025, 28.08.2025, 29.08.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТОПОБЛПАЛИВО» (далі – ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО»), товариства з обмеженою відповідальністю «ВФМ ГРУП» (далі – ТОВ «ВФМ ГРУП»), товариства з обмеженою відповідальністю «ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС» (далі – ТОВ «ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС»), протокольні рішення уповноваженої особи від 23.09.2025 №№ 29/1/2025, 30/1/2025 та від 24.09.2025 № 32/1/2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 25.09.2025, договір від 02.10.2025 № 4, пояснення, надані Замовником 18.11.2025, 20.11.2025 та 28.11.2025 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
До участі у процедурі закупівлі подали свої тендерні пропозиції, зокрема такі учасники, а саме: ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО» з ціновою пропозицією 8 640 450,00 грн з ПДВ; ТОВ «ВФМ ГРУП» з ціновою пропозицією 8 644 272,00 грн з ПДВ; ТОВ «ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС» з ціновою пропозицією 9 553 995,36 грн з ПДВ.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.09.2025 № 30/1/2025 Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ВФМ ГРУП» на підставі підпунктів 1 та 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.09.2025 № 29/1/2025 ( далі – Протокол) Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО», яка електронною системою закупівель визначена найбільш економічно вигідною, на підставі підпунктів 1 та 2 пункту 44 Особливостей у зв’язку з тим, що учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів торгів, та як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
1. У Протоколі Замовником зазначено:
«У складі пропозиції ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО» відсутня інформація в документі «технічна специфікація» згідно з вимогами до нього, що були встановлені п.3.6 Додатків 4 та 7 тендерної документації, а саме: показники зольності на сухий стан палива, вологи на робочий стан палива, нижчої теплоти згорання, виходу летких речовин, масової частки кусків розміром менше нижчої границі, країна походження товару, кількість пропонованого товару».
2. У складі пропозиції ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО» надано посвідчення № 0825-4 від 28 серпня 2025 року (далі – Посвідчення). На другій сторінці Посвідчення наведено таблицю з 7-ма показниками (загальна волога, зольність на сухий стан палива, загальна сірка на сухий стан палива, вихід летких речовин, нижча теплота згоряння, хлор на сухий стан палива, миш’як на сухий стан палива) та заначено найменування лабораторії «ВХЛ ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО».
За результатом інформації, наявної у відкритому доступі, - відомості з ЄДРПОУ, ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО» (код за ЄДРПОУ 40963889) станом на 23.09.2025 не має видів діяльності за КВЕД, що передбачає лабораторні чи подібні випробування.
Відповідно до п.42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
УО було направлено запит № 5/1/2025 до ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО» стосовно підтвердження інформації, зазначеної у посвідченні № 0825-4 від 28 серпня 2025 року. Зокрема, підтвердити результати аналізування № 2808 за 7-ми показниками; підтвердити наявність лабораторії.
Листом від 23.09.2025 № 2309/1 ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО» зазначає, що посвідчення якості видано/заповнено відповідно до значень показників сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик № 24 від червня 2025 року.
ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО» не підтверджує жодного з пунктів запитуваної інформації: ні наявність лабораторії (ВХЛ ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО»), ні результати аналізування № 2808.
ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО» вказує, що аналізування показників партії вугілля ДГ (13-100) масою 910 т, відвантаженого в період з 12 по 28 серпня 2025 року не проводилося.
Відповідно до п.7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик. Термін його дії - чотири роки.
Відповідно до п. 7.2 та 7.3 ДСТУ 7146:2010 вугілля приймають і постачають партіями. Порядок і періодичність випробувань установлюються згідно з ДСТУ 4096. Партія вважається прийнятою, якщо від неї відібрано об’єднану пробу та оформлено посвідчення якості.
Відповідно до п. 7.5 ДСТУ 7146:2010 зольність на сухий стан палива, загальну вологу на робочий стан палива визначають у кожній партії вугілля.
Таким чином, вимоги до сертифікату та посвідчення якості вугілля не тотожні та відрізняються періодичністю та в часі.
Отже, посвідчення якості:
- складається та заповнюється на кожну партію вугілля;
- заповнюється не шляхом перенесення показників сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, який оновлюється раз на чотири роки.
Таким чином, посвідчення якості № 0825-6 від 08 вересня 2025 року з показниками, унесеними згідно із Сертифікатом № 24, видано/заповнено з порушеннями вимог ДСТУ 7146:2010.
З урахуванням зазначеного, у складі пропозиції ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО» надано посвідчення № 0825-4 від 28 серпня 2025 року, в якому:
зазначено показники якості (зола, волога, сірка), як середні, що не відповідає вимогам таблиці 2 ДСТУ 7146:2010, де ці норми визначено як граничні; вказано станція відправлення - «ст. Павлоград», яка відсутня в Переліку вантажних станцій, оприлюдненому на офіційному сайті Придніпровської залізниці (https://dp.uz.gov.ua/ukr/list_stations);
відсутня назва підприємства-виробника, що не відповідає вимогам п.7.4 ДСТУ 7146:2010;
вказано найменування лабораторії «ВХЛ ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО», що не підтверджено даними реєстрів і документально;
результати аналізування внесено/зазначено з порушеннями п.7.2-7.5 ДСТУ 7146:2010, що підтверджено листом ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО».
Аналізом підстав відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО», зазначених у Протоколі встановлено.
На підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до вугілля кам’яного учасники процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинні надати:
технічну специфікацію, що містить перелік детальних характеристик товару, що пропонується до поставки (показники зольності на сухий стан палива, вологи на робочий стан палива, нижчої теплоти згорання, виходу летких речовин, масової частки кусків розміром менше нижчої границі) та інформацію про відповідність пропонованого товару вимогам Замовника та вимогам ДСТУ 7146:2010 з усіма показниками якості, що визначені у вказаних документах, також вказати технічні документи, яким відповідає товар, інформацію про виробника пропонованого товару, що є предметом даних торгів та його адресу та телефон, перелік документу/ів, що надаються при поставці кожної партії товару, країну походження товару, кількість пропонованого товару (пункт 3.6. Додатка 4 та Додатка 7 до тендерної документації);
дійсний на дату подання тендерної пропозиції сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданий організацією, що має на це правові підстави відповідно до вимог ДСТУ 7146:2010, 3472:2015, з показниками пунктів А.1 - п. А.2.10 додатку А ДСТУ 7146:2010 (пункт 3.1 Додатка 4 та Додатка 7 до тендерної документації);
посвідчення про якість вугілля ДГ (13-100), оформлене відповідно з повним та беззаперечним дотриманням вимог пункту 7.4 ДСТУ 7146:2010. Також інформація в посвідченні має узгоджуватися із вимогами пунктів 1, 2, 3.1., 3.2 Додатку 4, згідно вимог підпункту 3.3. пункту 3 додатку 4 до тендерної документації (пункт 3.3 Додатка 4 та Додатка 7 до тендерної документації).
Учасником процедури закупівлі ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО» у складі тендерної пропозиції надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 17.09.2025 № 1, в якій, зокрема, зазначено: «Інформуємо, що перелік детальних характеристик товару, що пропонується до поставки (вугілля кам’яне ДГ (13-100), 910 тон, походження - Україна) міститься в документах щодо якості, які надані у складі тендерної пропозиції (сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик; посвідчення якості). Виробник – ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО», 79026, місто Львів, вул. Стрийська, буд. 86 В, квартира 6, тел. (063) 561 72 45» (файл «Підписані довідки.pdf). При поставці кожної партії товару будуть надані посвідчення якості, копія сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, а також товаро-супровідні документи відповідно до умов договору (зокрема видаткова накладна, транспортна накладна тощо)».
Також у складі тендерної пропозиції вказаним учасником надано сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 24 від червня 2025 року (чинний до червня 2029 року), який виданий лабораторією ВП «УКРНДІВУГЛЕЗАБЕЗПЕЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» виробнику вугілля – ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО», в якому міститься інформація щодо детальних характеристик вугілля кам’яного ДГ (13-100), визначених у пункті 3.6 Додатків 4 та 7 тендерної документації.
Крім того, у складі тендерної пропозиції вказаним учасником надано посвідчення про якість вугілля марки ДГ, клас 13-100 мм від 28.08.2025 № 0825-4, видане ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО, в якому містяться результати аналізу, де зазначено:
показник «Зольність на сухий стан палива» складає 11,6%, що відповідає вимогам таблиці 1 «Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля» ДСТУ 7146:2010, в якій визначено: не більше ніж 14%;
показник «Загальна волога на робочий стан палива» складає 8,1%, що відповідає вимогам таблиці 1 «Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля» ДСТУ 7146:2010, в якій визначено: не більше ніж 14%;
показник «Загальна сірка на сухий стан палива» складає 2,9%, що відповідає вимогам таблиці 2 «Показники якості, що характеризують безпечність вугілля» ДСТУ 7146:2010, в якій визначено: не більше ніж 3%.
Вказані показники також підтверджуються сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик № 24 від червня 2025 року, який виданий лабораторією ВП «УКРНДІВУГЛЕЗАБЕЗПЕЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» виробнику вугілля – ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО».
У посвідченні про якість вугілля від 28.08.2025 № 0825-4 вказано: «Шахта (розріз), збагачувальна фабрика – ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО» та «Станція відправлення – Дніпропетровська обл., ст. Павлоград». Слід зазначити, що саме назва «ст. Павлоград» відсутня в Переліку вантажних станцій, оприлюдненому на офіційному сайті Придніпровської залізниці (https://dp.uz.gov.ua/ukr/list_stations)», водночас на вказаному сайті міститься інформація про наявність в Переліку вантажних станцій державного підприємства «Придніпровська залізниця» таких станцій як Павлоград - 1 та Павлоград – 2.
В інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 17.09.2025 № 1, яка надана учасником ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО» у складі тендерної пропозиції, зазначено: «Виробник – ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО».
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО» надано договір поставки вугілля від 08.08.2025 № 05/08-25, укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «ОПТІМ-ПАЛИВО».
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 25.11.2025 щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО» Замовник 28.11.2025 надав пояснення, в якому, зокрема, зазначив:
«Враховуючи формулювання запиту Південного офісу Держаудитслужби в частині відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТОПОБЛПАЛИВО» (далі – Учасник) на підставі відсутності інформації згідно пункту 3.6. додатку 4 до тендерної документації в «технічній специфікації» Південне квартирно-експлуатаційне управління (далі – Замовник) вважає за потрібне надати пояснення, зокрема, щодо ведення протоколів уповноваженою особою Замовника. Так, протокол уповноваженої особи від 25.10.2025р. № 29/1/2025 містить констатуючу частину виявлених усіх порушень при подані Учасником тендерної пропозиції до яких відноситься, в тому числі й порушення вимог пункту 3.6. додатку 4 до тендерної документації. Так, пунктом 3.6. додатку 4 до тендерної документації встановлюється чітка вимога, яка має однакове трактування для всіх без виключень учасників, а саме: технічна специфікація, повинна містить перелік детальних характеристик товару, що пропонується до поставки (показники зольності на сухий стан палива, вологи на робочий стан палива, нижчої теплоти згорання, виходу летких речовин, масової частки кусків розміром менше нижчої границі) та інформацію про відповідність пропонованого товару вимогам Замовника та вимогам ДСТУ 7146:2010 з усіма показниками якості, що визначені у вказаних документах, також зазначаються технічні документи, яким відповідає товар, інформацію про виробника пропонованого товару, що є предметом даних торгів та його адресу та телефон, перелік документу/ів, що надаються при поставці кожної партії товару, країну походження товару, кількість пропонованого товару. На вищезазначену вимогу Учасником в складі тендерної пропозиції надано довідку «Технічна специфікація», в якій відсутня інформація щодо показників зольності на сухий стан палива, вологи на робочий стан палива, нижчої теплоти згорання, виходу летких речовин, масової частки кусків розміром менше нижчої границі, країна походження товару, кількість пропонованого товару, при цьому в окремій частині довідки зазначений припис, що інформація яка вимагається згідно пункту 3.6. міститься в різних за суттю документах. Враховуючи викладене, Учасником недотримано вимог пункту 3.6. додатку 4 до тендерної документації, та не надано технічну специфікацію згідно вимог які встановив Замовник в тендерній документації. При цьому, зауважуємо, що Замовник не відносить відсутність інформації, що передбачається пунктом 3.6. додатку 4 до тендерної документації в «технічній специфікації» Учасника як пряму підставу до відхилення його тендерної пропозиції. Відхилення учасника ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО» було здійснено у відповідності до пункту 44 Особливостей, оскільки Учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, з врахуванням, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до підпункту 3.3. пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції посвідчення про якість вугілля ДГ (13-100), оформлене відповідно з повним та беззаперечним дотриманням вимог пункту 7.4 ДСТУ 7146:2010. Також інформація в посвідченні має узгоджуватися із вимогами пунктів 1, 2, 3.1., 3.2 цього Додатку. На вищевказану вимогу учасником ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО» надано посвідчення про якість вугілля від 28.08.2025 № 0825-4, в якому на другій сторінці наведено таблицю з 7-ма показниками (загальна волога, зольність на сухий стан палива, загальна сірка на сухий стан палива, вихід летких речовин, нижча теплота згоряння, хлор на сухий стан палива, миш’як на сухий стан палива) та заначено найменування лабораторії «ВХЛ ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО». Отже, посвідченням №0825-4 встановлено лабораторію «ВХЛ ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО» яка здійснювала аналіз показників партії вугілля ДГ (13-100) масою 910 т, відвантаженого в період з 12 по 28 серпня 2025 року, при цьому відомостей щодо перенесення показників з сертифікату або іншого джерела, яке містить показники аналізування вугілля посвідчення №0825-4 не містить. Аналізуючи тендерну пропозицію Учасника, Замовником було направлено запит № 5/1/2025 до ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО» стосовно підтвердження інформації, зазначеної у посвідченні № 0825-4. Зокрема, щодо підтвердження результатів аналізування № 2808 та щодо підтвердження наявності лабораторії вказаної в посвідчені № 2808. Листом від 23.09.2025 № 2309/1 (лист додається окремим файлом) ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО» не підтверджує наявності лабораторії (ВХЛ ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО») і дійсність результатів аналізування № 2808, а зазначає, що посвідчення якості видано/заповнено відповідно до значень показників сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик № 24 від червня 2025 року згідно якого відбір вугілля відбувся 01.07.2025 р. Загострюємо увагу, що Учасник надав в посвідченні № 2808 недостовірні дані щодо здійснення аналізу вугілля лабораторією «ВХЛ ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО». До того ж, чинними нормативними актами визначено два окремі документи згідно яких встановлюється якість вугілля. Так На вугілля кам’яне поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010. Відповідно до ДСТУ 7146:2010: 7.3 Партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості. 7.4 У посвідченні якості зазначають: – назву підприємства-виробника; – назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля); – назву споживача та дату відправлення; – номер і дату договору про постачання; – номери вагонів або інших транспортних засобів; – масу нетто; — результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту; – позначення цього стандарту. 7.10 Під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Також додаємо, що вугілля – це енергетичне паливо й технологічна сировина, показники якого мають властивість змінюватись під впливом різних факторів».
Надане пояснення не обґрунтовує рішення Замовника щодо надання учасником процедури закупівлі ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО» у складі тендерної пропозиції недостовірних даних та відповідно відхилення тендерної пропозиції вказаного учасника відповідно до підпунктів 1 та 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, до видів діяльності ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО» належить, зокрема: добування кам’яного вугілля, добування бурого вугілля.
Слід зазначити, що відповідно до положень ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне. та антрацит для побутових потреб. Технічні умови» та ДСТУ 7493:2013 «Вугілля буре, кам’яне, антрацит і вугільні брикети. Правила приймання за якістю» посвідчення про якість готує виробник вугілля.
Крім того, вимоги щодо періодичності випробування товарного палива визначено в ДСТУ 4096-2002 «Вугілля буре, кам’яне, антрацит, горючі сланці та вугільні брикети. «Методи відбору та підготовки проб до лабораторних випробувань».
Також у листі від 23.09.2025 № 2309/1, наданого на запит Замовника, виробником ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО» зазначено: «Посвідчення якості № 0825-4 від 28.08.2025 було видано ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО» відповідно до сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик № 24 від червня 2025 року, який в свою чергу виданий лабораторією ВП «УКРНДІВУГЛЕЗАБЕЗПЕЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» у червні 2025 року для отримання посвідчення якості № 0825-4 від 28.08.2025 та не було потреби повторно звертатися до акредитованої лабораторії з метою повторної перевірки показників вказаних у сертифікаті генетичних технічних та якісних характеристи. Відповідно до ДСТУ 7146:2010 не регламентується організація, яка має право оформлювати посвідчення якості. Натомість, сам виробник або продавець послуги, який несе відповідальність за її якість, може видавати таке посвідчення».
Також Замовник у поясненні не обґрунтував позиції стосовно неможливості використання виробником сертифікату, виданого уповноваженим органом, як підтвердження відповідності продукції встановленим стандартам, при заповненні посвідчення якості.
Отже, на порушення пункту 44 Особливостей Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО» із зазначених у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 23.09.2025 № 29/1/2025 підстав.
Також оскільки Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО», остаточна цінова пропозиція якого є меншою на 913 545,36 грн, ніж пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС», якого визначено переможцем процедури закупівлі, то Замовником не дотримано принципи здійснення публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 Закону, зокрема: максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі.
Період усунення порушень:
03.12.2025 12:01 - 18.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
03.12.2025 12:01
Оскарження висновку в суді
Опис:
На виконання вимог частини 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південне квартирно-експлуатаційне управління інформує про оскарження висновку Південного офісу Держаудитслужби до суду шляхом подання 17.12.2025 року Адміністративного позову.
Дата публікації:
18.12.2025 10:25
Дата відкриття провадження:
22.12.2025 10:00
Номер відкриття провадження:
420/41797/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ до висновку Південного офісу Державної аудиторської служби України (далі – Південний офіс Держаудитслужби) про результати моніторингу процедури закупівлі за предметом: Вугілля кам’яне марки ДГ (13-100) (UA-2025-08-22-007094-a).
Південне квартирно-експлуатаційне управління (далі – Замовник) стверджує, що висновок Південного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-08-22-007094-a від 03 грудня 2025 року (надалі – Висновок) є необґрунтованим та хибним з урахуванням наступного.
Відповідно до п.2 та враховуючи п.1 констатуючої частини Висновку, встановлено порушення пункту 44 Особливостей, а саме Замовником безпідставно відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО» із зазначених у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 23.09.2025 № 29/1/2025 підстав.
Замовник категорично не погоджується з наведеними у п.1 констатуючої частини Висновку фактами.
Так, відповідно до підпункту 3.3. пункту 3 додатку 4 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції посвідчення про якість вугілля ДГ (13-100), оформлене відповідно з повним та беззаперечним дотриманням вимог пункту 7.4 ДСТУ 7146:2010. Також інформація в посвідченні має узгоджуватися із вимогами пунктів 1, 2, 3.1., 3.2 цього додатку.
На вищевказану вимогу учасником ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО» надано посвідчення про якість вугілля від 28.08.2025 № 0825-4, в якому на другій сторінці наведено таблицю з 7-ма показниками (загальна волога, зольність на сухий стан палива, загальна сірка на сухий стан палива, вихід летких речовин, нижча теплота згоряння, хлор на сухий стан палива, миш’як на сухий стан палива) та заначено найменування лабораторії «ВХЛ ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО».
Отже, посвідченням №0825-4 визначено лабораторію «ВХЛ ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО» яка здійснювала аналіз показників партії вугілля ДГ (13-100) масою 910 т, відвантаженого в період з 12 по 28 серпня 2025 року, при цьому відомостей щодо перенесення показників з сертифікату або іншого джерела яке містить показники аналізування вугілля посвідчення №0825-4 не містить.
Аналізуючи тендерну пропозицію учасника, а також здійснюючи його перевірку у відкритих реєстрах, Замовником було виявлено, що ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО» (код за ЄДРПОУ 40963889) станом на 23.09.2025 не має видів діяльності за КВЕД, що передбачають лабораторні чи подібні випробування, а юридична особа «ВХЛ ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО» взагалі відсутня у відкритих реєстрах (youcontrol, clarity-project та ін.).
Відповідно до п.42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У відповідності до вищезазначеного Замовником було направлено запит № 5/1/2025 до ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО» стосовно підтвердження інформації, зазначеної у посвідченні № 0825-4, зокрема, щодо підтвердження результатів аналізування № 2808 та щодо підтвердження наявності лабораторії вказаної в посвідчені № 2808.
Листом від 23.09.2025 № 2309/1 ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО» не підтверджує наявності лабораторії (ВХЛ ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО») і дійсність результатів аналізування № 2808 від відібраної партії масою 910 т, відвантаженого в період з 12 по 28 серпня 2025 року, а зазначає, що посвідчення якості видано/заповнено відповідно до значень показників сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик № 24 від червня 2025 року відповідно до якого відбір вугілля здійснювався на підставі акту відбору від 01.07.2025 року №13.
Крім того, відповідно до п.7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик. Термін його дії - чотири роки.
Відповідно до п. 7.2 та 7.3 ДСТУ 7146:2010 вугілля приймають і постачають партіями. Порядок і періодичність випробувань установлюються згідно з ДСТУ 4096. Партія вважається прийнятою, якщо від неї відібрано об’єднану пробу та оформлено посвідчення якості.
Відповідно до п. 7.5 ДСТУ 7146:2010 зольність на сухий стан палива, загальну вологу на робочий стан палива визначають у кожній партії вугілля.
Таким чином, вимоги до сертифікату та посвідчення якості вугілля не тотожні та відрізняються періодичністю та в часі.
До того ж посвідчення № 0825-4 від 28 серпня 2025 року, складене не у відповідності до вимог ДСТУ 7146:2010, а саме:
- зазначено показники якості (зола, волога, сірка), як середні, що не відповідає вимогам таблиці 2 ДСТУ 7146:2010, де ці норми визначено як граничні;
- вказана станція відправлення - «ст. Павлоград», яка відсутня в Переліку вантажних станцій, оприлюдненому на офіційному сайті Придніпровської залізниці (https://dp.uz.gov.ua/ukr/list_stations);
- відсутня назва підприємства-виробника, що не відповідає вимогам п.7.4 ДСТУ 7146:2010;
- вказано найменування лабораторії «ВХЛ ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО», що не підтверджено даними реєстрів і документально.
Ще раз загострюємо увагу спеціаліста Південного офісу Держаудитслужби, що відхилення учасника ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО» було здійснено у відповідності до пункту 44 Особливостей, оскільки учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, з врахуванням, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Одночасно наголошуємо, що у відповідності до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи наведену аргументацію, Замовник заперечує наявність порушень, визначених Держаудитслужбою у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі Вугілля кам’яне марки ДГ (13-100) (UA-2025-08-22-007094-a).
Дата публікації звіту:
09.12.2025 14:27
Запити/Пояснення
Номер:
82417ba7ddfe49c8b74602004b2a5b9c
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
13.11.2025 17:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації та/або документів може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a16f1d2cdbb34d389ca0d8fd66c3cf32
Назва:
Надання пояснення щодо запиту ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Дата опублікування:
18.11.2025 17:36
Опис:
1. Розмір бюджетних призначень сформований з урахуванням обсягів наявної потреби у товарі, для забезпечення опалювального сезону на об'єктах, що знаходяться в зоні відповідальності Південного квартирно-експлуатаційного управління, за рахунок кошторисних призначень на 2025 рік.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з врахуванням вимог ДСТУ 3472:2015 Вугілля буре, кам’яне та антрацит, ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб, а також відповідно до технічних норм опалювальних котлів та фактичної опалювальної площі приміщень.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі було складено з урахуванням «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), зокрема методом проведення аналізу ринку шляхом направлення цінових запитів до постачальників вугілля. На підставі отриманих від постачальників цінових пропозицій Замовником було визначено очікуваний розмір вартості предмета закупівлі.
2. Щодо надання посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Згідно вимог пункту чотирнадцять частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), моніторинг процедури закупівлі – це аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Вимоги чинного закупівельного законодавства не зобов’язують Замовника розміщувати на власному веб-сайту інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
При цьому, вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (надалі – Постанова №710), яка прийнята з метою забезпечення ефективного використання державних коштів, ніяким чином не стосується дотримання замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Враховуючи викладене, Постанова №710 стосується лише ефективності використання державних коштів і не є складовою законодавства у сфері публічних закупівель, а тому виконання вимог зазначеної постанови не може бути предметом дослідження моніторингу процедури закупівлі відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому Замовник суворо дотримується законодавчих вимог як в частини закупівельного законодавства, так і законодавства про законне та ефективне використання державних коштів. Для підтвердження вищевикладеного Замовник надає посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщена запитувана інформація.
https://www.pkeu.od.ua/%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d1%83%d0%bf%d1%96%d0%b2%d0%bb%d1%8f-%d0%b2%d1%83%d0%b3%d1%96%d0%bb%d0%bb%d1%8f-%d0%ba%d0%b0%d0%bc%ca%bc%d1%8f%d0%bd%d0%b5-%d0%bc%d0%b0%d1%80%d0%ba%d0%b8-%d0%b4%d0%b3-13-100/
Номер:
803b9e63745742d9938ff7b21dd441da
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
17.11.2025 17:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС» (далі – ТОВ «ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС») вимогам пункту 2 та підпункту 3.3 пункту 3 Додатка 4 до тендерної документації, а також підпункту 3.3 пункту 3 Додатка 7 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі надано посвідчення про якість вугілля (продуктів збагачення) від 15.09.2025 № 297 на вугілля марки ДГ класу 13-100 мм (файл «14 Техчастина.pdf»), в якому зазначено показник якості сірки, як середній, що не відповідає таблиці 2 «Показники якості, що характеризують безпечність вугілля» ДСТУ 7146:2010, в якій цей показник визначено як «Загальна сірка на сухий стан палива».
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС» вимогам пункту 2 та підпункту 3.3 пункту 3 Додатка 4 до тендерної документації, а також підпункту 3.3 пункту 3 Додатка 7 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі надано посвідчення про якість вугілля (продуктів збагачення) від 15.09.2025 № 297 на вугілля марки ДГ класу 13-100 мм (файл «14 Техчастина.pdf»), в якому зазначено показники якості зольності та вологи як середні, що не відповідає таблиці 1 «Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля» ДСТУ 7146:2010, в якій вказані показники визначено як «Зольність на сухий стан палива» та «Загальна волога на робочий стан палива».
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС» вимогам пункту 2 та підпункту 3.3 пункту 3 Додатка 4 до тендерної документації, а також підпункту 3.3 пункту 3 Додатка 7 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі надано посвідчення про якість вугілля (продуктів збагачення) від 15.09.2025 № 297 на вугілля марки ДГ класу 13-100 мм (файл «14 Техчастина.pdf»), в якому зазначено показник якості як «Нижча теплота згорання», що не відповідає таблиці 1 «Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля» ДСТУ 7146:2010, в якій цей показник визначено як «Нижча теплота згорання на робочий стан палива».
4. Надати запит від 24.09.2025 № 6/1/2025, направлений Замовником до Відокремленого підрозділу «Український науково-дослідний і проектно- конструкторський інститут по збагаченню та брикетуванню вугілля» державного підприємства «Науково-технічний центр «Вуглеінновація» та відповідь вказаного підприємства від 24.09.2025 № 106, про які зазначено у протокольному рішенні уповноваженої особи Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі від 24.09.2025 № 32/1/2025, а також запит від 22.09.2025 № 5/1/2025, надісланий Замовником товариству з обмеженою відповідальністю «ОПТІМ-ПАЛИВО», про який зазначено у протокольному рішенні уповноваженої особи Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі від 23.09.2025 № 29/1/2025.
5. Надати документальне підтвердження виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС» вимог, передбачених пунктом 5 Додатка 8 до тендерної документації, щодо забезпечення виконання умов договору про закупівлю згідно з вимогами, встановленими у пункті 6 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації.
6. Надати інформацію щодо стану виконання договору від 02.10.2025 № 4 із зазначенням обсягів поставок товару та сум оплати.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації та/або документів може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
188a8bbb37654030a20009bc6b4e074e
Назва:
Надання пояснення щодо запиту ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Дата опублікування:
20.11.2025 16:18
Опис:
По першому питанню: учасником на вимогу підпункту 3.3. пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації надано посвідчення про якість вугілля (продуктів збагачення) від 15.09.2025 №297 (далі ¬– Посвідчення №297) на вугілля марки ДГ класу 13-100 мм. Замовником було опрацьовано Посвідчення №297 в повному обсязі, з врахуванням табличних форм та проаналізовано наявну в посвідченні інформацію з подальшим співвідношенням її до вимог тендерної документації. Враховуючи викладене, зазначаємо, що Посвідчення №297 містить результати аналізу №0084/2025 відібраного від партії вугілля, що є невід’ємною складовою Посвідчення №297. Так, згідно результатів аналізу вугілля марки ДГ класу 13-100 мм, які викладені в табличній формі, вміст сірки вугілля становить «2,1%». При цьому, відповідно до вимог ДСТУ 7146:2010 (таблиця 2) загальний відсоток сірки на сухий стан палива повинен становити «не більше ніж 3%». Враховуючи викладене, учасником дотримано вимоги пункту 2 та підпункту 3.3. пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації в частині вмісту сірки в вугіллі марки ДГ (13-100 мм) «не більше ніж 3%».
Також додаємо, що Додаток 7 до Тендерної документації містить загальний перелік інформацій та/або документів які подаються учасником в складі тендерної пропозиції, тому вимоги пункту 3.3 пункту 3 Додатка 4 до тендерної документації є аналогічними до підпункту 3.3 пункту 3 Додатка 7 до тендерної документації і не розглядаються як дві окремі вимоги до учасника.
По другому питанню: учасником на вимогу підпункту 3.3. пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації надано посвідчення про якість вугілля (продуктів збагачення) від 15.09.2025 №297 (далі ¬– Посвідчення №297) на вугілля марки ДГ класу 13-100 мм. Замовником було опрацьовано Посвідченні №297 в повному обсязі, з врахуванням табличних форм та проаналізовано наявну в посвідченні інформацію з подальшим співвідношенням її до вимог тендерної документації. Враховуючи викладене, зазначаємо, що Посвідчення №297 містить результати аналізу №0084/2025 відібраного від партії вугілля, що є невід’ємною складовою Посвідчення №297. Так, згідно результатів аналізу вугілля марки ДГ класу 13-100 мм, які викладені в табличній формі, вміст золи в вугіллі марки ДГ класу 13-100 мм, становить 13,6%. При цьому, відповідно до вимог ДСТУ 7146:2010 (таблиця 1) загальний відсоток зольності на сухий стан палива повинен становити «не більше ніж 14%». Враховуючи викладене, учасником дотримано вимоги пункту 2 та підпункту 3.3. пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації в частині наявності зольності «не більше ніж 14%». Крім того, вищезгадана таблиця містить інформацію щодо відсотку вологи вугілля марки ДГ класу 13-100 мм, з показником 9,8%. При цьому, відповідно до вимог ДСТУ 7146:2010 (таблиця 1) загальний відсоток вологи на сухий стан палива повинен становити «не більше ніж 14%». Враховуючи викладене, учасником дотримано вимоги пункту 2 та підпункту 3.3. пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації в частині наявності вологи в кам’яному вугіллі марки ДГ (13-100мм) в обсязі «не більше ніж 14%».
Також додаємо, що Додаток 7 до Тендерної документації містить загальний перелік інформацій та/або документів які подаються учасником в складі тендерної пропозиції, тому вимоги пункту 3.3 пункту 3 Додатка 4 до тендерної документації є аналогічними до підпункту 3.3 пункту 3 Додатка 7 до тендерної документації і не розглядаються як дві окремі вимоги до учасника.
По третьому питанню: учасником на вимогу підпункту 3.3. пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації надано посвідчення про якість вугілля (продуктів збагачення) від 15.09.2025 №297 (далі ¬– Посвідчення №297) на вугілля марки ДГ класу 13-100 мм. Замовником було опрацьовано Посвідчення №297 в повному обсязі, з врахуванням табличних форм та проаналізовано наявну в посвідченні інформацію з подальшим співвідношенням її до вимог тендерної документації. Враховуючи викладене, зазначаємо, що Посвідчення №297 містить результати аналізу №0084/2025 відібраного від партії вугілля, що є невід’ємною складовою Посвідчення №297. Так, згідно результатів аналізу вугілля марки ДГ класу 13-100 мм, які викладені в табличній формі, теплота згоряння вугілля марки ДГ класу 13-100 мм, становить 6 122 ккал/кг.
При цьому, відповідно до вимог ДСТУ 7146:2010 (таблиця 1) теплота згоряння вугілля марки ДГ класу 13-100 мм, повинна становити «не менше ніж 5 500 ккал/кг». Враховуючи викладене, учасником дотримано вимоги пункту 2 та підпункту 3.3. пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації в частині теплоти згоряння вугілля марки ДГ (13-100мм) «не менше ніж 5 500 ккал/кг».
Також додаємо, що Додаток 7 до Тендерної документації містить перелік інформацій та/або документів які подаються учасником в складі тендерної пропозиції, тому вимоги пункту 3.3 пункту 3 Додатка 4 до тендерної документації є аналогічними до підпункту 3.3 пункту 3 Додатка 7 до тендерної документації і не розглядаються як дві окремі вимоги до учасника.
По четвертому питанню: документи щодо запиту від 24.09.2025 №6/1/2025, направлений Замовником до Відокремленого підрозділу «Український науково-дослідний і проектно- конструкторський інститут по збагаченню та брикетуванню вугілля» державного підприємства «Науково-технічний центр «Вуглеінновація» та відповідь вказаного підприємства від 24.09.2025 №106, а також запит від 22.09.2025 №5/1/2025, надісланий Замовником товариству з обмеженою відповідальністю «ОПТІМ-ПАЛИВО» додаються окремими файлами.
По п’ятому питанню: документальне підтвердження виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС» вимог, передбачених пунктом 5 Додатка 8 до тендерної документації, щодо забезпечення виконання умов договору про закупівлю згідно з вимогами, встановленими у пункті 6 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації додається окремим файлом.
По шостому питанню:
Згідно статті ст. 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі», проведення перевірки закупівель, а також під час державного фінансового аудиту та інспектування. Відповідно до п.14 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі», моніторинг процедури закупівлі – це аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Розділом VIII Закону України «Про публічні закупівлі» регламентовано основні вимоги до договору про закупівлю, внесення змін до нього, звітність про виконання договору та випадки нікчемності договору про закупівлю. Суми оплати за поставлені обсяги товару є виключно умовою укладеного господарського договору і жодним нормативним актом в сфері публічних закупівель не регламентовано порядок проведення розрахунків за поставлені обсяги між контрагентами по укладеному договору. Також додаємо, що відповідно до пп.1 п.4 Порядку проведення перевірок закупівель Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013р. № 631, стан виконання умов договору, внесення змін до нього, в тому числі вимог щодо якості, кількості (обсягів) предмета закупівлі, ціни договору, віднесено до питань, які не можуть бути перевірені під час моніторингу процедури закупівлі. Зауважуємо, що розрахунки за обсяги поставленого товару між Замовником та Постачальником є саме умовами договору від 02.10.2025 №4.
Також додаємо, що відповідно до приписів ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи викладене, Замовник інформує про фактичний стан виконання договору від 02.10.2025 №4. Як Постачальник так і Замовник дотримуються умов договору. Зобов’язання між Сторонами виконуються в повному обсязі.
Номер:
db209660e0474e529189b19f00a609fa
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
25.11.2025 10:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТОПОБЛПАЛИВО» (далі – ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО») з таких підстав, які зазначені у протокольному рішенні уповноваженої особи від 23.09.2025 № 29/1/2025:
1.1 щодо відсутності інформації в документі «технічна специфікація» згідно з вимогами до нього, що були встановлені п. 3.6 Додатків 4 та 7 тендерної документації, а саме: показники зольності на сухий стан палива, вологи на робочий стан палива, нижчої теплоти згорання, виходу летких речовин, масової частки кусків розміром менше нижчої границі, країна походження товару, кількість пропонованого товару, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 17.09.2025 № 1, в якій, зокрема, зазначено: «Інформуємо, що перелік детальних характеристик товару, що пропонується до поставки (вугілля кам'яне ДГ (13-100), 910 тон, походження - Україна) міститься в документах щодо якості, які надані у складі тендерної пропозиції (сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик; посвідчення якості). Виробник - ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО», 79026, місто Львів, вул. Стрийська, буд. 86 В, квартира 6, тел. (063) 561 72-45» (файл «Підписані довідки.pdf).
1.2 Щодо надання у складі пропозиції учасником ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО» посвідчення № 0825-4 від 28 серпня 2025 року, в якому на другій сторінці наведено таблицю з 7-ма показниками (загальна волога, зольність на сухий стан палива, загальна сірка на сухий стан палива, вихід летких речовин, нижча теплота згоряння, хлор на сухий стан палива, миш’як на сухий стан палива) та заначено найменування лабораторії «ВХЛ ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО», що не підтверджено виробником ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО», тоді як ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО» у листі від 23.09.2025 № 2309/1, наданому на запит Замовника, зазначено: «Посвідчення якості № 0825-4 від 28.08.2025 було видано ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО» відповідно до сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик № 24 від червня 2025 року, який в свою чергу виданий лабораторією ВП «УКРНДІВУГЛЕЗАБЕЗПЕЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» у червні 2025 року для отримання посвідчення якості № 0825-4 від 28.08.2025 та не було потреби повторно звертатися до акредитованої лабораторії з метою повторної перевірки показників вказаних у сертифікаті генетичних технічних та якісних характеристик….».
Також слід зазначити, що відповідно до положень ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне. та антрацит для побутових потреб. Технічні умови» та ДСТУ 7493:2013 «Вугілля буре, кам’яне, антрацит і вугільні брикети. Правила приймання за якістю» посвідчення про якість готує виробник вугілля.
Крім того, вимоги щодо періодичності випробування товарного палива визначено в ДСТУ 4096-2002 «Вугілля буре, кам’яне, антрацит, горючі сланці та вугільні брикети. «Методи відбору та підготовки проб до лабораторних випробувань».
На підставі яких нормативних документів Замовник прийняв рішення, що виробник вугілля не може використовувати сертифікат, виданий уповноваженим органом, як підтвердження відповідності продукції встановленим стандартам, заповнюючи посвідчення якості?
Як Замовник переконався, що сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 24 від червня 2025 року, який виданий лабораторією ВП «УКРНДІВУГЛЕЗАБЕЗПЕЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ», та посвідчення про якість вугілля від 28.08.2025 № 0825-4 відносяться до різних партій вугілля?
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО» з підстави, яка зазначена у протокольному рішенні уповноваженої особи від 23.09.2025 № 29/1/2025, що зазначені в посвідченні про якість вугілля від 28.08.2025 № 0825-4 показники якості (зола, волога, сірка), як середні, не відповідають вимогам таблиці 2 ДСТУ 7146:2010, де ці норми визначено як граничні», тоді як у вказаному посвідченні містяться результати аналізу, де зазначено:
показник «Зольність на сухий стан палива» складає 11,6, що відповідає вимогам таблиці 1 «Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля» ДСТУ 7146:2010;
показник «Загальна волога на робочий стан палива» складає 8,1, що відповідає вимогам таблиці 1 «Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля» ДСТУ 7146:2010;
показник «Загальна сірка на сухий стан палива» складає 2,9, що відповідає вимогам таблиці 2 «Показники якості, що характеризують безпечність вугілля» ДСТУ 7146:2010.
Вказані показники також підтверджуються сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик № 24 від червня 2025 року, який виданий лабораторією ВП «УКРНДІВУГЛЕЗАБЕЗПЕЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ».
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО» з підстав, які зазначені у протокольному рішенні уповноваженої особи від 23.09.2025 № 29/1/2025, а саме: в посвідченні про якість вугілля від 28.08.2025 № 0825-4 «вказано станція відправлення – «ст. Павлоград», яка відсутня в Переліку вантажних станцій, оприлюдненому на офіційному сайті Придніпровської залізниці (https://dp.uz.gov.ua/ukr/list_stations)», тоді як на вказаному сайті міститься інформація про наявність в Переліку вантажних станцій державного підприємства «Придніпровська залізниця» таких станцій як Павлоград - 1 та Павлоград – 2.
4. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО» з підстави, яка зазначена у протокольному рішенні уповноваженої особи від 23.09.2025 № 29/1/2025, а саме: в посвідченні про якість вугілля від 28.08.2025 № 0825-4 «Відсутня назва підприємства-виробника, що не відповідає вимогам п.7.4 ДСТУ 7146:2010», тоді як у в посвідченні зазначено: «Збагачувальна фабрика ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО».
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації та/або документів може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9fa02bc9cd1347d7b1b1b6d7423948ba
Назва:
Надання пояснення щодо запиту ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Дата опублікування:
28.11.2025 19:13
Опис:
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТОПОБЛПАЛИВО» (далі – ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО») з таких підстав, які зазначені у протокольному рішенні уповноваженої особи від 23.09.2025 № 29/1/2025:
1.1 щодо відсутності інформації в документі «технічна специфікація» згідно з вимогами до нього, що були встановлені п. 3.6 Додатків 4 та 7 тендерної документації, а саме: показники зольності на сухий стан палива, вологи на робочий стан палива, нижчої теплоти згорання, виходу летких речовин, масової частки кусків розміром менше нижчої границі, країна походження товару, кількість пропонованого товару, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 17.09.2025 № 1, в якій, зокрема, зазначено: «Інформуємо, що перелік детальних характеристик товару, що пропонується до поставки (вугілля кам'яне ДГ (13-100), 910 тон, походження - Україна) міститься в документах щодо якості, які надані у складі тендерної пропозиції (сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик; посвідчення якості). Виробник - ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО», 79026, місто Львів, вул. Стрийська, буд. 86 В, квартира 6, тел. (063) 561 72-45» (файл «Підписані довідки.pdf).
Враховуючи формулювання запиту Південного офісу Держаудитслужби в частині відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТОПОБЛПАЛИВО» (далі – Учасник) на підставі відсутності інформації згідно пункту 3.6. додатку 4 до тендерної документації в «технічній специфікації» Південне квартирно-експлуатаційне управління (далі – Замовник) вважає за потрібне надати пояснення, зокрема, щодо ведення протоколів уповноваженою особою Замовника.
Так, протокол уповноваженої особи від 25.10.2025р. № 29/1/2025 містить констатуючу частину виявлених усіх порушень при подані Учасником тендерної пропозиції до яких відноситься, в тому числі й порушення вимог пункту 3.6. додатку 4 до тендерної документації.
Так, пунктом 3.6. додатку 4 до тендерної документації встановлюється чітка вимога, яка має однакове трактування для всіх без виключень учасників, а саме: технічна специфікація, повинна містить перелік детальних характеристик товару, що пропонується до поставки (показники зольності на сухий стан палива, вологи на робочий стан палива, нижчої теплоти згорання, виходу летких речовин, масової частки кусків розміром менше нижчої границі) та інформацію про відповідність пропонованого товару вимогам Замовника та вимогам ДСТУ 7146:2010 з усіма показниками якості, що визначені у вказаних документах, також зазначаються технічні документи, яким відповідає товар, інформацію про виробника пропонованого товару, що є предметом даних торгів та його адресу та телефон, перелік документу/ів, що надаються при поставці кожної партії товару, країну походження товару, кількість пропонованого товару.
На вищезазначену вимогу Учасником в складі тендерної пропозиції надано довідку «Технічна специфікація» в якій відсутня інформація щодо показників зольності на сухий стан палива, вологи на робочий стан палива, нижчої теплоти згорання, виходу летких речовин, масової частки кусків розміром менше нижчої границі, країна походження товару, кількість пропонованого товару, при цьому в окремій частині довідки зазначений припис, що інформація яка вимагається згідно пункту 3.6. міститься в різних за суттю документах.
Враховуючи викладене, Учасником недотримано вимог пункту 3.6. додатку 4 до тендерної документації, та не надано технічну специфікацію згідно вимог які встановив Замовник в тендерній документації.
При цьому, зауважуємо, що Замовник не відносить відсутність інформації що передбачається пунктом 3.6. додатку 4 до тендерної документації в «технічній специфікації» Учасника як пряму підставу до відхилення його тендерної пропозиції. Відхилення учасника ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО» було здійснено у відповідності до пункту 44 Особливостей оскільки Учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, з врахуванням, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
1.2 Щодо надання у складі пропозиції учасником ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО» посвідчення № 0825-4 від 28 серпня 2025 року, в якому на другій сторінці наведено таблицю з 7-ма показниками (загальна волога, зольність на сухий стан палива, загальна сірка на сухий стан палива, вихід летких речовин, нижча теплота згоряння, хлор на сухий стан палива, миш’як на сухий стан палива) та заначено найменування лабораторії «ВХЛ ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО», що не підтверджено виробником ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО», тоді як ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО» у листі від 23.09.2025 № 2309/1, наданому на запит Замовника, зазначено: «Посвідчення якості № 0825-4 від 28.08.2025 було видано ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО» відповідно до сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик № 24 від червня 2025 року, який в свою чергу виданий лабораторією ВП «УКРНДІВУГЛЕЗАБЕЗПЕЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» у червні 2025 року для отримання посвідчення якості № 0825-4 від 28.08.2025 та не було потреби повторно звертатися до акредитованої лабораторії з метою повторної перевірки показників вказаних у сертифікаті генетичних технічних та якісних характеристик….».
Також слід зазначити, що відповідно до положень ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне. та антрацит для побутових потреб. Технічні умови» та ДСТУ 7493:2013 «Вугілля буре, кам’яне, антрацит і вугільні брикети. Правила приймання за якістю» посвідчення про якість готує виробник вугілля.
Крім того, вимоги щодо періодичності випробування товарного палива визначено в ДСТУ 4096-2002 «Вугілля буре, кам’яне, антрацит, горючі сланці та вугільні брикети. «Методи відбору та підготовки проб до лабораторних випробувань».
На підставі яких нормативних документів Замовник прийняв рішення, що виробник вугілля не може використовувати сертифікат, виданий уповноваженим органом, як підтвердження відповідності продукції встановленим стандартам, заповнюючи посвідчення якості?
Як Замовник переконався, що сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 24 від червня 2025 року, який виданий лабораторією ВП «УКРНДІВУГЛЕЗАБЕЗПЕЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ», та посвідчення про якість вугілля від 28.08.2025 № 0825-4 відносяться до різних партій вугілля?
Відповідно до підпункту 3.3. пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції посвідчення про якість вугілля ДГ (13-100), оформлене відповідно з повним та беззаперечним дотриманням вимог пункту 7.4 ДСТУ 7146:2010. Також інформація в посвідченні має узгоджуватися із вимогами пунктів 1, 2, 3.1., 3.2 цього Додатку.
На вищевказану вимогу учасником ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО» надано посвідчення про якість вугілля від 28.08.2025 № 0825-4, в якому на другій сторінці наведено таблицю з 7-ма показниками (загальна волога, зольність на сухий стан палива, загальна сірка на сухий стан палива, вихід летких речовин, нижча теплота згоряння, хлор на сухий стан палива, миш’як на сухий стан палива) та заначено найменування лабораторії «ВХЛ ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО».
Отже, посвідченням №0825-4 встановлено лабораторію «ВХЛ ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО» яка здійснювала аналіз показників партії вугілля ДГ (13-100) масою 910 т, відвантаженого в період з 12 по 28 серпня 2025 року, при цьому відомостей щодо перенесення показників з сертифікату або іншого джерела яке містить показники аналізування вугілля посвідчення №0825-4 не містить.
Аналізуючи тендерну пропозицію Учасника, Замовником було направлено запит № 5/1/2025 до ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО» стосовно підтвердження інформації, зазначеної у посвідченні № 0825-4. Зокрема, щодо підтвердження результатів аналізування № 2808 та щодо підтвердження наявності лабораторії вказаної в посвідчені № 2808.
Листом від 23.09.2025 № 2309/1 (лист додається окремим файлом) ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО» не підтверджує наявності лабораторії (ВХЛ ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО») і дійсність результатів аналізування № 2808, а зазначає, що посвідчення якості видано/заповнено відповідно до значень показників сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик № 24 від червня 2025 року згідно якого відбір вугілля відбувся 01.07.2025р.
Загострюємо увагу, що Учасник надав в посвідченні № 2808 недостовірні дані щодо здійснення аналізу вугілля лабораторією «ВХЛ ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО».
До того ж, чинними нормативними актами визначено два окремі документи згідно яких встановлюється якість вугілля.
Так На вугілля кам’яне поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010. Відповідно до ДСТУ 7146:2010: 7.3 Партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості. 7.4 У посвідченні якості зазначають: – назву підприємства-виробника; – назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля); – назву споживача та дату відправлення; – номер і дату договору про постачання; – номери вагонів або інших транспортних засобів; – масу нетто; — результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту; – позначення цього стандарту. 7.10 Під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації.
Також додаємо, що вугілля – це енергетичне паливо й технологічна сировина, показники якого мають властивість змінюватись під впливом різних факторів.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО» з підстави, яка зазначена у протокольному рішенні уповноваженої особи від 23.09.2025 № 29/1/2025, що зазначені в посвідченні про якість вугілля від 28.08.2025 № 0825-4 показники якості (зола, волога, сірка), як середні, не відповідають вимогам таблиці 2 ДСТУ 7146:2010, де ці норми визначено як граничні», тоді як у вказаному посвідченні містяться результати аналізу, де зазначено: показник «Зольність на сухий стан палива» складає 11,6, що відповідає вимогам таблиці 1 «Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля» ДСТУ 7146:2010; показник «Загальна волога на робочий стан палива» складає 8,1, що відповідає вимогам таблиці 1 «Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля» ДСТУ 7146:2010; показник «Загальна сірка на сухий стан палива» складає 2,9, що відповідає вимогам таблиці 2 «Показники якості, що характеризують безпечність вугілля» ДСТУ 7146:2010. Вказані показники також підтверджуються сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик № 24 від червня 2025 року, який виданий лабораторією ВП «УКРНДІВУГЛЕЗАБЕЗПЕЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ».
Відповідно до підпункту 3.3. пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції посвідчення про якість вугілля ДГ (13-100), оформлене відповідно з повним та беззаперечним дотриманням вимог пункту 7.4 ДСТУ 7146:2010. Також інформація в посвідченні має узгоджуватися із вимогами пунктів 1, 2, 3.1., 3.2 цього Додатку.
На вищевказану вимогу учасником ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО» надано посвідчення про якість вугілля від 28.08.2025 № 0825-4, в якому зазначено, зокрема наступне: «Зола (А) серед.:14%»; «Волога (W) серед.:14%»; «Сірка (S) серед.:3%».
Як вбачається, учасником надано посвідчення де вищезазначені показники віднесені до «середніх» значень.
При цьому, відповідно до ДСТУ 7146:2010 вищезазначені показники золи, вологи та сірки відносяться до граничних значень.
Так, згідно ДСТУ 7146:2010 граничний показник золи в вугіллі марки ДГ класу 13-100 мм, становить 14%, граничний показник вологи в вугіллі марки ДГ класу 13-100 мм – становить 14%, та граничний показник сірки в вугіллі марки ДГ класу 13-100 мм становить – 3%.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО» з підстав, які зазначені у протокольному рішенні уповноваженої особи від 23.09.2025 № 29/1/2025, а саме: в посвідченні про якість вугілля від 28.08.2025 № 0825-4 «вказано станція відправлення – «ст. Павлоград», яка відсутня в Переліку вантажних станцій, оприлюдненому на офіційному сайті Придніпровської залізниці (https://dp.uz.gov.ua/ukr/list_stations)», тоді як на вказаному сайті міститься інформація про наявність в Переліку вантажних станцій державного підприємства «Придніпровська залізниця» таких станцій як Павлоград - 1 та Павлоград – 2.
Відповідно до підпункту 3.3. пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції посвідчення про якість вугілля ДГ (13-100), оформлене відповідно з повним та беззаперечним дотриманням вимог пункту 7.4 ДСТУ 7146:2010. Також інформація в посвідченні має узгоджуватися із вимогами пунктів 1, 2, 3.1., 3.2 цього Додатку.
На вищевказану вимогу учасником ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО» надано посвідчення про якість вугілля від 28.08.2025 № 0825-4, в якому зазначено, що станція відправлення: Дніпропетровська обл., «ст. Павлоград».
При цьому зазначена в посвідчені станція відправлення – «ст. Павлоград», відсутня в Переліку вантажних станцій, оприлюдненому на офіційному сайті Придніпровської залізниці (https://dp.uz.gov.ua/ukr/list_stations)».
Також додаємо, що станція «Павлоград - 1» та «Павлоград - 2» це дві окремі залізничні станції з різною кодифікацією та юридичними адресами.
4. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО» з підстави, яка зазначена у протокольному рішенні уповноваженої особи від 23.09.2025 № 29/1/2025, а саме: в посвідченні про якість вугілля від 28.08.2025 № 0825-4 «Відсутня назва підприємства-виробника, що не відповідає вимогам п.7.4 ДСТУ 7146:2010», тоді як у в посвідченні зазначено: «Збагачувальна фабрика ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО».
Відповідно до підпункту 3.3. пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції посвідчення про якість вугілля ДГ (13-100), оформлене відповідно з повним та беззаперечним дотриманням вимог пункту 7.4 ДСТУ 7146:2010.
Так, згідно пункту 7.4 ДСТУ 7146:2010 у посвідченні якості зазначають, зокрема — назву підприємства-виробника.
На вищевказану вимогу учасником ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО» надано посвідчення про якість вугілля від 28.08.2025 № 0825-4, в якому відсутня інформація щодо назви підприємства-виробника.
Зауважуємо, що поняття «збагачувальна фабрика» не є тотожнім поняттю «підприємство-виробник» відповідно до чинних нормативних документів.
Враховуючи викладене учасником ТОВ «ТОПОБЛПАЛИВО» не дотримано вимог підпункту 3.3. пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації в частині відповідності посвідчення пункту 7.4 ДСТУ 7146:2010.