-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт харчоблоку у Комунальному закладі «Лозівський ліцей №3» Лозівської міської ради Харківської області за адресою: Харківська область, м. Лозова, мікрорайон 2, будинок 8. Коригування)
Завершена
27 693 739.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 276 937.39 UAH
мін. крок: 1% або 276 937.39 UAH
Номер:
20eae48e3e8242d3becfee90236c8b78
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-06-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.10.2025 00:00
Період моніторингу:
06.10.2025 11:58 - 27.10.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.10.2025 № 288
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 03.10.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 03.10.2025 № 288
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
1 UA-2025-08-22-002081-a 22.08.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ТТ 2006", встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди; внесення змін до тендерної документації; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови № 710; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує:
- оприлюднити Додаток 5 до Договору від 19.09.2025 №396 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», що містить інформацію про ціни на всі матеріальні ресурси з характеристиками, в тому числі щодо товарів, таких як Бруски обрізні з хвойних порід, Болти із шестигранною головкою оцинковані; Деталі закладні; Дошки необрізні з хвойних порід; Дошки необрізні з хвойних порід; Дошки обрізні з хвойних порід; Дошки обрізні з хвойних порід; Дошки обрізні з хвойних поряд; Катанка; Пісок природний; Склострічка липка ізоляційна; Скобки для проводів кабелів; Щити опалубки;
- привести Договір від 19.09.2025 №396 у відповідність до вимог технічного завдання, визначеного в Додатку 3 до тендерної документації, а у разі неможливості припинити виконання зобов’язань за договором від 19.09.2025 №396 з дотриманням положень Цивільного кодексу України;
- протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі–Особливості); відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 року у м. Києві та 22.05.2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій ТОВ "ТТ 2006" та ТОВ "ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС"; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; наявності підстав для внесення змін до умов договору; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з Особливостями UA-2025-08-22-002081-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 22.08.2025р. №72; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 01.09.2025р. №76; зміни до тендерної документації, затверджені протокольним рішенням від 02.09.2025р. №79; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 08.09.2025 року; тендерну пропозицію ТОВ "ТТ 2006",(далі – Учасник); вимога про усунення невідповідностей до 11.09.2025р.; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця ТОВ "ТТ 2006", від 12.09.2025 №82; повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 12.09.2025 року; Договір про закупівлю від 19.09.2025 року №396 (далі – Договір); додаткову угоду від 24.09.2025 №1, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель від 14.10.2025р. на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби.
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням Особливостей, визначених цим Законом. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Враховуючи, що предметом закупівлі є капітальний ремонт, Замовник мав оприлюднити документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням найменування матеріального ресурсу з характеристиками. Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 19.09.2025 оприлюднено Договір з додатками.
Згідно з Додатком 5 до Договору від 19.09.2025 р. №396 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, відсутні характеристики товарів, таких як Бруски обрізні з хвойних порід, Болти із шестигранною головкою оцинковані; Деталі закладні; Дошки необрізні з хвойних порід; Дошки необрізні з хвойних порід; Дошки обрізні з хвойних порід; Дошки обрізні з хвойних порід; Дошки обрізні з хвойних поряд; Катанка; Пісок природний; Склострічка липка ізоляційна; Скобки для проводів кабелів; Щити опалубки.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 09.10.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації стосовно вищевикладеного.
У своїй відповіді від 14.10.2025 Замовник надав пояснення наступного змісту: «Технічне завдання складено на підставі проектної документації, де матеріальні ресурсу можуть бути зазначені без конкретних характеристик як стандартні. Оскільки такі характеристики не передбачені проектною документацією, то пропозиція учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації.»
Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання статті 41 Закону де Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням Особливостей та має зазначатися найменування матеріальних ресурсів з характеристиками.
2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ТТ 2006" встановлено наступне.
2.1. Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в Додатку 3 до тендерної документації.
Пунктом 11 Додатку 1 до тендерної документації (ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ) передбачено, що Учасник повинен завантажити інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником, в тому числі відомість ресурсів до локальних кошторисів, в якій має бути зазначено найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Поряд з цим, згідно з відомістю ресурсів, наведеною в Додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» Замовником передбачено матеріали та обладнання, що необхідні для виконання робіт щодо Капітального ремонту харчоблоку у Комунальному закладі «Лозівський ліцей №1».
Однак, в складі тендерної пропозиції Учасник ТОВ "ТТ 2006" надав відомість ресурсів (файл «3629 вр ДК 021 2015 45450000 6 Інші завершальні будівельні ро.pdf»), згідно якої не передбачено використання устаткування, включеного Замовником до відомості ресурсів, наведеній в Додатку 3 до тендерної документації, а саме: Elframo Посудомийна машина CE 24F VE 9,8 кВт, Акумуляторна батарея 12VDC/18,0Ah BOSSMAN PROFESSIONAL, Акумуляторна батарея 12VDC/9,0Аh BOSSMAN PROFESSIONAL, Блок живлення БЖ-1230, Ванна мийна 2-х секційна з бортом з нержавіючої сталі, Техно-2, Ш 1000 х Г 700 х В 850, Вентилятор канальний Вентс ВКМ 125 ЕС, Вентилятор равлик Вентс ВЦУН 250х127-2,2-4, Вимикач автоматичний кількість полюсів-1, ВА47-29, 16А, 1р, "С", Вимикач автоматичний кількість полюсів-1, ВА47-29, 2А, 1р, "В", Вимикач автоматичний кількість полюсів-1, ВА47-29, 6А, 1р, "В", Вимикач автоматичний кількість полюсів-1, ВА47-29, 6А, 1р, "С", Вимикач автоматичний кількість полюсів-3, ВА47-100, 80А, 3р, "С", Вимикач автоматичний кількість полюсів-3, ВА47-150, 125А, 3р, "С", Вимикач автоматичний кількість полюсів-3, ВА47-29, 16А, 3р, "С", Вимикач автоматичний кількість полюсів-3, ВА47-29, 25А, 3р, "С", Вимикач автоматичний кількість полюсів-3, ВА47-29, 32А, 3р, "С", Вимикач автоматичний кількість полюсів-3, ВА47-29, 50А, 3р, "С", Вимикач автоматичний кількість полюсів-3, ВА47-29, 63А, 3р, "С", Вимикач автоматичний кількість полюсів-3, ВА47-29, 6А, 3р, "С", Виносна панель керування та індикації для ППКП серії "Тірас-П" ПКІ "Тірас", Диференціальний автоматичний вимикач кількість полюсів-2, АД12, 2Р, 16А, 30мА, Диференціальний автоматичний вимикач кількість полюсів-4, АД12, 4Р, 25А, 30мА, Електроводонагрівач накопичувальний 100л (ROUND Eco VMR 100), Електроводонагрівач накопичувальний 30л (O'PRO SLIM PC 30), Електроводонагрівач накопичувальний 50л (O'PRO SLIM PC 50), Електроводонагрівач накопичувальний 80л (ROUND Eco VMR 80), Зонт витяжний пристінний. Розміри: Ш 2000 х Г 1100 х В 400 мм, Зонт витяжний пристінний. Розміри: Ш 900 х Г 800 х В 400 мм, Комплект автоматики до В1, Ліфт-підйомник 1300х1000х1000, Магнітний пускач, 3Р, 12А, КМ20-22, Магнітний пускач, 3Р, 150А, КТИ-5150, Марміт других страв на 4 GN1/1_ виконано в варіанті виготовлення DS 3 4 GN1/1 ТМ “DSTO” (Україна), Марміт перших страв з нержавійки на 3 конфорки з однією полицею ТМ “DSTO” (Україна), Модуль цифрового автодозвону МЦА-GSM ТОВ "Тірас", Пароконвектомат rational icombi classic 10-1/1 e, Пароконвектомат rational icombi classic 6-1/1 e, Прилавок охолоджувальний з нержавійки з кубом ТМ “DSTO” (Україна), Припливний агрегат МПА 3000 Е-27,0 ЕС А31, Припливно-витяжна система вентиляції з рекуперацією тепла РД-250 Стандарт, Пристрій вводу-виводу M-NET.2, Пристрій ППКП Тірас-8П ТОВ "Тірас", Регулятор РСА5Д-5,0-М, Реле контролю 3-фазної мережі ORF-03-220-460VAC, 3ф 220-460В АС, Сповiщувач пожежний димовий (СПД-3), Сповiщувач пожежний димовий (СПД-3) резерв, Сповіщувач ОС3-12 "Вихід", Сповіщувач пожежний ручний (SPR-1), Сповіщувач пожежний ручний (SPR-1) (резерв), Теплова вітрина Unis Georgia 1000 Square Hot, Фільтр пом'якшення води Ecosoft FU1054CI, Холодильна шафа Samaref PF 700M TN, Ящик керування, однофідерний, не реверсивний, з автоматичним вимикачем, з кнопками (пуск-стоп), лампочка, регулювання струму 3,1 -6А, силові ланцюги 380В, управління 220В, 395х310х220 (Я5110-28-74 У4).
Таким чином, Замовник в порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "ТТ 2006", як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, протоколом уповноваженої особи замовника від 12.09.2025 №82 визначив переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
2.2. Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в Додатку 3 до тендерної документації.
Пунктом 11 Додатку 1 до тендерної документації (ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ) передбачено, що Учасник повинен завантажити інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником, в тому числі відомість ресурсів до локальних кошторисів, в якій має бути зазначено найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Поряд з цим, згідно з відомістю ресурсів, наведеною в Додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» Замовником передбачено матеріали та обладнання, що необхідні для виконання робіт щодо Капітального ремонту харчоблоку у Комунальному закладі «Лозівський ліцей №1».
Однак, в складі тендерної пропозиції Учасник ТОВ "ТТ 2006" надав відомість ресурсів (файл «3629 вр ДК 021 2015 45450000 6 Інші завершальні будівельні ро.pdf»), згідно якої передбачено використання матеріалів, не включених Замовником до відомості ресурсів, наведеній в Додатку 3 до тендерної документації, а саме: шпаклівка в кількості 49,1415 кг.
Таким чином, Замовник в порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "ТТ 2006", як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, протоколом уповноваженої особи замовника від 12.09.2025 №82 визначив переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
2.3. Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в Додатку 3 до тендерної документації.
Пунктом 11 Додатку 1 до тендерної документації (ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ) передбачено, що Учасник повинен завантажити інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником, в тому числі відомість ресурсів до локальних кошторисів, в якій має бути зазначено найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Поряд з цим, згідно з відомістю ресурсів, наведеною в Додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» Замовником передбачено матеріали та обладнання, що необхідні для виконання робіт щодо Капітального ремонту харчоблоку у Комунальному закладі «Лозівський ліцей №1».
Так, згідно з відомістю ресурсів Додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» Замовником поряд з іншим передбачено використання окремих будівельних матеріалів, а саме: Азбестовий картон загального призначення [КАОН-1], товщина 4 та 6 мм, Бірка маркувальна, Блоки двернi металопластикові, Вапно будівельне негашене грудкове, сорт 1, Вироби гумові технічні морозостійк, Водний розчин нітрата та карбоната натрію, Втулки ущільнювальні, Гайки шестигранні, діаметр різьби 6 мм, Гак У625, Гіпсові в'яжучі Г-3, Гума листова вулканізована кольорова, Дрантя, Дріт канатний оцинкований, діаметр 5,5 мм, Дріт сталевий оцинкований, діаметр 2 мм, Електроди, діаметр 2 мм, марка Е42, Замазка захисна, Каболка, Каніфоль соснова, Кисень технічний газоподібний, Клей казеїновий, Клей фенолполівінілацетальний, марка БФ-2, І сорт, Ковпачки ізолювальні К-441, К-442, Кріпильні анкери (цанги) НКДМ-12х50, Лак БТ-577, Лак електроізолювальний N318, Лісоматеріали круглі хвойних порід для будівництва, довжина 3-6,5 м, діаметр 14-24 см, Масло індустрійне И-20А, Мастика герметизувальна нетверднуча "Гелан", Наконечники кабельні, Оліфа натуральна, Очіс льняний, Патрони Д або К довгі, Патрони Д-2 короткі, Патрони до пістолета Д-2, Пластина гумова рулонна вулканізована, Прикінцевлювач маркувальний А671, Припої олов'яно-свинцеві безсурм'янисті в чушках, марка ПОС40, Припої олов'яно-свинцеві сурм'янисті в чушках, марка ПОССу25-2, Припой ПОС-18, Прокладки гумові [пластина технічна пресована], Розчин готовий опоряджувальний вапняковий 1:2,5, Розчинник, марка Р-4, Рядно.
Однак, в складі тендерної пропозиції Учасник ТОВ "ТТ 2006" надав відомість ресурсів (файл «3629 вр ДК 021 2015 45450000 6 Інші завершальні будівельні ро.pdf»), відповідно до якої не враховано вищезазначені матеріальні ресурси, передбачені в додатку 3 до тендерної документації (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ).
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 09.10.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації стосовно вищевикладеного.
У своїй відповіді від 14.10.2025 Замовник надав пояснення наступного змісту: «Пунктом 5.12. КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" передбачено наступне: "Якщо внаслідок об’єктивних причин виникає необхідність заміни будь-яких матеріальних ресурсів, передбачених кошторисними нормами України, на інші матеріальні ресурси, і при такій заміні матеріальних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими матеріальними ресурсами. Учасником не проводилась заміна матеріальних ресурсів, передбачених кошторисними нормами України. Тому така заміна матеріальних ресурсів не потребує обґрунтування.»
Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівель ТОВ "ТТ 2006" вимог Додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ», щодо причин не включення до Договірної ціни матеріальних ресурсів, необхідних для виконання робіт згідно технічного завдання, крім того не надано підтвердження об’єктивних причин, що викликали необхідність заміни матеріальних ресурсів відповідно до пункту 5.12 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281.
Таким чином, Замовник в порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "ТТ 2006", як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, протоколом уповноваженої особи замовника від 12.09.2025 №82 визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
2.4. Пунктом 11 Додатку 1 до тендерної документації (ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ) передбачено, що Учасник повинен завантажити інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником, в тому числі відомість ресурсів до локальних кошторисів, в якій має бути зазначено найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Однак, в складі тендерної пропозиції Учасник ТОВ "ТТ 2006" надав відомість ресурсів (файл «3629 вр ДК 021 2015 45450000 6 Інші завершальні будівельні ро.pdf»), що не містить технічних характеристик окремих матеріальних ресурсів, а саме: Бруски обрізні з хвойних порід, Болти із шестигранною головкою оцинковані; Деталі закладні; Дошки необрізні з хвойних порід; Дошки необрізні з хвойних порід; Дошки обрізні з хвойних порід; Дошки обрізні з хвойних порід; Дошки обрізні з хвойних поряд; Катанка; Пісок природний; Склострічка липка ізоляційна; Скобки для проводів кабелів; Щити опалубки.
Отже, Замовник не виявив зазначену невідповідність в документах, наданих у складі тендерної пропозиції та на порушення пункту 43 Особливостей, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ТОВ "ТТ 2006" усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
24.10.2025 11:12 - 07.11.2025 23:00
Дата публікації висновку:
24.10.2025 11:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Здійснення заходів з метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2025-10-06-000008 закупівлі за кодом ДК 021:2015- 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт харчоблоку у Комунальному закладі «Лозівський ліцей №3» Лозівської міської ради Харківської області за адресою: Харківська область, м. Лозова, мікрорайон 2, будинок 8. Коригування), шляхом оприлюднення Додатку 5 до Договору від 19.09.2025 №396 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», що містить інформацію про ціни на всі матеріальні ресурси з характеристиками в тому числі щодо товарів, таких як: Бруски обрізні з хвойних порід, Болти із шестигранною головкою оцинковані; Деталі закладні; Дошки необрізні з хвойних порід; Дошки необрізні з хвойних порід; Дошки обрізні з хвойних порід; Дошки обрізні з хвойних порід; Дошки обрізні з хвойних поряд; Катанка; Пісок природний; Склострічка липка ізоляційна; Скобки для проводів кабелів; Щити опалубки; приведення Договору від 19.09.2025 №396 у відповідність до вимог технічного завдання, визначеного в Додатку 3 до тендерної документації (Додаткова угода № 2 до Договору № 396 від 19.09.2025 року додається)
Дата публікації звіту:
31.10.2025 15:31
Запити/Пояснення
Номер:
4e3386dff4464cc38bee52dfeb1b1b0a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.10.2025 11:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Розробка проектно-кошторисної документації по об'єкту: "Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт харчоблоку у Комунальному закладі «Лозівський ліцей №3» Лозівської міської ради Харківської області за адресою: Харківська область, м. Лозова, мікрорайон 2, будинок 8. Коригування), ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, очікуваною вартістю 27693739,20 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-22-002081-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляд
3. Відомістю ресурсів Додатком 3 до тендерної документації заплановано будівельні матеріали Бруски обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 40-75 мм, ІІІ сорт, однак, Інформація про ціни на матеріальні ресурси укладеного договору від 19.09.2025 № 397 назва зазначена не повністю, а Бруски обрізні з хвойних порід. Так само і з другими назвами матеріальних ресурсів, розбіжності між Відомістю ресурсів Додатком 3 до тендерної документації та Інформацією про ціни на матеріальні ресурси укладеного договору від 19.09.2025 № 397: Болти із шестигранною головкою оцинковані, діаметр різьби 12-[14] мм (Болти із шестигранною головкою оцинковані); Деталі закладні та накладні, виготовлені із застосуванням зварювання, гнуття, свердлення [пробивки] отворів, такі, що поставляються окремо (Деталі закладні); Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 2-3,75 м, усі ширини, товщина 32, 40 мм, ІV сорт (Дошки необрізні з хвойних порід ); Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 19,22 мм, ІV сорт (Дошки необрізні з хвойних порід ); Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 25 мм, ІІІ сорт (Дошки обрізні з хвойних порід); Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 32,40 мм, ІІІ сорт (Дошки обрізні з хвойних порід); Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 44 мм і більше, ІІІ сорт (Дошки обрізні з хвойних поряд); Катанка гарячекатана у мотках, діаметр 6,3-6,5 мм (Катанка); Пісок природний, збагачений (Пісок природний); Склострічка липка ізоляційна на полікасиновому компаунді, марка ЛСЕПЛ, ширина 20-30 мм, товщина від 0,14 до 0,19 мм (Склострічка липка ізоляційна ); Скобки для проводів кабелів дволапкові К729, К730 (Скобки для проводів кабелів ); Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В15 [М200], крупність заповнювача більше 20 до 40 мм (Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В15 ); Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В15 [М200], крупність заповнювача більше 40 мм (Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В15 ); Щити опалубки, ширина 300-750 мм, товщина 25 мм (Щити опалубки ); Щити опалубки, ширина 300-750 мм, товщина 40 мм (Щити опалубки ). Надати пояснення, чому назви будівельних матеріалів не мають повних характеристик, які передбачені Відомістю ресурсів Додатком 3 до тендерної документації .
4) Відомістю ресурсів в Додатку № 3 до тендерної документації розділом V. Устаткування технічним завданням передбачається перелік обладнання, яке буде установлюватися у Комунальному закладі «Лозівський ліцей №7» в кількості 53 назви. Надати пояснення, чому не включено дане устаткування до Договору від 19.09.2025 № 397.
5) Відомістю ресурсів Додатком 3 до тендерної документації заплановані будівельні матерiали, такі як: Азбестовий картон загального призначення [КАОН-1], товщина 4 та 6 мм, Бірка маркувальна, Блоки двернi металопластикові, Вапно будівельне негашене грудкове, сорт 1, Вироби гумові технічні морозостійк, Водний розчин нітрата та карбоната натрію, Втулки ущільнювальні, Гайки шестигранні, діаметр різьби 6 мм, Гак У625, Гіпсові в'яжучі Г-3, Гума листова вулканізована кольорова, Дрантя, Дріт канатний оцинкований, діаметр 5,5 мм, Дріт сталевий оцинкований, діаметр 2 мм, Електроди, діаметр 2 мм, марка Е42, Замазка захисна, Каболка, Каніфоль соснова, Кисень технічний газоподібний, Клей казеїновий, Клей фенолполівінілацетальний, марка БФ-2, І сорт, Ковпачки ізолювальні К-441, К-442, Кріпильні анкери (цанги) НКДМ-12х50, Лак БТ-577, Лак електроізолювальний N318, Лісоматеріали круглі хвойних порід для будівництва, довжина 3-6,5 м, діаметр 14-24 см, Масло індустрійне И-20А, Мастика герметизувальна нетверднуча "Гелан", Наконечники кабельні, Оліфа натуральна, Очіс льняний, Патрони Д або К довгі, Патрони Д-2 короткі, Патрони до пістолета Д-2, Пластина гумова рулонна вулканізована, Прикінцевлювач маркувальний А671, Припої олов'яно-свинцеві безсурм'янисті в чушках, марка ПОС40, Припої олов'яно-свинцеві сурм'янисті в чушках, марка ПОССу25-2, Припой ПОС-18, Прокладки гумові [пластина технічна пресована], Розчин готовий опоряджувальний вапняковий 1:2,5, Розчинник, марка Р-4, Рядно. Однак, Інформація про ціни на матеріальні ресурси укладеного договору від 19.09.2025 № 397 дані будівельні матерiали не зазначені.
Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.
6) Інформація про ціни на матеріальні ресурси укладеного договору від 19.09.2025 № 397 містить будівельні матерiали такі як: Анкерний стрижень HIT-Z M12x140, Армуюча сітка Ceresit СT 325 для систем утеплення Ceresit Ceretherm, Бітумно-полімерна гідроізоляційна емульсія Ceresit CP 41, Герметик, Герметик силіконовий покрів.. Однак, Відомістю ресурсів Додатком 3 до тендерної документації дані матеріали не заплановані.
Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.
7) Інформація про ціни на матеріальні ресурси укладеного договору від 19.09.2025 № 397 міститься Шпаклівка в кількості 49,1415 кг. При цьому, зазначене найменування не відповідає обсягам, які визначені Відомістю ресурсів Додатком 3 до тендерної документації .
Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.
8) Згідно вимог пункту 22 Додатку 1 до тендерної документації встановлено ВИМОГИ ЩОДО ЛОКАЛІЗАЦІЇ ВИРОБНИЦТВА: На підтвердження відповідності запропонованого учасником товару, який замовник набуде у власність у складі робіт, вимогам підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону учасником надається довідка (інформація / лист), у якій учасником зазначається інформація про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару).
Вимога щодо надання довідки (інформації / листа) не застосовується до закупівель товарів, у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), та про що надається лист-пояснення.
Згідно з Технічним завданням Додаток 3 до тендерної документації передбачено монтаж світильників, прокладання кабелів, установка ліфта-підйомника та встановлення електричних побутових приладів.
Надати документи (назву файлу та номер сторінки), що підтверджують виконання вимог пункту 22 Додатку 1 до тендерної документації щодо Електророзподільних кабелів, Підіймально-транспортувального обладнання, Світильників та освітлювальної арматури, Електричних побутових приладів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
95c47a82fdfd41d6b667224daa9f3a49
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
14.10.2025 16:51
Опис:
1. Предметом закупівлі відповідно до п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) є роботи, а саме будівництво. Згідно з п. 3.2. ДБН А.2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" будівництво – це нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт та технічне переоснащення.
Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" будівництво здійснюється після розроблення та затвердження проектної документації, що отримала позитивний експертний звіт.
Пунктом 11 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" визначено, що проектна документація – це затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об'єктів будівництва. Відповідно до Додатку Д до ДБН А.2.2-3:2014 до складу проектної документації входять, в тому числі, відомості з обсягами робіт.
Ураховуючи вище викладене, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені в проектній документації, на підставі якої складена тендерна документація.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону у річному плані закупівель повинна міститись інформація, зокрема, про розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі. Тобто замовнику надано право обирати яку саме інформацію зазначати у річному плані закупівель. Ураховуючи особливості предмета закупівлі (будівництво) замовником у річному плані зазначено очікувану вартість.
Відповідно до Додатку Д до ДБН А.2.2-3:2014 до складу проектної документації входить, в тому числі, інвесторська кошторисна документація. Інвесторська кошторисна документація складається відповідно до КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва".
Згідно з п. 3.1. КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначається у складі інвесторської кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі. Відповідно до п. 3.2. КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" кошторисна вартість об’єкта будівництва складається з будівельних робіт, вартості устаткування, що монтується чи не монтується, меблів, інвентарю та інших витрат.
Ураховуючи вище викладене, очікувана вартість предмета закупівлі замовником визначена відповідно до проектної документації на будівництво, а саме інвесторської кошторисної документації.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на веб-сайті https://docs.google.com/document/d/1uzWzvvO-XsCtjrdD7bx2EB76AsBRCIIS/edit
3. Технічне завдання складено на підставі проектної документації, де матеріальні ресурсу можуть бути зазначені без конкретних характеристик як стандартні. Оскільки такі характеристики не передбачені проектною документацією, то пропозиція учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації.
4. Інформація про ціни на матеріальні ресурси укладеного договору від 19.09.2025 № 396 була роздрукована з технічними помилками, які будуть виправлені шляхом укладання додаткової угоди.
5. Пунктом 5.12. КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" передбачено наступне: "Якщо внаслідок об’єктивних причин виникає необхідність заміни будь-яких матеріальних ресурсів, передбачених кошторисними нормами України, на інші матеріальні ресурси, і при такій заміні матеріальних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими матеріальними ресурсами. Учасником не проводилась заміна матеріальних ресурсів, передбачених кошторисними нормами України. Тому така заміна матеріальних ресурсів не потребує обґрунтування.
6. Додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782, не містить такого товару як світильник, електророзподільний кабель, ліфт-підйомник, електричні побутові прилади. У зазначеному переліку зазначено такі товари як "Освітлювальна техніка", "Кабелі", "Ліфти". Перелік товарів, що належить до категорії "Освітлювальна техніка" відсутній. Жодним стандартом щодо природнього і штучного освітлення не передбачений такий термін як "Освітлювальна техніка".
Підпунктом 4 пункту 61 Розділу Х Закону України "Про публічні закупівлі" передбачено, що у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом. Відповідно до законодавства у сфері будівництва та бухгалтерського обліку світильники, кабелі, як і змішувачі, радіатори, санфаянс тощо, є матеріалами. Їх заміна збільшує балансову вартість будівлі без набуття замовником на них права власності. В результаті виконання будівельних робіт замовник набуває право власності лише на устаткування, яке обліковується окремо від будівлі.