-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт харчоблоку у Комунальному закладі «Лозівський ліцей №7» Лозівської міської ради Харківської області за адресою: Харківська область, м. Лозова, мікрорайон 3, будинок 29. Коригування)
Завершена
18 259 070.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 182 590.70 UAH
мін. крок: 1% або 182 590.70 UAH
Номер:
c75d592ad0374817970b1b4ae7f1fe17
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-22-000127
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.09.2025 00:00
Період моніторингу:
22.09.2025 18:28 - 14.10.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.09.2025 №277
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель
Північно-східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 22.09.2025 року.
В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 22.09.2025 № 277
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
16 UA-2025-08-21-011635-a 21.08.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ТТ 2006", встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; дотримання вимог Постанови № 710; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує:
- оприлюднити Додаток 5 до Договору від 19.09.2025 №397 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси з характеристиками щодо товарів, таких як Шпаклівка, Деталі закладні, Герметик, Кутик металевий, Наличники, Склосiтка, Комплект автоматики, Шайби;
- привести Договір від 19.09.2025 №397 у відповідність до вимог технічного завдання, визначеного в Додатку 3 до тендерної документації, а у разі неможливості припинити виконання зобов’язань за договором від 19.09.2025 №397 з дотриманням положень Цивільного кодексу України;
- забезпечити дотримання вимог, передбачених пунктом 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, щодо локалізації товарів, які набуваються у власність під час виконання договору від 19.09.2025 №397, шляхом оприлюднення інформації, яка підтверджує ступінь локалізації «Світильник ДСП46У-40-121», а у разі неможливості – припинити зобов’язання за договором від 19.09.2025 №397 з дотриманням положень Цивільного кодексу України;
- протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі –Особливості); відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 року у м. Києві та 22.05.2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій ТОВ "ТТ 2006", ТОВ "ОПТСТРОЙ+" ; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з Особливостями UA-2025-08-21-011635-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 01.09.2025р. №75; зміни до тендерної документації, затверджені протокольним рішенням від 02.09.2025р. №78; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 08.09.2025 року; тендерну пропозицію ТОВ "ТТ 2006",(далі – Учасник); вимога про усунення невідповідностей до 11.09.2025р.; протокол розкриття тендерних пропозицій від 08.09.2025; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця ТОВ "ТТ 2006", від 12.09.2025 №83; повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 12.09.2025 року; Договір про закупівлю від 19.09.2025 року №397 (далі – Договір); Додаткова угода від 24.09.2025р. №1; пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель від 26.09.2025р. на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби.
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням Особливостей, визначених цим Законом. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Враховуючи, що предметом закупівлі є капітальний ремонт, Замовник мав оприлюднити документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням найменування матеріального ресурсу з характеристиками. Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 19.09.2025 оприлюднено Договір з додатками.
Згідно з Додатком 5 до Договору від 19.09.2025 р. №397 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, відсутні характеристики товарів, таких як Шпаклівка, Деталі закладні, Герметик, Кутик металевий, Наличники, Склосiтка, Комплект автоматики, Шайби.
2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ТТ 2006" встановлено наступне.
2.1. Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в Додатку 3 до тендерної документації.
Пунктом 11 Додатку 1 до тендерної документації (ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ) передбачено, що Учасник повинен завантажити інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником, в тому числі відомість ресурсів до локальних кошторисів, в якій має бути зазначено найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції;
Поряд з цим, згідно з відомістю ресурсів 1 черга та відомістю ресурсів 2 черга, наведеною в Додатку 3 до тендерної документації (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ») Замовником передбачено матеріали та обладнання, що необхідні для виконання робіт щодо Капітального ремонту харчоблоку у Комунальному закладі «Лозівський ліцей №7».
Однак, в складі тендерної пропозиції Учасник ТОВ "ТТ 2006" надав відомість ресурсів «файл вр ДК 021 2015 45450000 6 Інші завершальні будівельні ро.pdf», згідно якої передбачено використання устаткування, не включеного Замовником до відомості ресурсів, передбаченій в Додатку 3 до тендерної документації, а саме: Аптечка медична з набором медикаментів та засобів для надання першої допомоги, Ваги настільні, 220В, габ .350х325х105( Н)мм CAS AD-10, Візок для використання в пароконвекційній печі на 20 рівнів під гастроємності GN 1/1, Візок із нержавіючої сталі під гастроємності GN 1/1 на 18 рівнів, однорядний Bartscher, Візок сервувальний з хромонікелевої сталі на 3 рівні , габ .920х600х945( Н) мм Bartscher TS301 A300073, Вітрина теплова настільна з двома полицями, t= +35.+85°С., 220В, N= 0,8 кВт, габ.660х470х610(Н)мм ВТ-Р- 660, Вітрина холодильна кондитерська, t=+2...6_С, 220В, N=0,6 кВт, габ.1500х780х1800(Н) мм, ВХК-1500 Ексклюзив, Вогнегасник водопінний ВВП – 6, Вогнегасник водопінний ВВП-9, Вогнегасник вуглекислотний ВВК-3,5, Вогнегасник порошковий ВП-5, Гастроємність GN 1/1 h= 150 м , Гастроємність GN 1/1 з нержавіючої сталі h= 100 ммм, Диван габ.1890х630х950(Н) мм, Квіткарка, Комплект чотиримісний для їдалень, Кришка для гастроємності GN 1/1 з нержавіючої сталі, Полиця навісна з нержавіючої сталі, габ .1200х300х300 (Н) мм ПН -2П , Прилавок для столових приладів, габ.700х600х900(Н) мм ПУ-60 Ефес, Стелаж з нержавіючої сталі 4-х рівневий, Ш 1000 х Г 400 х В 1800, Стелаж з нержавіючої сталі 4-х рівневий, Ш 1000 х Г 600 х В 1800, Стелаж з нержавіючої сталі для сушки посуду, 4 рівневий, (2 рівня під тарілки, 2 рівня під стакани), габ. 800х300х1800 (Н) мм, Стелаж з нержавіючої сталі, 4рівневий габ.900х400х1650(Н) мм, Стіл виробничий з нержавіючої сталі з бортом та двома полицями, габ .1200х600х850 (Н) мм, Стіл виробничий з нержавіючої сталі з нижньою полицею, габ.1000х600х850(Н) мм, Стіл з нержавіючої сталі , для збору залишків їжі , габ .1000х600х860( Н) мм, Стіл письмовий 1200х600х750(Н) мм, Стілець напівм’який, Термобокс для других страв для G 1/1, V= 83 л, Avatherm 601 ТФ, Термобокс для перших страв з нержавіючої сталі, вентиляційним клапаном для усунення надлишкового тиску, V= 20 л, габ.450х630х580мм, Avatherm 601, Шафа для одягу, 500х500х1800 ШО-250/2, Шафа для прибирального інвентаря габ.500х500х1800(Н) мм.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 24.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації стосовно вищевикладеного.
У своїй відповіді від 26.09.2025 Замовник надав пояснення наступного змісту: «…Відповідно до КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" до відомості ресурсів включаються будівельні машини та механізми, а також механізований інструмент, які будуть використовуватись для виконання робіт. Устаткування, а саме: Аптечка медична з набором медикаментів та засобів для надання першої допомоги, Ваги настільні, 220В, габ .350х325х105( Н)мм CAS AD-10, Візок для використання в пароконвекційній печі на 20 рівнів під гастроємності GN 1/1, Візок із нержавіючої сталі під гастроємності GN 1/1 на 18 рівнів, однорядний Bartscher, Візок сервувальний з хромонікелевої сталі на 3 рівні , габ .920х600х945( Н) мм Bartscher TS301 A300073, Вітрина теплова настільна з двома полицями, t= +35.+85°С., 220В, N= 0,8 кВт, габ.660х470х610(Н)мм ВТ-Р- 660, Вітрина холодильна кондитерська, t=+2...6_С, 220В, N=0,6 кВт, габ.1500х780х1800(Н) мм, ВХК-1500 Ексклюзив, Вогнегасник водопінний ВВП – 6, Вогнегасник водопінний ВВП-9, Вогнегасник вуглекислотний ВВК-3,5, Вогнегасник порошковий ВП-5, Гастроємність GN 1/1 h= 150 м , Гастроємність GN 1/1 з нержавіючої сталі h= 100 ммм, Диван габ.1890х630х950(Н) мм, Квіткарка, Комплект чотиримісний для їдалень, Кришка для гастроємності GN 1/1 з нержавіючої сталі, Полиця навісна з нержавіючої сталі, габ .1200х300х300( Н) мм ПН -2П, Прилавок для столових приладів, габ.700х600х900(Н) мм ПУ-60 Ефес, Стелаж з нержавіючої сталі 4-х рівневий, Ш 1000 х Г 400 х В 1800, Стелаж з нержавіючої сталі 4-х рівневий, Ш 1000 х Г 600 х В 1800, Стелаж з нержавіючої сталі для сушки посуду, 4 рівневий, (2 рівня під тарілки, 2 рівня під стакани), габ .800х300х1800( Н) мм, Стелаж з нержавіючої сталі, 4рівневий габ.900х400х1650(Н) мм, Стіл виробничий з нержавіючої сталі з бортом та двома полицями, габ .1200х600х850( Н) мм, Стіл виробничий з нержавіючої сталі з нижньою полицею, габ.1000х600х850(Н) мм, Стіл з нержавіючої сталі , для збору залишків їжі , габ .1000х600х860( Н) мм, Стіл письмовий 1200х600х750(Н) мм, Стілець напівм’який, Термобокс для других страв для G 1/1, V= 83 л, Avatherm 601 ТФ, Термобокс для перших страв з нержавіючої сталі, вентиляційним клапаном для усунення надлишкового тиску, V= 20 л, габ.450х630х580мм, Avatherm 601, Шафа для одягу, 500х500х1800 ШО-250/2, Шафа для прибирального інвентаря габ.500х500х1800(Н) мм, не використовується для виконання робіт, а тому не включається до Відомості ресурсів.»
Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівель ТОВ "ТТ 2006" вимог Додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ», так як у тендерній пропозиції Учасником надано відомість ресурсів «файл вр ДК 021 2015 45450000 6 Інші завершальні будівельні ро.pdf» згідно якої передбачено використання устаткування, не включеного Замовником до Відомості ресурсів.
Таким чином, Замовник в порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "ТТ 2006", як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, протоколом уповноваженої особи замовника від 12.09.2025 №83 визначив переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
2.2. Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в Додатку 3 до тендерної документації.
Пунктом 11 Додатку 1 до тендерної документації (ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ) передбачено, що Учасник повинен завантажити інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником, в тому числі відомість ресурсів до локальних кошторисів, в якій має бути зазначено найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції;
Поряд з цим, згідно з відомістю ресурсів 1 черга та відомістю ресурсів 2 черга, наведеною в Додатку 3 до тендерної документації (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ») Замовником передбачено матеріали та обладнання, що необхідні для виконання робіт щодо Капітального ремонту харчоблоку у Комунальному закладі «Лозівський ліцей №7». Так, згідно з відомістю ресурсів 1 черга, відомістю ресурсів 2 черга Додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» Замовником поряд з іншим передбачено використання наступних будівельних матеріалів: Гіпсова шпаклівка фінішна Ceresit CT 126, кг 2 029,7448, Ґрунт-шпаклівка для відновлення старої підлоги Thomsit R 7902, кг 2,3124 , Полімерцементна шпаклівка, кг 0,53276. Використання іншої шпаклівки Відомістю ресурсів Замовником не передбачено.
Однак, в складі тендерної пропозиції Учасник ТОВ "ТТ 2006" надав відомість ресурсів «файл вр ДК 021 2015 45450000 6 Інші завершальні будівельні ро.pdf», відповідно до якої поряд з іншими матеріалами включив Шпаклівку в кількості 29,975 кг, не передбачену Замовником у Відомостях ресурсів, наведених в додатку 3 до тендерної документації.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 24.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації стосовно вищевикладеного.
У своїй відповіді від 26.09.2025 Замовник надав пояснення наступного змісту: «…У відомості ресурсів до тендерної документації була допущена технічна помилка. Це підтверджується обсягами робіт, зазначеними як тендерній документації, та і у пропозиції учасника.»
Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівель ТОВ "ТТ 2006" вимог Додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ».
Таким чином, Замовник в порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "ТТ 2006", як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, протоколом уповноваженої особи замовника від 12.09.2025 №83 визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
2.3. Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в Додатку 3 до тендерної документації.
Пунктом 11 Додатку 1 до тендерної документації (ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ) передбачено, що Учасник повинен завантажити інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником, в тому числі відомість ресурсів до локальних кошторисів, в якій має бути зазначено найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Поряд з цим, згідно з ВІДОМІСТЮ ОБ`ЄМІВ РОБІТ 1 черга та відомістю ресурсів 1 черга, наведених в Додатку 3 до тендерної документації (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ») Замовником передбачена установка ліфта-підйомника 1200х900х1000.
Однак, в складі тендерної пропозиції Учасник ТОВ "ТТ 2006" надав відомість ресурсів «файл вр ДК 021 2015 45450000 6 Інші завершальні будівельні ро.pdf», відповідно до якої включив до вартості робіт Ліфт-підйомник 1250х950х1000, що не відповідає технічним характеристикам згідно ВІДОМІСТІ ОБ`ЄМІВ РОБІТ та ВІДОМОСТІ РЕСУРСІВ, визначених Замовником у Додатку 3 до тендерної документації.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 24.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації стосовно вищевикладеного.
У своїй відповіді від 26.09.2025 Замовник надав пояснення наступного змісту: «…Відомість ресурсів не містить устаткування, а також видів робіт. Також у проектній документації, на підставі якої замовником складено технічне завдання, зазначено параметри устаткування, в тому числі ліфта, конкретних марок. На виконання вимог Закону України "Про публічні закупівлі" замовником у технічному завдання зазначено наступне:
"У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…"або еквівалент".
Учасник, за власним бажанням, в разі необхідності, може відвідати та обстежити об’єкт, а також ознайомитися з будь якою інформацією, необхідною для підрахунку обсягів надання вищезазначених робіт."
Ураховую вище викладене, та проаналізувавши розрахункові та проектні показники, ураховуючи принцип суперпозиції показників робочих характеристик, замовником не встановлено розбіжностей між технічним завданням (проектною документацією) та пропозицією учасника.»
Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівель ТОВ "ТТ 2006" вимог Додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ», щодо розбіжностей в технічних характеристиках окремого устаткування наданого Учасником.
Таким чином, Замовник в порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "ТТ 2006", як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, протоколом уповноваженої особи замовника від 12.09.2025 №83 визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
2.4. Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в Додатку 3 до тендерної документації.
Пунктом 11 Додатку 1 до тендерної документації (ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ) передбачено, що Учасник повинен завантажити інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником, в тому числі відомість ресурсів до локальних кошторисів, в якій має бути зазначено найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Поряд з цим, згідно з відомістю ресурсів 1 черга та відомістю ресурсів 2 черга, наведених в Додатку 3 до тендерної документації (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ») Замовником передбачено матеріали та обладнання, що необхідні для виконання робіт щодо Капітального ремонту харчоблоку у Комунальному закладі «Лозівський ліцей №7». Так, згідно з відомістю ресурсів 1 черга, відомістю ресурсів 2 черга Додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» Замовником поряд з іншим передбачено використання окремих будівельних матеріалів, а саме: а саме: Вапно будівельне негашене грудкове, сорт 1, Вироби гумові технічні морозостійкі, Водний розчин нітрата та карбоната натрію, Гайки шестигранні, діаметр різьби 6 мм, Натрій кремнієфтористий технічний, І сорт (ІІ черга), Гвинти самонарізні, марка СМ1-35, Гіпсові в'яжучі Г-3 (І черга),Гіпсові в'яжучі Г-3 (ІІ черга), Гума листова вулканізована кольорова, Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 19,22 мм, ІV сорт, Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 25 мм, ІІІ сорт Дрантя (І черга), Дрантя (ІІ черга), Дріт мідний круглий електротехнічний ММ [м'який], діаметр 1-3 мм та вище, Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення світлий, діаметр 1,1 мм, Дріт сталевий оцинкований, діаметр 2 мм, Дюбелі У658, У661, Електроди, діаметр 2 мм, марка Е42, Електроди, діаметр 4 мм, марка Е55, Електроди, діаметр 5 мм, марка Е42А, Каболка, Каніфоль соснова, Кисень технічний газоподібний (І черга), Кисень технічний газоподібний (ІІ черга), Клей фенолполівінілацетальний, марка БФ-2, БФ-2Н, вищий сорт, Клей фенолполівінілацетальний, марка БФ-2, І сорт, Клоччя просочене, Лак безбарвний електроізолювальний КФ-95, Лак електроізолювальний N318, Лак, марка 177, Масло індустрійне И-20А, Мастика герметизувальна нетверднуча "Гелан", Мастика клеюча кумароно-каучукова, марка КН-3, Наконечники кабельні мідні 10-6-5-М-УХЛ3, Наконечники НП-3/4, Оліфа натуральна, Очіс льняний, Патрони Д або К довгі, Патрони до пістолета Д-2, Пластина гумова рулонна вулканізована, Прикінцевлювач маркувальний А671, Припої олов'яно-свинцеві безсурм'янисті в чушках, марка ПОС30, Припої олов'яно-свинцеві безсурм'янисті в чушках, марка ПОС40, Припої олов'яно-свинцеві безсурм'янисті в чушках, марка ПОС61, Припої олов'яно-свинцеві сурм'янисті в чушках, марка ПОССу25-2, Припой ПОС-18, Прокладки гумові [пластина технічна пресована], Пропан-бутан технічний (І черга), Пропан-бутан технічний (ІІ черга), Рядно, Сталь листова оцинкована, товщина 1,6 мм, Стрічка ФУМ, Цвяхи будівельні 3,0х80 мм.
Однак, в складі тендерної пропозиції Учасник ТОВ "ТТ 2006" надав відомість ресурсів «файл вр ДК 021 2015 45450000 6 Інші завершальні будівельні ро.pdf», відповідно до якої не враховано вищезазначені матеріальні ресурси, передбачені відомістю ресурсів 1 черга та відомістю ресурсів 2 черга, наведених в Додатку 3 до тендерної документації (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ»).
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 24.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації стосовно надання підтвердження об’єктивних причин, що викликали необхідність заміни матеріальних ресурсів відповідно до пункту 5.12 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281.
У своїй відповіді від 26.09.2025 Замовник надав пояснення наступного змісту: «…Пунктом 5.12. КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" передбачено наступне: "Якщо внаслідок об’єктивних причин виникає необхідність заміни будь-яких матеріальних ресурсів, передбачених кошторисними нормами України, на інші матеріальні ресурси, і при такій заміні матеріальних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими матеріальними ресурсами. Учасником не проводилась заміна матеріальних ресурсів, передбачених кошторисними нормами України. Тому така заміна матеріальних ресурсів не потребує обґрунтування.
Додатково повідомляємо, що відповідно до пункту 14 частини 1 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Питання заміни матеріальних ресурсів у кошторисі належить до сфери будівництва й не пов'язане з дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель.»
Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівель ТОВ "ТТ 2006" вимог Додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ», щодо причин не включення до Договірної ціни матеріальних ресурсів, необхідних для виконання робіт згідно технічного завдання, крім того не надано підтвердження об’єктивних причин, що викликали необхідність заміни матеріальних ресурсів відповідно до пункту 5.12 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281.
Таким чином, Замовник в порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "ТТ 2006", як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, протоколом уповноваженої особи замовника від 12.09.2025 №83 визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
2.5. Пунктом 22 Додатку 1 до тендерної документації (ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ) передбачено ВИМОГИ ЩОДО ЛОКАЛІЗАЦІЇ ВИРОБНИЦТВА, а саме: на підтвердження відповідності запропонованого учасником товару, який замовник набуде у власність у складі робіт, вимогам підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону учасником надається довідка (інформація / лист), у якій учасником зазначається інформація про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару).
Вимога щодо надання довідки (інформації / листа) не застосовується до закупівель товарів, у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), та про що надається лист-пояснення.
Поряд з цим, згідно з ВІДОМІСТЮ ОБ`ЄМІВ РОБІТ 1 черга та відомістю ресурсів 1 черга, наведених в Додатку 3 до тендерної документації (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ») Замовником передбачена установка світильників.
Додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 містить товар «Освітлювальна техніка».
З метою визначення приналежності товару до до категорії «освітлювальна техніка» застосовуються профільні стандарти й технічні регламенти про освітлювальну техніку.
Так, ДСТУ ІЕС 60050-845:2012 — це термінологічний стандарт, який містить офіційні визначення базових понять, що використовуються у світлотехніці, — галузі науки і техніки, що вивчає властивості світла, його взаємодію із середовищем, а також методи й засоби його використання для створення освітлення відповідно до потреб людини.Зокрема, частина 845. Світлотехніка (ІЕС 60050-845:1987, IDT) норм ДСТУ ІЕС 60050-845:2012 МІЖНАРОДНИЙ СЛОВНИК ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНИХ ТЕРМІНІВ, затверджених наказом Мінекономрозвитку України від 28.11.2012 № 1354 містить визначення термінів, зокрема:
845-09-01 освітлення (освітлювання) — використання світла для того, щоб зробити видимими об’єкти та/або їхнє оточення;
845-09-02 техніка освітлення — застосування освітлення з урахуванням різних аспектів;
845-07-03 лампа — пристрій для утворення оптичного випромінювання, зазвичай видимого;
845-10-01 світильник — прилад, який перерозподіляє, фільтрує та перетворює випромінюване однією чи кількома лампами світло, і який має всі необхідні частини для утримування й захисту ламп і, якщо потрібно, електричне коло з пристроями для приєднання до мережі живлення;
845-10-25 прожектор — світловий прилад з відбивачем і/або із заломлювачем (-ами), призначеним (-и) для збільшення сили світла в границях обмеженого тілесного кута;
845-10-24 світлова гірлянда — ряд ламп, розміщених уздовж кабелю і з’єднаних послідовно чи паралельно.
З комплексного аналізу норм, що містяться в галузевому термінологічному стандарті ДСТУ ІЕС 60050-845:2012, вбачається, що основним критерієм віднесення приладів, засобів, обладнання тощо, що закуповуються замовником, до категорії «освітлювальна техніка» має бути їх функціональне призначення — здійснення освітлення, тобто використання з метою зробити видимими об’єкти та/або їхнє оточення.
Таким чином, для застосування постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 «освітлювальною технікою» можуть вважатися усі прилади, пристрої, обладнання та інші засоби, які використовуються з метою зробити видимими об’єкти та/або їхнє оточення.
Отже, товар «освітлювальна техніка» охоплює всі технічні засоби, призначені для реалізації принципів світлотехніки на практиці, а тому це поняття може включати як складні освітлювальні установки, пристрої та обладнання для створення, регулювання і розподілу штучного освітлення, так і прості лампи та світильники.
При цьому, учасником надано відомість ресурсів «файл вр ДК 021 2015 45450000 6 Інші завершальні будівельні ро.pdf» згідно з якою учасник підтверджує установку Світильника ДСП46У-40-121 вартістю 167 815,50 грн без ПДВ та вартістю 201 378,60 грн з ПДВ.
Проте, Учасником не надана довідка (інформація/лист), у якій Учасником зазначена інформація про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 24.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації стосовно вищевикладеного.
У своїй відповіді від 26.09.2025 Замовник надав пояснення наступного змісту: «…Додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782, не містить такого товару як світильник. У зазначеному переліку зазначено такий товар як "Освітлювальна техніка". Перелік товарів, що належить до категорії "Освітлювальна техніка" відсутній. Жодним стандартом щодо природнього і штучного освітлення не передбачений такий термін як "Освітлювальна техніка".
Підпунктом 4 пункту 6-1 Розділу Х Закону України "Про публічні закупівлі" передбачено, що у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом. Відповідно до законодавства у сфері будівництва та бухгалтерського обліку світильники, як і змішувачі, радіатори, санфаянс тощо, є матеріалами. Їх заміна збільшує балансову вартість будівлі без набуття замовником на них права власності. В результаті виконання будівельних робіт замовник набуває право власності лише на устаткування, яке обліковується окремо від будівлі.»
Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівель ТОВ "ТТ 2006" вимог пункту 22 Додатку 1 до тендерної документації ВИМОГИ ЩОДО ЛОКАЛІЗАЦІЇ ВИРОБНИЦТВА, а саме не надана довідка (інформація/лист), у якій Учасником зазначено інформація про включення товару «Світильник ДСП46У-40-121», до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва.
Таким чином, Замовник в порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "ТТ 2006", як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, протоколом уповноваженої особи замовника від 12.09.2025 №83 визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
2.6. Пунктом 11 Додатку 1 до тендерної документації (ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ) передбачено, що Учасник повинен завантажити інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником, в тому числі відомість ресурсів до локальних кошторисів, в якій має бути зазначено найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Однак, в складі тендерної пропозиції Учасник ТОВ "ТТ 2006" надав відомість ресурсів «файл вр ДК 021 2015 45450000 6 Інші завершальні будівельні ро.pdf», що не містить технічних характеристик окремих матеріальних ресурсів, а саме: Шпаклівка, Деталі закладні, Герметик, Кутик металевий, Наличники, Склосiтка, Комплект автоматики, Шайби.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 24.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації стосовно вищевикладеного.
У своїй відповіді від 26.09.2025 Замовник надав пояснення наступного змісту: «…Технічне завдання складено на підставі проектної документації, де матеріальні ресурсу можуть бути зазначені без конкретних характеристик як стандартні. Оскільки такі характеристики не передбачені проектною документацією, то пропозиція учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації.»
Однак, надане пояснення не спростовує наявність порушення, оскільки вимогами Тендерної документації встановлена чітка вимога надання характеристик.
Отже, Замовник не виявив зазначену невідповідність в документах, наданих у складі тендерної пропозиції та на порушення пункту 43 Особливостей, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ТОВ "ТТ 2006" усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
10.10.2025 12:34 - 25.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
10.10.2025 12:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Здійснення заходів з метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA- UA-M-2025-09-22-000127 закупівлі за кодом ДК 021:2015-45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт харчоблоку у Комунальному закладі «Лозівський ліцей №7» Лозівської міської ради Харківської області за адресою: Харківська область, м. Лозова, мікрорайон 3, будинок 29. Коригування), шляхом: оприлюднення Додатку 5 до Договору від 19.09.2025 №397 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси з характеристиками щодо товарів, таких як Шпаклівка, Деталі закладні, Герметик, Кутик металевий, Наличники, Склосiтка, Комплект автоматики, Шайби; приведення Договору від 19.09.2025 №397 у відповідність до вимог технічного завдання, визначеного в Додатку 3 до тендерної документації; забезпеченння дотримання вимог, передбачених пунктом 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, щодо локалізації товарів, які набуваються у власність під час виконання договору від 19.09.2025 №397, шляхом оприлюднення інформації, яка підтверджує ступінь локалізації «Світильник ДСП46У-40-121»
Дата публікації звіту:
14.10.2025 16:27
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
27.10.2025 10:40
Запити/Пояснення
Номер:
8ae17847819e4792b75d84006e2fd231
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.09.2025 11:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-21-011635-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати пояснення, для виконання яких саме робіт, визначених технічним завданням Додаток 3 до тендерної документації Учасником передбачено використання устаткування, не включеного Замовником до Відомості ресурсів, а саме: Аптечка медична з набором медикаментів та засобів для надання першої допомоги, Ваги настільні, 220В, габ .350х325х105( Н)мм CAS AD-10, Візок для використання в пароконвекційній печі на 20 рівнів під гастроємності GN 1/1, Візок із нержавіючої сталі під гастроємності GN 1/1 на 18 рівнів, однорядний Bartscher, Візок сервувальний з хромонікелевої сталі на 3 рівні , габ .920х600х945( Н) мм Bartscher TS301 A300073, Вітрина теплова настільна з двома полицями, t= +35.+85°С., 220В, N= 0,8 кВт, габ.660х470х610(Н)мм ВТ-Р- 660, Вітрина холодильна кондитерська, t=+2...6_С, 220В, N=0,6 кВт, габ.1500х780х1800(Н) мм, ВХК-1500 Ексклюзив, Вогнегасник водопінний ВВП – 6, Вогнегасник водопінний ВВП-9, Вогнегасник вуглекислотний ВВК-3,5, Вогнегасник порошковий ВП-5, Гастроємність GN 1/1 h= 150 м , Гастроємність GN 1/1 з нержавіючої сталі h= 100 ммм, Диван габ.1890х630х950(Н) мм, Квіткарка, Комплект чотиримісний для їдалень, Кришка для гастроємності GN 1/1 з нержавіючої сталі, Полиця навісна з нержавіючої сталі, габ .1200х300х300( Н) мм ПН -2П , Прилавок для столових приладів, габ.700х600х900(Н) мм ПУ-60 Ефес, Стелаж з нержавіючої сталі 4-х рівневий, Ш 1000 х Г 400 х В 1800, Стелаж з нержавіючої сталі 4-х рівневий, Ш 1000 х Г 600 х В 1800, Стелаж з нержавіючої сталі для сушки посуду, 4 рівневий, (2 рівня під тарілки, 2 рівня під стакани), габ .800х300х1800( Н) мм, Стелаж з нержавіючої сталі, 4рівневий габ.900х400х1650(Н) мм, Стіл виробничий з нержавіючої сталі з бортом та двома полицями, габ .1200х600х850( Н) мм, Стіл виробничий з нержавіючої сталі з нижньою полицею, габ.1000х600х850(Н) мм, Стіл з нержавіючої сталі , для збору залишків їжі , габ .1000х600х860( Н) мм, Стіл письмовий 1200х600х750(Н) мм, Стілець напівм’який, Термобокс для других страв для G 1/1, V= 83 л, Avatherm 601 ТФ, Термобокс для перших страв з нержавіючої сталі, вентиляційним клапаном для усунення надлишкового тиску, V= 20 л, габ.450х630х580мм, Avatherm 601, Шафа для одягу, 500х500х1800 ШО-250/2, Шафа для прибирального інвентаря габ.500х500х1800(Н) мм.
4. Згідно Додатоку 3 до тендерної документації Замовником визначено перелік матеріальних ресурсів, а саме: Гіпсова шпаклівка фінішна Ceresit CT 126, кг 2 029,7448 , Ґрунт-шпаклівка для відновлення старої підлоги Thomsit R 7902, кг 2,3124 , Полімерцементна шпаклівка, кг 0,53276.
При цьому, учасник надав відомість ресурсів «файл вр ДК 021 2015 45450000 6 Інші завершальні будівельні ро.pdf», відповідно до якої включив Шпаклівка, кг 29,975, що не відповідає обсягам, визначеним в Додатку 3 до тендерної документації
Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.
5. Надати пояснення щодо причин не виявлення розбіжностей в технічних характеристиках окремого устаткування, а саме, згідно відомості ресурсів, визначеної Замовником передбачена установка ліфта-підйомника 1200х900х1000, в той час як учасник включив до вартості робіт Ліфт-підйомник 1250х950х1000.
6. Учасником не враховано ряд матеріальних ресурсів, передбачених технічним завданням та відомістю ресурсів згідно Додатоку 3 до тендерної документації, а саме: Вапно будівельне негашене грудкове, сорт 1, Вироби гумові технічні морозостійкі,Водний розчин нітрата та карбоната натрію, Гайки шестигранні, діаметр різьби 6 мм, Натрій кремнієфтористий технічний, І сорт (ІІ черга), Гвинти самонарізні, марка СМ1-35, Гіпсові в'яжучі Г-3 (І черга),Гіпсові в'яжучі Г-3 (ІІ черга), Гума листова вулканізована кольорова, Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 19,22 мм, ІV сорт, Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 25 мм, ІІІ сорт Дрантя (І черга), Дрантя (ІІ черга), Дріт мідний круглий електротехнічний ММ [м'який], діаметр 1-3 мм та вище, Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення світлий, діаметр 1,1 мм, Дріт сталевий оцинкований, діаметр 2 мм, Дюбелі У658, У661, Електроди, діаметр 2 мм, марка Е42, Електроди, діаметр 4 мм, марка Е55, Електроди, діаметр 5 мм, марка Е42А, Каболка, Каніфоль соснова, Кисень технічний газоподібний (І черга), Кисень технічний газоподібний (ІІ черга), Клей фенолполівінілацетальний, марка БФ-2, БФ-2Н, вищий сорт, Клей фенолполівінілацетальний, марка БФ-2, І сорт, Клоччя просочене, Лак безбарвний електроізолювальний КФ-95, Лак електроізолювальний N318, Лак, марка 177, Масло індустрійне И-20А, Мастика герметизувальна нетверднуча "Гелан", Мастика клеюча кумароно-каучукова, марка КН-3, Наконечники кабельні мідні 10-6-5-М-УХЛ3, Наконечники НП-3/4, Оліфа натуральна, Очіс льняний, Патрони Д або К довгі, Патрони до пістолета Д-2, Пластина гумова рулонна вулканізована, Прикінцевлювач маркувальний А671, Припої олов'яно-свинцеві безсурм'янисті в чушках, марка ПОС30, Припої олов'яно-свинцеві безсурм'янисті в чушках, марка ПОС40, Припої олов'яно-свинцеві безсурм'янисті в чушках, марка ПОС61, Припої олов'яно-свинцеві сурм'янисті в чушках, марка ПОССу25-2, Припой ПОС-18, Прокладки гумові [пластина технічна пресована], Пропан-бутан технічний (І черга), Пропан-бутан технічний (ІІ черга), Рядно, Сталь листова оцинкована, товщина 1,6 мм, Стрічка ФУМ, Цвяхи будівельні 3,0х80 мм.
Надати пояснення щодо причин не включення до Договірної ціни матеріальних ресурсів, необхідних для виконання робіт згідно технічного завдання.
У разі застосування заміни матеріальних ресурсів, передбачених кошторисними нормами України на інші матеріальні ресурси, надати підтвердження об’єктивних причин, що викликали таку необхідність відповідно до пункту 5.12 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова).
7. Вимогами пункту 11 Додатку 1 до тендерної документації передбачена необхідність надати Відомість ресурсів до локальних кошторисів, в якій має бути зазначено найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
При цьому, учасником надано Відомість ресурсів, що не містить технічних характеристик окремих матеріальних ресурсів, а саме: Шпаклівка, Деталі закладні, Герметик, Кутик металевий, Наличники, Склосiтка, Комплект автоматики, Шайби.
Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної не відповідності.
8. Згідно вимог пункту 22 Додатку 1 до тендерної документації встановлено ВИМОГИ ЩОДО ЛОКАЛІЗАЦІЇ ВИРОБНИЦТВА: На підтвердження відповідності запропонованого учасником товару, який замовник набуде у власність у складі робіт, вимогам підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону учасником надається довідка (інформація / лист), у якій учасником зазначається інформація про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару).
Вимога щодо надання довідки (інформації / листа) не застосовується до закупівель товарів, у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), та про що надається лист-пояснення.
Згідно з Технічним завданням Додаток 3 до тендерної документації передбачена установка світильників.
Однак, учасником надано відомість ресурсів «файл вр ДК 021 2015 45450000 6 Інші завершальні будівельні ро.pdf» згідно з якою учасник підтверджує установку Світильника ДСП46У-40-121 ціна 167 815,50 Без ПДВ при розрахунку з ПДВ сума 201 378,6.
Надати документи (назву файлу та номер сторінки), що підтверджують виконання вимог пункту 22 Додатку 1 до тендерної документації щодо Світильника ДСП46У-40-121 (враховуючи вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 “Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва”)
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
502534073fdd4f9bb7ce95491cebf111
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
26.09.2025 14:00
Опис:
1. Предметом закупівлі відповідно до п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) є роботи, а саме будівництво. Згідно з п. 3.2. ДБН А.2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" будівництво – це нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт та технічне переоснащення.
Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" будівництво здійснюється після розроблення та затвердження проектної документації, що отримала позитивний експертний звіт.
Пунктом 11 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" визначено, що проектна документація – це затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об'єктів будівництва. Відповідно до Додатку Д до ДБН А.2.2-3:2014 до складу проектної документації входять, в тому числі, відомості з обсягами робіт.
Ураховуючи вище викладене, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені в проектній документації, на підставі якої складена тендерна документація.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону у річному плані закупівель повинна міститись інформація, зокрема, про розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі. Тобто замовнику надано право обирати яку саме інформацію зазначати у річному плані закупівель. Ураховуючи особливості предмета закупівлі (будівництво) замовником у річному плані зазначено очікувану вартість.
Відповідно до Додатку Д до ДБН А.2.2-3:2014 до складу проектної документації входить, в тому числі, інвесторська кошторисна документація. Інвесторська кошторисна документація складається відповідно до КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва".
Згідно з п. 3.1. КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначається у складі інвесторської кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі. Відповідно до п. 3.2. КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" кошторисна вартість об’єкта будівництва складається з будівельних робіт, вартості устаткування, що монтується чи не монтується, меблів, інвентарю та інших витрат.
Ураховуючи вище викладене, очікувана вартість предмета закупівлі замовником визначена відповідно до проектної документації на будівництво, а саме інвесторської кошторисної документації.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на веб-сайті https://docs.google.com/document/d/18UF7F0eTq7x2z3fmZ2OIVNCL-ixSDcYG/edit.
3. Відповідно до КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" до відомості ресурсів включаються будівельні машини та механізми, а також механізований інструмент, які будуть використовуватись для виконання робіт. Устаткування, а саме: Аптечка медична з набором медикаментів та засобів для надання першої допомоги, Ваги настільні, 220В, габ .350х325х105( Н)мм CAS AD-10, Візок для використання в пароконвекційній печі на 20 рівнів під гастроємності GN 1/1, Візок із нержавіючої сталі під гастроємності GN 1/1 на 18 рівнів, однорядний Bartscher, Візок сервувальний з хромонікелевої сталі на 3 рівні , габ .920х600х945( Н) мм Bartscher TS301 A300073, Вітрина теплова настільна з двома полицями, t= +35.+85°С., 220В, N= 0,8 кВт, габ.660х470х610(Н)мм ВТ-Р- 660, Вітрина холодильна кондитерська, t=+2...6_С, 220В, N=0,6 кВт, габ.1500х780х1800(Н) мм, ВХК-1500 Ексклюзив, Вогнегасник водопінний ВВП – 6, Вогнегасник водопінний ВВП-9, Вогнегасник вуглекислотний ВВК-3,5, Вогнегасник порошковий ВП-5, Гастроємність GN 1/1 h= 150 м , Гастроємність GN 1/1 з нержавіючої сталі h= 100 ммм, Диван габ.1890х630х950(Н) мм, Квіткарка, Комплект чотиримісний для їдалень, Кришка для гастроємності GN 1/1 з нержавіючої сталі, Полиця навісна з нержавіючої сталі, габ .1200х300х300( Н) мм ПН -2П , Прилавок для столових приладів, габ.700х600х900(Н) мм ПУ-60 Ефес, Стелаж з нержавіючої сталі 4-х рівневий, Ш 1000 х Г 400 х В 1800, Стелаж з нержавіючої сталі 4-х рівневий, Ш 1000 х Г 600 х В 1800, Стелаж з нержавіючої сталі для сушки посуду, 4 рівневий, (2 рівня під тарілки, 2 рівня під стакани), габ .800х300х1800( Н) мм, Стелаж з нержавіючої сталі, 4рівневий габ.900х400х1650(Н) мм, Стіл виробничий з нержавіючої сталі з бортом та двома полицями, габ .1200х600х850( Н) мм, Стіл виробничий з нержавіючої сталі з нижньою полицею, габ.1000х600х850(Н) мм, Стіл з нержавіючої сталі , для збору залишків їжі , габ .1000х600х860( Н) мм, Стіл письмовий 1200х600х750(Н) мм, Стілець напівм’який, Термобокс для других страв для G 1/1, V= 83 л, Avatherm 601 ТФ, Термобокс для перших страв з нержавіючої сталі, вентиляційним клапаном для усунення надлишкового тиску, V= 20 л, габ.450х630х580мм, Avatherm 601, Шафа для одягу, 500х500х1800 ШО-250/2, Шафа для прибирального інвентаря габ.500х500х1800(Н) мм, не використовується для виконання робіт, а тому не включається до Відомості ресурсів.
4. У відомості ресурсів до тендерної документації була допущена технічна помилка. Це підтверджується обсягами робіт, зазначеними як тендерній документації, та і у пропозиції учасника.
5. Відомість ресурсів не містить устаткування, а також видів робіт. Також у проектній документації, на підставі якої замовником складено технічне завдання, зазначено параметри устаткування, в тому числі ліфта, конкретних марок. На виконання вимог Закону України "Про публічні закупівлі" замовником у технічному завдання зазначено наступне:
"У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…"або еквівалент".
Учасник, за власним бажанням, в разі необхідності, може відвідати та обстежити об’єкт, а також ознайомитися з будь якою інформацією, необхідною для підрахунку обсягів надання вищезазначених робіт."
Ураховую вище викладене, та проаналізувавши розрахункові та проектні показники, ураховуючи принцип суперпозиції показників робочих характеристик, замовником не встановлено розбіжностей між технічним завданням (проектною документацією) та пропозицією учасника.
6. Пунктом 5.12. КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" передбачено наступне: "Якщо внаслідок об’єктивних причин виникає необхідність заміни будь-яких матеріальних ресурсів, передбачених кошторисними нормами України, на інші матеріальні ресурси, і при такій заміні матеріальних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими матеріальними ресурсами. Учасником не проводилась заміна матеріальних ресурсів, передбачених кошторисними нормами України. Тому така заміна матеріальних ресурсів не потребує обґрунтування.
Додатково повідомляємо, що відповідно до пункту 14 частини 1 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Питання заміни матеріальних ресурсів у кошторисі належить до сфери будівництва й не пов'язане з дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель.
7. Технічне завдання складено на підставі проектної документації, де матеріальні ресурсу можуть бути зазначені без конкретних характеристик як стандартні. Оскільки такі характеристики не передбачені проектною документацією, то пропозиція учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації.
8. Додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782, не містить такого товару як світильник. У зазначеному переліку зазначено такий товар як "Освітлювальна техніка". Перелік товарів, що належить до категорії "Освітлювальна техніка" відсутній. Жодним стандартом щодо природнього і штучного освітлення не передбачений такий термін як "Освітлювальна техніка".
Підпунктом 4 пункту 61 Розділу Х Закону України "Про публічні закупівлі" передбачено, що у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом. Відповідно до законодавства у сфері будівництва та бухгалтерського обліку світильники, як і змішувачі, радіатори, санфаянс тощо, є матеріалами. Їх заміна збільшує балансову вартість будівлі без набуття замовником на них права власності. В результаті виконання будівельних робіт замовник набуває право власності лише на устаткування, яке обліковується окремо від будівлі.