-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування службових автомобілів
Завершена
400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 4 000.00 UAH
Номер:
b3ad0354776a46c6a8838da7653bd17a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-22-000078
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.09.2025 00:00
Період моніторингу:
22.09.2025 15:56 - 14.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.09.2025 № 100-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
22.09.2025 № 100-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7. UA-2025-08-21-011136-a, 21.08.2025, дані автоматичних індикаторів ризиків sas24-3-2, sas24-3-5.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників ФОП ЧИРВА С.А. та ТОВ «АВТО КРОК» встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме абзацу 1 пункту 43, абзацу 2 частини 2 пункту 44 Особливостей та принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону № 922, зокрема щодо максимальної економії, ефективності та пропорційності.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог Постанови № 710; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостей; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору № 395 від 17 вересня 2025 року на суму 360 000,00 гривень з ПДВ, укладеного з ФОП АНТОНЕНКО Є.В. та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції чинній на момент проведення закупівлі) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – ВК Кременчуцької міської ради, Замовник) на 2025 рік UA-2025-08-21-011136-a; оголошення про проведення відкритих торгів 2025-08-21-011136-a; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-08-21-011136-a від 17 серпня 2025 року; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 21 серпня 2025 року № 08/1/219; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-08-21-011136-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-08-21-011136-a; тендерну пропозицію учасника ФОП ЧИРВА СТАНІСЛАВ АНАТОЛІЙОВИЧ (далі – ФОП ЧИРВА С.А.); тендерну пропозицію учасника ТОВ «АВТО КРОК»; тендерну пропозицію учасника ФОП АНТОНЕНКО ЄВГЕН ВІКТОРОВИЧ (далі – ФОП АНТОНЕНКО Є.В.); протокольне рішення уповноваженої особи від 02 вересня 2025 року № 227 і від 03 вересня 2025 року № 229; вимогу про усунення невідповідностей учаснику ФОП АНТОНЕНКО Є.В. від 03 вересня 2025 року; протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможцем учасника ФОП АНТОНЕНКО Є.В. від 05 вересня 2025 року № 231; повідомлення про намір укласти договір від 05 вересня 2025 року; договір про закупівлю від 15 вересня 2025 року № 395 на суму 360 000,00 грн без ПДВ, укладений з ФОП АНТОНЕНКО Є.В.; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель 27 вересня 2025 року та 30 вересня 2025 року.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП ЧИРВА С.А. встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме:
- абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей;
- абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, в частині безпідставного відхилення тендерної пропозиції учасника, за наявності невідповідностей в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Опрацюванням Протоколів щодо прийняття рішень уповноваженою особою ВК Кременчуцької міської ради від 02 вересня 2025 року № 227 (далі – Протокол № 227) та від 03 вересня 2025 року № 229 (далі – Протокол № 229) установлено, що замовником відхилено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ФОП ЧИРВА С. А. та учасника ТОВ «АВТО КРОК», яка була наступною тендерною пропозицією, як таких, що не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації через відсутність матеріалів фотофіксації окремих дільниць, на підставі пункту 44 Особливостей.
Однак, з урахуванням вимог пункту 43 Особливостей, відсутність фотоматеріалів не може призвести до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, замовник на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей безпідставно відхилив тендерні пропозиції учасників ФОП ЧИРВА С.А. та ТОВ «АВТО КРОК».
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 29 вересня 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідні запити замовнику.
Замовником 30 вересня 2025 року в електронній системі закупівель надано відповіді, які не спростовують виявленого. Зокрема, у своїх відповідях замовник зазначив, що: «… Кожна дільниця забезпечує можливість виконання окремих видів робіт, зазначених у технічних і якісних вимогах до предмета закупівлі.
Таким чином, відсутність підтвердження хоча б однієї з необхідних дільниць безпосередньо унеможливлює надання послуг у повному обсязі, як це визначено замовником у тендерній документації. Тобто, якщо учасник не надав фотоматеріали на підтвердження наявності дільниць, замовник не має жодних правових чи фактичних підстав вважати, що учасник здатний надати послуги в повному об’ємі та належної якості».
Тендерною документацією замовника (пункт 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») передбачено вимогу до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики), зазначену в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
У Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування службових автомобілів згідно з ДК 021:2015 код 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» до тендерної документації замовником передбачено:
«Вимоги до станції технічного обслуговування автомобілів:
1. Наявність на станції технічного обслуговування:
- дільниці діагностики автомобіля, оснащеної відповідним обладнанням;
- дільниці слюсарних робіт, оснащеної відповідним обладнанням;
- дільниці ремонту агрегатів та електрообладнання, оснащеної відповідним обладнанням;
- дільниці заміни мастила і технічних рідин;
- дільниці з виконання шиномонтажних робіт та ремонту легкосплавних та стальних дисків….
Для підтвердженння інформації щодо наявності необхідного обладнання, зазначеного вище учасник в складі тендерної пропозиції має надати матеріали фотофіксації відповідних дільниць та обладнання».
Разом з цим, згідно з Протоколами № 227 та № 229, відхилення учасників ФОП ЧИРВА С.А. та ТОВ «АВТО КРОК» грунтується на відсутності в складі їх тендерних пропозицій матеріалів фотофіксації окремих дільниць (ФОП ЧИРВА С.А. - дільниці діагностики автомобіля та дільниці слюсарних робіт; ТОВ «АВТО КРОК» - дільниці слюсарних робіт та дільниці ремонту агрегатів та електрообладнання, оснащеної відповідним обладнанням).
При цьому, відповідно до вимог абзацу 1 пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються невідповідності, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, на що вказують норми абзацу 2 пункту 43 Особливостей.
Таким чином, з урахуванням викладеного, замовник на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, чим не надав можливість учасникам ФОП ЧИРВА С.А. ТОВ «АВТО КРОК» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своїх тендерних пропозицій.
Також тендерною документацією замовника у пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3. тендерної документації замовником визначено, що «Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення…. електронних форм з окремими полями, у яких зазначається… інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), … та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації». Разом з тим, пунктом 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей» Розділ 3. тендерної пропозиції замовника визначені кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Так, в підпункті 3 пункту 1.2 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації встановлено вимогу, що на «…підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати:… документи на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
Аналогічним вважається договір в якому предметом закупівлі є послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування автомобілів згідно з ДК 021:2015 код 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання.».
Разом з цим, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що у складі тендерної пропозиції учасник «АВТО КРОК» у файлі «Аналогічний договір.pdf» розміщує договір № 433 від 20 грудня 2022 року, укладений з замовником на загальну суму 40 387,80 гривень, де предметом договору є ДК 021:2015: код 09210000-4 Мастильні засоби (4705,00 грн); код 24960000-6 Хімічна продукція різна (273,60 грн); код 34320000-6 Mexанічні запасні частини (12918,80 грн); код 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (20016,00 грн); код 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (1653,60 грн); код 44530000-4 Кріпильні деталі (820,80 грн), що не виконує вимогу пункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації замовника.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 29 вересня 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 30 вересня 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «… навіть за умови, якщо б замовник надав учаснику 24 години для усунення невідповідностей у частині підтвердження досвіду виконання договорів, це жодним чином не вплинуло б на результат розгляду тендерної пропозиції. Пропозиція все одно підлягала б відхиленню у зв’язку з тим, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Отже, надання строку для виправлення інформації щодо досвіду виконання договорів у цьому випадку є недоцільним та юридично не має сенсу, оскільки ключова невідповідність пропозиції вже визначає її відхилення.».
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «АВТО КРОК» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП АНТОНЕНКО Є.В., яка була наступною тендерною пропозицією, замовником прийняте рішення № 231 від 05 вересня 2025 року про визначення переможцем процедури закупівлі вказаного учасника та укладено з ним договір про закупівлю № 395 від 17 вересня 2025 року на суму 360 000,00 гривень з ПДВ.
Різниця між остаточною ціновою пропозицією ФОП ЧИРВА С. А., яка становить 336 000,00 гривень з ПДВ та остаточною ціновою пропозицією переможця торгів ФОП АНТОНЕНКО Є.В., яка становить 360 000,00 гривень з ПДВ, складає 24 000,00 гривень.
Враховуючи наведене Замовником порушено принципи здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону № 922, зокрема щодо максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Період усунення порушень:
08.10.2025 14:21 - 23.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
08.10.2025 14:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Держаудитслужби від 08.10.2025 про усунення порушень повідомляємо, що договір від 15.09.2025 №395, укладений між ФОП Антоненко Є.В. та виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, був розірваний, шляхом укладення додаткової угоди №1 від 13.10.2025 (сканкопія додається).
Дата публікації звіту:
15.10.2025 16:06
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
16.10.2025 11:12
Запити/Пояснення
Номер:
b378e0b9297c4f0da2755c176a07f6e7
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.09.2025 18:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.09.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 400 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-21-011136-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
- надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо). Також, зазначити КПКВ у разі фінансування закупівлі за кошти державного/місцевого бюджетів;
- яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ФОП АНТОНЕНКО ЄВГЕН ВІКТОРОВИЧ (далі – учасник) на відповідність вимогам пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації замовника в частині надання в складі тендерної пропозиції учасника матеріалів з фотофіксацією дільниці слюсарних робіт, оснащеної відповідним обладнанням (з посиланням на конкретний документ тендерної пропозиції учасника)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ada786d829a34dc1aa8cfb162b17d0a4
Назва:
Надання пояснення на запит
Дата опублікування:
27.09.2025 11:49
Опис:
1. На офіційній сторінці головного розпорядника бюджетних коштів знаходиться вся інформація щодо закупівлі, яка оприлюднюється на виконання постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) за посиланням: https://kremen.gov.ua/ розділ «Прозоре місто» підрозділ «Публічні закупівлі» або https://smarttender.biz/TenderMirror?mirrorId=5518 (скрін сторінки додається).
2. Відповідно до рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 19.06.2025 № 1519 «Про виділення коштів з Стабілізаційного Фонду Кременчуцької міської територіальної громади» по КПКВКМБ 0210150 (КЕКВ 2240), були виділені кошти для оплати послуг з поточного ремонту та технічного обслуговування службових автомобілів (скрін оприлюднення зазначеної інформації та копія рішення додаються).
3. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, зокрема в електронній системі закупівель "Prozorro" по раніше проведеним закупівлям на аналогічні послуги (матеріали додаються), на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами.
4. Для підтвердження відповідності вимогам пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації замовника в частині надання в складі тендерної пропозиції учасника матеріалів з фотофіксацією дільниці слюсарних робіт, оснащеної відповідним обладнанням, учасник у складі тендерної пропозиції надав документ «Фото 7» (файл додається), на якому чітко видно наявність такої дільниці з необхідним обладнанням: набір ручного та електрифікованого інструменту, знімачі, пресове обладнання, діагностичні стенди, зони для агрегатів, майданчики для тимчасового зберігання деталей.
Номер:
977b7f2ad18f4256b32ff82c025181d1
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
29.09.2025 15:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.10.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 400000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-21-011136-a
та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ФОП ЧИРВА СТАНІСЛАВ (далі – учасник) на відповідність вимогам пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації замовника в частині надання в складі тендерної пропозиції учасника матеріалів з фотофіксацією дільниць та обладнання (з посиланням на конкретний документ тендерної пропозиції учасника)?
- чому замовником не надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ФОП ЧИРВА СТАНІСЛАВ (далі – учасник) в частині ненадання в складі тендерної пропозиції учасника матеріалів з фотофіксацією дільниці діагностики автомобіля та дільниці слюсарних робіт, оснащеної відповідним обладнанням;
- яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ "АВТО КРОК" (далі – учасник) на відповідність вимогам пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації замовника в частині надання в складі тендерної пропозиції учасника матеріалів з фотофіксацією дільниць та обладнання (з посиланням на конкретний документ тендерної пропозиції учасника)?
- чому замовником не надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВ "АВТО КРОК" (далі – учасник) в частині ненадання в складі тендерної пропозиції учасника матеріалів з фотофіксацією дільниці слюсарних робіт, оснащеної відповідним обладнанням, дільниці ремонту агрегатів та електрообладнання та дільниці заміни мастила і технічних рідин?
- чому замовником не надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВ "АВТО КРОК" (далі – учасник) в частині підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору. Так, відповідно пункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації замовника: «Аналогічним вважається договір в якому предметом закупівлі є послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування автомобілів згідно з ДК 021:2015 код 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання». Натомість, учасник в складі тендерної пропозиції у файлі «Аналогічний договір.pdf» розміщує договір №433 від 20.12.2022, укладений з замовником, де предметом договору є ДК 021:2015: код 09210000-4 Мастильні засоби (4705,00 грн); код 24960000-6 Хімічна продукція різна (273,60 грн); код 34320000-6 Mexанічні запасні частини (12918,80 грн); код 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (20016,00 грн); код 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (1653,60 грн); код 44530000-4 Кріпильні деталі (820,80 грн)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
66ab7e9c59e04a3a98d5990176c2c6ae
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
30.09.2025 16:35
Опис:
Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області на виконання запиту про надання інформації від 29.09.2025 по моніторингу UA-M-2025-09-22-000078 повідомляє наступне.
1. В складі тендерної пропозиції Учасника ФОП ЧИРВА СТАНІСЛАВ АНАТОЛІЙОВИЧ були надані фотоматеріали, які підтверджували наявність наступних дільниць:
- дільниця з ремонту агрегатів та електрообладнання, яка зазвичай обладнується так, щоб забезпечити розбирання, дефектування, ремонт, складання та випробування вузлів – фото 20250828_090915.jpj;
- дільниця заміни мастила і технічних рідин, що обладнується так, щоб забезпечити швидку та безпечну заміну моторного масла, трансмісійних і гідравлічних рідин, охолоджувальної рідини та мати доступ до агрегатів знизу – 20250828_161037.jpj
- дільниця з виконання шиномонтажних робіт та ремонту легкосплавних та стальних дисків, що оснащена обладнанням, яке дозволяє виконувати повний цикл робіт: демонтаж, монтаж, балансування, ремонт шин і відновлення дисків – фото 20250827_154816.jpj, 20250827_154903.jpj, 20250827_154920.jpj. Також Учасником було надано фото, яке підтверджує можливість заправлення кондиціонерів.
2. Вимога щодо надання учасниками фотоматеріалів обладнаних дільниць є складовою частиною технічних умов предмета закупівлі та має ключове значення, оскільки підтверджує наявність виробничої бази, відповідність місця надання послуг тим умовам, які замовник визначив як обов’язкові та можливість фактичного надання послуг з поточного ремонту автомобілів.
Послуги з технічного обслуговування автомобілів передбачають виконання комплексу робіт у спеціалізованих виробничих зонах (дільницях), обладнаних відповідним інструментом, підйомними механізмами, діагностичними пристроями тощо. Кожна дільниця забезпечує можливість виконання окремих видів робіт, зазначених у технічних і якісних вимогах до предмета закупівлі.
Таким чином, відсутність підтвердження хоча б однієї з необхідних дільниць безпосередньо унеможливлює надання послуг у повному обсязі, як це визначено замовником у тендерній документації. Тобто, якщо учасник не надав фотоматеріали на підтвердження наявності дільниць, замовник не має жодних правових чи фактичних підстав вважати, що учасник здатний надати послуги в повному об’ємі та належної якості.
Відсутність таких фотоматеріалів не є невідповідністю інформації в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», адже її виправлення формально призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної прпозиції, а саме до зміни переліку послуг, які мають бути надані в межах цього предмету закупівлі та їх якості.
Таким чином, замовник діяв відповідно до вимог законодавства і обґрунтовано не застосував механізм 24 годин у даному випадку.
3. В складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "АВТО КРОК" були надані фотоматеріали, які підтверджували наявність наступних дільниць:
- дільниця з виконання шиномонтажних робіт та ремонту легкосплавних та стальних дисків, що оснащена обладнанням, яке дозволяє виконувати повний цикл робіт: демонтаж, монтаж, балансування, ремонт шин і відновлення дисків –photo_5_2025-08-29_03-06-01.jpg-1; photo_6_2025-08-29_03-06-01.jpg-2; photo_7_2025-08-29_03-06-01.jpg-1;
- дільниця діагностики автомобіля, яка повинна мати обладнання для перевірки двигуна, паливної та гальмівної систем, ходової частини, електрообладнання, світлотехніки й екологічних показників за допомогою комп’ютерних сканерів, стендів і вимірювальних приладів - photo_1_2025-08-29_03-06-01.jpg-1; photo_4_2025-08-29_03-06-01.jpg-1.
Також, у складі тендерної пропозиції Учасник надав фотоматеріали, що підтверджують наявність обладання для регулювання розвалу-сходження (photo_2,_3).
4. Вимога щодо надання учасниками фотоматеріалів обладнаних дільниць є складовою частиною технічних умов предмета закупівлі та має ключове значення, оскільки підтверджує наявність виробничої бази, відповідність місця надання послуг тим умовам, які замовник визначив як обов’язкові та можливість фактичного надання послуг з поточного ремонту автомобілів.
Послуги з технічного обслуговування автомобілів передбачають виконання комплексу робіт у спеціалізованих виробничих зонах (дільницях), обладнаних відповідним інструментом, підйомними механізмами, діагностичними пристроями тощо. Кожна дільниця забезпечує можливість виконання окремих видів робіт, зазначених у технічних і якісних вимогах до предмета закупівлі.
Таким чином, відсутність підтвердження хоча б однієї з необхідних дільниць безпосередньо унеможливлює надання послуг у повному обсязі, як це визначено замовником у тендерній документації. Тобто, якщо учасник не надав фотоматеріали на підтвердження наявності дільниць, замовник не має жодних правових чи фактичних підстав вважати, що учасник здатний надати послуги в повному об’ємі та належної якості.
Відсутність таких фотоматеріалів не є невідповідністю інформації в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», адже її виправлення формально призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної прпозиції, а саме до зміни переліку послуг, які мають бути надані в межах цього предмету закупівлі та їх якості.
Таким чином, замовник діяв відповідно до вимог законодавства і обґрунтовано не застосував механізм 24 годин у даному випадку.
5. Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, замовник зобов’язаний надати учаснику 24 години для усунення невідповідностей у документах, що стосуються, зокрема, підтвердження кваліфікаційних критеріїв (досвіду виконання аналогічних договорів).
Однак у даній процедурі закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції не надав документи (фотоматеріали), що підтверджують відповідність предмета закупівлі технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі. Відповідно до чинного законодавства, такі невідповідності не підлягають виправленню у 24-годинний строк, а є безумовною підставою для відхилення пропозиції.
Таким чином, навіть за умови, якщо б замовник надав учаснику 24 години для усунення невідповідностей у частині підтвердження досвіду виконання договорів, це жодним чином не вплинуло б на результат розгляду тендерної пропозиції. Пропозиція все одно підлягала б відхиленню у зв’язку з тим, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Отже, надання строку для виправлення інформації щодо досвіду виконання договорів у цьому випадку є недоцільним та юридично не має сенсу, оскільки ключова невідповідність пропозиції вже визначає її відхилення.