-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт земляного полотна підходів до шляхопроводу на км 9+412 автомобільної дороги державного значення М-25 Контрольно-пропускний пункт «Соломоново» – Велика Добронь – Яноші, Закарпатська область (ліквідація локальних зсувів на км 9+262 та км 9+735). Коригування
Тендер Prozorro UA-2025-08-21-008446-a
Завершена
12 045 534.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 120 455.34 UAH
мін. крок: 1% або 120 455.34 UAH
Номер:
249028c58f604cedae28443f391da26b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-09-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.10.2025 00:00
Період моніторингу:
09.10.2025 15:32 - 30.10.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.10.2025 Одеса № 196
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), та згідно з пунктом 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручень Державної аудиторської служби України від 07.10.2025 № 003100-18/12419-2025 та від 08.10.2025 № 003100-18/12485-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 09.10.2025 № 196
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі / закупівлі та /
або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель Відповідальні особи за проведення моніторингу процедур закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
4 UA-2025-08-21-008446-a 21.08.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимоги абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі встановлено порушення вимоги пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, внесення змін до ТД, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Закарпатській області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 21.08.2025 № 206), ТД (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 28.08.2025 № 219), перелік змін до ТД, оприлюднений 28.08.2025 в електронній системі закупівель, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ПБС» (далі – ТОВ «ПБС»), товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна Фірма Будінвестальянс» (далі – ТОВ «БФ Будінвестальянс»), вимогу про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «БФ Будінвестальянс», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 10.09.2025 № 251, від 16.09.2025 № 260, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 16.09.2025 в електронній системі закупівель, договір на закупівлю послуг від 30.09.2025 № ПАД-43 (далі – Договір), додаткову угоду від 30.09.2025 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 30.09.2025, пояснення та документи, надані Замовником 14.10.2025 та 24.10.2025 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 28 Особливостей встановлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Крім того пунктом 44 Особливостей встановлено, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
За результатами моніторингу встановлено, що ТД Замовника не містить окремого додатку з переліком всіх документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, чим порушено вимоги абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
Враховуючи наведене, Замовником порушено вимоги абзацу десятого пункту 28 Особливостей, оскільки перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі, відсутній у тендерній документації.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі встановлено.
Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Так, за результатами відкритих торгів з особливостями Замовник уклав з переможцем ТОВ «БФ Будінвестальянс» Договір, який оприлюднено в електронній системі закупівель 30.09.2025.
Слід зазначити, що учасником ТОВ «БФ Будінвестальянс» у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від 04.09.2025 № 04/09-14, у якому він гарантував виконання своїх зобов’язань у відповідності до положень проекту договору (Додаток 5 до ТД) та за ціною за результатами закупівлі.
Проєктом договору, який міститься у Додатку 5 до ТД (далі – Проєкт договору), передбачені зокрема наступні умови.
Пункт 1.4: «Обсяг робіт за Договором враховує базові обсяги виходячи з протяжності доріг для забезпечення нормальних умов руху автотранспорту згідно Методики визначення обсягу фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг та нормативних витрат, пов’язаних з утриманням доріг (затверджені наказом Мінінфраструктури та Мінфіну України від 21.09.2012 № 573/1019) за нормативною потребою в трудових та матеріально-технічних ресурсах та поточних цін на них протягом року».
Пункт 1.6: «На період дії договору та протягом гарантійного періоду, Виконавець відповідно до Закону України «Про дорожній рух», Закону України «Про автомобільні дороги» та норм Глави 82 Цивільного кодексу України, в повній мірі відповідає за належне утримання доріг, забезпечення умов безпеки руху і несе повну безумовну майнову та іншу юридичну відповідальність в частині відшкодування майнової (матеріальної) і нематеріальної (в т.ч. моральної) шкоди та компенсації витрат власникам транспортних засобів, іншим учасникам дорожнього руху якщо дорожньо-транспортна пригода сталася з причин, допущених з вини Виконавця. У разі заподіяння збитків користувачами автомобільних доріг, внаслідок пошкодження (знищення) складових автомобільних доріг, Виконавець зобов’язаний забезпечити оперативне надання Замовнику інформації та документів, необхідних для відшкодування збитків з винних осіб».
Пункт 1.7: «Послуги надаються Виконавцем згідно з планів-завдань та зведеної відомості обсягів робіт, затверджених Замовником в межах видатків».
Пункт 1.8: «Крім послуг передбачених вище, Виконавець за письмовим розпорядженням (завданням) Замовника надає послуги (виконує роботи): - з усунення загрози безпечного проїзду автотранспорту; - з виконання звернень (приписів) уповноважених органів Національної поліції за завданням Замовника; - з ліквідації наслідків дорожньо-транспортних пригод; - з ліквідації наслідків стихійного лиха, надзвичайних та аварійних ситуацій; - у разі надходження конкретних письмових розпоряджень (заявок) про усунення загрози безпечного руху автотранспорту; - при надходженні звернень (приписів) уповноважених органів Національної поліції, виданих на ім'я Виконавця, останній зобов'язаний приступити до виконання аварійних робіт з обов'язковими письмовими повідомленнями та згодою Замовника. Зазначені аварійні роботи/роботи мають бути виконані, крім випадку надходження письмової заборони Замовника на виконання окремих конкретних робіт».
Абзац третій пункту 1.10: «Виконавець інформує Замовника про факти несанкціонованого проведення будь-яких робіт в смузі відведення автомобільних доріг та надає Замовнику за визначеним ним порядком і формою інформацію про стан проїзду на автодорогах та дорожньо-транспортні пригоди».
Пункт 1.11: «Виконавець за завданням Замовника зобов’язаний брати участь в обстеженні дорожніх умов (роботі комісії), в місцях скоєння дорожньо-транспортних пригод на автомобільних дорогах, які обслуговуються».
Пункт 4.8: «Приймання послуг здійснюється відповідно до фактичного періоду їх виконання, який визначається зведеною відомостю обсягів робіт та первинними обліковими документами (журнали виконаних робіт, подорожні листи, наряд-завдання тощо). Оформлення календарних дат реєстрації форм (форми № КБ-2в (УПВ) та № КБ-3) буде здійснюватися відповідно до діючого порядку реєстрації вказаних форм, визначених Державною казначейською службою України».
Пункт 4.10: «Якщо Графіком надання послуг передбачено надання та здачу послуг поетапно, то Замовник розраховується з Виконавцем за кожний етап».
Пункт 4.11: «У випадку, якщо Графіком надання послуг передбачено виконання та здачу послуг поетапно, то Виконавець відповідно до кожного етапу передбаченого у Графіку надання послуг зобов’язаний не пізніше 5-ти робочих днів до настання кінцевого терміну визначеного етапу передати Замовникові результати наданих послуг, підписавши при цьому зі свого боку складений акт приймання-передачі».
Однак у Договорі, укладеному між Замовником та ТОВ «БФ Будінвестальянс» за результатами проведення процедури закупівлі, відсутні умови, передбачені пунктами 1.4, 1.7, 1.8, 1.11, 4.8, 4.10, 4.11, абзацом третім пункту 1.10 Проєкту договору, а також наявна відмінність між пунктом 1.6 Проєкту договору та пунктом 1.5 Договору, а саме: у Договорі відсутня норма про відповідальність виконавця за належне утримання доріг, чим порушено вимоги пункту 18 Особливостей.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 22.10.2025 щодо вказаних невідповідностей умов Проєкту договору умовам укладеного Договору Замовник 24.10.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, у якому зазначив зокрема про те, що пункти 1.4, 1.7, 1.8, 1.11, 4.8, 4.10, 4.11 Проєкту договору застосовуються до договорів на експлуатаційне утримання, а не до поточного ремонту; суть пункту 1.6 Проєкту договору залишилась ідентичною; порядок взаємодії у випадку аварійної ситуації, викладений у абзаці третьому пункту 1.10 Проєкту договору, відсутній як окремий пункт, проте у Договорі такі ситуації регулюються загальними нормами про виконання робіт та гарантійними зобов’язаннями.
Дане пояснення не спростовує факту виявленого порушення, оскільки Замовник самостійно складає тендерну документацію, у тому числі визначає умови Проєкту договору, а учасник ТОВ «БФ Будінвестальянс» гарантував виконання своїх зобов’язань відповідно до положень Проєкту договору.
Крім того, суть пункту 1.6 Проєкту договору та пункту 1.5 Договору не є ідентичною, оскільки у пункті 1.5 Договору відсутня норма про відповідальність виконавця за належне утримання доріг.
Враховуючи те, що умови Договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця ТОВ «БФ Будінвестальянс», що є порушенням вимог пункту 18 Особливостей, такий Договір є нікчемним.
Період усунення порушень:
30.10.2025 17:06 - 14.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
30.10.2025 17:06
Оскарження висновку в суді
Опис:
Замовник не погоджується з висновком Південного офісу ДАСУ від 30.10.2025 щодо закупівлі UA-2025-08-21-008446-a.
Вважає висновок необґрунтованим, оскільки вимоги абз. 10 п. 28 та п. 18 Особливостей дотримано в повному обсязі.
Відповідно до ч.10 ст.8 Закону «Про публічні закупівлі» Замовник має право оскаржити висновок органу державного контролю у суді.
Службою підготовлено позовну заяву про визнання протиправним та скасування зазначеного висновку. Також повідомляємо, що інформація про вжиття заходів щодо висновку Південного офісу ДАСУ оприлюднена у строк, максимально можливий для підготовки детального аналізу та узгодження подальших дій Замовника щодо реалізації права на судове оскарження.
Дата публікації:
07.11.2025 12:49
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
2d9e37250cf441baa515229bfba02541
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
13.10.2025 14:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або вебсайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c6e2b93b481546c4b2cb79c06d68eb1f
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
14.10.2025 18:10
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. - Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до розробленої ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ТЕХНОПРОМ» проектної документації (додається), що затверджена наказом Служби № 83 від 06.08.2025 р (додається). Обсяги аварійних ремонтних робіт зазначені в зведеній відомості обсягів робіт зазначеного проекту. Для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі використовувалась кошторисна вартість об'єкта ремонту, що визначена в складі інвесторської кошторисної документації (згідно зведеного кошторисного розрахунку (далі ЗКР)), яка є частиною затвердженої проектної документації.
До очікуваної вартості предмета закупівлі не включено вартість витрат, які передбачені ЗКР на оплату виконання робіт/послуг іншими суб'єктами господарювання, ніж переможцем процедури закупівлі, та витрати, що відповідно до характеристик предмета закупівлі не належать до розрахункової вартості ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі. Так згідно ЗКР проекту вартість об'єкту складає – 13215420,65 грн., очікувана вартість – 12045534,00 грн.
2. Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або вебсайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) - Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікувана вартість предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) було оприлюднено на офіційному сайті Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Закарпатській області (посилання https://zk.restoration.gov.ua/diialnist/7820/74796.html )
Номер:
e764aee1b61b4a6885c6ec9f3d3026e0
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
22.10.2025 16:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.10.2025 23:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. У пункті 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), зазначено, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ПБС» на підставі абзацу четвертого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, тоді як вимога щодо надання документа, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у формі електронної банківської гарантії, не передбачена Замовником у додатках до тендерної документації?
2. Як Замовник може обґрунтувати невідповідність умов договору від 30.09.2025 № ПАД-43 (далі – Договір), укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна Фірма Будінвестальянс» (далі – ТОВ «БФ Будінвестальянс») за результатами проведення процедури закупівлі, умовам проекту договору, наведеного у Додатку 5 до тендерної документації (далі – Проект договору), а саме: у Договорі відсутні умови, передбачені пунктами 1.4, 1.7, 1.8, 1.11, 4.8, 4.10, 4.11, абзацом третім пункту 1.10, абзацом першим пункту 4.4 Проекту договору, а також наявна відмінність між пунктом 1.6 Проекту договору та пунктом 1.5 Договору в частині відповідальності виконавця за належне утримання доріг?
3. Надайте інформацію щодо стану виконання Договору, укладеного з ТОВ «БФ Будінвестальянс» за результатами проведеної процедури закупівлі, із зазначенням обсягів наданих послуг та сум оплати.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
09dd12ead5d84a3a82c8453632955493
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
24.10.2025 11:08
Опис:
1. Щодо обґрунтування відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПБС».
У розділі III тендерної документації (нова редакція, протокол № 219 від 28.08.2025 р.) передбачено обов’язковість надання забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії з накладеним КЕП банку-гаранта. Відсутність такого документа у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПБС» є невиконанням вимог тендерної документації. Відхилення здійснено правомірно відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 44 Особливостей (Постанова КМУ № 1178). Відсутність зазначеного документа не є «відсутністю документів, не передбачених додатками», оскільки вимога щодо забезпечення містилась безпосередньо у тексті тендерної документації, доведеній через електронну систему закупівель до всіх учасників (розділ III, пункт 2 тендерної документації — «Забезпечення тендерної пропозиції»).
2. Щодо відповідності умов укладеного договору проєкту договору (Додаток 5).
Порівняння укладеного договору та проєкту договору для предмета закупівлі «Поточний ремонт земляного полотна підходів до шляхопроводу на км 9+412 М-25 КПП «Соломоново» – Велика Добронь – Яноші (ліквідація локальних зсувів на км 9+262 та км 9+735). Коригування» свідчить, що розбіжності мають редакційний/технічний характер і не змінюють істотних умов (предмет, ціна, строки, порядок розрахунків, права та обов’язки сторін). (див. Додаток 5 - Проєкт договору, пункти 1.1–1.7, II, III; та укладений договір, пункти 1.2–1.5, II, III).
Крім того, пункти 1.7–1.11 Проєкту договору (Додаток 5) стосуються питань, характерних для договорів на послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг (зокрема, постійного контролю стану дорожнього покриття, зимового утримання, реагування на аварійні ситуації тощо). Враховуючи, що предметом цієї закупівлі є поточний ремонт земляного полотна (ліквідація локальних зсувів), такі положення не застосовуються до даного виду робіт і не впливають на істотні умови договору, визначені статтею 180 Господарського кодексу України та частиною четвертою статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі». Відсутність пунктів 1.7–1.11 у підписаному договорі є логічною і не змінює суті зобов’язань сторін. Пункт 4.4 Проєкту договору передбачає порядок оплати, характерний для договорів на експлуатаційне утримання (зокрема, здійснення щомісячних оплат за фактом наданих послуг з урахуванням погодних умов, ризиків та черговості виконання робіт). У підписаному договорі цей пункт викладено інакше - з конкретизацією механізму здійснення оплат за ризики, що відповідає предмету закупівлі — поточному ремонту земляного полотна (ліквідації локальних зсувів). Таким чином, різниця у змісті пункту 4.4 зумовлена різною правовою природою видів робіт і не змінює істотних умов договору, визначених Законом України «Про публічні закупівлі». 2.1. Щодо вимог законодавства про відповідність договору проєкту договору
Частина четверта статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює, що умови договору не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця (у т. ч. ціни за одиницю), за винятками, визначеними цією статтею. Вимоги щодо повної ідентичності тексту укладеного договору тексту проєкту договору закон не містить. Особливості (Постанова КМУ № 1178) також не вимагають дослівного відтворення тексту. Отже, редакційні/технічні уточнення, що не змінюють істотні умови, не є порушенням.
3. Щодо стану виконання договору
Станом на 23.10.2025 р. фактичні роботи за договором не розпочато. Акти приймання виконаних робіт (КБ-2в, КБ-3) не складалися, оплата не здійснювалася. Договір перебуває на підготовчій стадії (організаційні заходи, погодження).
Додатки:
1. Тендерна документація.
2. Порівняльна таблиця «Порівняння укладеного договору та проєкту договору».