-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Перевезення спортсменів до місця проведення змагань та у зворотному напрямку (ДК 021:2015:60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення)
Завершена
619 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 095.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 095.00 UAH
Номер:
db37dfb47e9148fb80490a6c74c00ac8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-22-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.09.2025 00:00
Період моніторингу:
22.09.2025 16:02 - 14.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.09.2025 № 100-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
22.09.2025 № 100-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4. UA-2025-08-21-001439-a, 21.08.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостей; внесення змін до тендерної документації; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу культури, сім'ї, молоді та спорту виконавчого комітету Лохвицької міської ради (далі − замовник) UA-P-2025-08-21-001462-a на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-08-21-001439-a; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-08-21-001439-a від 18 вересня 2025 року; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 21 серпня 2025 року № 53; тендерну документацію, із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 21 серпня 2025 року № 53 та оприлюднену в електронній системі закупівель 28 серпня 2025 року; перелік змін до тендерної документації оприлюднений в електронній системі закупівель 28 серпня 2025 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2025-08-21-001439-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-08-21-001439-a; тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця Колісника С.Ю. (далі - ФОП Колісник С.Ю., Учасник); протокольне рішення уповноваженої особи замовника про визнання учасника переможцем закупівлі від 08 вересня 2025 року № 58; повідомлення про намір укласти договір від 08 вересня 2025 року; договір на перевезення автомобільним транспортом від 18 вересня 2025 року № 190 на суму 587456,00 грн, без ПДВ укладений з ФОП Колісник С.Ю.; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 25 вересня 2025 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Замовником в абзаці 1 пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимогу подання учасником тендерної пропозиції шляхом завантаження, зокрема інформації, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, яка визначена замовником у Додатку 3 до тендерної документації.
Так, Замовником в Додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації встановлено вимогу, що для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, у складі тендерної пропозиції повинен надати зокрема, довідку на фірмовому бланку Учасника, підписана керівником учасника, що містить інформацію про наявність в учасника транспортних засобів призначених для перевезення пасажирів.
В той же час, Замовником в абзаці 5 пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимогу подання учасником тендерної пропозиції шляхом завантаження, зокрема інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – згідно з Додатком 1 до тендерної документації.
Так, Замовником в Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації встановлено вимогу, що Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати:
- протокол перевірки технічного стану транспортного засобу, оформленого відповідно до Закону України «Про дорожній рух»;
- копію договору обов’язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті водіїв, які пропонуються учасником для здійснення перевезень;
- копію документу про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, які пропонуються учасником для здійснення перевезень та копії реєстраційних документів транспортних засобів, які пропонуються учасником для здійснення перевезень.
Моніторингом установлено, що на виконання вимоги Додатку 3 до тендерної документації учасником ФОП Колісник С.Ю. у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність транспортних засобів призначених для перевезення пасажирів від 28 серпня 2025 року № 28/08-1, в якій відображена наявність 6 (шести) транспортних засобів, серед яких (позиція 6 Довідки) – MERCEDES-BENZ 312 D, реєстраційний номер ВІ3705ІІ.
При цьому, відносно вищевказаного транспортного засобу у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Колісника С.Ю. не надано окремих документів, вимога щодо наявності яких передбачена Замовником в Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації, а саме: протокол перевірки технічного стану транспортного засобу оформленого відповідно до Закону України «Про дорожній рух» та документ про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.
В той же час, у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Колісником С.Ю. надано протокол перевірки технічного стану транспортного засобу № 01560-00505-25 дата складання 12 червня 2025 року та поліс № 229967280 від 10 червня 2025 року на транспортний засіб MERCEDES-BENZ 312 D, з іншим реєстраційним номером – ВІ4256АА, інформація про наявність якого відсутня в Довідці про наявність транспортних засобів призначених для перевезення пасажирів від 28 серпня 2025 року № 28/08-1.
Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 25 вересня 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 25 вересня 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…На вимогу, яка встановлена у Додатку 1 до тендерної документації щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу, оформленого відповідно до Закону України «Про дорожній рух» учасником ФОП КОЛІСНИК С.Ю. прикріплено файл «Транспорт» у якому на сторінках 3-4,10,16,22,28,34 надано «ПРОТОКОЛ перевірки технічного стану транспортного стану» на запропоновані транспортні засоби.».
Отже, Замовник на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ФОП Коліснику С.Ю. усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
13.10.2025 16:06 - 27.10.2025 23:00
Дата публікації висновку:
13.10.2025 16:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 13 жовтня 2025 року замовником здійснено заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а саме: проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою, надано зауваження стосовно дотримання уповноваженою особою законодавства в сфері закупівель під час виконання своїх функцій, а також попереджено про можливість отримання догани в разі повторного здійснення аналогічних порушень. Уповноважена особа буде направлена на навчання з питань публічних закупівель в 2025 році.
Дата публікації звіту:
16.10.2025 11:32
Запити/Пояснення
Номер:
d3c829cb3434401e956fa451d80ee04d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.09.2025 14:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.09.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 619 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-21-001439-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
- зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі;
- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
4077bfbd69b949ffa9b10bc8e8923d46
Назва:
Відповідь Замовника на пояснення
Дата опублікування:
25.09.2025 09:53
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Перевезення спортсменів до місця проведення змагань та у зворотному напрямку (ДК 021:2015:60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення)» Відділ культури, сім’ї, молоді та спорту виконавчого комітету Лохвицької міської ради надає інформацію та відповідні документи:
По першому питанню:
Уповноважена особа відділу культури, сім’ї, молоді та спорту виконавчого комітету Лохвицької міської ради повідомляє, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості було розміщено на офіційному веб-сайті за посиланням в мережі Інтернет - https://lhv.vc.in.ua/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-rozmiru-bjudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-09-42-18-30-04-2025
По другому питанню:
Фінансування даної закупівлі здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету згідно рішення 77 сесії 8 скликання Лохвицької міської ради від 05.06.2025 року № 12 згідно КПКВ 1015011 КЕКВ 2240 – 245 000,00 грн.; КПКВ 1015012 КЕКВ 2240 – 374 000,00 грн.
КПКВ 1015011 – Проведення навчально-тренувальних зборів і змагань з олімпійських видів спорту;
КПКВ 1015012 - Проведення навчально-тренувальних зборів і змагань з неолімпійських видів спорту
По третьому питанню:
Рішенням сесії Лохвицької міської ради №12 від 05.06.2025 року було виділено кошти на послуги з перевезення спортсменів. ФОП Свинаренко О.М. та ФОП Колісник С. Ю. надали цінові (комерційні) пропозиції. Згідно листів від Комплексної дитячо-юнацької спортивної школи визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Документи до пояснення:
1. Рішення сесії
2. Цінова пропозиція ФОП Свинаренка О. М.
3. Цінова пропозиція ФОП Колісника С. Ю.
4. Листи КДЮСШ
Номер:
f00e7eea7b934457af50bad909837f0a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.09.2025 11:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.10.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 619 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-21-001439-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ФОП КОЛІСНИК С.Ю. на відповідність встановленої вимоги у Додатку 1 до тендерної документації щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу, оформленого відповідно до Закону України «Про дорожній рух»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
33cab668a37a45f3a637022154067d0e
Назва:
Відповідь Замовника на пояснення
Дата опублікування:
25.09.2025 14:32
Опис:
На вимогу, яка встановлена у Додатку 1 до тендерної документації щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу, оформленого відповідно до Закону України «Про дорожній рух» учасником ФОП КОЛІСНИК С.Ю. прикріплено файл «Транспорт» у якому на сторінках 3-4,10,16,22,28,34 надано «ПРОТОКОЛ перевірки технічного стану транспортного стану» на запропоновані транспортні засоби.
Документи до пояснення:
1. «Транспорт»
Номер:
05c1c8c5beee40bd9298f23d59678a7a
Назва:
Звернення для пояснення
Дата опублікування:
14.10.2025 09:49
Опис:
Згідно Закону України «Про обов’язкове страхування цивільної відповідальності власників транспортних засобів» при зміні власника застрахованого автотранспортного засобу поліс ОСЦПВ зберігає юридичну силу до закінчення терміну дії укладеного договору. Поліс автоцивілки за яким ідентифікують автомобіль, крім номерного знаку, є його VIN-код (номер кузова, шасі, рами). Цей код не змінюється при зміні власника або номерного знака автомобіля.
Наданий учасником транспортний засіб номерний знак якого ВІ3705ІІ має ідентифікаційний номер WDB9034631Р676079. Протокол перевірки стану транспортного засобу №01560-00505-25 наданий на транспортний засіб VIN-код якого WDB9034631Р676079, який дійсний при перевірці на сайті МВС. Поліс №229967280 обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів виданий на транспортний засіб реєстраційний номер ВІ4256АА, VIN-код якого WDB9034631Р676079, який є дійсним згідно Закону України «Про обов’язкове страхування цивільної відповідальності власників транспортних засобів» для транспортного засобу з реєстраційним номером ВІ3705ІІ.
Надайте пояснення щодо порушення згідно вище наданого пояснення.
Номер:
e91034b764cc4fdebcaf3ee38fb0ec42
Назва:
Відповідь на звернення Замовника за роз’ясненням щодо висновку, оприлюдненого в електронній системі закупівель
Дата опублікування:
21.10.2025 12:42
Опис:
За результатом розгляду звернення Замовника за роз’ясненням щодо висновку, оприлюдненого в електронній системі закупівель повідомляємо наступне.
Відносно твердження Замовника щодо чинності наданого протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу зазначаємо.
Згідно з вимогами Додатку 1 до тендерної документації учасник у складі своєї пропозиції надає, зокрема протокол перевірки технічного стану транспортного засобу, оформлений відповідно до Закону України «Про дорожній рух». Як і зазначено у висновку про результати моніторингу Учасником ФОП Колісником С.Ю. в своїй тендерній пропозиції заявлено про наявність 6 (шести) транспортних засобів, серед яких – MERCEDES-BENZ 312 D, реєстраційний номер ВІ3705ІІ. При цьому, на транспортний засіб із зазначеним реєстраційним номером протокол перевірки технічного стану транспортного засобу не надано.
Слід зазначити, що питання перевірки технічного стану транспортного засобу та видача відповідного протоколу про її здійснення регулюється нормами Закону України «Про дорожній рух» та Порядком проведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2012 року № 137 (далі – Порядок).
Так, згідно з підпунктом 11-2 пункту 2 Порядку протокол перевірки технічного стану - електронний документ, що засвідчує позитивні результати проведення обов’язкового технічного контролю транспортного засобу і містить інформацію, необхідну для його ідентифікації.
В той же час, відповідно до положень підпункту 4 пункту 2 Положення ідентифікація транспортного засобу - процес визначення категорії транспортного засобу, а також звірки типу, марки, моделі, кольору, призначення, виробника та особливостей конструкції транспортного засобу станом на дату першої реєстрації в Україні згідно з маркуванням, реєстраційними документами, експлуатаційною документацією та інформаційними матеріалами виробника, а також звірки ідентифікаційних номерів і номерних знаків, екологічного рівня транспортного засобу за реєстраційними документами, установлення його комплектності.
Вищевикладені положення порядку свідчать, про об’єктивність співставлення номерних знаків транспортного засобу відображеного в наданих Свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу та Протоколі перевірки технічного стану.
Щодо надання документу про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів зазначаємо.
Згідно з вимогами Додатку 1 до тендерної документації учасник у складі своєї пропозиції надає, зокрема копію документу про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, які пропонуються учасником для здійснення перевезень.
Транспортні засоби, які пропонуються учасником для здійснення перевезень відображені учасником ФОП Колісник С.Ю. в Довідці про наявність транспортних засобів призначених для перевезення пасажирів, в якій заявлено наявність 6 транспортних засобів, серед яких MERCEDES-BENZ 312 D з реєстраційним номером ВІ3705ІІ, при цьому, інформація про VIN-код в довідці не відображена.
Натомість, як задокументовано у висновку про результати моніторингу у складі тендерної пропозиції ФОП Колісник С.Ю. не надано документу про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власника наземного транспортного засобу, який пропонується учасником для здійснення перевезень MERCEDES-BENZ 312 D, реєстраційний номер ВІ3705ІІ.
Відносно даного питання Замовник посилається на Закон України «Про обов’язкове страхування цивільної відповідальності власників транспортних засобів», в частині того, що в разі зміни власника транспортного засобу поліс ОСЦПВ зберігає юридичну силу до закінчення терміну дії укладеного договору.
Крім цього, Замовник власну позицію щодо даного питання пояснює тим, що «… Поліс автоцивілки за яким ідентифікують автомобіль, крім номерного знаку, є його VIN-код (номер кузова, шасі, рами). Цей код не змінюється при зміні власника або номерного знака автомобіля. Наданий учасником транспортний засіб номерний знак якого ВІ3705ІІ має ідентифікаційний номер WDB9034631Р676079…. Поліс №229967280 обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів виданий на транспортний засіб реєстраційний номер ВІ4256АА, VIN-код якого WDB9034631Р676079, який є дійсним згідно Закону України «Про обов’язкове страхування цивільної відповідальності власників транспортних засобів» для транспортного засобу з реєстраційним номером ВІ3705ІІ».
Проте, в складі тендерної пропозиції не надано жодного документу, який би свідчив про зміну власника транспортного засобу або пояснював встановлену невідповідність. За відсутності вказаних документів в складі тендерної пропозиції ФОП Колісником С.Ю. посадова особа органу державного фінансового контролю не мала об’єктивних підстав вважати документи надані на авто з реєстраційним номером ВІ4256АА підтверджуючими документами на транспортний засіб з реєстраційним номером ВІ3705ІІ.
Відповідно до умов тендерної документації (пп. 2 п. 2 Розділу 5) у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.
При цьому, листа-роз’яснення відносно невідповідності реєстраційних номерів транспортного засобу в складі тендерної пропозиції не надано.
За вказаних обставин, Замовник був зобов’язаний встановити дану невідповідність та надати учаснику можливість її виправити, що всупереч вимогам пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 не забезпечено Замовником.