-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Шини автомобільні
Завершена
586 550.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 932.75 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 932.75 UAH
Номер:
7afecc13b1d34c05a7d690f0328db86d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-29-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.09.2025 00:00
Період моніторингу:
29.09.2025 17:29 - 21.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
29.09.2025 № 103-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
29.09.2025 № 103-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2025-08-21-001189-a, 21.08.2025, дані автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-2).
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення абзацу 1 пункту 43.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; усунення невідповідностей; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; усунення невідповідностей; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА» ГОРІШНЬОПЛАВНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» (далі − замовник) UA-P-2025-08-21-000938-a на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-08-21-001189-a; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-08-21-001189-a від 18 вересня 2025 року; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 21 серпня 2025 року № 08/21-01; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-08-21-001189-a; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО»; вимогу про усунення невідповідностей до ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО»; протокольне рішення уповноваженої особи замовника (протокол від 04 вересня 2025 року № 09/04-01); тендерну пропозицію учасника ФОП Волочилов С.В.; вимогу про усунення невідповідностей до ФОП Волочилов С.В.; протокольне рішення уповноваженої особи замовника (протокол від 09 вересня 2025 року № 09/09-01); тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРЕМІНЬШИНА»; вимогу про усунення невідповідностей до ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРЕМІНЬШИНА»; протокольне рішення уповноваженої особи замовника (протокол від 10 вересня 2025 року № 09/10-05); протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-08-21-001189-a; протокольне рішення уповноваженої особи замовника (протокол від 10 вересня 2025 року № 09/10-05); повідомлення про намір укласти договір від 10 вересня 2025 року; договір про закупівлю товару від 18 вересня 2025 року № 09/18-01/2025 (далі – договір) на суму 550 500,00 грн (з ПДВ), укладений з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРЕМІНЬШИНА»; додаткову угоду від 30 вересня 2025 року № 1 до договору; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 02 жовтня 2025 року та 09 жовтня 2025 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Замовником в пункті 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що: «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації».
Крім цього, Замовником в пункті 7 «Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі установленим замовником в підпункті 5 пункту 1 Додатку 1 та у Додатку 3 до цієї тендерної документації».
Відповідно до пункту 11 Додатку 3 «Технічні вимоги» до тендерної документації замовника товар має бути новим (що раніше не перебував в використанні у постачальника та/або у третіх осіб), який не піддавався раніше ремонту, модернізації або відновленню, що окремо підтверджується Учасником письмово. Також товар не повинен містити вм’ятин, порізів, деформації.
При цьому, тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРЕМІНЬШИНА» не містить окремого письмового підтвердження відповідності вищевказаній вимогі.
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 07 жовтня 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 09 жовтня 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Учасником не було запропоновано аналога або еквіваленту, тому умови пункту 5.1. не застосовувались. Відповідно до пункту 5.2. Учасником надано гарантійний лист Nº 2608-8 від 26.08.2025 р. (додається). У наданому переліку відсутня вимога про письмове підтвердження від Учасника, що товар має бути новим (що раніше не перебував в використанні у постачальника та/або у третіх осіб). який не піддавався раніше ремонту, модернізації або відновленню… Водночас, у тендерній пропозиції учасника наданий документ Nº 2608-12 від 26.08.2025 р. за підписом уповноваженої особи та печаткою учасника з зазначенням всіх технічних вимог до предмета закупівлі, в тому числі, що товар має бути новим (що раніше не перебував в використанні у постачальника та/або у третіх осіб), який не піддавався раніше ремонту, модернізації або відновленню (додається)».
Щодо твердження замовника слід зазначити, що відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, щодо інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію.
Тобто, тендерна документація створюється безпосередньо Замовником і останній самостійно зазначає інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики щодо предмета закупівлі, що і було зазначено в пункті 11 Додатку 3 «Технічні вимоги» до тендерної документації замовника. Зокрема, щодо окремого підтвердження Учасником, що товар новий (що раніше не перебував в використанні у постачальника та/або у третіх осіб), який не піддавався раніше ремонту, модернізації або відновленню.
У разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно абзацу 1 до пункту 43 Особливостей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення абазцу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРЕМІНЬШИНА» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
15.10.2025 14:59 - 29.10.2025 23:00
Дата публікації висновку:
15.10.2025 14:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання вимог Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-08-21-001189-a від 15.10.2025 р. в межах проведення моніторингу № UA-M-2025-09-29-000033, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА» ГОРІШНЬОПЛАВНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» даними повідомленням у визначений строк надає вичерпну інформацію про виконання:
- щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та недопущення виявлених порушень у подальшому – виконано шляхом проведення службового розслідування щодо дій уповноваженої особи, які призвели до встановленого порушення у процедурі закупівлі з встановленням обставин прийняття відповідних рішень відповідно Наказу № 577 від 20.10.2025 р., за результатами якого уповноважену особу направлено на додаткове навчання з питань застосування законодавства у сфері публічних закупівель, запобігання типових порушень та врахування практики АМКУ і судів, а також удосконалення процедур підготовки та прийняття рішень.
Дата публікації звіту:
21.10.2025 15:37
Запити/Пояснення
Номер:
00f3f14fafc749a0a051e9cb0948b73d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.09.2025 12:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.10.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 586 550,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-21-001189-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання.
Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
03bdc719641e4981bca0f222a9aa1d62
Назва:
Щодо надання інформації та документів на запит Замовнику на пояснення від 30.09.2025 року № UA-M-2025-05-19-000085
Дата опублікування:
02.10.2025 14:10
Опис:
З метою виконання вимог Запиту про надання пояснень від 30.09.2025 року наданого Північно-східним офісом Держаудитслужби в Полтавській області в межах проведення моніторингу № UA-M-2025-05-19-000085, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, КП ВУВКГ даними поясненнями у визначений строк надає вичерпну інформацію на поставлені у Запиті питання та запитувані документи в повному обсязі.
Номер:
4c35178b45214d60a99bf52797107243
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.10.2025 10:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.10.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 586 550,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-21-001189-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- Пункт 11.4. розділу 11 Проекту Договору містить перелік випадків, які можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі. Водночас, до пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів 18.08.2025) (далі – Постанова № 1178, Особливості) від 05.07.2024 № 782 внесені зміни до переліку випадків зміни істотних умов договору про закупівлю. Однак, замовником зазначені зміни не враховано. Поясніть вказане.
- Відповідно до пункту 11 Додатку 3 «Технічні вимоги» до тендерної документації замовника товар має бути новим (що раніше не перебував в використанні у постачальника та/або у третіх осіб), який не піддавався раніше ремонту, модернізації або відновленню, що окремо підтверджується Учасником письмово. Також товар не повинен містити вм’ятин, порізів, деформації. При цьому, тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРЕМІНЬШИНА» не містить письмового підтвердження вищевказаній вимогі. Надайте пояснення чому не було надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРЕМІНЬШИНА» відповідно до пункту 43 Постанови № 1178?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
9ee1bbe6cbcd402c9b3427735d21ab0e
Назва:
Щодо надання інформації та документів на запит Замовнику на пояснення від 07.10.2025 року № UA-M-2025-05-19-000085
Дата опублікування:
09.10.2025 13:19
Опис:
З метою виконання вимог Запиту про надання пояснень від 07.10.2025 року наданого Північно-східним офісом Держаудитслужби в Полтавській області в межах проведення моніторингу № UA-M-2025-05-19-000085, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, КП ВУВКГ даними поясненнями у визначений строк надає вичерпну інформацію на поставлені у Запиті питання та запитувані документи в повному обсязі.