• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

"Комплект STEM-обладнання: робототехніка, конструктори, лабораторії з програмування та відновлюваної енергії" Код ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі

Завершена

1 527 350.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 636.75 UAH
Номер: 61ad620eb09a41a59a45617368ffb44a
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-09-08-000072
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 08.09.2025 00:00
Автор: Східний офіс держаудит служби, UA-EDR 41127387
Період моніторингу: 08.09.2025 14:10 - 30.09.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 08.09.2025 № 82-з Кропивницький Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Тетяна СВЯТОКУМ Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 08.09.2025 № 82-з Витяг з переліку процедур закупівель Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2025-08-20-005912-a 20.08.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Адреса: Ukraine, Кропивницький
Контактна особа: Східний офіс держаудит служби ( обл.), +38 (0 66) 706-24-52, n.h.kolobanova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів з особливостями, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо недопущення установлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального закладу «Ліцей «Європейська освіта» Кропивницької міської ради» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.08.2025, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛІЗ ЛАБС» (далі – ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС»), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 01.09.2025 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.09.2025, договір про закупівлю товарів від 10.09.2025 № 92 на суму 1 507 069,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС», пояснення надані 11.09.2025, 19.09.2025, 24.09.2025 Замовником через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» установлено наступне. Згідно з підпунктом 1.1 пункту 1 «Зміст пропозиції і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема - інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 2до тендерної документації). Відповідно до пункту 1 таблиці Додатку 2 «Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі» до тендерної документації, документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, є інформаційна довідка, складена учасником у довільній формі, із зазначенням інформації про наявність матеріально-технічної бази та технологій. Окрім того, необхідно надати копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу. Якщо Учасник не є власником транспорту, необхідно надати копії договорів оренди, або надання послуг. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» надано лист (довідку) про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для постачання товару, що є предметом закупівлі від 27.08.2025 № 11, в пункті 6 якого зазначено, що учасник має орендований транспортний засіб марки Fiat DUCATO на підставі договору оренди автотранспортного засобу від 24.02.2025 № б/н. Однак, копію свідоцтва про реєстрацію вищевказаного транспортного засобу в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» не надано, що не відповідає вимогам підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, пункту 1 таблиці Додатку 2 до тендерної документації. Також, згідно з пунктом 20 Додатку 6 до тендерної документації, на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам, які зазначені в Додатку 3 до тендерної документації, учасником подається, зокрема лист-згода з умовами гарантійного обслуговування до товару. Також, учасник надає гарантійний лист у складі своєї тендерної пропозиції, про те, що у разі визначення його переможцем забезпечить поставку товару, якість якого відповідає вимогам стандартів, а також умовам, встановленим чинним законодавством до товару даного виду та тендерної документації. Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС», не надано вищевказані документи, що не відповідає вимогам пункту 20 Додатку 6 до тендерної документації. Крім того, відповідно до підпункту 6 розділу «Інші вимоги» Додатку 3 до тендерної документації, з метою підтвердження відповідності товару, що пропонується, технічним вимогам Замовника, та відповідно до пункту 20 Додатку 6 до тендерної документації, на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам, які зазначені в Додатку 3 до тендерної документації, учасником подається в електронному вигляді, у складі своєї пропозиції, авторизаційний лист від виробника або офіційного представника (імпортера/дилера/дистриб’ютора тощо) на території України запропонованих конструкторів, засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM лабораторій із зазначенням найменування замовника, номера оголошення в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника, який підтверджує статус учасника як партнера виробника (представника/імпортера) та підтверджує гарантійні зобов’язання та можливість поставки товару. Згідно з Порівняльною таблицею № 36 учасником ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» запропоновано 21-не найменування товару виробництва Німеччини та Кіпру. Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» не надано авторизаційний лист від виробника або офіційного представника (імпортера/дилера/дистриб’ютора тощо) на території України запропонованих конструкторів, засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM лабораторій із зазначенням найменування замовника, номера оголошення в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника, який підтверджує статус учасника як партнера виробника (представника/імпортера) та підтверджує гарантійні зобов’язання та можливість поставки товару виробництва Німеччини та Кіпру. На запит Держаудитслужби стосовно виявлених невідповідностей, Замовник через електронну систему закупівель 18.09.2025 надав відповідь, яка не спростовує суті установлених порушень. Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» щодо надання учасником гарантійного листа або іншого документа про те, що постачальник несе ризик за пошкодження або знищення товару на момент поставки його покупцю. Проте, у вимозі про усунення невідповідностей Замовником не зазначено документи, відсутність яких у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» встановлена при проведенні моніторингу. Слід зазначити, що учасником ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» завантажено в електронну систему закупівель гарантійний лист від 29.09.2025 № 2 про те, що у разі визначення його переможцем забезпечить поставку товару, якість якого відповідає вимогам стандартів, а також умовам, встановленим чинним законодавством до товару даного виду та тендерної документації, лист згоду від 29.08.2025 № 3, якою учасником надано згоду з умовами гарантійного обслуговування товару, авторизаційний лист від 29.07.2025 компанії Fischertechnik GmbH та лист – авторизацію компанії ENGINO-NET LIMITED 29.08.2025, разом з документом, оприлюдненим на вимогу Замовника про усунення невідповідностей. Таким чином, на порушення пункту 43 Особливостей, Замовник не зазначив у вимозі про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС», вищезазначені невідповідності, встановлені при проведенні моніторингу.
Період усунення порушень: 26.09.2025 15:21 - 11.10.2025 00:00
Дата публікації висновку: 26.09.2025 15:21

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: про вжиті заходи на виконання висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 26.09.2025 щодо моніторингу закупівлі Комунальним закладом «Ліцей «Європейська освіта» Кропивницької міської ради» розглянуто висновок Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 26.09.2025 за результатами моніторингу процедури закупівлі. З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому: видано наказ № 306/о від «29» вересня 2025 року «Про внесення змін до посадової інструкції фахівця з публічних закупівель»; затверджено Додаток 2 до посадової інструкції № 37 фахівця з публічних закупівель (код КП 2419.2), яким посилено відповідальність та уточнено порядок дій уповноваженої особи під час здійснення процедур закупівель; уповноважену особу ознайомлено з внесеними змінами під підпис. Таким чином, Замовником вжито заходів, що свідчать про виконання зобов’язань, визначених у висновку ДАСУ, та забезпечено недопущення подібних порушень у майбутньому.
Дата публікації звіту: 01.10.2025 17:45

Запити/Пояснення