-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Комплект навчальних засобів для кабінетів біології, хімії, фізики та математики закладів загальної середньої освіти
Завершена
344 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 721.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 721.00 UAH
Номер:
acbbab0d466c430fbc4b3583573c491f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-16-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.09.2025 00:00
Період моніторингу:
16.09.2025 15:41 - 08.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
16.09.2025 № 62-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Сергій КРАСИЛЕНКО
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 16.09.2025 № 62-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9 UA-2025-08-19-012299-a 19.08.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди виявлено не встановлення замовником вимог, передбачених статтями 7, 17 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства виявлено порушення абзацу першого пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання Постанови № 710, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, з урахуванням вжитих Замовником заходів під час здійснення моніторингу щодо розірвання договору № 96 від 12.09.2025, укладеного з ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» за результатами проведеної з порушеннями процедури закупівлі, зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому виявлених порушень (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 18.08.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Зарічанської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 19 серпня 2025 року; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» (далі – ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» від 02.09.2025; повідомлення про намір укласти договір від 03.09.2025; договір від 12.09.2025 №96; додаткову угоду від 02.10.2025 року №1, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 17 вересня та 01 жовтня 2025 року.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План). Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів. Під час моніторингу встановлено, що закупівля за номером UA-2025-08-19-012299-a здійснювалась у тому числі за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проєктів у рамках Програми з відновлення України (Постанова Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 року № 925 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» зі змінами від 24.01.2025). Розподіл коштів зазначеної субвенції здійснено на виконання індикатору Плану «Інвестиція 1. Інвестиції в освіту» Міністерством освіти і науки України, відповідальним за впровадження вказаної інвестиції. Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2025-08-19-012299-a поширюються умови Рамкової угоди.
Статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами: участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, проект договору та договір, укладений з ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» від 12.09.2025 №96 не містять інформації про найменування підрядника та субпідрядника, зокрема, дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника, як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).
Статтею 17 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів:
- Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів (пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди).
Разом з тим, Замовником в тендерній документації та проєкті договору про закупівлю (додаток 3 до тендерної документації) не враховані визначені вимоги, встановлені статтями 7, 17 Рамкової угоди.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.
Замовником у пункті 1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» встановлена вимога щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та подання у складі тендерної пропозиції учасника довідки, складеної за формою, затвердженою Замовником. Так, зокрема, вищезазначена форма довідки містить наступну інформацію: № з/п, № та дата договору, Предмет договору, Загальна вартість договору, Найменування Замовника, адреса та телефон.
Учасником ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» у складі тендерної пропозиції надано файл (файл «Довідки, гарантійні листи. pdf), у якому на сторінці 22 міститься документ «Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору» від 25.08.2025 року №63, однак інформація щодо предмету даного договору у вказаній довідці відсутня.
Окрім того, Замовником у пункті 6.11 Додатку 1 вимагається надання учасниками наступних документів: «Паспорт особи (сторінки 1-6 для паспорту, оформленого у вигляді книжечки, або дві сторони для паспорту у формі картки, що містить безконтактний електронний носій), оформлений відповідно до положень Постанови Верховної Ради України «Про затвердження положень про паспорт громадянина України та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон» від 26 червня 1992 р. №2503-XII, або інший документ, передбачений статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20 листопада 2012 р. №5492-VI (для учасників - фізичних та юридичних осіб)…», проте у складі тендерної пропозиції ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» такі документи відсутні.
Також, у пункті 7 Додатку 1 Замовником встановлені вимоги для виконання умов Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), зокрема: «Довідка в довільній формі зі зазначенням назви учасника, імені, прізвища та дати народження бенефіціарних власників учасника, підрядника, або субпідрядника (українською мовою та транслітерацією); Довідка в довільній формі зі зазначенням найменування учасника,підрядника та субпідрядника та коду ЄДРПОУ (найменування учасника,підрядника, субпідрядника та їх кінцевого бенефіціарного власника зазначається українською мовою та транслітерацією) з інформацією, що до учасника,його кінцевого бенефіціарного власника, його члена або учасника (акціонера) та підрядника / субпідрядника не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що не знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу; документ у форматі PDF, що сформований на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main про те, що до Учасника, його кінцевого бенефіціарного власника не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу».
Під час моніторингу встановлено, що учасником ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» у складі тендерної пропозиції надано файл (файл «Довідки, гарантійні листи. pdf), у якому на сторінці 20 надано документ «Довідка про засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника» без транслітерації та дати народження бенефіціарних власників учасника.
Крім того, на сторінці 21 надано Гарантійний лист, який не містить інформації, що встановлена вимогою Рамкової угоди (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди) та Замовником у пункті 7 тендерної документації. Разом з тим у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» наявний лише документ у форматі PDF, що сформований на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, про те, що до кінцевого бенефіціарного власника Учасника не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу (файл EU Sanctions Map. pdf). Однак, такий документ стосовно саме Учасника - ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» про обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу – відсутній.
Водночас, виявлені під час моніторингу процедури закупівлі вказані невідповідності у поданих учасником ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» документах підлягали виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, який є імперативною нормою та визначає обов’язок розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
Проте, за результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які вимагалися у Додатку 1 тендерної документації.
Також, під час моніторингу встановлено, що Замовником у пункті 5.2 Додатку 1 тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, Учасник в складі пропозиції повинен надати: «Копію виданого уповноваженим органом сертифікату про відповідність кабінетів фізики, математики, хімії та біології вимогам ДСТУ», однак у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» такий документ відсутній, чим не підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Слід зауважити, що наданий учасником ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» Сертифікат Відповідності вимогам ТУ У 32.9-42366394-001:2019 «Засоби навчання та обладнання навчального і загального призначення для навчальних кабінетів початкової школи. Технічні умови» (пп.2.3; 2.4; 2.5; 2.6; 2.8; 2.10; 2.12; 2.13; 2.14) від 04 жовтня 2021 року №UA.P.00814-21 з терміном дії до 03 жовтня 2022 року (тобто не є чинним станом на час подання тендерної пропозиції) містить лише інформацію про продукцію «Засоби навчання та обладнання навчального і загального призначення для навчальних кабінетів початкової школи (найменування згідно додатка – на 7 аркушах), що не відповідає предмету закупівлі «Комплект навчальних засобів для кабінетів біології, хімії, фізики та математики закладів загальної середньої освіти».
Внаслідок не виконання учасником ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» вимог пункту 5.2 Додатку 1 тендерної документації щодо відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, Замовник у відповідності до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Проте, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» встановлено, що Замовником на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено учасника ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ», а укладено з ним договір від 12.09.2025 №96 на закупівлю товару «Комплект навчальних засобів для кабінетів біології, хімії, фізики та математики закладів загальної середньої освіти» на загальну суму 344 00,00 гривень (без ПДВ).
З огляду на вищезазначене, 01.10.2025 Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області під час здійснення моніторингу процедури закупівлі через електронну систему закупівель звернулось до Замовника з метою отримання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
У наданих поясненнях Замовником було визнано наявність порушень, виявлених органом державного фінансового контролю в ході моніторингу та прийнято рішення про розірвання договору від 12.09.2025 №96, укладеного з ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ».
Відповідну інформацію про розірвання договору № 96 від 12.09.2025 року на закупівлю «Комплект навчальних засобів для кабінетів біології, хімії, фізики та математики закладів загальної середньої освіти» за ID:UA-2025-08-19-012299-a згідно додаткової угоди №1 від 02.10.2025 року Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель 03 жовтня 2025 року.
Період усунення порушень:
07.10.2025 16:32 - 22.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
07.10.2025 16:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником було здійснено заходи, направлені на недопущення в подальшому уповноваженою особою встановлених порушень. А саме: було проведено роз’яснювальну роботу, щодо недопущення подібних порушень в майбутньому, та прийнято рішення, в найкоротші терміни, пройти курси з підвіщення кваліфікації. Уповноваженою особою проведено реєстацію на навчання "«Закупівлі в умовах воєнного стану згідно Постанови №1178»+ Ukraine Facility без плутанини – навчись діяти впевнено та міжнародні зобов’язання України в сфері закупівель: особливості здійснення закупівель за правилами Європейського банку реконструкції та розвитку + ЗАКУПІВЛЯ ЕЛ.ЕНЕРГІЇ.» Навчання буде проведено 15 – 17 жовтня 2025 року. В подальшому зобов’язуємось не допускати подібних порушень, чітко стежити за Змінами в законодавстві та ретельніше перевіряти інформацію та/або документи, що подаються Учасниками процедур закупівель.
Дата публікації звіту:
10.10.2025 14:19
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору та здійснено заходи щодо недопущення в подальшому встановлених порушень.
Дата публікації:
15.10.2025 10:41
Запити/Пояснення
Номер:
630948d688a04dd6b3125863a34106e6
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
17.09.2025 15:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Комплект навчальних засобів для кабінетів біології, хімії, фізики та математики закладів загальної середньої освіти» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-19-012299-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Просимо надати інформацію чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility та обсяг виділених коштів в розрізі місцевого та державного бюджету.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
816928c1a7d74746ad2851b2d06ef54b
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
22.09.2025 14:01
Опис:
У відповідь на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 17.09.2025 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект навчальних засобів для кабінетів біології, хімії, фізики та математики закладів загальної середньої освіти (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-19-012299-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114 надає пояснення:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
1. Обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик, а також очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється на основі Методики розрахунку очікуваної вартості, затвердженої наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 107, з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та інших нормативно-правових актів, а також на підставі аналізу ринку, зокрема відкритих даних, цінових пропозицій, прайс-листів, попередніх закупівель тощо. Таким чином, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі методу порівняння ринкових цін. Замовником проаналізовано комерційні пропозиції які були отримані на електронну пошту також було вивчено актуальні ціни на ринку та вираховано очікувану вартість предмету закупівлі. (Комерційні пропозиції , аналіз ринку додаються).
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) передбачене для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки. На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), розміщення на сторінці власного веб-сайту: https://zar.osv.org.ua/news/1758117638/
3) Просимо надати інформацію чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility та обсяг виділених коштів в розрізі місцевого та державного бюджету.
3. Замовником на титульній сторінці тендерної документації зазначено, що Закупівля здійснюється на дотримання Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX. Всі умови та вимоги закупівлі, а також відповідні фінансові механізми, регулюються положеннями цієї угоди, яка спрямована на підтримку України. Закупівля співфінансується за рахунок місцевого бюджету та коштів UkraineFacility «в рамках Плану України, затвердженого розпорядженням КМУ № 244-р від 18.03.2024 року». Обсяг виділених коштів в розрізі місцевого та державного бюджету затверджено відповідно до Рішення сесії Зарічанської сільської ради № 1595 від 28.07.2025 року. (рішення та додаток додається)
Номер:
798dbe9709fd4a079a88ac86ca32b7f8
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
01.10.2025 10:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Комплект навчальних засобів для кабінетів біології, хімії, фізики та математики закладів загальної середньої освіти» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-19-012299-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Яким чином Уповноваженою особою відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Зарічанської селищної ради (далі – Замовник) здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» (далі – ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ») та прийнято рішення про визначення його переможцем, якщо:?
У пункті 1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Замовником встановлена вимога щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та подання у складі тендерної пропозиції учасника довідки, складеної за формою, затвердженою Замовником. Так, зокрема, вищезазначена форма довідки містить наступну інформацію: № з/п, № та дата договору, Предмет договору, Загальна вартість договору, Найменування Замовника, адреса та телефон.
Учасником ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» у складі тендерної пропозиції надано файл (файл «Довідки, гарантійні листи. pdf), у якому на сторінці 22 надано документ «Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору» від 25.08.2025 року №63, у якій відсутня інформація щодо предмету договору* (аналогічного договору).
Крім того, пунктом 6.11 Додатку 1 Замовником встановлена наступна вимога: «Паспорт особи (сторінки 1-6 для паспорту, оформленого у вигляді книжечки, або дві сторони для паспорту у формі картки, що містить безконтактний електронний носій), оформлений відповідно до положень Постанови Верховної Ради України «Про затвердження положень про паспорт громадянина України та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон» від 26 червня 1992 р. №2503-XII, або інший документ, передбачений статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20 листопада 2012 р. №5492-VI (для учасників - фізичних та юридичних осіб);» .
Під час проведення моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» відсутні вищезазначені документи.
Також, у пункті 7 Додатку 1 Замовником встановлені вимоги для виконання умов Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), зокрема: «Довідка в довільній формі зі зазначенням назви учасника, імені, прізвища та дати народження бенефіціарних власників учасника, підрядника, або субпідрядника (українською мовою та транслітерацією); Довідка в довільній формі зі зазначенням найменування учасника,підрядника та субпідрядника та коду ЄДРПОУ (найменування учасника,підрядника, субпідрядника та їх кінцевого бенефіціарного власника зазначається українською мовою та транслітерацією) з інформацією, що до учасника,його кінцевого бенефіціарного власника, його члена або учасника (акціонера) та підрядника / субпідрядника не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що не знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу; документ у форматі PDF, що сформований на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main про те, що до Учасника, його кінцевого бенефіціарного власника не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу».
Під час моніторингу встановлено, що учасником ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» на вищезазначені вимоги у складі тендерної пропозиції надано файл (файл «Довідки, гарантійні листи. pdf), у якому на сторінці 20 надано документ «Довідка про засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника» без транслітерації та дати народження бенефіціарних власників учасника. Крім того на сторінці 21 надано Гарантійний лист, який не містить інформації, що встановлена вимогою Рамкової угоди (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди) та Замовником у пункті 7 тендерної документації. Разом з тим у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» наявний лише документ у форматі PDF, що сформований на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main про те, що до кінцевого бенефіціарного власника Учасника не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу (файл EU Sanctions Map. pdf). Однак, документ у форматі PDF, що сформований на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main про те, що саме до Учасника ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу – відсутній.
Також, під час проведення моніторингу встановлено, що учасником ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» у складі тендерної пропозиції не надано копію виданого уповноваженим органом сертифікату про відповідність кабінетів фізики, математики, хімії та біології вимогам саме ДСТУ, чим не підтверджено відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановлених Замовником в пункті 5.2 Додатку 1 тендерної документації.
Водночас, наданий учасником ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» Сертифікат Відповідності вимогам ТУ У 32.9-42366394-001:2019 «Засоби навчання та обладнання навчального і загального призначення для навчальних кабінетів початкової школи. Технічні умови» (пп.2.3; 2.4; 2.5; 2.6; 2.8; 2.10; 2.12; 2.13; 2.14) від 04 жовтня 2021 року №UA.P.00814-21 з терміном дії до 03 жовтня 2022 року (тобто не є чинним станом на час подання тендерної пропозиції) містить лише інформацію про продукцію «Засоби навчання та обладнання навчального і загального призначення для навчальних кабінетів початкової школи (найменування згідно додатка – на 7 аркушах), що не відповідає предмету закупівлі «Комплект навчальних засобів для кабінетів біології, хімії, фізики та математики закладів загальної середньої освіти».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a1d5f35abfab4f518e025183f65da774
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
03.10.2025 15:58
Опис:
У відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 01.10.2025 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект навчальних засобів для кабінетів біології, хімії, фізики та математики закладів загальної середньої освіти» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-19-012299-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114 надає пояснення:
1. Відповідь на питання №1 запиту:
Розгляд пропозиції учасника ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» здійснювався уповноваженою особою Замовника відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 (із змінами) та тендерної документації, затвердженої Замовником.
Після автоматичного розкриття пропозицій у системі Prozorro проведено перевірку відповідності поданих документів умовам тендерної документації.
Під час перевірки встановлено, що у складі пропозиції ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ»:
1. Довідка про досвід виконання аналогічного договору (довідка №63 від 25.08.2025) не містить інформації про предмет договору, що не відповідає вимогам пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації.
2. Відсутні документи, передбачені пунктом 6.11 Додатку 1 (копія паспорта або іншого документа, що посвідчує особу).
3. Подані документи для підтвердження виконання умов Рамкової угоди (п.7 Додатку 1) не містять у повному обсязі інформації, визначеної підпунктами ii та iii пункту 5 статті 7 Рамкової угоди, зокрема:
– відсутня транслітерація та дата народження бенефіціарних власників;
– гарантійний лист не охоплює всіх вимог;
– подано PDF із сайту EU Sanctions Map лише щодо кінцевого бенефіціарного власника, але відсутній документ щодо самого учасника.
4. Відсутній чинний сертифікат відповідності обладнання для кабінетів біології, хімії, фізики та математики вимогам ДСТУ, передбачений п.5.2 Додатку 1. Наданий сертифікат UA.P.00814-21 втратив чинність 03.10.2022 та стосується іншої продукції (для початкової школи).
Згідно з ч.1 ст.31 Закону Замовник зобов’язаний відхилити пропозицію учасника, яка не відповідає умовам тендерної документації.
Факт наявності зазначених вище невідповідностей свідчить, що пропозиція ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» не відповідала вимогам документації, і уповноважена особа Замовника не мала правових підстав для допущення цієї пропозиції до оцінки та визначення її переможцем.
Рішення про визначення переможцем ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» було прийнято з порушенням вимог Закону.
Замовник визнає наявність порушень, виявлених органом державного фінансового контролю в ході моніторингу, та бере їх до уваги для недопущення у подальших закупівлях.
Договір з ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» за згодою сторін, буде розірвано, в подальшому уповноваженою особою буде здійснюватись більш детальний огляд документів щоб уникнути таких порушень.