-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного аварійного ремонту вимощення та ганку підвального приміщення (укриття) Комунального закладу "Полтавська загальноосвітня школа I-III ступенів № 28 Полтавської міської ради Полтавської області за адресою: м. Полтава, вул. Івана Мазепи, 53 (ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
900 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 9 000.00 UAH
Номер:
025539db3b42445a9fa4cb600d23a7c0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-08-000076
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.09.2025 00:00
Період моніторингу:
08.09.2025 13:11 - 30.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.09.2025 № 96-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
08.09.2025 № 96-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9. UA-2025-08-19-004585-a, 19.08.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о.начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: ПРОТОКОЛ затвердження річного плану закупівель UA-P-2025-08-19-005691-a від 19.08.2025 КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «ПОЛТАВСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА І-ІІІ СТУПЕНІВ № 28 ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» (далі – замовник); річний план закупівель замовника на 2025 рік UA-P-2025-08-19-005691-a; ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2025-08-19-004585-a від 19.08.2025; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (Протокол від 19.08.2025 № 98); РЕЄСТР отриманих тендерних пропозицій UA-2025-08-19-004585-a від 21.08.2025; ПРОТОКОЛ розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-08-19-004585-a від 27.08.2025; тендерну пропозицію учасника ФОП «Юренкова Олена Костянтинівна» (далі – учасник); Протокольне рішення уповноваженої особи від 28.08.2025 № 110; повідомлення про намір укласти договір від 28.08.2025; Договір від 04.09.2025 № 118 на суму 899 800,00 (без ПДВ) укладений з ФОП «Юренкова Олена Костянтинівна»; ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-08-19-004585-a від 04.09.2025; відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 12.09.2025, 16.09.2025 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Так, замовником у підпункті 1.1 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимогу подання тендерних пропозицій відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, Технічної специфікації з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (згідно з Додатком 2).
Так, Додатком 2 «Технічна, кількісна та якісна специфікація (Вимоги до предмету закупівлі*) Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації замовником, серед іншого, встановлено, що учасник у складі своєї тендерної пропозиції має надати: договірну ціну, підсумкову відомість ресурсів з відповідними підписами та печатками. Разом з цим, замовником, серед іншого, визначено, що Підсумкова відомість ресурсів має містити інформацію про ціни на матеріальні ресурси та обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
На виконання вищезазначених вимог учасник у складі тендерної пропозиції надав Підсумкову відомість ресурсів, що міститься у файлі: «кошторис зош28 вимощ.pdf», проте, учасником не вказано країну походження, щодо позиції № 52 «Двері металеві протипожежні утеплені розм. 1000х2100(h) індивідуального виготовлення (комплект)».
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 11.09.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 16.09.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує вказаного, а саме: «…Відсутність цієї інформації у підсумковій відомості ресурсів – це технічна описка, яка не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника.»
Абзацом 1 пункту 43 Особливостей встановлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
При цьому, замовником не надано вимоги про усунення невідповідностей учаснику ФОП «Юренкова Олена Костянтинівна», чим порушено вимоги абзацу 1 пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
19.09.2025 14:07 - 04.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
19.09.2025 14:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник взяв до уваги зауваження Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, та зобов’язується здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення .
Дата публікації звіту:
24.09.2025 14:18
Запити/Пояснення
Номер:
003ca1983d974855aaeb05963edd39dc
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.09.2025 15:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.09.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 900 000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-19-004585-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
- зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі;
- надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій на товар/матеріали/обладнання що є у складі предмета закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
77124ced11ef4faa841870c6a96b4f4d
Назва:
Пояснення на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області з приводу процедури закупівлі ID: UA-2025-08-19-004585-a
Дата опублікування:
12.09.2025 15:14
Опис:
Розглянувши запит в межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Послуги з поточного аварійного ремонту вимощення та ганку підвального приміщення (укриття) Комунального закладу "Полтавська загальноосвітня школа I-III ступенів № 28 Полтавської міської ради Полтавської області за адресою: м. Полтава, вул. Івана Мазепи, 53 (ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-19-004585-a)
Щодо запитання №1: Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на сайті Комунального закладу "Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №28 Полтавської міської ради Полтавської області" ( ЗЗСО 28 Полтава), з яким можна ознайомитись перейшовши за посиланням https://sites.google.com/pl28.ukr.education/site28poltava (розділ-прозорість та інформаційна-відкритість / інформація щодо коштів).
Щодо запитання №2 : Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі.
Джерело фінансування закупівлі – місцевий бюджет. КЕКВ - 2240 Оплата послуг (крім комунальних). КПКВ – 0611021 Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету.
Щодо запитання №3: надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій на товар/матеріали/обладнання що є у складі предмета закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Технічні і якісні характеристики предмета закупівлі містяться в Додатку 2 до Тендерної документації. Для проведення попереднього моніторингу цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, потенційним учасникам було направлено запити і у відповідь отримано комерційні пропозиції (скан-копії додаються). На підставі проведеного аналізу 3-х письмових запитів цінових пропозицій надавачам послуг та відповідно до наказу Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» визначена очікувана ціна за одиницю.
Номер:
44681708d75c4fdcaa1edc3b18aa7108
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.09.2025 14:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.09.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 900 000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-19-004585-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- вимогою пункту 2.3 Додатку 4 до тендерної документації встановлено, що на підтвердження наявності офісу, складу, залученої матеріально-технічної бази Учасник надає актуальні/діючі договори оренди/послуг/лізингу тощо, з усіма додатками, що є невід’ємними частинами такого договору. На виконання даної вимоги учасник надає копію договору оренди техніки від 02.06.2025 № 02/06/25, проте у вищезазначеній копії договору відсутній Акти прийому-передачі техніки, як документу, що підтверджує факт передачі техніки від орендодавця до орендаря. Поясніть вищевказане.
- вимогою пункту 3.2 Додатку 4 до тендерної документації встановлено, що учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати копії документів (наказ про призначення на посади та/або трудові угоди та/або цивільно-правові угоди тощо), які підтверджують наявність в учасника трудових відносин із працівниками. На виконання даної вимоги учасник ФОП «Юренкова Олена Костянтинівна» (далі – учасник) надає копію ЦПУ від 06.08.2025 № 02-08 укладеної між учасником та Нелюбою Сергієм Петровичем терміном до 30.09.2025, хоча строк надання послуг до 30.11.2025, поясніть дану невідповідність.
- Додатком 2 до тендерної документації встановлено, що серед іншого, Підсумкова відомість ресурсів має містити інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, проте у наданій учасником у складі тендерної пропозиції Підсумковій відомості ресурсів (файл: кошторис зош28 вимощ.pdf) відсутня інформація щодо країни походження на двері протипожежні утеплені (позиція 52). Надайте пояснення, щодо вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c3cd848cbcb04fd9a263110ec6a5ac53
Назва:
Пояснення на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області з приводу процедури закупівлі ID: UA-2025-08-19-004585-a
Дата опублікування:
16.09.2025 12:45
Опис:
Розглянувши запит в межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Послуги з поточного аварійного ремонту вимощення та ганку підвального приміщення (укриття) Комунального закладу "Полтавська загальноосвітня школа I-III ступенів № 28 Полтавської міської ради Полтавської області за адресою: м. Полтава, вул. Івана Мазепи, 53 (ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-19-004585-a)
Щодо запитання №1: вимогою пункту 2.3 Додатку 4 до тендерної документації встановлено, що на підтвердження наявності офісу, складу, залученої матеріально-технічної бази Учасник надає актуальні/діючі договори оренди/послуг/лізингу тощо, з усіма додатками, що є невід’ємними частинами такого договору. На виконання даної вимоги учасник надає копію договору оренди техніки від 02.06.2025 № 02/06/25, проте у вищезазначеній копії договору відсутній Акти прийому-передачі техніки, як документу, що підтверджує факт передачі техніки від орендодавця до орендаря. Поясніть вищевказане.
Акти прийому-передачі техніки не передбачений договором оренди техніки від 02.06.2025 р. № 02/06/25, як невід’ємна частина договору.
Щодо запитання №2: вимогою пункту 3.2 Додатку 4 до тендерної документації встановлено, що учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати копії документів (наказ про призначення на посади та/або трудові угоди та/або цивільно-правові угоди тощо), які підтверджують наявність в учасника трудових відносин із працівниками. На виконання даної вимоги учасник ФОП «Юренкова Олена Костянтинівна» (далі – учасник) надає копію ЦПУ від 06.08.2025 № 02-08 укладеної між учасником та Нелюбою Сергієм Петровичем терміном до 30.09.2025, хоча строк надання послуг до 30.11.2025, поясніть дану невідповідність.
Вимогами тендерної документації вимагається, що документи повинні бути діючі на момент подання пропозиції. Так на момент подання договір ЦПУ від 06.08.2025 № 02-08 укладений між учасником та Нелюбою Сергієм Петровичем є діючим. Підряднику не заборонено пролонгувати договір після закінчення його строку дії.
Щодо запитання №3: Додатком 2 до тендерної документації встановлено, що серед іншого, Підсумкова відомість ресурсів має містити інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, проте у наданій учасником у складі тендерної пропозиції Підсумковій відомості ресурсів (файл: кошторис зош28 вимощ.pdf) відсутня інформація щодо країни походження на двері протипожежні утеплені (позиція 52). Надайте пояснення, щодо вищезазначеного.
Відсутність цієї інформації у підсумковій відомості ресурсів – це технічна описка, яка не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника.
Номер:
e314abbf4b7b4bb4bc2f81c568244418
Назва:
Усунення порушень по закупівлі за ідентифікатором UA-2025-08-19-004585-a
Дата опублікування:
24.09.2025 14:22
Опис:
Замовник взяв до уваги зауваження Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, та зобов’язується здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення .