-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 452600000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи «Капітальний ремонт частини даху будівлі літ. А Страбичівського ЗЗСО І-ІІІ ступенів за адресою: Закарпатська область Мукачівський район с. Страбичово, вул. Центральна, 197 "А" .
Завершена
2 479 599.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 398.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 398.00 UAH
Номер:
9284cd1dc2eb4e1dae73a5541c5c4e9e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-16-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.09.2025 00:00
Період моніторингу:
16.09.2025 15:40 - 08.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
16.09.2025 № 62-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Сергій КРАСИЛЕНКО
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 16.09.2025 № 62-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2025-08-18-010203-a 18.08.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей встановлено, що тендерна документація складена з порушенням абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Закарпатгарантбуд» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено порушення вимог абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договору про закупівлю та додаткової угоди встановлено порушення пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку №1082, частини першої статті 41 Закону №922-VIII.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог пунктів 5, 103 Постанови КМУ №668 та пунктів 3, 17 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, Постанови № 710, наявності підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СОЛЬВА СЕРВІС - БУД», повноти відображення інформації у повідомленнях з вимогою про усунення невідповідностей, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області з урахуванням вжитих Замовником заходів щодо усунення порушень вимог абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, зобов’язує здійснити заходи, направлені на приведення умов договору від 15.09.2025 № 53 у відповідність до вимог пунктів 5, 103 Постанови КМУ №668, пунктів 3, 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону № 922-VIII та забезпечити оприлюднення договору про закупівлю та внесених змін до нього у машинозчитувальному форматі з дотриманням вимог пунктів 10, 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, пункту 15 Порядку №1082, а також заходи, направлені на недопущення виявлених порушень в подальшому (шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 18.08.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень щодо змісту тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, наявності підстав для відхилення тендерної пропозиції, повноти відображення інформації у повідомленнях з вимогою про усунення невідповідностей, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Горондівської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 18.08.2025 року № 60; відповідь Замовника, надана на звернення за роз’ясненням до змісту тендерної документації; тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «СОЛЬВА СЕРВІС - БУД» та «Закарпатгарантбуд» (далі – ТОВ «СОЛЬВА СЕРВІС - БУД» та ТОВ «Закарпатгарантбуд»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ТОВ «СОЛЬВА СЕРВІС - БУД»; протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СОЛЬВА СЕРВІС - БУД» від 05.09.2025 № 72; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ТОВ «Закарпатгарантбуд»; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «Закарпатгарантбуд» від 08.09.2025 № 73; повідомлення про намір укласти договір від 08.08.2025; договір від 15.09.2025 № 53; додаткова угода від 03.10.2025 року № 1; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 17 вересня 2025 року.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
За нормами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 44 Особливостей передбачено виключний перелік підстав для відхилення. Так, згідно абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі є є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176)».
Однак, Замовником у тендерній документації (Розділ 5. «Оцінка тендерної пропозиції» пункт 3 «Відхилення тендерних пропозицій») зазначено: «…є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”).…».
Також, відповідно до абзацу третього підпункту 11 пункту 47 Особливостей, Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”, крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
Проте, Замовником у пункті 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено «Відповідно до статті 17 Закону Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: учасник процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції".
Крім того, згідно з абзацом десятим пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Проте, під час моніторингу установлено, що Замовником в електронній системі закупівель 18 серпня 2025 року оприлюднено тендерну документацію на закупівлю товару, яка не містить яка не містить окремого додатку з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та окремого додатку з переліком документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Враховуючи викладене, тендерна документація складена Замовником не у відповідності до чинної редакції Особливостей (18.08.2025), чим недотримано вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII та пункту 28 Особливостей.
В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Закарпатгарантбуд» на відповідність умовам тендерної документації і вимогам законодавства та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.
Згідно з вимогами Замовника, викладеними у пункті 3 Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» розрахунок договірної ціни, надається у складі тендерної пропозиції, має бути оформлений у відповідності з КНУ, складений за поточними цінами не раніше дати оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, з локальними кошторисами на усі роботи зазначені у Технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, підсумковою відомістю ресурсів та пояснювальною запискою до договірної ціни у вигляді інформаційної моделі (програмний комплекс АВК-5 або сумісний з ним програмний комплекс) та у форматі «pdf».
Згідно з пунктом 5.31 розділу V кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями, далі - Настанова) визначено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) можуть враховуватися кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, зокрема, виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.
Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: а) за твердої договірної ціни - в розмірі до 1,5%; б) за динамічної договірної ціни - не враховується.
При цьому, Замовником у пункті 2 додатку 2 та пункту 4.1 проєкту договору визначено, що договірна ціна є твердою.
Проте, під час моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Закарпатгарантбуд» у складі ціни пропозиції (договірної ціни) враховано кошти на покриття ризиків в розмірі 46,991 тис гривень (файл «30 серпня 2025 09:24228_ДЦ_ДЦ_3.rtf»), що перевищує 1,5 % та не відповідає вимогам пункту 5.31 розділу V Настанови, а відтак не відповідає вимогам Замовника, що визначені у пункті 3 Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі».
Слід зазначити, що під час проведення моніторингу, після запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 17 вересня 2025 року Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду № 1 від 03.10.2025 року щодо внесення змін до договірної ціни в частині зменшення коштів на покриття ризиків, чим в свою чергу зменшено вартість договору на 56 389,2 гривень.
Пунктом 17 Особливостей установлено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону№ 922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону№ 922-VIII, та цих особливостей.
За нормами частини першої статті 41 Закону № 922-VIII договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до частини першої статті 323 Господарського кодексу України (в чинній редакції від 28.02.2025, що діяла станом на час проведення процедури закупівлі), договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону.
Водночас, постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова №668) затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Загальні умови), які визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств (далі - капітальне будівництво об`єктів), а також комплексів і видів робіт, пов`язаних із капітальним будівництвом об`єктів та положення яких застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Так, згідно пункту 5 Постанови №668 договір підряду укладається у письмовій формі. Істотними умовами договору підряду є, в тому числі, гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва), порядок усунення недоліків.
Відповідно до пункту 103 Постанови КМУ № 668 - гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом (далі - гарантійний строк експлуатації).
Однак, проєкт договору та, відповідно, укладений Замовником з ТОВ «Закарпатгарантбуд» договір підряду від 15.09.2025 № 53 не передбачає гарантійні строки у відповідності до пункту 103 Постанови № 668.
Таким чином, за результатами питання відповідності умов договору вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що договір підряду від 15.09.2025 № 53 укладений з недотриманням вимог пунктів 5, 103 Постанови КМУ №668 та пунктів 3, 17 Особливостей.
Згідно частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Так, пунктом 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII імперативно визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно із абзацом п’ятим пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 зі змінами, внесеними наказом Мінекономіки від 23.05.2025 № 2519, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 червня 2025 рокуза № 878/44284 (далі – Порядок №1082) визначено, що Договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли:договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону№ 922-VIII; уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону№ 922-VIII.
Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
Проте, моніторингом встановлено, що Замовник 15.09.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель договір підряду на виконання будівельних робіт, укладений з ТОВ «Закарпатгарантбуд» від 15.09.2025 №53 та додаткову угоду № 1 від 03.10.2025 лише у форматі PDF.
Таким чином, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договору від 15.09.2025 №53 та додаткової угоди № 1 від 03.10.2025 до нього, встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922-VIII та пункту 15 Порядку №1082, в частині дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю.
Окрім того, в ході проведення моніторингу встановлено, що у наявних в електронній системі розрахунках (документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) відсутня інформація щодо країни походження матеріальних ресурсів, чим не дотримано вимоги частини першої статті 41 Закону №922-VIII.
Період усунення порушень:
07.10.2025 17:05 - 22.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
07.10.2025 17:05
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Пояснення замовника щодо виконання Висновку моніторингу за результатами процедури закупівлі № UA- 2025-08-18010203-а та вжиття заходів протягом пяти робочих днів для усунення порушень і недопущення їх у подальшому.
Дата публікації звіту:
13.10.2025 18:15
Запити/Пояснення
Номер:
b4ba6085126e4d658d46d5952f805a13
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
17.09.2025 16:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 452600000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи «Капітальний ремонт частини даху будівлі літ. А Страбичівського ЗЗСО І-ІІІ ступенів за адресою: Закарпатська область Мукачівський район с. Страбичово, вул. Центральна, 197 "А" .» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-18-010203-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Яким чином Уповноважена особа відділу освіти, культури, молоді та спорту Горондівської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області (далі – Замовник) може обґрунтувати встановлені вимоги в Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» в частині розрахунку суми на покриття ризиків, що становить 46 991,00 гривень без ПДВ, якщо: кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі — Настанова № 281), зокрема відповідно до пункту 5.31 розділу V, у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовуваних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: а) за твердої договірної ціни — в розмірі до 1,5 %; б) за динамічної договірної ціни — не враховується.
Разом з тим, Замовником у тендерній документації та проєкті договору зазначено, що вид договірної ціни - тверда.
Слід зауважити, що розрахунок договірної ціни учасника-переможця ТОВ "Закарпатгарантбуд", у якій врахована сума на покриття ризиків, що становить 46 991,00 гривень без ПДВ, не відповідає діючим нормативно-правовим актам, а саме – вимогам Настанови № 281.
З урахуванням викладеного, також необхідно надати пояснення, яким чином здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ "Закарпатгарантбуд" на відповідність вимогам Додатку 2: «Розрахунок договірної ціни, надається у складі тендерної пропозиції, має бути оформлений у відповідності з КНУ, складений за поточними цінами не раніше дати оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, з локальними кошторисами на усі роботи зазначені у Технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, підсумковою відомістю ресурсів та пояснювальною запискою до договірної ціни у вигляді інформаційної моделі (програмний комплекс АВК-5 або сумісний з ним програмний комплекс) та у форматі «pdf».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
53621d12b01a4e0689dc1fa5fb84ba78
Назва:
Відповідь щодо надання пояснення Замовником по закупівлі Ua-2025-08-18-010203-a:
Дата опублікування:
22.09.2025 17:12
Опис:
Відповідь щодо закупівлі за ДК 021:2015: 452600000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи «Капітальний ремонт частини даху будівлі літ. А Страбичівського ЗЗСО І-ІІІ ступенів за адресою: Закарпатська область Мукачівський район с. Страбичово, вул. Центральна, 197 "А"»