• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 3

"Капітальний ремонт покрівлі даху Бобровицького ЗЗСО І-ІІІ ступенів №1 Бобровицької міської ради Чернігівської області за адресою: вул. Незалежності, 60, м. Бобровиця Ніжинського району Чернігівської області", код CРV за ДК 021:2015: 45260000-7-Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи (45261910-6 Ремонт дахів)

Завершена

9 323 800.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 93 238.00 UAH
Номер: 6e190164192c49f9871ad9babaf0e6dc
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-09-16-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 15.09.2025 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919597
Період моніторингу: 16.09.2025 12:19 - 08.10.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області НАКАЗ 15.09.2025 № 62-З Чернігів Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Олександр КОНДРАШОВ Витяг з Додатку до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3. UA-2025-08-15-010548-a 15.08.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Чернігів
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 46) 267-72-67, i.v.zhukova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації та договору вимогам законодавства встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей № 1178 встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо приведення договору у відповідність до вимог законодавства, недопущення у подальшому встановлених порушень, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 30 вересня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості № 1178), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Бобровицький заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 1 Бобровицької міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи Бобровицького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 Бобровицької міської ради Чернігівської області протокол від 26.08.2025 № 51, зі змінами (далі – тендерна документація), Запитання до процедури та відповіді Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КРЕАТОР КОМПАНІ» (далі – ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ»), повідомлення про намір укласти договір від 03.09.2025, договір на виконання робіт з капітального ремонту від 10.09.2025 № 84, укладений Замовником з ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 03.09.2025, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 22.09.2025 та 24.09.2025. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне. Абзацом першим пункту 3 Особливостей № 1178 передбачено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Враховуючи вищезазначене та згідно з вимогами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення закупівлі). Відповідно до частини 1 статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом. Разом з тим, пунктом 103 «Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 зі змінами передбачено, що гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом. Водночас, в підпункті 14.1 розділу 14 додатку 4 до тендерної документації (проєкт договору) Замовника зазначено, що гарантійний строк становить 5 років, тобто гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить менше десяти років від дня його прийняття замовником. Таким чином, положення підпункту 14.1 розділу 14 проєкту договору, що є невід’ємною частиною тендерної документації та, як наслідок, укладеного Договору, суперечать вимогам абзацу третього пункту 103 Постанови № 668 та статті 884 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ). Отже, за результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону, через встановлення у тендерній документації вимог, що суперечать законодавству. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей № 1178 встановлено наступне. Пунктом 2. Забезпечення тендерної пропозиції Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації передбачено подання учасниками Банківської гарантії у розмірі 3% від ціни тендеру. Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів розмір надання забезпечення пропозицій учасників складає 279 714,00 гривень. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій 31.08.2025. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ» завантажено 3 файли Гарантія.zip, в яких міститься банківська гарантія, видана для проведення іншої закупівлі іншим замовником (UA-2025-06-23-006794-a, замовник - Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, на суму 1 083 469,00 грн). Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Разом з цим, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції. Управління, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону 17.09.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації та документів. Замовник 22.09.2025 на запит Управління, надав гарантію № 50363/ЮГ-25, видану АТ «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «ГЛОБУС» учаснику ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ». Отже, Замовник недотримався вимог пункту 43 Особливостей № 1178 та не розмістивши в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції та не надав можливість учаснику ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ» усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень: 30.09.2025 16:48 - 15.10.2025 00:00
Дата публікації висновку: 30.09.2025 16:48

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 30 вересня 2025 року повідомляємо, що Замовником була розглянута інформація про результати моніторингу закупівлі робіт: «Капітальний ремонт покрівлі даху Бобровицького ЗЗСО І-ІІІ ступенів №1 Бобровицької міської ради Чернігівської області за адресою: вул. Незалежності, 60, м. Бобровиця Ніжинського району Чернігівської області», код CРV за ДК 021:2015: 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи (45261910-6 Ремонт дахів)» за номером ID: UA-2025-08-15-010548-a та прийняті заходи щодо недопущення в подальшому встановлених порушень, шляхом приведення договору у відповідність до вимог законодавства, а саме: замовником та учасником ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ» була підписана Додаткова Угода №1 від 06.10.2025 щодо внесення змін до Договору на виконання робіт з капітального ремонту №84 від 10.09.2025 (копія додається). Замовник зобов”язується врахувати зауваження викладені у висновку Державної Аудиторської Служби і недопускати порушень у майбутньому.
Дата публікації звіту: 06.10.2025 16:47

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто
Дата публікації: 09.10.2025 11:33

Запити/Пояснення