-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Засоби навчання та обладнання для облаштування навчальних кабінетів природничої галузі «Нової української школи» (кабінети хімії, фізики та біології) код -39160000-1 Шкільні меблі за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника
Закупівля здійснюється відповідно до Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX, що співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility.
Завершена
706 667.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 7 066.67 UAH
мін. крок: 1% або 7 066.67 UAH
Номер:
c6a75bd663ee401b841debfb96d7f24b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-03-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.09.2025 00:00
Період моніторингу:
03.09.2025 12:05 - 25.09.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
02.09.2025 № 60-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6. UA-2025-08-15-007082-a 15.08.2025.
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділ освіти, сім’ї, молоді та спорту Носівської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.08.2025 № 126 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Еліз Лабс», протокольне рішення (протокол) від 25.08.2025 № 128 (про визначення переможцем закупівлі ТОВ «Еліз Лабс»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 25.08.2025, договір про закупівлю товару від 08.09.2025 № 4-Т/25, укладений Замовником з ТОВ «Еліз Лабс» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 09.09.2025, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 08.09.2025 та 18.09.2025.
Період усунення порушень:
22.09.2025 16:33 - 26.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
22.09.2025 16:33
Запити/Пояснення
Номер:
0971226be4f04b979e9f08be14d32391
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.09.2025 15:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Засоби навчання та обладнання для облаштування навчальних кабінетів природничої галузі «Нової української школи» (кабінети хімії, фізики та біології)», за кодом ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі, очікуваною вартістю 706 667,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-15-007082-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6f86e90f411d4581aaec314cca69a7ac
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
08.09.2025 11:33
Опис:
На виконання запиту Державної аудиторської служби про надання пояснень, у зв’язку з проведенням моніторингу до закупівлі Засоби навчання та обладнання для облаштування навчальних кабінетів природничої галузі «Нової української школи» (кабінети хімії, фізики та біології) код -39160000-1 Шкільні меблі за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника очікуваною вартістю 706 667,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-15-007082-a), а саме: 1) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо); 2) надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), уповноважена особа повідомляє:
1. Оскільки дана закупівля здійснювалася безпосередньо у співпраці з вчителями хімії, фізики та біології, для закупівлі потрібного обладнання та приладдя їм було запропоновано обрати те чи інше обладнання та приладдя власноруч на інтернет сайтах, що видала пошукова система Google: (https://b-pro.com.ua/, https://labora.com.ua/, https://elizlabs.com.ua/, https://stemclass.com.ua/, https://umschool.com.ua/.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались відповідно до вимог наказу Міністерства освіти і науки України №574 від 29.04.2020 року «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM – лабораторій».
Під час визначення очікуваної вартості Замовником було враховано положення наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Крім того, Замовником проведено аналіз ринку, тобто використано як загальнодоступну інформацію щодо цін на товари, яка міститься сайтах виробників, постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торговельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі «Prozorro», так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. На підставі побажань вчителів до обладнання та приладдя на запити (Додаток 1 – запити цінової пропозиції) отримано цінові/комерційні пропозиції, від ПП «КОБЗАР» (707 891,00 грн.), ТОВ «УКРАЇНСЬКА ШКОЛА» (705 525,00 грн.) та ФОП Делон Жанни Володимирівна (706 587,00 грн.), на підставі яких було розраховано середньоарифметичну очікувану вартість закупівлі в розмірі 706 667,00 грн. (Додаток 2 – цінові/комерційні пропозиції).
2 Відповідно до Постанови КМУ від 11.10.2016 року №710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» замовник, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель оприлюднює на власному веб-сайті інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. На веб-сайті Відділу освіти, сім’ї, молоді та спорту Носівської міської ради розміщено інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі Засобів навчання та обладнання для облаштування навчальних кабінетів природничої галузі «Нової української школи» (кабінети хімії, фізики та біології) за посиланням на веб-сайті https://nosivosvita.cg.gov.ua/ в розділі Фінансова діяльність.
Номер:
0af398dc24004104bc70edb2d7d8b767
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.09.2025 10:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Засоби навчання та обладнання для облаштування навчальних кабінетів природничої галузі «Нової української школи» (кабінети хімії, фізики та біології)», за кодом ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі, очікуваною вартістю 706 667,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-15-007082-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Статтею 3 Рамкової угоди встановлені обмежувальні заходи Європейського Союзу щодо:
- ненадання коштів або економічних ресурсів прямо або опосередковано Особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів, або на її користь (пункт 1 статті 3 Рамкової угоди) шляхом встановлення зобов’язання для всіх реципієнтів коштів, виплачених для здійснення заходів із реалізації реформ та інвестиційних проектів, включених до Плану, або для всіх інших фізичних осіб чи суб’єктів, залучених до їх реалізації. (пункт 11 статті 9 Рамкової Угоди);
- участі Осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що підпадають під дію обмежувальних заходів, шляхом відстеження збігів із даними в санкційному списку ЄС, перш ніж укласти відповідні угоди або здійснити згідно з ними платежі, стосовно кожного виконавця, щоб жодна фізична або юридична особа, суб’єкт або орган, що опосередковано отримає фінансування, не були Особами, що підпадають під дію обмежувальних заходів (стаття 3 Рамкової угоди).
Статтею 5 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання:
- участі у закупівлі міжнародних і регіональних організації, фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що фактично не зареєстровані у прийнятних країнах (частина перша статті 5 Рамкової угоди);
- Участі у закупівлі учасників, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (пункт третій статті 5 Рамкової Угоди);
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі з неприйнятних країн (країни, які не визначені пунктом 1 статті 5) не у випадках, передбачених пунктом 8 статті 5 Рамкової Угоди.
Статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами:
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти II та III пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).
Статтею 16 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо публічності:
- зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility», зокрема, допущення до участі учасника та укладення договору про закупівлю без аналогічних умов щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» (пункт 1 статті 16 Рамкової Угоди).
Статтею 17 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів:
- Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів (пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди).
Просимо зазначити, з посиланням на відповідні пункти тендерної документації, проєкту договору та як наслідок Договору про закупівлю товару від 08.09.2025 № 4-Т про враховані визначені вимоги, встановлені статтями 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
591b07a7e3054630b33d54f1b6515ece
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.09.2025 09:49
Опис:
На виконання запиту Державної аудиторської служби про надання пояснень, у зв’язку з проведенням моніторингу до закупівлі Засоби навчання та обладнання для облаштування навчальних кабінетів природничої галузі «Нової української школи» (кабінети хімії, фізики та біології) код -39160000-1 Шкільні меблі за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника очікуваною вартістю 706 667,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-15-007082-a), а саме: У межах проведення моніторингу закупівлі «Засоби навчання та обладнання для облаштування навчальних кабінетів природничої галузі «Нової української школи» (кабінети хімії, фізики та біології)», за кодом ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі, очікуваною вартістю 706 667,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-15-007082-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень. Статтею 3 Рамкової угоди встановлені обмежувальні заходи Європейського Союзу щодо: - ненадання коштів або економічних ресурсів прямо або опосередковано Особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів, або на її користь (пункт 1 статті 3 Рамкової угоди) шляхом встановлення зобов’язання для всіх реципієнтів коштів, виплачених для здійснення заходів із реалізації реформ та інвестиційних проектів, включених до Плану, або для всіх інших фізичних осіб чи суб’єктів, залучених до їх реалізації. (пункт 11 статті 9 Рамкової Угоди); - участі Осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що підпадають під дію обмежувальних заходів, шляхом відстеження збігів із даними в санкційному списку ЄС, перш ніж укласти відповідні угоди або здійснити згідно з ними платежі, стосовно кожного виконавця, щоб жодна фізична або юридична особа, суб’єкт або орган, що опосередковано отримає фінансування, не були Особами, що підпадають під дію обмежувальних заходів (стаття 3 Рамкової угоди). Статтею 5 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання: - участі у закупівлі міжнародних і регіональних організації, фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що фактично не зареєстровані у прийнятних країнах (частина перша статті 5 Рамкової угоди); - Участі у закупівлі учасників, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (пункт третій статті 5 Рамкової Угоди); - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі з неприйнятних країн (країни, які не визначені пунктом 1 статті 5) не у випадках, передбачених пунктом 8 статті 5 Рамкової Угоди. Статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами: - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти II та III пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди). Статтею 16 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо публічності: - зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility», зокрема, допущення до участі учасника та укладення договору про закупівлю без аналогічних умов щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» (пункт 1 статті 16 Рамкової Угоди). Статтею 17 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів: - Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів (пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди). Просимо зазначити, з посиланням на відповідні пункти тендерної документації, проєкту договору та як наслідок Договору про закупівлю товару від 08.09.2025 № 4-Т про враховані визначені вимоги, встановлені статтями 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди. 1, уповноважена особа повідомляє:
1. Щодо обмежувальних заходів:
Відповідно до пункту 28 Особливостей, замовник складає тендерну документацію, що формується відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Згідно зі статтею 22 Закону, у тендерній документації замовник установлює спосіб підтвердження відповідності учасників вимогам згідно із законодавством. При цьому тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно з взятими на себе зобов’язаннями за Рамковою угодою, Україна повинна забезпечити, щоб жодна операція, пов’язана з фінансуванням ЄС, не була здійснена на користь особи або організації, які потрапили під санкції ЄС. Отже, для забезпечення дотримання вимог, встановлених у статті 3 Рамкової угоди, замовник у пункті 4.6. Додатку 1 до тендерної документації передбачив відповідну вимогу та спосіб її підтвердження для учасників у формі довідки довільної форми з інформацією, що до учасника особисто, до його кінцевого бенефіціарного власника не застосовані обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та він/вони відсутні у санкційному списку Європейського Союзу відповідно до статті 3 Угоди. Також, у пунктах 4.5, 4.6. та 6.5 (підпункти 6.5.1., 6.5.2) проекту договору та укладеного Договору про закупівлю товару №4-Т/25 від 08.09.2025 зазначено:
«4.5. Замовником не може бути здійснено оплату Товару, поставленого особами, які внесені до санкційного списку ЄС, або зареєстрованих на території країн, які не є прийнятними, перелік прийнятних країн передбачений за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-faaca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain, окрім випадків окремого документального погодження зі сторони ЄС або уповноваженого органу України.
4.6. З метою здійснення своєчасної оплати, разом з Товаром Постачальник до кожної видаткової накладної додає наступні документи:
- документ у форматі PDF, що сформований на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, про те, що Постачальник або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) юридичної особи Постачальника не є особами, до яких застосовані обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та такі особи не знаходяться у санкційному списку Європейського Союзу;
- документ, що підтверджує країну походження Товару, що постачається під час виконання укладеного Договору: сертифікат про країну походження Товару, або сертифікат про регіональне найменування Товару, або декларацію про походження Товару, або засвідчену декларацію про походження Товару.»
«6.5. На виконання умов Рамкової угоди Сторони зобов’язуються:
6.5.1. Забезпечити, щоб кошти або економічні ресурси за цим Договором прямо або опосередковано не надавалися особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів Європейського Союзу, або на її користь.
6.5.2. Забезпечити, щоб жодна операція, щодо якої було встановлено збіг із даними в санкційному списку ЄС, прямо або опосередковано не здійснювалася за рахунок фінансування ЄС. Сторони зобов’язується забезпечити виконання цього зобов’язання:
- шляхом відстеження збігів із даними в санкційному списку ЄС, перш ніж укласти відповідні угоди або здійснити згідно з ними платежі, стосовно кожного виконавця, з яким Сторона має або може мати прямі договірні відносини (прямий реципієнт), щоб оцінити, чи такий реципієнт є особою, що підпадає під дію обмежувальних заходів;
- шляхом відстеження або за допомогою інших належних способів (що можуть включати перевірку ex-post) на основі ризик-орієнтованого підходу, щоб жодна фізична або юридична особа, суб’єкт або орган, що опосередковано отримає фінансування, не були особами, що підпадають під дію обмежувальних заходів Європейського Союзу.»
2. Щодо правил прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання:
Відповідно до статті 5 Рамкової угоди, участь у публічних закупівлях, що фінансуються згідно з інструментом Ukraine Facility, можуть взяти особи, що фактично зареєстровані в прийнятних країнах, якими є держави-члени Європейського Союзу, Україна, країни-партнери з регіону Західні Балкани, Грузія та Молдова, а також Договірні сторони Угоди про Європейський економічний простір, а також країни, які надають Україні рівень підтримки, порівняний з рівнем, що надається Союзом, з урахуванням розміру їхньої економіки і для яких Комісією встановлений взаємний доступ до зовнішньої допомоги в Україні.
Усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн.
Замовник самостійно та на підставі наявного переліку прийнятних країн визначає прийнятність учасника закупівлі, походження матеріалів, що пропонуються до постачання, а також наявність підстав не застосовувати вимоги щодо прийнятності.
Отже, під час закупівель не мають бути допущені учасники, які фактично зареєстровані в неприйнятних країнах, а також не мають здійснюватися поставки й матеріали, походженням з неприйнятних країн, за виключенням випадків, коли застосування правил прийнятності зробить реалізацію проєкту неможливою або надмірно складною (нагальної необхідності, недоступності послуг на ринках відповідних країн або територій, інших належним чином обґрунтованих випадках).
Отже, для забезпечення дотримання вимог, встановлених у статті 5 Рамкової угоди, замовник у пункті 4.6. Додатку 1 до тендерної документації передбачив відповідну вимогу та спосіб її підтвердження для учасників у формі довідки довільної форми, що учасник зареєстрований у прийнятній країні відповідно до статті 5 Угоди, із зазначенням країни реєстрації учасника та усі поставки та матеріали походженням із прийнятних країн, перелік яких зафіксовано у статті 5 Угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (відповідно до пункту 7 та пункту 8 статті 5 Угоди).
Також, у пунктах 2.4 та 2.5. проекту договору та укладено Договору про закупівлю товару №4-Т/25 від 08.09.2025 зазначено:
«2.4. Постачальник за цим договором гарантує, що всі поставки та матеріали, що постачаються за цим договором, мають походження з прийнятних країн, перелік яких зафіксовано у статті 5 Угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн.
2.5. Постачальник зобов’язується під час поставки (партії) товару надати разом з накладною на товар документ, що підтверджує країну походження (партії) товару, який буде постачатися під час виконання Договору. Такими документами є: сертифікат про країну походження товару або засвідчена декларація про походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару.
У разі ненадання сертифіката про країну походження товару або засвідченої декларації про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифіката про регіональне найменування товару, що підтверджує походження товару, або надання такого (-их) документа (-ів), який (які) не підтверджує (-ють) походження Товару із прийнятних країн, визначених статтею 5 Угоди, Замовник залишає за собою право відмовитися від прийняття такого Товару з наданням мотивованої відмови від Товару.»
Відповідно до статті 7 Рамкової угоди у пункті 4.7 Додатку 1 до тендерної документації встановлена вимога до Учасника надати довідку в довільній формі з інформацією про учасника, його кінцевого бенефіціарного власника, із зазначенням такої інформації:
● повне найменування та код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань (для юридичної особи — резидента), код / номер реєстраційного посвідчення місцевого органу влади іноземної держави про реєстрацію юридичної особи (для юридичної особи — нерезидента) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) українською мовою і транслітерацією Учасника, країна його реєстрації;
● повне найменування та код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань (для юридичної особи — резидента), код / номер реєстраційного посвідчення місцевого органу влади іноземної держави про реєстрацію юридичної особи (для юридичної особи — нерезидента) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) українською мовою і транслітерацією кінцевого бенефіціарного власника Учасника, громадянство (для фізичної особи (осіб)) / країна реєстрації (для юридичної особи), адреса місця проживання (місцезнаходження), відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння, дата народження (для фізичної особи (осіб)), для того, щоб замовник зміг перевірити відсутність інформації про них у санкційному реєстрі ЄС, адже інформація на сайті https://www.sanctionsmap.eu вноситься виключно англійською мовою.
У Розділі XIII «ІНШІ УМОВИ» проекту договору та укладеного Договору про закупівлю товару №4-Т/25 від 08.09.2025 року зазначено:
«13.1. Постачальник, укладаючи цей договір, запевняє та підтверджує, що він:
- не є фізичною або юридичною особою, суб’єктом або органом, на яких поширюються обмежувальні заходи Європейського Союзу;
- не перебуває під контролем або в управлінні осіб / структур, щодо яких ЄС застосував обмежувальні заходи;
- не має кінцевих бенефіціарних власників, які підпадають під обмежувальні заходи ЄС, включаючи фінансові санкції, заборону на участь у закупівлях, обмеження на передачу технологій тощо;
- не діє як посередник або представник осіб / структур, які підпадають під обмеження.
13.2. У разі, якщо будь-яким способом замовник виявить самостійно або до нього надійде інформація про наявність стосовно таких осіб обмежувальних заходів, то він має право застосувати такі правові наслідки: розірвати договір в односторонньому порядку, не несучи жодної відповідальності перед постачальником.
13.3. Сторони підписанням цього Договору домовилися забезпечити, щоб кошти або економічні ресурси прямо або опосередковано не надавалися Особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів, або на її користь. Жодна операція, щодо якої було встановлено збіг із даними в санкційному списку ЄС, прямо або опосередковано не здійснюватиметься за рахунок фінансування ЄС.
13.4. ПІБ, дата народження, кінцевого(их) бенефіціарного(их) власника(ів) Постачальника: _____________________________.
13.5. Замовник гарантує зберігання усіх документів, які відносяться до закупівлі за ідентифікатором № ________________, протягом п’яти років з дати її завершення.
13.6. Сторони проінформовані про умови Угоди щодо забезпечення прозорості й підзвітності реалізації інструменту Ukraine Facility, в тому числі шляхом аудиту з боку органів ЄС, Мінфіну, ДАСУ тощо.»
3. Щодо публічності
Стаття 16 Рамкової угоди зобов’язує Україну забезпечити, щоб реципієнти фінансування Європейського Союзу під час виконання заходів Плану, визнавали походження коштів та забезпечували публічність, що включає, у разі потреби, зазначення емблеми Європейського Союзу та додавання інформації про джерело фінансування, з використанням таких формулювань: «фінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility».
Отже, замовники у тендерній документації/оголошенні, а також проєкті договору зобов’язані враховувати вимогу щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility» та не допускати укладення договору про закупівлю без аналогічних умов.
На підтвердження цієї вимоги на кожній сторінці тендерної документації, додатках до неї, проекті договору та договорі укладеному про закупівлю товару від 08.09.2025 року №4-Т/25 зазначена емблема Єропейського Союзу та здійснена відповідна заява про фінансування, що містить слова «співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility». Також, у підпунктах 6.5.4 та 6.5.5. проекту договору та укладено Договору про закупівлю товару №4-Т/25 від 08.09.2025 зазначено:
«6.5.4 Під час виконання заходів Плану визнавати походження та забезпечували публічність. Це включає, у разі потреби, зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility», зокрема, у ході просування заходів та їх результатів, шляхом надання послідовної, дієвої та пропорційної цільової інформації для різних типів аудиторії, у тому числі для медіа та громадськості. Такі заходи із забезпечення публічності, комунікацій, оприлюднення та поширення інформації повинні здійснюватися в доступному форматі та відповідати Вимогам щодо комунікації та забезпечення публічності зовнішніх дій ЄС, викладених і опублікованих Європейською Комісією, у редакції, чинній на момент виконання заходів (положення статті 16 Рамкової угоди).
6.5.5. Вживати заходів щодо забезпечення збору, прозорості та захисту даних, як це передбачено згідно статей 14-15 Рамкової угоди.»
У пункті 10 Додатку 2 до тендерної документації зазначено:
«10. Для забезпечення візуалізації ЄС згідно зі статтею 16 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX, товар, який буде поставлено, має містити емблему Європейського Союзу та напис «Співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility».
Напис «Співфінансується Європейським Союзом» завжди повинен бути вказаний повністю і розміщений поруч з емблемою. Шрифт, який буде використовуватися разом з емблемою ЄС, повинен залишатися простим і легко читабельним. Рекомендованими шрифтами є Arial, Auto, Calibri, Garamond, Tahoma, Trebuchet, Ubuntu та Verdana. Використання підкреслення та інших шрифтових ефектів заборонено. Розташування тексту відносно емблеми ЄС не повинно жодним чином перешкоджати зображенню емблеми ЄС. Рекомендовано учасникам ознайомитись із посібником «Використання емблеми ЄС у контексті програм ЄС 2021-2027».
А також, при проведенні закупівлі, реалізація вимоги щодо публічності здійснена наступним чином:
на етапі формування внесення змін до річного плану закупівель на 2025 рік
UA-P-2025-08-15-005880-a передбачена деталізація інформації за позицією «джерело фінансування закупівлі»:
джерело фінансування: Державний бюджет; сума 671 334,00 грн.; КПКВ – 0611184 Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам; КПК-2025 2211850Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа»;
джерело фінансування: місцевий бюджет; сума 35 333,00 грн.; КПКВ – 0611183 Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».
Також, зазначено План України: 7.12. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти.
Аналогічна інформація джерело фінансування зазначена у пунктах 3.1, 3.1.1 та 3.1.2 проекту договору та укладеного Договору про закупівлю товару №4-Т/25 від 08.09.2025 року.
На етапі оголошення закупівлі замовником зазначена інформація, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility, тобто вказано: «донор — Ukraine Facility».
У пункті 1 Розділу 1 тендерної документації зазначено:
«Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості / Постанова № 1178), відповідно до вимог Рамкової Угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі — Угода).
Терміни, які використовуються в цій документації, вживаються у значенні, наведеному в Законі та Особливостях.
Закупівля проводиться в рамках реалізації проєкту "Нова українська школа", спрямованого на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти та здійснюється в рамках виконання заходів Плану України щодо реалізації фінансування Європейського Союзу згідно з інструментом Ukraine Facility, співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility.»
Також, у примітках до оголошення процедури закупівлі зазначено:
«Закупівля здійснюється відповідно до Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX, що співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility.»
4. Щодо зберігання документів
Стаття 17 Рамкової угоди передбачає, що Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель (включаючи сертифікати походження та документи про санкції) і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів. Строк, зазначений у пункті 1 цієї Статті, переривається у разі судових процесів, включаючи розслідування OLAF або EPPO та аудити ECA, або за належним чином обґрунтованим запитом Комісії.
На підтвердження цієї вимоги статті 17 Рамкової угоди у підпункті 6.5.3 та пункті 13.4 проекту договору та укладеного Договору про закупівлю товару №4-Т/25 від 08.09.2025 зазначено:
«6.5.3. Зберігати не менше п’яти років із дати завершення виконання цього Договору всі документи, які стосуються цього Договору, присудження Договору, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів. Строк, зазначений у пункті 1 статті 17 Рамкової угоди, переривається у разі судових процесів, включаючи розслідування OLAF або EPPO та аудити ECA, або за належним чином обґрунтованим запитом Комісії.»
«13.5. Замовник гарантує зберігання усіх документів, які відносяться до закупівлі за ідентифікатором № ________________, протягом п’яти років з дати її завершення.»