• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Труби PPR та фасонні елементи до них

Завершена

3 672 564.50 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 36 725.64 UAH
Номер: 81f058f53f2f45008febaf48ac2b08a1
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-11-03-000092
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 03.11.2025 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 03.11.2025 16:11 - 25.11.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 03.11.2025 № 306 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 03.11.2025 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 03.11.2025 № 306 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 5 UA-2025-08-15-002906-a 15.08.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 292-78-60, o.i.tymoshenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації встановлено порушення вимог пункту 54 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій учасників ФОП Мокрицька Олена Вячеславівна, ТОВ "СТАТУС ПАЙП"; стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови № 710; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 20 листопада 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій учасників; стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Рішенням уповноваженої особи Замовника Протокол № 02-15-08 від 15.08.2025, ПЕРЕЛІК ЗМІН ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТА/АБО ОГОЛОШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ від 19.08.2025, тендерну документацію, затверджену Рішенням уповноваженої особи Замовника зі змінами внесеними протоколом № 06-19-08 від 19.08.2025, ПЕРЕЛІК ЗМІН ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТА/АБО ОГОЛОШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ від 22.08.2025, тендерну документацію, затверджену Рішенням уповноваженої особи Замовника зі змінами внесеними протоколом № ВТ-2208-01від 22.08.2025, ПЕРЕЛІК ЗМІН ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТА/АБО ОГОЛОШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ від 26.08.2025, тендерну документацію, затверджену Рішенням уповноваженої особи Замовника зі змінами внесеними протоколом № 02-26-08 від 26.08.2025, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 22.08.2025 та відповідь Замовника від 25.08.2025, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 22.08.2025 та відповідь Замовника від 25.08.2025, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 21.08.2025 та відповідь Замовника від 22.08.2025, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 19.08.2025 та відповідь Замовника від 19.08.2025, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 18.08.2025. та відповідь Замовника від 19.08.2025, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 15.08.2025. та відповідь Замовника від 15.08.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізична особа-підприємець Мокрицька Олена Вячеславівна (далі – ФОП Мокрицька Олена Вячеславівна), тендерну пропозицію Товариство з обмежено. відповідальністю "СТАТУС ПАЙП" (далі – ТОВ "СТАТУС ПАЙП"), Рішення КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ №14252-р/пк-пз від 17.09.2025, Рішення КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ №15096-р/пк-пз від 06.10.2025, протокол розкриття тендерних пропозицій від 01.09.2025, протокол прийняття Рішення уповноваженою особою Замовника № 02-02-09 від 02.09.2025 про визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Мокрицька Олена Вячеславівна, протокол прийняття Рішення уповноваженою особою Замовника № 0l-23-09 від 23.09.2025 про відхилення тендерної пропозиції ФОП Мокрицька Олена Вячеславівна, протокол прийняття Рішення уповноваженою особою Замовника № 04-23-09 від 23.09.2025 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "СТАТУС ПАЙП", протокол прийняття Рішення уповноваженою особою Замовника № 0l-l0-l0 від 10.10.2025 про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "СТАТУС ПАЙП", повідомлення про намір укласти договір від 10.10.2025, договір про закупівлю товару від 24.10.2025 №27102410 (далі – Договір), додаткова угода від 03.11.2025 № 1 до Договору, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 07.11.2025 (далі – Пояснення). Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до тендерної документації встановлено наступне. Відповідно підпункту 3.3 «місце поставки товару, кількість товару» РОЗДІЛ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ Тендерної документації, затвердженої Рішенням уповноваженої особи КП «ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ» Протокол № 02-15-08 від 15 серпня 2025 року, зі змінами внесеними протоколом уповноваженої особи №06-19-08 від 19 серпня 2025 року та зі змінами внесеними протоколом уповноваженої особи № 07-19-08 від 19 серпня 2025 року, зі змінами внесеними рішенням уповноваженої особи № ВТ-2208-01 від 22 серпня 2025 року, зі змінами внесеними рішенням уповноваженої особи № 02-26-08 від 26 серпня 2025 року, зокрема, вказано: Кількість товару: зазначено в Додатку 1 до тендерної документації. В Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Труби PPR та фасонні елементи до них (Код ДК 021:2015 – 44160000-9 – Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби)», зокрема, вказано: «Кількість: 19 210 одиниці (з них: 10 510 штуки, 8 700 метри)». Згідно пункту 12 Додатку 2 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІ, ЯКІ НЕОБХІДНО НАДАТИ В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ», зокрема, вказано: Документи та інформація, які Учасник повинен надати на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі: Підписану Технічну специфікацію Додаток 1 до тендерної документації з заповненою Таблицею 2. В складі тендерної пропозиції Учасника - ТОВ "СТАТУС ПАЙП" надано підписану Технічну специфікацію Додаток 1 до тендерної документації з заповненою Таблицею 2 від 29.08.2025 №1 (файл Додаток 1 завірений.pdf), в якій, зокрема, вказано: «Кількість: 19 210 одиниці (з них: 10 510 штуки, 8 700 метри)». Поряд з вказаним, в електронній системі закупівель оприлюднено Договір на закупівлю товару від 24.10.2025 № 27102410, в підпункті 1.2 пункту 1 вказано: «Найменування (номенклатура, асортимент) товару (продукції), її кількість зазначені в Додатку №1 до цього Договору (Специфікація). Загальна кількість товару (продукції) складає – 19 400 одиниць ( з них 10 700 штуки, 8 700 метри)». Отже виникли розбіжності в зазначенні загальної кількості товару (продукції), що закуповується. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 04.11.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації щодо вищевказаного. На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 07.11.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, в якій, поряд з іншим, вказав: «В Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Труби PPR та фасонні елементи до них (Код ДК 021:2015 – 44160000-9 – Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби)» загальна кількість товару (продукції) складає – 19 400 одиниць ( з них 10 700 штуки, 8 700 метри)». В підписаній Учасником технічній специфікації в Таблиці 2 Додатку 1 до тендерної документації, загальна кількість товару (продукції) складає – 19 400 одиниць ( з них 10 700 штуки, 8 700 метри)». В оприлюдненому Договорі на закупівлю товару від 24.10.2025 № 27102410, в підпункті 1.2 пункту 1 вказано: «Найменування (номенклатура, асортимент) товару (продукції), її кількість зазначені в Додатку №1 до цього Договору, загальна кількість товару (продукції) складає – 19 400 одиниць ( з них 10 700 штуки, 8 700 метри)». В електронному полі закупівель загальна кількість товару також становить 19 400 одиниць ( з них 10 700 штуки, 8 700 метри), в зв’язку з тим, що Абзацом 2 пункту 3 Порядку № 1082 визначено, що в разі, якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Тобто, інформація, стосовна загальної кількості товару, яка зазначена в Таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації Замовника, в підписаній технічній специфікації Таблиці 2 Додатку 1 до тендерної документації, яка була надана Учасником у складі тендерної пропозиції та в Договорі на закупівлю товару відповідає інформації, що розміщена в електронній системі закупівель шляхом заповнення електронних полів. В абзаці 1 Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Труби PPR та фасонні елементи до них (Код ДК 021:2015 – 44160000-9 – Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби)», було допущено механічну помилку, а саме вказано кількість: 19 210 одиниці (з них: 10 510 штуки, 8 700 метри). Аналогічна механічна помилка була допущена і в підписаній технічній специфікації Додаток 1 до тендерної документації, яка була надана Учасником у складі тендерної пропозиції, згідно пункту 12 Додатку 2 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІ, ЯКІ НЕОБХІДНО НАДАТИ В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ», проте слід зазначити, що Учасником в даному випадку заповнюється лише Таблиця 2 Додатку 1 до тендерної документації, згідно якої, загальна кількість товару (продукції) складає – 19 400 одиниць ( з них 10 700 штуки, 8 700 метри)». Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, яке не спростовує факту недотримання вимог законодавства, оскільки згідно статті 11 Закону вказано, що відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа, яка визначається або призначається замовником. Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою. Згідно вимог частини восьмої статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Відповідно до пункту 54 Особливостей Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. Проте, в електронній системі закупівель зміни в Додаток 1 до тендерної документації з приводу загальної кількості товару (продукції), що закуповується не вносились, Рішення уповноваженої особи, яке оформлене протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, щодо виправлення помилки в Додатку 1 до тендерної документації не оприлюднено . Враховуючи вищевикладене, Замовник не дотримано вимоги пункту 54 Особливостей.
Період усунення порушень: 20.11.2025 20:25 - 05.12.2025 00:00
Дата публікації висновку: 20.11.2025 20:25

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», КП "Харківські теплові мережі" здійснили заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, а саме: проведена роз’яснювальна робота та заплановане направлення на економічне навчання.
Дата публікації звіту: 21.11.2025 10:14

Запити/Пояснення