-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
«Комплект навчальних засобів для кабінетів біології, географії, математики, хімії НУШ» (Код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 80520000-5 Навчальні засоби)
Завершена
3 731 342.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 18 656.71 UAH
мін. крок: 0.5% або 18 656.71 UAH
Номер:
86c3a0e6a6a442bca8337b2830a25baa
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-01-000074
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.09.2025 00:00
Період моніторингу:
01.09.2025 16:51 - 23.09.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
01.09.2025 № 80-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 01.09.2025 № 80-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2025-08-13-007222-a 13.08.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель;
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Санрайз Партнерс», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 року у м. Києві та 22.05.2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального закладу «Ліцей «Європейська освіта» Кропивницької міської ради» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 13.08.2025, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Санрайз Партнерс» (далі – ТОВ «Санрайз Партнерс»), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 25.08.2025 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 25.08.2025, договір про закупівлю товарів від 08.09.2025 № 87 на суму 3 419 221,80 грн, укладений між Замовником та ТОВ «Санрайз Партнерс», пояснення надані 02.09.2025, 12.09.2025 Замовником через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
24.09.2025 16:12 - 30.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
24.09.2025 16:12
Запити/Пояснення
Номер:
84242d6f14264b288810f2640fa37f62
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
02.09.2025 11:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару ««Комплект навчальних засобів для кабінетів біології, географії, математики, хімії НУШ» (Код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 80520000-5 Навчальні засоби)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-08-13-007222-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e02de566ddb24d3395d6344c6f972409
Назва:
На запит у межах проведення моніторингу закупівлі «Комплект навчальних засобів для кабінетів біології, географії, математики, хімії НУШ» (код ДК 021:2015 – 80520000-5 «Навчальні засоби») (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-08-13-007222-a)
Дата опублікування:
02.09.2025 13:43
Опис:
У межах моніторингу закупівлі, відповідно до вимог чинного законодавства, повідомляємо наступне.
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості викладено у документі «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі», який додається до цієї відповіді.
2. Очікувана вартість визначена на підставі аналізу ринку та отримання трьох комерційних пропозицій від потенційних постачальників. Копії зазначених пропозицій також додаються.
3. Посилання на вебсайт: відповідне обґрунтування розміщене на офіційному вебсайті Замовника за посиланням: https://nvo25.kr.ua/prozorro/
Додатки:
• файл «ОБГРУНТУВАННЯ UA-2025-08-13-007222-a»;
• три комерційні пропозиції.
Номер:
29f3152995f84616ab52397bfd1a320a
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
10.09.2025 09:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару ««Комплект навчальних засобів для кабінетів біології, географії, математики, хімії НУШ» (Код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 80520000-5 Навчальні засоби)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-08-13-007222-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Відповідно до пункту 15 Особливостей предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.
Пунктом 22 частини 1 статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Порядок визначення предмета закупівлі, який затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708, встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник).
Пунктом 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зокрема передбачено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Як вбачається з інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель Замовник в межах вказаної закупівлі придбав товар, зазначивши код Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 80520000-5 – Навчальні засоби.
Однак, окрім навчальних засобів, Замовник в межах вказаної закупівлі придбав машини для обробки даних (апаратна частина) – планшетні комп’ютери (пункти 1, 4, 5 Таблиці «Технічна специфікація щодо предмету закупівлі» Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічна специфікація» до тендерної документації), код товару яких за Єдиним закупівельним словником найбільше відповідає коду ДК 021:2015: 30210000-4 – Машини для обробки даних.
Тобто, Замовник в межах однієї закупівлі фактично придбав товари, які відносяться до різних кодів Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, а саме: 80520000-5 – Навчальні засоби та 30210000-4 – Машини для обробки даних, при цьому вказавши код ДК 021:2015: 80520000-5 – Навчальні засоби.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі, зокрема коли назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.
Прошу надати обґрунтовані пояснення чому Замовником в межах однієї закупівлі фактично придбано товари, які відносяться до різних кодів Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, а саме: 80520000-5 – Навчальні засоби та 30210000-4 – Машини для обробки даних?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ef70ceea9b494f24abdf0cea1d320bb3
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
12.09.2025 15:09
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту.
Предметом оголошеної закупівлі є обладнання для навчальних кабінетів, а саме комплекти навчального обладнання для кабінетів біології, географії, математики, хімії.
До складу цих комплектів входить різноманітне навчальне обладнання, у тому числі, комп’ютерна техніка. Однак у даній закупівлі комп’ютерне обладнання виступає не як самостійний предмет закупівлі, а як невід’ємна частина навчального комплекту.
Закупівля здійснювалася нами з метою комплексного оснащення навчальних кабінетів відповідно до вимог наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» (далі – Наказ №574).
Наведений наказ наводить типовий перелік засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій», в який включається і комп’ютерне обладнання. У цьому ж документі зазначено, що таке комп’ютерне обладнання має бути сумісним з іншим обладнанням.
Наказ № 574 також встановлює ключові принципи оснащення навчальних кабінетів: комплектність, узгодженість спільного використання у змістовому, функціональному, технологічному та програмному аспекта, а також надає визначення комплекту, як набору будь-яких видів засобів навчання та обладнання, змістовно пов’язаних між собою і призначених для забезпечення освітнього процесу.
За таких умов, об’єднання різних засобів навчання, включно з комп’ютерною технікою, у складі єдиної закупівлі є правомірним і відповідає підходу МОН до формування навчальних кабінетів та STEM-лабораторій.
Відповідно до положень закону України «Про публічні закупівлі», предмет закупівлі – це товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
За таких умов, з врахуванням необхідності провести єдину процедуру закупівлю на всі складові комплекту обладнання для навчальних кабінетів задля дотримання нормативних вимог щодо узгодженості та сумісності його складових, замовник включив до предмету закупівлі всі товари, необхідні для оснащення навчальних кабінетів і обрав найбільш підходящий код Єдиного закупівельного словника, який відповідає усім товарам включеним до технічної специфікації.
Усі товари, що включені до технічної специфікації з огляду на їх функціональне призначення та на положення Наказу № 574 є навчальним обладнанням.
У Єдиному закупівельному словнику передбачені підкоди:
80521000-2 Послуги, пов’язані з навчальними програмами
80522000-9 Навчальні семінари
Оскільки, зазначені детальні коди номенклатурних позицій не відображають предмет закупівлі в повній мірі, Замовником було обрано узагальнюючий код, що найбільше відповідає предмету закупівлі.
Відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708, предмет закупівлі визначається за четвертою цифрою класифікатора, що й було дотримано.
Таким чином, обраний код охоплює весь комплекс обладнання, необхідного для облаштування навчальних кабінетів, у тому числі комп’ютерну техніку, яка у цьому випадку має функціональне призначення як навчальне обладнання.
Пункт 21 Особливостей передбачає нікчемність договору у випадках, коли код і назва предмета закупівлі не відповідають фактично придбаним товарам. У даній закупівлі назва предмета «Комплект навчальних засобів для кабінетів біології, географії, математики, хімії НУШ» повністю відповідає змісту обраного коду 80520000-5 Навчальні засоби» включає а себе будь-яке навчальне обладнання та допоміжне навчальне приладдя та пристрої.
З огляду на викладене, дії Замовника відповідають чинному законодавству. Комп’ютерне обладнання належить до категорії «обладнання для навчальних кабінетів», його придбання у складі комплексного оснащення відповідає принципу формування єдиного комплекту засобів навчання та вимогам щодо їх узгодженості, а предмет закупівлі визначено за найбільш відповідним кодом, що охоплює меблі, навчальне обладнання та приладдя.
З огляду на вищевикладене, вважаємо, що в даній ситуації підстав для визнання договору нікчемним немає.