-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного ремонту нежитлової будівлі літ. «Б-5» (учбовий корпус №1) Харківського національного університету ім. В.Н. Каразіна, а саме ремонт покрівлі, за адресою: 61003, м. Харків, вул. Університетська, 16
Завершена
1 813 735.96
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 068.68 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 068.68 UAH
Номер:
eeb5912af94d47ce89251cb93a07025f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-22-000122
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.09.2025 00:00
Період моніторингу:
23.09.2025 10:52 - 15.10.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.09.2025 №277
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель
Північно-східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 22.09.2025 року.
В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 22.09.2025 № 277
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
9 UA-2025-08-13-006698-a 13.08.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону та абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції ТОВ "СПЕЦТЕХСТРОЙ-ПЛЮС"; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує: оприлюднити Договір від 10.09.2025 року №10_09-Р1 та додаткову угоду від 25.09.2025р. №1 до нього у машинозчитувальному форматі; оприлюднити інформацію про ціни на матеріальні ресурси з характеристиками товарів, Паробарєр, Воронка водостічна, Огородження покрівлі, Профільний лист, здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі –Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій ТОВ "СПЕЦТЕХСТРОЙ-ПЛЮС"; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з Особливостями UA-2025-08-13-006698-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 01.09.2025р. №75; зміни до тендерної документації, затверджені протокольним рішенням від 13.08.2025р. №13/08-1; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 21.08.2025 року; тендерну пропозицію ТОВ "СПЕЦТЕХСТРОЙ-ПЛЮС", (далі – Учасник); протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.08.2025; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця ТОВ "СПЕЦТЕХСТРОЙ-ПЛЮС",від 27.08.2025 №27/08-3; повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 27.08.2025 року; Договір про закупівлю від 10.09.2025 року №10_09-Р1 (далі – Договір); Додаткова угода від 17.09.2025р. №б/н; Додаткова угода від 26.09.2025р. №1 пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель від 29.09.2025р. на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня: внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» (далі – Положення № 835), машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини;
Згідно з пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*); структуровані дані (RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*).
Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, Договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону; уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону.
Відповідно до даних електронної системи закупівель, Замовником 11.09.2025 оприлюднено Договір від 10.09.2025 №10/09-Р1 з додатками у форматі PDF, серед яких міститься, зокрема, документ з інформацією про ціни на матеріальні ресурси (відомість ресурсів).
Проте, станом на час початку проведення моніторингу закупівлі, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі не оприлюднено.
Крім того, 26.09.2025 оприлюднено Додаткову угоду до Договору з додатками у форматі PDF, однак у машинозчитувальному форматі не оприлюднено.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 24.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 24.09.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «…Замовником не виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення, та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» у зв’язку з механічною помилкою, але інформація яка не була оприлюднена ніяким чином не вплинула на перебіг закупівлі.»
Отже, на порушення пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено Договір з додатками (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), а також Додаткову угоду до нього у машинозчитувальному форматі.
Крім того, відповідно до статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням Особливостей, визначених цим Законом. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Враховуючи, що предметом закупівлі є поточний ремонт, Замовник мав оприлюднити документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням найменування матеріального ресурсу з характеристиками. Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 11.09.2025 оприлюднено Договір з додатками.
Відповідно до Відомості ресурсів, яка містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, відсутні характеристики товарів, Паробарєр, Воронка водостічна, Огородження покрівлі, Профільний лист.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 24.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезазначеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 29.09.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «...Відповідно до відомості ресурсів, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, яка є Додатком 1 до укладеного Договору від 10.09.2025 №10/09-Р1 на деякі найменування матеріальних ресурсів відсутні характеристики, а саме: Паробарєр, Воронка водостічна, Огородження покрівлі, Профільний лист. Причиною відсутності характеристик на зазначені найменування матеріальних ресурсів є технічний збій ПК, який був усунений. Відомість ресурсів з вище зазначеними ресурсами, виправлена та оприлюднена.»
Однак, надане пояснення не спростовує наявність порушення, вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
Також Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
17 вересня 2025 опубліковане повідомлення про внесення змін Договору 10/09-Р1 від 10.09.2022 року, однак сама додаткова угода не оприлюднена.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 24.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезазначеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 29.09.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «...Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін. 17 вересня 2025 опубліковане повідомлення про внесення змін Договору 10/09-Р1 від 10.09.2022 року. Додаткова угода не була оприлюднена у зв’язку з механічною помилкою. На теперішній час помилка виправлена додаткова угода оприлюднена.
Виходячи з поставлених у запиті питань, а також відсутності на авторизованих електронних майданчиках електронної системи закупівель під час здійснення закупівель за процедурою закупівлі – відкриті торги можливість додаткового оприлюднення документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, без внесення змін до договору про закупівлю, Сторонами договору з метою усунення виявлених механічних помилок укладена додаткова угода про покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Цією додатковою угодою внесені зміни у Додаток 1 до укладеного Договору від 10.09.22025 № 10/09-Р1, якими внесені характеристики для матеріальних ресурсів: Паробарєр, Воронка водостічна, Огородження покрівлі, Профільний лист.»
Замовник надав пояснення, що не спростовує наявність порушення, вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону, щодо оприлюднення інформації про закупівлю.
Період усунення порушень:
08.10.2025 18:38 - 23.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
08.10.2025 18:38
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Про результати моніторингу процедури закупівлі
№ UA-2025-08-13-006698-a
І. Вступна частина
1. Інформація про замовника: повне найменування замовника, щодо якого здійснювався моніторинг процедури закупівлі; ідентифікаційний код замовника згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України; місцезнаходження: Харківський національний університет імені В.Н. Каразіна, 02071205, Україна, Харків, майдан Свободи, будинок 4
2. Інформація про предмет закупівлі: назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості мають зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності), а також його очікувана вартість: Послуги з поточного ремонту нежитлової будівлі літ. «Б-5» (учбовий корпус №1) Харківського національного університету ім. В.Н. Каразіна, а саме ремонт покрівлі, за адресою: 61003, м. Харків, вул. Університетська, 16, 1813735.96 UAH, 45000000-7, ДК021, 1, послуга
3. Інформація про оприлюднення: ef3e35056fc54b61a8825a6ba19cd491, 2025-08-13
4. Застосована процедура закупівлі: Відкриті торги з особливостями
5. Підстава здійснення моніторингу: • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
6. Дата початку моніторингу: 23 вересня 2025 10:52
ІІ. Констатуюча частина
1. Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 07 жовтня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану вУкраїні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі –Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій ТОВ "СПЕЦТЕХСТРОЙ-ПЛЮС"; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з Особливостями UA-2025-08-13-006698-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 01.09.2025р. №75; зміни до тендерної документації, затверджені протокольним рішенням від 13.08.2025р. №13/08-1; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 21.08.2025 року; тендерну пропозицію ТОВ "СПЕЦТЕХСТРОЙ-ПЛЮС", (далі – Учасник); протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.08.2025; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця ТОВ "СПЕЦТЕХСТРОЙ-ПЛЮС", від 27.08.2025 №27/08-3; повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 27.08.2025 року; Договір про закупівлю від 10.09.2025 року №10_09-Р1 (далі – Договір); Додаткова угода від 17.09.2025р. №б/н; Додаткова угода від 26.09.2025р. №1 пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель від 29.09.2025р. на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про
закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня: внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону). Відповідно до абзацу п’ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» (далі – Положення № 835), машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини; Згідно з пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*); структуровані дані (RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*). Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, Договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону; уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону. Відповідно до даних електронної системи закупівель, Замовником 11.09.2025 оприлюднено Договір від 10.09.2025 №10/09-Р1 з додатками у форматі PDF, серед яких міститься, зокрема, документ з інформацією про ціни на матеріальні ресурси (відомість ресурсів). Проте, станом на час початку проведення моніторингу закупівлі, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі не оприлюднено. Крім того, 26.09.2025 оприлюднено Додаткову угоду до Договору з додатками у форматі PDF, однак у машинозчитувальному форматі не оприлюднено. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 24.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного. На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 24.09.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «…Замовником не виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення, та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» у зв’язку з механічною помилкою, але інформація яка не була оприлюднена ніяким чином не вплинула на перебіг закупівлі.» Отже, на порушення пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено Договір з додатками (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), а також Додаткову угоду до нього у машинозчитувальному форматі. Крім того, відповідно до статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням Особливостей, визначених цим Законом. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством). У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію. Враховуючи, що предметом закупівлі є поточний ремонт, Замовник мав оприлюднити документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням найменування матеріального ресурсу з характеристиками. Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 11.09.2025 оприлюднено Договір з додатками. Відповідно до Відомості ресурсів, яка містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, відсутні характеристики товарів, Паробарєр, Воронка водостічна, Огородження покрівлі, Профільний лист. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 24.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезазначеного. На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 29.09.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «...Відповідно до відомості ресурсів, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, яка є Додатком 1 до укладеного Договору від 10.09.2025 №10/09-Р1 на деякі найменування матеріальних ресурсів відсутні характеристики, а саме: Паробарєр, Воронка водостічна, Огородження покрівлі, Профільний лист. Причиною відсутності характеристик на зазначені найменування матеріальних ресурсів є технічний збій ПК, який був усунений. Відомість ресурсів з вище зазначеними ресурсами, виправлена та оприлюднена.» Однак, надане пояснення не спростовує наявність порушення, вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону. Також Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін. 17 вересня 2025 опубліковане повідомлення про внесення змін Договору 10/09-Р1 від 10.09.2022 року, однак сама додаткова угода не оприлюднена. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 24.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезазначеного. На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 29.09.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «...Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін. 17 вересня 2025 опубліковане повідомлення про внесення змін Договору 10/09-Р1 від 10.09.2022 року. Додаткова угода не була оприлюднена у зв’язку з механічною помилкою. На теперішній час помилка виправлена додаткова угода оприлюднена. Виходячи з поставлених у запиті питань, а також відсутності на авторизованих електронних майданчиках електронної системи закупівель під час здійснення закупівель за процедурою закупівлі – відкриті торги можливість додаткового оприлюднення документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, без внесення змін до договору про закупівлю, Сторонами договору з метою усунення виявлених механічних помилок укладена додаткова угода про покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Цією додатковою угодою внесені зміни у Додаток 1 до
укладеного Договору від 10.09.22025 № 10/09-Р1, якими внесені характеристики для матеріальних ресурсів: Паробарєр, Воронка водостічна, Огородження покрівлі, Профільний лист.» Замовник надав пояснення, що не спростовує наявність порушення, вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону, щодо оприлюднення інформації про закупівлю.
2. Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення (порушень) законодавства: За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону та абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції ТОВ "СПЕЦТЕХСТРОЙ-ПЛЮС"; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
3. Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень): З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник на вимогу Північно-східного офісу Держаудитслужби:
оприлюднює Договір від 10.09.2025 року №10_09-Р1 та додаткову угоду від 25.09.2025р. №1 до нього у машинозчитувальному форматі; оприлюднює інформацію про ціни на матеріальні ресурси з характеристиками товарів, Паробарєр, Воронка водостічна, Огородження покрівлі, Профільний лист. З метою недопущення встановлених порушень у подальшому з уповноваженими особами проведена бесіда щодо суворого дотримання діючого законодавства у сфері публічних закупівель. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та /або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
начальник відділу з публічних закупівель Олександр ЗУБЕНКО
.................. (посадова особа замовника (підпис) (Власне ім'я ПРІЗВИЩЕ)
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Дата публікації звіту:
15.10.2025 16:23
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
01.12.2025 10:37
Запити/Пояснення
Номер:
c972e1a2f91747edbaed5ee5ae8686b6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.09.2025 12:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі (ДК 021:2015:45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-13-006698-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому Замовником не виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення, та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»?
3. Відповідно до частини першої статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Відповідно до відомості ресурсів, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, яка є Додатком 1 до укладеного Договору від 10.09.2025 №10/09-Р1 на деякі найменування матеріальних ресурсів відсутні характеристики, а саме: Паробарєр, Воронка водостічна, Огородження покрівлі, Профільний лист.
Надати пояснення, щодо відсутності характеристик на зазначені найменування матеріальних ресурсів, які наведені в відомості ресурсів, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
4. Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
17 вересня 2025 опубліковане повідомлення про внесення змін Договору 10/09-Р1 від 10.09.2022 року, однак сама додаткова угода не оприлюднена.
Враховуючи вищевикладене, надайте пояснення чому Додаткова угода не оприлюдненна згідно вимог Закону?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
dc0e1ee0243c4a229fb7bc1f1048abb2
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень :
Дата опублікування:
29.09.2025 14:11
Опис:
1 Очікувана вартість предмета закупівлі визначена методом визначення очікуваної вартості, а саме розрахунком очікуваної вартості робіт за Методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна, яка затверджена рішенням Вченої ради Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна від 25.10.2021 протокол № 11, і введена в дію наказом ректора від 03.11.2021 № 0612-1/568. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до Додатку 1-А Дефектний Акт та додатку 1-Б Відомість ресурсів.
2 Посилання на сторінку власного веб-сайту: https://karazin.ua/storage/documents/1894_cmqhXHb8xZJwgCp8vo7l3CRRd.pdf
3 Замовником не виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення, та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» у зв’язку з механічною помилкою, але інформація яка не була оприлюднена ніяким чином не вплинула на перебіг закупівлі.
4 Відповідно до відомості ресурсів, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, яка є Додатком 1 до укладеного Договору від 10.09.2025 №10/09-Р1 на деякі найменування матеріальних ресурсів відсутні характеристики, а саме: Паробарєр, Воронка водостічна, Огородження покрівлі, Профільний лист. Причиною відсутності характеристик на зазначені найменування матеріальних ресурсів є технічний збій ПК, який був усунений. Відомість ресурсів з вище зазначеними ресурсами, виправлена та оприлюднена.
5 Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін. 17 вересня 2025 опубліковане повідомлення про внесення змін Договору 10/09-Р1 від 10.09.2022 року. Додаткова угода не була оприлюднена у зв’язку з механічною помилкою. На теперішній час помилка виправлена додаткова угода опрелюднена.
Виходячи з поставлених у запиті питань, а також відсутності на авторизованих електронних майданчиках електронної системи закупівель під час здійснення закупівель за процедурою закупівлі – відкриті торги можливість додаткового оприлюднення документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, без внесення змін до договору про закупівлю, Сторонами договору з метою усунення виявлених механічних помилок укладена додаткова угода про покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Цією додатковою угодою внесені зміни у Додаток 1 до укладеного Договору від 10.09.22025 № 10/09-Р1, якими внесені характеристики для матеріальних ресурсів: Паробарєр, Воронка водостічна, Огородження покрівлі, Профільний лист.
Відповідним чином змінена інформація про ціни на матеріальні ресурси, де обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції у машинозчитувальному форматі.
Така Додаткова угода була укладена 25.09.2025 та оприлюднена 26.09.2025 що відповідає вимогам статті 10 та 41 Закону.