-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Пісок
Завершена
400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 000.00 UAH
Номер:
cbf01140acbf4693b6e0f05b40acb090
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-22-000120
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.09.2025 00:00
Період моніторингу:
22.09.2025 18:25 - 14.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.09.2025 №277
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель
Північно-східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 22.09.2025 року.
В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 22.09.2025 № 277
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
13 UA-2025-08-13-004373-a 13.08.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП«КОРОЛЬ ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерних пропозицій ФОП «Євстратенко Максим Віталійович, ТОВ «АГРОТЕХПІ¬ДТРИМКА,; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Комунального підприємства «Господар» Богодухівської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника Протокол від 13.08.2025 №70, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції: фізичної особи-підприємця «Євстратенко Максим Віталійович» (далі- ФОП «Євстратенко Максим Віталійович»); товариства з обмеженою відповідальністю « АГРОТЕХПІ¬ДТРИМКА», (далі – ТОВ « АГРОТЕХПІ¬ДТРИМКА»); фізичної особи-підприємця «КОРОЛЬ ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ» (далі –ФОП« КОРОЛЬ ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.08.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.09.2025 №78, повідомлення про намір укласти договір від 31.07.2025, договір від 16.09.2025 №383Б (далі – Договір), пояснення Замовника від 29.09.2025, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ФОП«КОРОЛЬ ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ» встановлено наступне.
Згідно з розділом II пунктом 2 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, Учасник процедури закупівлі повинен надати: копію сертифікату/паспорту якості / іншого документу виробника, який містить технічні характеристики, встановлені замовником в Таблиці 1 (крім класу за показником радіоактивності та показнику токсичний, пожежо-і вибухобезпечний ).
Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок».
та/або або копію протоколу випробувань, виданого відповідним уповноваженим органом, який містить технічні характеристики встановлені замовником в Таблиці 1 (крім класу за показником радіоактивності та показнику токсичний, пожежо-і вибухобезпечний). Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок».
Разом з цим розділом І «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» згідно Таблиці 1 де зазначені Технічні характеристики, а саме: Пісок природний згідно ДСТУ Б. В.2.7-32-95 «Пісок щільний природний для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та робіт» повинен мати: Походження та вид піску – кар’єрний, природний рядовий; - вологість не повинна перевищувати 5%; - кількість глиняних домішок в ньому – 3%. Максимальний розмір зерен сипучого матеріалу – 5 мм. При цьому приблизно половина з них повинна мати величину 2-3 мм. Пісок повинен відповідати І класу за радіоактивністю, відповідно до п.5.4 ДСТУ Б В.2.7-32-95; Пісок повинен бути – не токсичний, пожежо-і вибухобезпечний у відповідності до п.5.7 ДСТУ Б В.2.7-32-95.
Товар не повинен вміщувати сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного грунту, деревини, каміння, ракушняку, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком.
При цьому Учасником ФОП«КОРОЛЬ ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ» у складені тендерної пропозиції надав паспорт на пісок щільний природний збагачений, згідно якого виробником є ТОВ «Клесiвський кар’єр нерудних копалин «Технобуд», (файл док якості. pdf) в якому відсутні технічні характеристики піска - вологість якого не повинна перевищувати 5%. Інших документів виробника , що підтверджують відповідність такому параметру як вологість, у складі тендерної пропозиції не надано, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Також Учасником ФОП«КОРОЛЬ ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ», який не є виробником товару, надано Лист-роз’яснення від 15.08.2025 №вих.64 (файл. технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі(4)pdf), щодо показника вологості піску, де зазначено що у паспорті якості та сертифікаті відповідності виробника часто показник вологості не зазначається, оскільки він не є сталою характеристикою матеріалу. Вологість піску змінюється залежно від погодних умов та способу зберігання.
Однак, Замовником чітко було встановлена вимога документального підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, які повинні бути підтверджені Учасником надання копії сертифікату/паспорту якості / іншого документу ВИРОБНИКА,
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 25.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезазначеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 29.09.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «...такі вимоги були встановлені з метою отримання якісного сипучого матеріалу, придатного для використання у різних видах робіт з благоустрою та утримання територій. Визначення саме цих характеристик зумовлене потребою у забезпеченні безпечності матеріалу, його ефективності у використанні, відповідності екологічним вимогам, а також дотриманні норм законодавства та стандартів у сфері будівельних матеріалів. Даний товар за своїми технічними характеристиками найбільш підходить для задоволення потреб замовника, а саме задля забезпечення благоустрою на території населених пунктів громади».
Однак надане пояснення не спростовує наявність порушення.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ФОП«КОРОЛЬ ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; а проколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.09.2025 № 78, визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
30.09.2025 19:55 - 15.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
30.09.2025 19:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо виконання висновку моніторингу
Дата публікації звіту:
07.10.2025 09:37
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
припинення зобов'язань, за договором про закупівлю товарів
№ 383-Б від 16 вересня 2025 року на підставі додаткової угоди № 1 від 06.10.2025 року.
Дата публікації:
07.10.2025 17:03
Запити/Пояснення
Номер:
a2d80a522b7a4af9ad0b271ad7916707
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.09.2025 18:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу Пісок «ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-13-004373-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d673d3d91283433a8d9b8718b5307d0e
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
29.09.2025 11:52
Опис:
Пояснення на запит ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ щодо закупівлі UA-2025-08-13-004373-a, Пісок «ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі.
Закупівлю здійснено із застосуванням норм Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року N 922 з усіма внесеними змінами та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року N 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами й доповненнями).
Щодо питання: Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Надаємо відповідь:
Комунальне підприємство проводить закупівлю піску для забезпечення виконання робіт з благоустрою територій, зокрема для облаштування майданчиків, тротуарів та ландшафтного дизайну та забезпечення зимового утримання доріг та тротуарів з метою запобігання ожеледиці та забезпечення безпеки руху.
Повідомляємо, що розмір витрат щодо вищезазначеної закупівлі визначено відповідно до рішення Богодухівської міської ради від 19.06.2025 р. №8553-VIII (LXVII позачергова сесія VIII скликання)« Про внесення змін до Програми благоустрою територій населених пунктів Богодухівської міської територіальної громади на 2025 рік» ( посилання на інформацію та обгрунтування предмету закупівлі за посиланням: (https://bogoduhivska-gromada.gov.ua/programi-16-25-45-06-04-2021/;), та на підставі доповідних та інших документів.
Розрахунок очікуваної вартості здійснювався методом порівняння ринкових цін, а саме: проведено моніторинг цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо). Крім цього, замовнику були надані комерційні пропозиції та проведений аналіз закупівель через офіційний портал оприлюднення інформації про публічні закупівлі України «Prozorro»:
https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2025-08-08-009055-a/lot-54049add203743c8bc74047685384ca4;
https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2025-07-15-010296-a/lot-352b2e16c03d4a0ca5472d9045438c68;
https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2025-07-11-009754-a/lot-c63c63974c4b04c577d76b0f756f418f;
https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2025-06-19-013063-a/lot-762e64b6f4d14887a630a63fa7b66739.
Джерела пошуку та моніторингу цін:
https://xn-----7kcjjgab7cn9bu6e.kh.ua/pesok?gad_source=1&gad_campaignid=19825476468&gbraid=0AAAAAotTWL_atgnQRswBd4SpaFAYyvl3K&gclid=CjwKCAjwqKzEBhANEiwAeQaPVZEsdfJJugJrpriLaDAWnampYQV54mO8PfpwrpO4niUzMg1w-FWyxxoCcIIQAvD_BwE;
https://sheben-kharkov.kh.ua/uk/catalog/pisok-ua/;
https://investor-stroj.com.ua/ua/p5894741-pesok-stroitelnyj-bezlyudovka.html;
https://rockside.ua/product-category/sypuchiye-materialy/pisok/?srsltid=AfmBOoqwNxF2Csp6mK7ys9DmVZEDPLRvzFd4BErQT1ElxH8OJpnHJQPE.
(Комерційні пропозиції надаються).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені із врахуванням потреб замовника, а саме:
При їх визначенні враховано вимоги чинних національних стандартів, зокрема ДСТУ Б В.2.7-32-95 «Пісок щільний природний для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та робіт», що регламентує якісні показники даного матеріалу.
Замовником було встановлено необхідність використання піску природного, кар’єрного, рядового, з такими показниками як:
- вологість не більше 5%;
- вміст глиняних домішок – не більше 3%;
- максимальний розмір зерен – до 5 мм, при цьому приблизно половина має бути у межах 2–3 мм;
- відповідність І класу за радіоактивністю;
- нетоксичність, пожежо- та вибухобезпечність;
- відсутність сторонніх домішок (грунту, каміння, металу, деревини, рослинних решток тощо).
Такі вимоги були встановлені з метою отримання якісного сипучого матеріалу, придатного для використання у різних видах робіт з благоустрою та утримання територій. Визначення саме цих характеристик зумовлене потребою у забезпеченні безпечності матеріалу, його ефективності у використанні, відповідності екологічним вимогам, а також дотриманні норм законодавства та стандартів у сфері будівельних матеріалів. Даний товар за своїми технічними характеристиками найбільш підходить для задоволення потреб замовника, а саме задля забезпечення благоустрою на території населених пунктів громади.
Посилання на обгрунтування закупівлі за оголошенням UA-2025-08-13-004373-a, Пісок «ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі на сайті Богодухівської міської ради: https://bogoduhivska-gromada.gov.ua/news/1755261169/