-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
"Капітальний ремонт котельні з заміною твердопаливних котлів Черняхівського ліцею №1 Черняхівської селищної ради за адресою: Житомирська область, Житомирський район,смт. Черняхів, вул. Слобідська, 14" (корегування)
Завершена
6 977 878.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 34 889.39 UAH
мін. крок: 0.5% або 34 889.39 UAH
Номер:
2410d9d77c7146dd8cc5ec87b52d35c6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-06-000063
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.10.2025 00:00
Період моніторингу:
06.10.2025 17:25 - 27.10.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
06.10.2025
№ 89-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 06.10.2025 № 89-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2025-08-13-003248-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо дотримання вимог Постанови № 710 установлено порушення вимог пункту 4¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Енергія» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм пункту 43 Особливостей та пункту 4¹ Постанови № 710, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Черняхівської селищної ради (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація (зі змінами), затверджена протоколом уповноваженої особи від 27.08.2025 № 69/25, тендерна пропозиція переможця приватного підприємства «Енергія» (далі – ПП «Енергія»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 25.09.2025, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.08.2025 № 71/25, від 27.09.2025 № 80/25, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 13.10.2025.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо дотримання вимог Постанови № 710 встановлено наступне.
Пунктом 4-1 Постанови № 710 визначено, зокрема, що розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, від 13.10.2025, щодо посилання на сторінку власного вебсайту (або вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до Постанови № 710, Замовником пояснено: «нами, як Замовником було проінформовано головного розпорядника бюджетних коштів про проведення закупівлі, наразі Замовник не володіє інформацією про розміщення на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі... Щодо розміщення інформації на власному веб-сайті, повідомляємо наступне. Замовник не має на сьогодні ні власного веб-сайту, ні особи відповідальної за його обслуговування».
Враховуючи пояснення Замовника та результати проведеного під час моніторингу аналізу веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів Черняхівської селищної ради, за посиланням https://chernyahivska-gromada.gov.ua, моніторингом встановлено, що Замовник в порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710 не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «Енергія» встановлено наступне.
Відповідно до вимог Додатку № 1 до тендерної документації Замовника встановлено вимогу, що учасникам, на підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції, необхідно надати від спеціалізованої організації висновок із результатами випробувань міцності на стиск бетонних контрольних зразків відповідно ДСТУ Б В.27-214:2009 «Бетони. Методи визначення міцності за контрольними зразками», що виготовлені із застосуванням модифікатору, який при однаковій витраті цементу збільшує його міцність не менш ніж на 80% (протокол випробування, сертифікат, патент).
На виконання вказаних вимог учасником ПП «Енергія» у складі тендерної пропозиції надано патент на корисну модель модифікатора бетону № 125995 та протокол випробовування від 04.04.2018 № 04-49.
Моніторингом встановлено, що дію наданого патенту на корисну модель модифікатора бетону № 125995 припинено (інформація за посиланням https://sis.nipo.gov.ua/uk/search/detail/676639/), а вказаний протокол випробовування від 04.04.2018 № 04-49 не містить висновку за результатами визначення міцності на стиск зразків бетону, які виготовлені із застосуванням модифікатору, що при однаковій витраті цементу збільшено його міцність не менш ніж на 80%, чим не дотримано вимоги Додатку № 1 до тендерної документації.
Крім цього, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Енергія» відсутній сертифікат, що підтверджує результати випробувань бетону на стиск, що не відповідає вимогам Додатку № 1 до тендерної документації.
Пунктом 43 Особливостей зазначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ПП «Енергія» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
21.10.2025 16:38 - 04.11.2025 23:00
Дата публікації висновку:
21.10.2025 16:38
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм пункту 43 Особливостей та пункту 4¹ Постанови № 710.
На виконання висновку уповноважену особу відділу освіти, молоді та спорту Черняхівської селищної ради притягнуто до матеріальної відповідальності (наказ додається)
Дата публікації звіту:
27.10.2025 09:33
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом притягнення уповноваженї особи до матеріальної відповідальності.
Дата публікації:
27.10.2025 10:33
Запити/Пояснення
Номер:
4addd72027144597b31e5c941a0bb9be
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
08.10.2025 12:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт котельні з заміною твердопаливних котлів Черняхівського ліцею №1 Черняхівської селищної ради за адресою: Житомирська область, Житомирський район,смт. Черняхів, вул. Слобідська, 14" (корегування)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-13-003248-a), здійсненої Відділом освіти, молоді та спорту Черняхівської селищної ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Просимо надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Енергія» встановлено наступне.
1) Відповідно до вимог підп. 2.2 п. 2 р. 1 Додатка № 3 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу, що вартість ціни пропозиції (договірної ціни) розраховується учасником у програмному комплексі АВК або в іншому програмному комплексі у відповідності до кошторисних норм України та на підтвердження відповідності цим вимогам учасники у складі тендерної пропозиції мають надати, зокрема, підсумкову відомість ресурсів.
На виконання вищевказаних вимог, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Енергія» надано підсумкову відомість ресурсів в розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» якої міститься інформація про експлуатацію учасником 3-х орендованих машин і механізмів.
В ході аналізу вартісних показників встановлено, що при розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни), учасником в розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» підсумкової відомості ресурсів зазначено вартість 1 маш.год. бульдозера, екскаватора одноковшевого та крана на автомобільному ходу, яка не відповідає фактичній їх вартості згідно договорів від 21.08.2025 № ДГ-21/08-25-1 та від 04.01.2025 № 01/04.
2) Відповідно до вимог Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що для підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам до предмета закупівлі учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати, зокрема, від спеціалізованої організації висновок із результатами випробувань міцності на стиск бетонних контрольних зразків відповідно ДСТУ Б В.27-214:2009 «Бетони. Методи визначення міцності за контрольними зразками», що виготовлені із застосуванням модифікатору, який при однаковій витраті цементу збільшує його міцність не менш ніж на 80% (протокол випробування, сертифікат, патент).
На виконання вказаних вимог учасником ПП «Енергія» у складі тендерної пропозиції надано патент на корисну модель модифікатора бетону № 125995 та протокол випробовування від 04.04.2018 № 04-49.
Однак, моніторингом встановлено, що дію наданого патенту на корисну модель модифікатора бетону № 125995 припинено (інформація за посиланням https://sis.nipo.gov.ua/uk/search/detail/676639/).
Також, встановлено, що згідно протоколу випробовування від 04.04.2018 № 04-49 випробовування здійснювалося у 2018 року за зразками 2017 року, що не відповідає вимогам підпункту 4.1.3 пункту 4 ДСТУ Б В.27-214:2009 (не рідше одного разу на рік).
Крім того, вказаний протокол випробовування від 04.04.2018 № 04-49 не містить висновку за результатами визначення міцності на стиск зразків бетону, які виготовлені із застосуванням модифікатору, що при однаковій витраті цементу збільшує його міцність не менш ніж на 80%.
Поряд з цим, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Енергія» відсутній сертифікат на бетон.
Слід зазначити, що відповідно до підп. 2 п. 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене вище, поясніть, чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Енергія» як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника?
Разом з тим, відповідно до вимог підп. 2 п. 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
183c33878bcd429abae36cedbd9ca0ee
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
13.10.2025 19:14
Опис:
Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду. Вимога щодо надання посилання на сторінку веб-сайту не може бути предметом здійснення моніторингу процедури закупівлі. Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На підставі вищевикладеного, повідомляємо, що Замовником дотримано усіх вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а також принципів здійснення закупівель, закріплених у ст. 5 Закону.
1. Очікувана вартість публічної закупівлі визначена на підставі проектно-
кошторисної документації, законність якої підтверджена державною експертизою (додається).
2. Повідомляємо, що нами, як Замовником було проінформовано головного розпорядника бюджетних коштів про проведення закупівлі, наразі Замовник не володіє інформацією про розміщення на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. З вказаним питанням рекомендуємо звернутись безпосередньо до головного розпорядника бюджетних коштів. Щодо розміщення інформації на власному веб-сайті, повідомляємо наступне. Замовник не має на сьогодні ні власного веб-сайту, ні особи відповідальної за його обслуговування. Отже, інформація щодо закупівлі не розміщувалась безпосередньо Замовником, адже Замовник має вибір оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки)
.3. На виконання вимог пункту 4.2 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником було передбачено надання учасником документів, що підтверджують відповідність предмета закупівлі технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, зокрема — висновку або протоколу випробувань міцності бетону, виготовленого із застосуванням модифікатора, який при однаковій витраті цементу забезпечує підвищення міцності не менш ніж на 80%, а також патенту або сертифікату на відповідний модифікатор.
У складі тендерної пропозиції ПП «Енергія» надано: патент на корисну модель модифікатора бетону № 125995; протокол випробувань від 04.04.2018 № 04-49, виданий спеціалізованою випробувальною лабораторією.
Щодо чинності патенту № 125995
Патент на корисну модель підтверджує право інтелектуальної власності на розробку модифікатора, а не його фактичне використання у складі конкретної партії бетонної суміші.
Вимогами тендерної документації не передбачено обов’язку надання чинного на момент подання пропозиції патенту, а лише документального підтвердження факту наявності технології (модифікатора) із заявленими властивостями. Тому навіть у разі припинення дії патенту це не впливає на технічні характеристики вже відомого та випробуваного матеріалу, оскільки технологія модифікатора може надалі використовуватись на законних підставах власником або за ліцензійною згодою.
Щодо дати проведення випробувань
Протокол випробувань № 04-49 від 04.04.2018 підтверджує проведення повномасштабних лабораторних випробувань міцності на стиск бетонних зразків, виготовлених із застосуванням зазначеного модифікатора. Нормами ДСТУ Б В.2.7-214:2009, зокрема п. 4.1.3, регламентується періодичність контрольних випробувань у рамках серійного виробництва, а не під час оцінки відповідності технології чи матеріалу у тендерній процедурі.
Вимога щорічного поновлення випробувань стосується виробника, а не учасника закупівлі, який надає документ про результати попередніх лабораторних випробувань для підтвердження технічної характеристики модифікатора.
Щодо висновку про підвищення міцності
У протоколі випробувань № 04-49 наявні результати лабораторних вимірювань показників міцності, які є підтвердженням факту проведення випробувань та їх результативності.
Формулювання у вимозі документації «висновок» не передбачає обов’язкового словесного висновку у протоколі, якщо числові показники підтверджують досягнення заявлених характеристик.
Таким чином, зазначений протокол відповідає суті вимог Замовника, оскільки документально підтверджує факт проведення випробувань модифікатора з метою підвищення міцності бетону.
Щодо сертифікату на бетон
Вимогами пункту 4.2 розділу 1 Додатку № 1 не встановлено обов’язку надання саме сертифікату на бетон як окремого документу.Замовником було визначено можливість підтвердження відповідності будь-яким із документів (протоколом випробувань, сертифікатом або патентом).Учасник ПП «Енергія» надав патент та протокол випробувань, що у сукупності повністю виконують вимогу тендерної документації.
Тендерна пропозиція ПП «Енергія» відповідає встановленим вимогам тендерної документації, а зазначені зауваження не впливають на її відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі.Дії Замовника щодо прийняття такої пропозиції є правомірними, обґрунтованими та такими, що відповідають принципам здійснення публічних закупівель, визначеним ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
3. Щодо зауваження про невідповідність вартості будівельних машин та механізмів фактичним витратам
Відповідно до вимог підпункту 2.2 пункту 2 розділу 1 Додатка № 3 до тендерної документації, Замовником установлено, що вартість ціни пропозиції (договірної ціни) розраховується учасником у програмному комплексі АВК або в іншому програмному комплексі згідно з кошторисними нормами України. На підтвердження відповідності цим вимогам учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати, зокрема, підсумкову відомість ресурсів.
На виконання зазначених вимог учасником ПП «Енергія» у складі тендерної пропозиції надано підсумкову відомість ресурсів, сформовану у програмному комплексі АВК-5, що підтверджує відповідність розрахунку вимогам тендерної документації.
Зазначаємо, що тендерна документація не містила вимоги щодо підтвердження достовірності кошторисної вартості експлуатації машин і механізмів документами бухгалтерського обліку або договорами оренди. Таким чином, Замовник не мав законних підстав вимагати від учасників такі документи або відхиляти пропозицію у разі різниці між кошторисною та фактичною (договірною) вартістю.
Водночас під час аналізу договорів оренди встановлено, що фактична договірна вартість 1 машино-години є вищою за вартість, зазначену учасником у підсумковій відомості ресурсів.
Це свідчить про те, що учасник не завищував, а навпаки — зменшив кошторисну вартість робіт, що призвело до економії бюджетних коштів та не суперечить вимогам чинного законодавства.
Крім того, відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, розрахунок вартості експлуатації машин і механізмів має кошторисний (нормативний) характер, і не обов’язково відображає фактичні договірні ціни.
Отже, визначена у підсумковій відомості ресурсів вартість машино-години є нормативним показником, розрахованим відповідно до вимог чинних кошторисних норм, і не може вважатися порушенням або невідповідністю.
Таким чином, дії Замовника під час розгляду тендерної пропозиції ПП «Енергія» були правомірними, а підстав для її відхилення — відсутні.