-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
«Капітальний ремонт харчоблоку Гімназії №2 за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Сергія Файнблата, 37. Коригування»
Завершена
14 035 270.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 70 176.35 UAH
мін. крок: 0.5% або 70 176.35 UAH
Номер:
40b7d7b200e045619a2272ba4fbc7ae4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-19-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.09.2025 00:00
Період моніторингу:
19.09.2025 16:32 - 11.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
19.09.2025 Київ № 243
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 15 вересня 2025 року № 131-к «Про відрядження»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
28 UA-2025-08-12-012313-a 12.08.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ВКФ ТОВ «МЕГАПОЛІС» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення пункту 18, 21 Особливостей.
За результатами аналізу відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди встановлено порушення вимог статті 5 Рамкової угоди щодо прийнятності матеріалів для постачання.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено порушення абзацу першого пункту 17 Особливостей та пункту 84 Постанови № 668.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ПП «ДІСК-ПІВДЕНЬ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов тендерної документації, проєкту договору умовам Рамкової угоди – порушення не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі комунального підприємства «Білгород-Дністровське міське управління капітального будівництва» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою протоколом від 23.08.2025 р. № 3 (нова редакція), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «ДІСК-ПІВДЕНЬ» (далі – ПП «ДІСК-ПІВДЕНЬ») та виробничо-комерційної фірми в формі товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАПОЛІС» (далі - ВКФ ТОВ «МЕГАПОЛІС»), вимоги про усунення невідповідностей, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 05.09.2025 №5, від 12.09.2025 № 7, повідомлення про намір укласти договір від 12.09.2025 року, договір про закупівлю робіт від 26.09.2025 року № 2/1241-42-25 на суму 13 948 550,00 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення на запити Держаудитслужби, отримані 26.09.2025, 06.10.2025, 08.10.2025, через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено:
1) Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
В тендерній документації зазначаються відомості про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (пункт 3 частини другої статті 22 Закону).
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Замовником зазначено у пункті 4.3 тендерної документації, зокрема: обсяг виконання робіт зазначено у Додатку № 2 тендерної документації «Технічна специфікація» до предмета закупівлі (далі – Додаток № 2).
Відповідно до пункту 10 Додатку № 2 Замовником виставлено вимогу: якщо тендерна пропозиція Учасника містить не всі найменування та обсяги робіт, не всі матеріальні ресурси, або заміну найменування та обсягів робіт, ця тендерна пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації та відхиляється Замовником.
Учасником ВКФ ТОВ «МЕГАПОЛІС» на підтвердження відповідності пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі подано «Відомість обсягів робіт» документ від 25.08.2025 № 202 «Технічна специфікація ВКФ ТОВ «МЕГАПОЛІС» (файл «№ 202 - Відомість обсягів робіт на підтвердження відповідності ТП умовам технічної специфікації.PDF»), проте зазначений документ не містить обсягів робіт на влаштування системи пожежної сигналізації та системи оповіщення.
Слід зазначити, що Замовник виявив невідповідності в частині відсутності обсягів робіт на влаштування системи пожежної сигналізації та системи оповіщення, проте не відхилив пропозицію учасника, як таку що не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно із підпунктом 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
З огляду на вищезазначене Замовник безпідставно застосував 24 години на усунення невідповідності ВКФ ТОВ «МЕГАПОЛІС», чим не дотримався вимог пункту 43 Особливостей, та на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилив пропозицію учасника ВКФ ТОВ «МЕГАПОЛІС», як таку що не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а визнав його переможцем.
2) За результатами проведеної закупівлі між Замовником та переможцем закупівлі ВКФ ТОВ «МЕГАПОЛІС» укладений Договір, невід’ємною частиною якого є, зокрема, додаток 3 «Локальні кошториси».
Проте під час моніторингу встановлено, що умови Договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ВКФ ТОВ «МЕГАПОЛІС».
Зокрема, наявна інформація в пунктах 1, 2, 3, 10, 11, 22, 25, 26, 32, 52, 54, 58, 60, 67, 72 додатку 3 до Договору (графі 3 «Найменування і характеристика устаткування, меблів та інвентарю, маса одиниці устаткування»), а саме «Локальний кошторис на придбання устаткування меблів та інвентарю № 02-01-013» (далі - Локальний кошторис № 02-01-013) не відповідає інформації, наданої Учасником у складі своєї тендерної пропозиції, яка зазначена в таблиці «На придбання устаткування технологічного обладнання» вище перелічених пунктів (в графі «Найменування робіт і витрат») в документах від 25.08.2025 № 202 «Технічна специфікація ВКФ ТОВ «МЕГАПОЛІС» (файл «№ 202 - Відомість обсягів робіт на підтвердження відповідності ТП умовам технічної специфікації.PDF», стор. 18-20) та від 10.09.2025 № 202/1 «Технічна специфікація ВКФ ТОВ «МЕГАПОЛІС» (файл «№ 202.1 - Відомість обсягів робіт на підтвердження відповідності ТП умовам технічної специфікації.PDF», стор. 20-22 (на вимогу про невідповідність)).
Зокрема невідповідності встановлено:
у пункті 1 Пропозиції ВКФ ТОВ «МЕГАПОЛІС» зазначено: «Шафа морозильна TATRA TRC700BT однодверна 700 літрів Габаритні розміри: 700х810х2090 мм;( маса=0,18)», при цьому в пункті 1 Локального кошторису № 02-01-013: зазначено «Шафа морозильна Maxima (Голландія) 700 л Габаритні розміри:745*830*2020 мм (маса-018)»;
у пункті 2 Пропозиції ВКФ ТОВ «МЕГАПОЛІС» зазначено: «Шафа холодильна TATRA TRC700TN однодверна 700 літрів Габаритні розміри: 700х810х2090 мм;(маса=0,18)», при цьому в пункті 2 Локального кошторису № 02-01-013 зазначено: «Холодильна шафа Maxima (Голландія) з нержавіючої сталі має загальний об’єм 700 літрів Габаритні розміри 745*830*2020 мм; (маса-018)»;
у пункті 3 Пропозиції ВКФ ТОВ «МЕГАПОЛІС» зазначено: «Стіл холодильний TATRA TRC02TN 1300х700х850 мм (270 л) - 1 шт (дренаж/трап) – 2-х дверний, Температурний режим: -2/+8 °С Мощность 0,35кВт, 220В; (маса=0)», при цьому в пункті 3 Локального кошторису № 02-01-013 зазначено: «Стіл холодильний 2-х дверний Maxima (Голландія) Максимальна температура навколишнього середовища 43°С, 1360*700*850; (маса=0)»;
у пункті 10 Пропозиції ВКФ ТОВ «МЕГАПОЛІС» зазначено: «Картоплечистка APACH APP 10 3Ф. з вбудованим таймером 10кг;(маса=0, 034)», при цьому в пункті 3 Локального кошторису № 02-01-013 зазначено: «Картоплечистка Корпус, чаша та дверцята виготовлені з нержавіючої сталі, 460*460*820 Maxіта (Голландія), (маса=0,034)»;
у пункті 11 Пропозиції ВКФ ТОВ «МЕГАПОЛІС» зазначено: «Овочерізка електрична, для нарізання сирих і відварених овочів. Укомплектована зйомною кришкою с двома отворами 300 кг/год. ROBOT COUPE CL 50 E; (маса=0,055)», при цьому в пункті 3 Локального кошторису № 02-01-013 зазначено: «Овочерізка електрична, для нарізання сирих і відварених овочів. Robot Coupe (Франція); (маса=0,055)»;
у пункті 22 Пропозиції ВКФ ТОВ «МЕГАПОЛІС» зазначено: «Парконвектомат FAGOR бойлерний ADVANCE IKORE на 10 рівнів GN1/1 APW-101-E R LW S; (маса=0)», при цьому в пункті 22 Локального кошторису № 02-01-013 зазначено: «Піч пароконвекційна на 10 рівнів бойлерного типу (на 10 гастроємностей типу GN 1/1). Rational (Німеччина) 850*842*1014, (маса 0)»;
у пункті 25 Пропозиції ВКФ ТОВ «МЕГАПОЛІС» зазначено: «Мультифункціональний тепловий пристрій iVario Pro 2-S (Rational); (маса=0,195)», при цьому в пункті 25 Локального кошторису № 02-01-013 зазначено: «Теплова кулінарна система 25+25 літрів для варіння, смаження, тушкування. Rational. 1100-938-485 (маса 0,195)»;
у пункті 26 Пропозиції ВКФ ТОВ «МЕГАПОЛІС» зазначено: «Плита APACH APRE-89P/PL 4-Х конфорочна без духовки; ( маса=0,195)», при цьому в пункті 26 Локального кошторису № 02-01-013 зазначено: «Промислова плита електрична 4-х конфоркова. Кий-В. 930*700*850; (маса=0,195)»;
у пункті 32 Пропозиції ВКФ ТОВ «МЕГАПОЛІС» зазначено: «Візок сервірувальний з хромонікелевої сталі Габарити не менше 600_940_920;
(маса=0)», при цьому в пункті 32 Локального кошторису № 02-01-013 зазначено: «Візок сервірувальний з хромонікелевої сталі, Bartscher (Німеччина); (маса=0)»;
у пункті 52 Пропозиції ВКФ ТОВ «МЕГАПОЛІС» зазначено: «Тістоміс спіральний APACH ASMX22F 2S 3PH дві швидкості; (маса=0,07)», при цьому в пункті 52 Локального кошторису № 02-01-013 зазначено: «Тістомісильна машина 30 л 19 кг тіста 2 швидкості. Махіта (Голландія). (маса 0,07)»;
у пункті 54 Пропозиції ВКФ ТОВ «МЕГАПОЛІС» зазначено: «М’ясорубка APACH ATS 22 3Ф.; (маса=0,035)», при цьому в пункті 54 Локального кошторису № 02-01-013 зазначено: «Мясорубка продуктивністю 120 кг/год. Махіта (Голландія); (маса=0,035)»;
у пункті 58 Пропозиції ВКФ ТОВ «МЕГАПОЛІС» зазначено: «Стіл холодильник TATRA TRC03TN 3-х дверний; ( маса=0)», при цьому в пункті 58 Локального кошторису № 02-01-013 зазначено: «Стіл холодильний 3-х дверний Максимальна температура навколишнього середовища 43°С. Махіта (Голландія); (маса=0)»;
у пункті 60 Пропозиції ВКФ ТОВ «МЕГАПОЛІС» зазначено: «Стіл холодильний TATRA TRC03TN 3-х дверний; (маса=0)», при цьому в пункті 60 Локального кошторису № 02-01-013 зазначено: «Стіл холодильний 3-х дверний Максимальна температура навколишнього середовища 43°С. Махіта (Голландія); (маса=0)»;
у пункті 67 Пропозиції ВКФ ТОВ «МЕГАПОЛІС» зазначено: «Посудомийка купольна ADLER EVO 1000 PD; (маса=0,27)», при цьому в пункті 67 Локального кошторису № 02-01-013 зазначено: «Посудомийна машина купольного типу Матеріал корпусу: нержавіюча сталь марки AISI 304. Elframo (Італія); (маса=0,27)»;
у пункті 72 Пропозиції ВКФ ТОВ «МЕГАПОЛІС» зазначено: «Шафа холодильна TATRA TRC1400TN; (маса=0,3)», при цьому в пункті 72 Локального кошторису № 02-01-013 зазначено: «Холодильна шафа 1400 л Максимальна температура навколишнього середовища 43°С. Махіта (Голландія); (маса=0,3))».
Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Держаудитслужба 06.10.2025 звернулась через електронну систему закупівель про надання пояснень з вищевикладеного.
На зазначений запит Замовником 08.10.2025 надано пояснення, зокрема «На вимогу пункту 3. Додатку №1 до тендерної документації (НОВА РЕДАКЦІЯ) ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) учасник на підтвердження відповідності пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількіснім характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації, надав підписану відомість обсягів робіт з найменуваннями та обсягами робіт без зазначення вартості окремих складових робіт. При формуванні Договірної ціни після проведення аукціону переможем ВКФ ТОВ «Мегаполіс» було надано запит до постачальника, щодо отримання прайс-листа на обладнання та інвентар для харчоблоків. Постачальник ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «С-ПРОФ» на запит ВКФ ТОВ «Мегаполіс» надав перелік обладнання, який є еквівалентним до обладнання (лист від 15.09.2025 року № 25-1 додається), це відповідає пункту 10 Додатку №2 до тендерної документації (НОВА РЕДАКЦІЯ) «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до предмета закупівлі: - До усіх матеріально-технічних ресурсів, що містять посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, чи на стандартні технічні характеристики, технічні регламенти та вимоги, застосовується вираз «або еквівалент». Це використовується для зручності наведення характеристик і не є вимогою постачання даної конкретної торгівельної марки, патенту, конструкції або типу матеріально-технічного ресурсу, джерело його походження або виробника. Усі показники та функціональні можливості еквіваленту мають бути не гіршими, ніж у зазначеного матеріально-технічного ресурсу.»
Водночас, вищезазначене пояснення не спростовує факту розбіжностей між умовами Договору про закупівлю та змістом тендерної пропозиції переможця процедури.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 18 Особливостей за результатами торгів уклав договір про закупівлю з переможцем ВКФ ТОВ «Мегаполіс», умови якого відрізняються від змісту його тендерної пропозиції, у тому числі за результатами електронного аукціону.
Відповідно до пункту 21 Особливостей Договір про закупівлю є нікчемним у разі, зокрема, укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих Особливостей.
3) З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода.
Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План).
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Під час моніторингу встановлено, що тендерна документація розроблена, зокрема відповідно до вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України № 3786-ІХ від 06.06.2024 (пункт 1 Розділу І).
Відповідно до Річного плану Замовника, фінансування зазначеної закупівлі здійснюється за бюджетною програмою (КПКВ) 2211820 – субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою.
Розподіл коштів зазначеної субвенції здійснено на виконання індикатору Плану «Інвестиція 1. Інвестиції в освіту» Міністерством освіти і науки України, відповідальним за впровадження вказаної інвестиції.
Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2025-08-12-012313-a поширюються умови Рамкової угоди.
Закупівлі в рамках виконання заходів Плану України згідно з інструментом Ukraine Facility, здійснюються у відповідності до Закону та Особливостей, з урахуванням статей 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди. При цьому вимоги Рамкової угоди поширюються на закупівлі, які здійснюються за видатками, що спрямовуються на виконання програм та заходів, передбачених Планом України.
Статтею 5 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу правил стосовно прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання.
Пунктом третім статті 5 Рамкової угоди визначено умови щодо участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн.
Проєкт договору про закупівлю міститься в Додатку № 4 до тендерної документації (далі – Проєкт).
Відповідно до пункту 5.5. Проєкту «Підрядник підписанням цього Договору гарантує та підтверджує, що усі товари, обладнання та матеріали, які використовуються для виконання Робіт та/або Замовником набуваються у власність за результатами виконання робіт згідно Договору та зазначені в Додатку «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» походять із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility ратифікована Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі - Рамкова угода), крім випадків, коли товари, обладнання та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн».
Також відповідно до підпункту 2 пункту 12 Додатку №1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію/довідку в довільній формі, в якій зазначає відповідність походження товарів відповідно вимог по походженню товару щодо виконання вимог Статті 5 Рамкової угоди. В свою чергу ТОВ ВКФ «Мегаполіс» у складі тендерної пропозиції надав Довідки від 25.08.2025 №210 та від 25.08.2025
№ 211 (файли: № 210- Довідка про прийнятні країни.PDF.p7s, № 211- Довідка щодо 5 статті Рамкової угоди.PDF.p7s), якими підтверджує що всі товари та/або матеріальні ресурси, які будуть використані при виконанні робіт за предметом закупівлі будуть виключно з прийнятних країн.
Під час проведення моніторингу закупівлі установлено, що в Додатку 5 «Інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції» до Договору, укладеному за результатами процедури закупівлі, наявні матеріали, країною походження яких зазначено Швейцарія, Туреччина, Китай.
Водночас, вказані країни не входять до Переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди, розміщеному на санкційній карті ЄС за посиланням https://www.sanctionsmap.eu/#/main.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Держаудитслужба 06.10.2025 звернулась через електронну систему закупівель про надання пояснень з вищевикладеного. На зазначений запит Замовником 08.10.2025 надано пояснення, зокрема «У Додатку 5 до Договору від 26.09.2025 № 2/1241-42-25 «Інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції», підрядником помилково зазначено країни походження Швейцарія, Туреччина, Китай. Країна походження Голландія, це і є країна Нідерланди, яка входить в перелік прийнятих країн. Так як роботи не розпочаті (очікується реєстрація повідомлення про початок виконання будівельних робіт), обладнання не закуплене, Замовник та Підрядник узгодили внести зміни у Додаток 5 до Договору від 26.09.2025 № 2/1241-42-25 «Інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції», та викласти у новій редакції шляхом укладання додаткової угоди. Інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції буде виправлена в частині прийнятності поставок матеріалів із прийнятних країн».
Зазначені пояснення не спростовують встановлений факт порушення пункту 3 статті 5 Рамкової угоди.
Отже, Замовником планується закупівля у складі робіт товарів, країною виробником яких є Швейцарія, Туреччина, Китай, що не узгоджується із вимогами Статті 5 Рамкової угоди щодо поставок і матеріалів, які фінансуються та закуповуються для виконання Плану України, повинні походити з прийнятних країн.
Враховуючи наведене, за результатами закупівлі між Замовником та переможцем ТОВ ВКФ «Мегаполіс» було укладено Договір з порушенням пункту 3 статті 5 Рамкової угоди.
4) Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова КМУ № 668).
Пунктом 5 Постанови КМУ № 668 визначено, що істотними умовами договору підряду, зокрема, є джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об'єкта).
Пунктом 84 Постанови КМУ № 668 установлено, що план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Під час проведення моніторингу встановлено, що укладений Договір містить план фінансування Додаток 3, що є невід’ємної частиною договору.
Проте, на порушення вимог пункту 84 Постанови КМУ № 668 в плані фінансування, не зазначено фінансування на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Держаудитслужба 02.10.2025 звернулась через електронну систему закупівель про надання пояснень з вищевикладеного. На зазначений запит Замовником 06.10.2025 надано пояснення, зокрема «План фінансування, який є додатком №3 до договору від 26.09.2025 року № 2/1241-42-25 складений за роком будівництва. Пунктом 5 Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю розділу Результати тендеру та укладання договору про закупівлю Тендерної документації (НОВА РЕДАКЦІЯ) визначено: що Істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів. На підставі вищевказаного План фінансування буде викладений у новій редакції шляхом укладання додаткової угоди з урахування вимоги пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві».»
Отже, Замовником укладено Договір з ВКФ ТОВ «МЕГАПОЛІС» з порушенням вимог абзацу першого пункту 17 Особливостей та пункту 84 Постанови КМУ № 668.
5) Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону передбачено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону визначено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
Однак, Договір, предметом якого є капітальне будівництва харчоблоку, та відповідно до пункту 12.11 невід'ємною частиною цього Договору є: 1. Договірна ціна за формою, передбаченою відповідним додатком до Настанови залежно від виду договірної ціни. 2. Пояснювальна записка. 3. Локальні кошториси. 4. Документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси (найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, вартість транспортування та заготівельно-складські витрати – відомість ресурсів за формою згідно з додатком 11 до Настанови). 5. Інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. 6. Розрахунок загальновиробничих витрат та коштів на покриття адміністративних витрат. 7. Розрахунки, що підтверджують інші статті витрат. 8. Календарний графік виконання робіт. 9. План фінансування. Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель лише у форматі PDF.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Держаудитслужба 02.10.2025 звернулась через електронну систему закупівель про надання пояснень з вищевикладеного. На зазначений запит Замовником 06.10.2025 надано пояснення, зокрема «Процедура закупівлі UA-2025-08-12-012313-a на закупівлю робіт: «Капітальний ремонт харчоблоку Гімназії №2 за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Сергія Файнблата, 37. Коригування» ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, оголошена 12 серпня 2025 року по процедурі Відкриті торги з особливостями до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 1 вересня 2025 року № 1067 Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Разом з тим, надані Замовником пояснення не спростовують факт виявлених порушень.
Таким чином, на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082 Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір та додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень:
14.10.2025 17:24 - 28.10.2025 23:00
Дата публікації висновку:
14.10.2025 17:24
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
31/26/2025пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Номер протоколу:
31/25/2025пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Номер протоколу:
31/24/2025пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ВІДПОВІДЬ НА ВИСНОВОК МОНІТОРИНГУ:
1. ВИСНОВОК:
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
ВІДПОВІДЬ:
Пунктом 5 Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю розділу Результати тендеру та укладання договору про закупівлю Тендерної документації (НОВА РЕДАКЦІЯ) визначено: що Істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів.
Додаток № 5 до Договору від 26.09.2025 № 2/1241-42-25 «Інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції» викладений у новій редакції шляхом укладання додаткової угоди від 10.10.2025 р. № 1 та в машинозчитувальному форматі.
2. ВИСНОВОК:
ВКФ ТОВ «МЕГАПОЛІС» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
ВІДПОВІДЬ:
Учасник надав довідку від 25 серпня 2025 р. Вих. № 202 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Виробничо-комерційної фірми в формі товариства з обмеженою відповідальністю «Мегаполіс» до предмета закупівлі «Капітальний ремонт харчоблоку Гімназії №2 за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Сергія Файнблата, 37. Коригування» (ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація), в складі своєї пропозиції на підтвердження відповідності пропозиції учасника відкритих торгів (з особливостями) необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі ТОВ ВКФ «Мегаполіс».
В наданому документі було помилково пропущено найменування та обсяги робіт на влаштування системи пожежної сигналізації та системи оповіщення.
Згідно абзацу 2 пункту 43 невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі. Помилка не впливає на ціну пропозиції учасника, тому не є підставою для відхилення згідно абзацу 2 пункту 44 Особливостей та статті 31 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких не відповідностей. Учасник усунув невідповідності в термін зазначений у Особливостях.
3. ВИСНОВОК:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення пункту 18, 21 Особливостей.
ВІДПОВІДЬ:
На вимогу пункту 3. Додатоку №1 до тендерної документації (НОВА РЕДАКЦІЯ) ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) учасник на підтвердження відповідності пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількіснім характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації, надав підписану відомість обсягів робіт з найменуваннями та обсягами робіт без зазначення вартості окремих складових робіт.
При заключенні Договору ВКФ ТОВ «Мегаполіс» була надана відомість обсягів робіт з найменуваннями та обсягами робіт без зазначення вартості окремих складових робіт з еквівалентом на обладнання, це відповідає пункту 10 Додатку №2 до тендерної документації (НОВА РЕДАКЦІЯ) «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до предмета закупівлі:
- До усіх матеріально-технічних ресурсів, що містять посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, чи на стандартні технічні характеристики, технічні регламенти та вимоги, застосовується вираз «або еквівалент». Це використовується для зручності наведення характеристик і не є вимогою постачання даної конкретної торгівельної марки, патенту, конструкції або типу матеріально-технічного ресурсу, джерело його походження або виробника. Усі показники та функціональні можливості еквіваленту мають бути не гіршими, ніж у зазначеного матеріально-технічного ресурсу.
4. ВИСНОВОК:
За результатами аналізу відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди встановлено порушення вимог статті 5 Рамкової угоди щодо прийнятності матеріалів для постачання.
ВІДПОВІДЬ:
Пунктом 5 Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю розділу Результати тендеру та укладання договору про закупівлю Тендерної документації (НОВА РЕДАКЦІЯ) визначено: що Істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів.
Додаток № 5 до Договору від 26.09.2025 № 2/1241-42-25 «Інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції» викладений у новій редакції шляхом укладання додаткової угоди від 10.10.2025 р. № 1.
5. ВИСНОВОК:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено порушення абзацу першого пункту 17 Особливостей та пункту 84 Постанови № 668.
ВІДПОВІДЬ:
Пунктом 5 Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю розділу Результати тендеру та укладання договору про закупівлю Тендерної документації (НОВА РЕДАКЦІЯ) визначено: що Істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів.
На підставі вищевказаного Додаток № 3 План фінансування викладений у новій редакції шляхом укладання додаткової угоди від 10.10.2025 р. № 1 з урахуванням вимоги пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві».
Дата публікації звіту:
17.10.2025 11:39
Запити/Пояснення
Номер:
3c3cbb589541443fa77f1f8859f4bc54
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.09.2025 11:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт харчоблоку Гімназії №2 за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Сергія Файнблата, 37. Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-12-012313-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (документів) інформації та розрахунків з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій, листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1a6f3301a3c548b096443d2f04ac0600
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
26.09.2025 11:48
Опис:
Обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість розраховується на підставі проектно-кошторисної документації та експертного звіту.
Проектно-кошторисна документація та експертний звіт були викладені в оголошені окремим додатковим файлом до тендерної документації.
Документи що додаються:
- дефектні акти;
- експернтний звіт;
- наказ про затвердження проектно-кошторисної документації;
- проектно – кошторисна документація.
Номер:
5951fd41ea624a43918abff3eee0b8f5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
02.10.2025 11:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт харчоблоку Гімназії №2 за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Сергія Файнблата, 37. Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-12-012313-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1) Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі, враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних».
2) Надати інформацію щодо відповідності плану фінансування будівництва, зазначеного в додатку 3 до Договору про закупівлю робіт від 26.09.2025 №2/1241-42-25, вимогам пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині складання вказаного плану фінансування будівництва за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
3) Надати пояснення (інформацію) та відповідні документи щодо врахування Замовником інформації та документів, наданих Учасником на вимогу про усунення невідповідностей, а саме «Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації..» від 10.09.2025 та «Наказу про прийняття на роботу Кремінського В.О.» (файли № 220 - Довідка про наявність працівників.PDF, Наказ про прийняття Кремінського В.О.PDF), враховуючи, що датою працевлаштування працівника є 01.09.2025, при цьому кінцевий строк подання тендерних пропозицій 28.08.2025.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c83e86779161452786a8309eae9f55d1
Назва:
Пояснення на запитання.
Дата опублікування:
06.10.2025 11:09
Опис:
Пояснення на запитання.
Відповідь на запитання 1).
ВІДПОВІДЬ:
Процедура закупівлі UA-2025-08-12-012313-a на закупівлю робіт: «Капітальний ремонт харчоблоку Гімназії №2 за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Сергія Файнблата, 37. Коригування» ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, оголошена 12 серпня 2025 року по процедурі Відкриті торги з особливостями до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 1 вересня 2025 року № 1067 Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Відповідь на запитання 2)
ВІДПОВІДЬ:
План фінансування, який є додатком №3 до договору від 26.09.2025 року № 2/1241-42-25 складений за роком будівництва.
Пунктом 5 Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю розділу Результати тендеру та укладання договору про закупівлю Тендерної документації (НОВА РЕДАКЦІЯ) визначено: що Істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів.
На підставі вищевказаного План фінансування буде викладений у новій редакції шляхом укладання додаткової угоди з урахування вимоги пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві».
Відповідь на запитання 3).
ВІДПОВІДЬ:
В ході перевірки тендерної пропозиції учасника була виявлена невідповідність:
Учасник в складі своєї пропозиції надав кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури на інженера – проектувальника Завричко Наталію Михайлівну, роботи за кваліфікаційним сертифікатом інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації, який зареєстрований у реєстрі атестованих осіб від 06.07.2016 року за № 10750.
Для усунення зазначених невідповідностей Учаснику необхідно було надати у строк, визначений Особливостями:
- скановану копію з оригіналу Свідоцтва, щодо підвищення кваліфікації на роботи: інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації (постанова Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 554 зі змінами).
Учасник на вимогу про усунення виявлених невідповідностей надав у строк, визначений Особливостями:
- працівника Кремінського Владислава Олександровича за посадою інженер виробничо-технічного відділу з проектно-кошторисної роботи. На підтвердження надав скановану копію з оригіналу кваліфікаційного сертифікату інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації від 06.04.2023 року № 020500.
Працівник Кремінський Владислав Олександрович, не був раніше зазначений у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації від 25.08.2025 р. вих. № 201, яку учасник надав у складі своєї тендерної пропозиції. Тому учасником була надана нова довідка від 10.09.2025 року № 220. До довідки учасник надав скановану копію з оригіналу наказу від 01.09.2025 року № 8-к, який засвідчує можливість використання праці такого працівника.
Пунктом 15 таблиці Додатоку №1 до тендерної документації (НОВА РЕДАКЦІЯ) ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)
- не зазначено що інформація або документи, які подаються на усунення невідповідностей повинні бути не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Тому Замовником враховані документи, які надані учасником на вимогу про усунення невідповідностей.
Номер:
6a4227b048be412b8a5d0179db87fa80
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
06.10.2025 15:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт харчоблоку Гімназії №2 за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Сергія Файнблата, 37. Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-12-012313-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Щодо невідповідності умов договору про закупівлю робіт від 26.09.2025 № 2/1241-42-25 (далі – Договір) від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі виробничо-комерційної фірми в формі товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАПОЛІС» (далі - ВКФ ТОВ «МЕГАПОЛІС», Учасник).
За результатами проведеної закупівлі між Замовником та переможцем закупівлі ВКФ ТОВ «МЕГАПОЛІС» укладений Договір, невід’ємною частиною якого є, зокрема, додаток 3 «Локальний кошторис на придбання устаткування меблів та інвентарю № 02-01-013».
При цьому наявна інформація в графі 3 «Найменування і характеристика устаткування, меблів та інвентарю, маса одиниці устаткування» в пунктах 1, 2, 3, 10, 11, 22, 25, 26, 32, 52, 54, 58, 60, 67, 72 даного додатку Договору не відповідає інформації, наданої Учасником у складі своєї тендерної пропозиції, а саме «Технічна специфікація ВКФ ТОВ «МЕГАПОЛІС» від 25.08.2025 № 202 (файл «№ 202 - Відомість обсягів робіт на підтвердження відповідності ТП умовам технічної специфікації.PDF», стор. 18-20) та «Технічна специфікація ВКФ ТОВ «МЕГАПОЛІС» від 10.09.2025 № 202/1 (файл «№ 202.1 - Відомість обсягів робіт на підтвердження відповідності ТП умовам технічної специфікації.PDF», стор. 20-22), яка зазначена в таблиці «На придбання устаткування технологічного обладнання» вище перелічених пунктів в графі «Найменування робіт і витрат».
2. Щодо дотримання вимог пункту 3 статті 5 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова Угода) в частині прийнятності поставок матеріалів із прийнятних країн, враховуючи інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції зазначену в Додатку 5 до Договору, згідно якої в переліку є матеріали, країнами походження яких зазначено Швейцарія, Туреччина, Китай, Голландія.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7dfc9e737ea5457a9fce16d4a5740630
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
08.10.2025 16:35
Опис:
ПОЯСНЕННЯ №1
На вимогу пункту 3. Додатоку №1 до тендерної документації (НОВА РЕДАКЦІЯ) ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) учасник на підтвердження відповідності пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількіснім характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації, надав підписану відомість обсягів робіт з найменуваннями та обсягами робіт без зазначення вартості окремих складових робіт.
При формуванні Договірної ціни після проведення аукціону переможем ВКФ ТОВ «Мегаполіс» було надано запит до постачальника, щодо отримання прайс-листа на обладнання та інвентар для харчоблоків. Постачальник ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «С-ПРОФ» на запит ВКФ ТОВ «Мегаполіс» надав перелік обладнання, який є еквівалентним до обладнання (лист від 15.09.2025 року № 25-1 додається), це відповідає пункту 10 Додатку №2 до тендерної документації (НОВА РЕДАКЦІЯ) «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до предмета закупівлі:
- До усіх матеріально-технічних ресурсів, що містять посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, чи на стандартні технічні характеристики, технічні регламенти та вимоги, застосовується вираз «або еквівалент». Це використовується для зручності наведення характеристик і не є вимогою постачання даної конкретної торгівельної марки, патенту, конструкції або типу матеріально-технічного ресурсу, джерело його походження або виробника. Усі показники та функціональні можливості еквіваленту мають бути не гіршими, ніж у зазначеного матеріально-технічного ресурсу.
ПОЯСНЕННЯ №2
У Додатку 5 до Договору від 26.09.2025 № 2/1241-42-25 «Інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції», підрядником помилково зазначено країни походження Швейцарія, Туреччина, Китай.
Країна походження Голландія, це і є країна Нідерланди, яка входить в перелік прийнятих країн.
Так як роботи не розпочаті (очикується реєстрація повідомлення про початок виконання будівельних робіт), обладнання не закуплене, Замовник та Підрядник узгодили внести зміни у Додаток 5 до Договору від 26.09.2025 № 2/1241-42-25 «Інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції», та викласти у новій редакції шляхом укладання додаткової угоди. Інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції буде виправлена в частині прийнятності поставок матеріалів із прийнятних країн.