-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
“Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку Рівненського ліцею №12 Рівненської міської ради за адресою: вул. Грушевського, 81, м. Рівне” (ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація)
Завершена
12 918 110.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 129 181.00 UAH
мін. крок: 1% або 129 181.00 UAH
Номер:
99a03e1e10324698bc2827b4259549ae
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-08-000090
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.09.2025 00:00
Період моніторингу:
08.09.2025 16:55 - 30.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
08.09.2025 № 80-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 08.09.2025 № 80-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2025-08-12-012079-a 12.08.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору у відповідність до вимог пункту 5.3 Настанови, а у разі неможливості – здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця торгів ТОВ «ВВС-ЛТД», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.09.2025 № 100, повідомлення про намір укласти договір, договір від 15.09.2025 № 93-Б, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 12.09.2025.
За результатами розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до пункту шостого розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника процедури закупівлі повинна бути розрахована відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі – Настанова). Ціна тендерної пропозиції учасника є загальною вартістю виконання робіт за Договором. Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції та оприлюднити в електронній системі закупівель розрахунок договірної ціни, який складається, в тому числі, з пояснювальної записки.
При цьому, відповідно до Пояснювальної записки, що міститься у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВВС-ЛТД» при розрахунку договірної ціни, учасником використано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу в режимі повної занятості 171,75 людино-годин, в той час, як з урахуванням продовження воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента від 15.07.2025 № 4524-IX, з 07.08.2025 до 05.11.2025, норма тривалості робочого часу при 40-годинному робочому тижні - 173,17 людино-годин.
Отже, учасником при розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни) застосовано недіючий станом на дату подання пропозиції (26.08.2025) показник середньомісячної норми тривалості робочого часу.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 1.1 Настанови, ця настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Відповідно до пункту 5.3 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів. Вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу і розраховується за відповідною формулою.
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», діють обмеження та особливості організації трудових відносин, встановлені Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15 березня 2022 року № 2136-ІХ (далі - Закон № 2136-ІХ).
Відповідно до частини шостої статті 6 Закону № 2136-ІХ у період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53, частини першої статті 65, частин третьої - п’ятої статті 67, статей 71, 73, 78-1 Кодексу законів про працю України (далі – КЗпП) та частини другої статті 5 Закону України «Про відпустки». Зокрема, не застосовуються норми, які встановлюють святкові, неробочі і вихідні дні та тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів. Згідно з пунктом 3 розділу «Прикінцеві положення» Закону № 2136-ІХ цей Закон діє у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», та втрачає чинність з дня припинення або скасування воєнного стану.
Тобто, на період дії воєнного стану положення КЗпП щодо скорочення роботи на одну годину напередодні святкових і неробочих днів, перенесення вихідного дня на наступний після святкового або неробочого, перенесення вихідних та робочих днів відповідно до рекомендації Кабінету Міністрів України, заборони залучення до робіт у вихідні, святкові і неробочі дні, не застосовуються.
Збільшення кількості годин роботи, що мають відпрацювати працівники у період воєнного стану у порівнянні з мирним часом, не призводить до збільшення нормальної тривалості робочого часу на тиждень, встановленого частиною першою статті 50 КЗпП, відповідно до якої нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень.
Крім того, слід зазначити, що у спеціалізованому щомісячному періодичному виданні «Ціноутворення у будівництві» (Збірник офіційних документів та роз’яснень), розробленого товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Інпроект», яке є базовою організацією у будівництві та здійснює науково-технічне, дослідне, методичне та інформаційне забезпечення нормування з питань економіки та ціноутворення у будівництві відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.08.2021 № 215 (у редакції наказу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 30.11.2023 № 1088), на регулярній основі публікуються інформаційні повідомлення щодо норми тривалості робочого часу на поточний рік з урахуванням терміну дії воєнного стану, наводяться дані щодо норми тривалості робочого часу в залежності від тривалості робочого тижня та повідомляється, що у випадку продовження воєнного стану можна перерахувати норму тривалості робочого часу з урахуванням терміну його дії.
Таким чином, застосування учасником у розрахунках договірної ціни показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, який не відповідає діючому законодавству, порушує вимоги пункту 5.3 Настанови, а отже, не відповідає вимогам пункту шостого розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
При цьому, невідповідності у розрахунках договірної ціни не є невідповідностями, які можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Однак, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ВВС-ЛТД», визначив його переможцем торгів та уклав з ним договір.
Пояснення, надане Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі, не обґрунтовує прийняте ним рішення щодо визначення переможцем торгів учасника ТОВ «ВВС-ЛТД».
Період усунення порушень:
25.09.2025 14:43 - 10.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
25.09.2025 14:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами моніторингу процедури закупівлі за предметом: “Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку Рівненського ліцею №12 Рівненської міської ради за адресою: вул. Грушевського, 81, м. Рівне” (ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація) (номер оголошення про проведення закупівлі в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу в системі Prozorro: UA-2025-08-12-012079-a) було встановлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Учасник у розрахунках договірної ціни застосував показник середньомісячної норми тривалості робочого часу, який не відповідає діючому законодавству. Замовник в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 “Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості) не відхилив тендерну пропозицію ТОВ “ВВС-ЛТД”.
З огляду на встановлені порушення Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язало замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору у відповідність до вимог пункту 5.3 чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі – Настанова), а у разі неможливості – здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором.
Замовник звернувся до підрядника ТОВ “ВВС-ЛТД” з пропозицією внести зміни до договірної ціни, яка є додатком до договору підряду № 93-Б від 15.09.2025 року в частині застосування показника середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням продовження воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента від 15.07.2025 № 4524-IX, з 07.08.2025 до 05.11.2025 року.
За результатом розрахунку була укладена додаткова угода про зміну вартості договору в бік зменшення (додаткова угода № 1 від 02.10.2025 року додається). Внесення змін до істотних умов договору здійснено відповідно до підпункту 5 пункту 19 Особливостей:
5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку.
Відповідно до пункту 19 Особливостей замовник оприлюднив повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” з урахуванням Особливостей.
До такого повідомлення додані зміни до договору про закупівлю у форматі pdf та у машинозчитувальному форматі.
Таким чином, замовник здійснив заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору у відповідність до вимог пункту 5.3 Настанови.
Дата публікації звіту:
02.10.2025 22:41
Запити/Пояснення
Номер:
510464b9ebbd458ebbbf7c3523d63ceb
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.09.2025 14:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку Рівненського ліцею №12 Рівненської міської ради за адресою: вул. Грушевського, 81, м. Рівне» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-12-012079-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та на підставі яких розрахунків (підтвердити документально) визначено його очікувану вартість. Також, просимо надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВВС-ЛТД» та правомірності обрання її переможцем, а саме: відповідно до пояснювальної записки, наданої у складі тендерної пропозиції 26.08.2025, даним учасником використано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу 171,75 люд. год, в той час, як з урахуванням продовження воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента від 15.07.2025 № 4524-IX , з 07.08.2025 до 05.11.2025, норма тривалості робочого часу при 40-годинному робочому тижні на 2025 рік та відповідно середньомісячна норма тривалості робочого часу – 173,17 людино-години.
3. Пунктом 8 Додатку 8 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації передбачено, що ціна тендерної пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується згідно з вимогами пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» цієї тендерної документації. Договірна ціна повинна бути виконана в програмному комплексі АВК-5, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін. Крім того, учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції електронний варіант розрахунку ціни тендерної пропозиції (договірної ціни), виконаний в програмному комплексі АВК-5, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (у форматі ims/imd та ibs/idc).
Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ТОВ «ВВС-ЛТД» у тендерній пропозиції, зокрема: учасник процедури закупівлі повинен надати електронний варіант розрахунку ціни тендерної пропозиції, виконаний в програмному комплексі АВК-5, у форматі ims/imd та ibs/idc.
Оскільки дана вимога стосується технічних характеристик предмета закупівлі, чому Вами до учасника ТОВ «ВВС-ЛТД» застосовано пункт 43 Особливостей щодо надання можливості для виправлення виявлених вищевказаних невідповідностей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
1a758c298ca74321b997cdb56253f74a
Назва:
Відповідь на запит аудиту
Дата опублікування:
12.09.2025 15:11
Опис:
У відповідь на запит від 09.09.2025 року про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: “Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку Рівненського ліцею №12 Рівненської міської ради за адресою: вул. Грушевського, 81, м. Рівне” (ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація) (номер оголошення про проведення закупівлі в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу в системі Prozorro: UA-2025-08-12-012079-a), повідомляємо наступне.
В запиті про надання пояснень вказана необхідність в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань, на які надаємо відповіді:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та на підставі яких розрахунків (підтвердити документально) визначено його очікувану вартість. Також, просимо надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі
Відповідь: Розмір бюджетного призначення на 2025 рік на об’єкт закупівлі визначений згідно з рішенням Рівненської міської ради від 01.05.2025 № 6445 “Про про зміни до бюджету Рівненської міської територіальної громади на 2025 рік” (додається) та договором з головним розпорядником коштів – Управлінням освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради № 11-25 від 14.05.2025 року про фінансування робіт по ряду об’єктів, в тому числі: “Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку Рівненського ліцею №12 Рівненської міської ради за адресою: вул. Грушевського, 81, м. Рівне” в розмірі 314 640,00 грн. (триста чотирнадцять тисяч шістсот сорок гривень 00 коп.) (додається).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб у закупівлі з урахуванням вимог законодавства. Технічні, якісні характеристики, об’єми, склад та зміст робіт відображені в проектній документації: “Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку Рівненського ліцею №12 Рівненської міської ради за адресою: вул. Грушевського, 81, м. Рівне”. Проектна документація виконана відповідно до вимог чинних кошторисних норм України “Настанова з визначення вартості будівництва” та “Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво”, затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 та інших нормативних документів. Проектна документація пройшла експертизу, отримала позитивний експертний звіт ТОВ “ПЕРША БУДІВЕЛЬНА ЕКСПЕРТИЗА” № 250602-13/А від 03.07.2025 року (експертний звіт додається). Документація затверджена наказом начальника управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради № 01-07/43 від 21.07.2025 року (додається). Інформація про затвердження проєктної документації занесена в Реєстр будівельної діяльності.
В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Роботи мають виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, якості робіт та технології їх виконання.
Проектну документацію можна оглянути на порталі Єдиної державної електронної системи в сфері будівництва в розділі “Реєстри будівельної діяльності” підрозділі “Будівельна документація” за номером: PD01:8568-5018-4234-7503.
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі міститься в Додатку 6 “Технічне завдання” до тендерної документації, яка повністю відповідає затвердженій документації.
Відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі” очікувана вартість закупівлі робіт з капітального ремонту визначається відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із Зведеним кошторисним розрахунком вартості об’єкта будівництва, який знаходиться в складі проєктної документації: “Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку Рівненського ліцею №12 Рівненської міської ради за адресою: вул. Грушевського, 81, м. Рівне” (додається). Очікувана вартість предмета закупівлі складає 12 918 110,00 грн. (дванадцять мільйонів дев’ятсот вісімнадцять тисяч сто десять гривень нуль коп.), в тому числі ПДВ.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 “Про ефективне використання державних коштів” (зі змінами) було підготовлене Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: “Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку Рівненського ліцею №12 Рівненської міської ради за адресою: вул. Грушевського, 81, м. Рівне” (ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація) (додається) та оприлюднене протягом п’яти робочих днів з дня оголошення закупівлі на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів Управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради 18.08.2025 року в розділі “Відкриті дані” підрозділі “Публічні закупівлі” за посиланням:
- https://www.rosvita.rv.ua/;
- https://www.rosvita.rv.ua/index.php/holovna/publichni-zakupivli;
- https://drive.google.com/drive/folders/1RsHqnniWbOkoDVfLUDvb5rWO45196TJ_
та на офіційному веб-сайті Рівненської міської ради у рубриці управління капітального будівництва 14.08.2025 року за посиланням:
- https://rivnerada.gov.ua/portal/landing
- https://rivnerada.gov.ua/portal/view-department/12
2. Просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВВС-ЛТД» та правомірності обрання її переможцем, а саме: відповідно до пояснювальної записки, наданої у складі тендерної пропозиції 26.08.2025, даним учасником використано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу 171,75 люд. год, в той час, як з урахуванням продовження воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента від 15.07.2025 № 4524-IX , з 07.08.2025 до 05.11.2025, норма тривалості робочого часу при 40-годинному робочому тижні на 2025 рік та відповідно середньомісячна норма тривалості робочого часу – 173,17 людино-години.
Відповідь: В пункті 6 розділу “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерної документації міститься вимога: “Договірна ціна повинна бути виконана в програмному комплексі АВК-5, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін.
Крім того, учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції електронний варіант розрахунку ціни тендерної пропозиції (договірної ціни), виконаний в програмному комплексі АВК-5, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (у форматі ims/imd та ibs/idc).
Учасник повинен підтвердити наявність в нього програмного забезпечення АВК-5 (або аналог), в якому здійснено розрахунок договірної ціни. На підтвердження наявності сертифікованого програмного забезпечення учасник має надати ліцензію на програмний комплекс в якому здійснені відповідні розрахунки”.
Учасник в складі тендерної пропозиції надав розрахунок договірної ціни (файли: Кошториси 1-14.pdf; 20.іmd; 20.idc), виконаний в програмному комплексі АВК-5 у версії 3.10.2, яка діяла на момент подачі пропозиції. В програмному комплексі АВК-5 відсутня оновлена версія із змінами щодо показника середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням продовження воєнного стану в Україні з 07.08.2025 року по 05.11.2025 року.
В учасника наявна ліцензія на програмний комплекс АВК-5 (№ 10/18852), дійсна до 07.05.2026 року (файл: Ліцензія АВК.pdf).
Таким чином, учасник виконав вимоги тендерної документації, здійснив розрахунок договірної ціни програмному комплексі АВК-5, і причин відхиляти його пропозицію немає. Ціна пропозиції учасника не перевищила очікувану вартість предмета закупівлі.
3. Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ТОВ «ВВС-ЛТД» у тендерній пропозиції, зокрема: учасник процедури закупівлі повинен надати електронний варіант розрахунку ціни тендерної пропозиції, виконаний в програмному комплексі АВК-5, у форматі ims/imd та ibs/idc. Оскільки дана вимога стосується технічних характеристик предмета закупівлі, чому Вами до учасника ТОВ «ВВС-ЛТД» застосовано пункт 43 Особливостей щодо надання можливості для виправлення виявлених вищевказаних невідповідностей?
Відповідь: В пункті 6 розділу “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерної документації, міститься вимога: «Ціна пропозиції учасника означає суму, за яку учасник передбачає виконати замовлення на виконання всіх видів робіт, передбачених в технічних вимогах замовника. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі міститься в Додатку 6 “Технічна специфікація” до цієї тендерної документації. Вона містить детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види робіт. На підтвердження відповідності учасник в складі пропозиції надає договірну ціну з розрахунками. Технічні, якісні та кількісні характеристики договірної ціни повинні відповідати Додатку 6 “Технічна специфікація” до цієї тендерної документації. Ціна тендерної пропозиції учасника розраховується, виходячи з обсягів робіт, на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по предмету закупівлі та поточних цін на них. Договірна ціна – тверда, учасник про це вказує в своїй Договірній ціні. В ціні пропозиції мають враховуватись витрати на сплату всіх обов’язкових зборів і податків, в тому числі ПДВ, вартість матеріалів та інші витрати. Остаточно виводиться підсумкова ціна пропозиції. Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника процедури закупівлі повинна бути розрахована відповідно до вимог чинних кошторисних норм України “Настанова з визначення вартості будівництва” затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (із змінами). Ціна тендерної пропозиції учасника є загальною вартістю виконання робіт за Договором.
Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції та оприлюднити в електронній системі закупівель розрахунок договірної ціни, який складається з наступного:
- ціни тендерної пропозиції (договірної ціни);
- пояснювальної записки;
- локальних кошторисів;
- розрахунку заробітної плати, який повинен бути виконаний згідно з Порядком розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженим наказом Мінрегіону від 20.10.2016 № 281 та зареєстрованим у Мінюсті 11.11.2016 № 1469/29599 (зі змінами);
- розрахунку вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів);
- розрахунку загально-виробничих витрат (виходячи з структури будівельної організації);
- розрахунку коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій;
- розрахунку прибутку;
- розрахунку коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт;
- розрахунку коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
До розрахунку ціни пропозиції учасника не включаються будь-які витрати, понесені ним у процесі здійснення процедури закупівлі та укладення договору про закупівлю.
Договірна ціна повинна бути виконана в програмному комплексі АВК-5, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін. Договірна ціна повинна бути надана у форматі pdf, підписана інженером-кошторисником із зазначенням імені, прізвища, підпису, відбитки власної печатки інженера-проектувальника в частині кошторисної документації та уповноваженою особою на підписання тендерної пропозиції із заначенням найменування посади, власного імені, прізвища, підпису та відбитки печатки (у разі її використання) або накладений КЕП».
Учасник в складі тендерної пропозиції надав документи (файли: Кошториси 1-14.pdf), які відповідають вищевказаним вимогам тендерної документації, які містять технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: вид та зміст робіт, які будуть виконуватись, їх склад та об’єми, а також матеріальні ресурси та їх показники. Ці характеристики повністю відповідають Технічній специфікації додатку 6 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей учасник може додати відсутні у складі тендерної пропозиції документи, подання яких передбачалось тендерною документацією (крім випадків відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
З вищевказаного видно, що учасник надав всю інформацію та документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які містяться в його тендерній пропозиції.
Замовник надав можливість учаснику додати відсутні у складі тендерної пропозиції документи, подання яких передбачалось тендерною документацією в пункті 6 розділу “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції”: «Крім того, учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції електронний варіант розрахунку ціни тендерної пропозиції (договірної ціни), виконаний в програмному комплексі АВК-5, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (у форматі ims/imd та ibs/idc)». Дані документи є електронним варіантом (копією) уже наданих документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Він вимагається замовником для зручного користування кошторисами.
Підстав для відхилення пропозиції учасника немає.
Додаток на 68 аркушах:
- Рішення Рівненської міської ради від 01.05.2025 № 6445, оприлюднене за посиланням:
https://rivnerada.gov.ua/public-services/decisions/senate
- Договір з головним розпорядником бюджетних коштів № 11-25 від 14.05.2025 року;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва об’єкта;
- Експертний звіт № 250602-13/А від 03.07.2025 року
- Наказ про затвердження проєктної документації № 01-07/43 від 21.07.2025 року
- Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.