-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція нежитлового приміщення по вул. Перша Ливарна, 38 для розміщення територіального підрозділу Центру надання адміністративних послуг по Олександрівському району м. Запоріжжя
Завершена
14 482 329.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 72 411.65 UAH
мін. крок: 0.5% або 72 411.65 UAH
Номер:
e3b13b87fb6c44be81096077626a8c45
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-08-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.09.2025 00:00
Період моніторингу:
08.09.2025 16:12 - 30.09.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.09.2025 №123-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 05 вересня 2025 року №003100-18/11160-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 08.09.2025 №123-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2.UA-2025-08-12-001747-a, 12.08.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Гарант-Строй 2007» установлено порушення вимог пункту 43 Постанови № 1178 та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 12.08.2025 № 95/1) із внесеними змінами (протокол від 13.08.2025 № 96/1), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Гарант-Строй» (далі – ТОВ «Гарант-Строй 2007»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.09.2025 № 104, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 08.09.2025 № 63-25, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткову угоду від 11.09.2025 № 1 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 10.09.2025, 12.09.2025, 16.09.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Гарант-Строй 2007», якого обрано переможцем торгів, не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Так, у підпункті 1.1. пункту 1. Таблиці 1 Додатку 2 «Перелік документів, що мають бути подані учасником у складі своєї тендерної пропозиції» тендерної документації вказано, що для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема: довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, із зазначенням інформації про наявні транспортні засоби, електричні інструменти, техніку, які необхідні для виконання умов договору, у якій додатково зазначити інформацію про наявність власної, орендованої чи субпідрядної матеріально-технічної бази (офіси, складські приміщення, гаражі, майстерні тощо). У разі зазначення у довідці орендованої матеріально-технічної бази надати договори оренди разом з актами приймання-передачі терміном дії не менше ніж до 31.12.2025.
На виконання вищезазначених вимог тендерної документації учасник ТОВ «Гарант-Строй 2007» надав довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 25.08.2025 № 1/001747 (файл «1 Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.pdf»), у якій зазначив, зокрема, інформацію про наявність орендованого офісного приміщення зі складом за адресою 69096, м. Запоріжжя, вул. Айвазовського, 9.
Крім того, надав договір оренди від 01.04.2024 № 010424 зі строком оренди вищевказаного приміщення лише до 31.12.2024, а також додаткову угоду від 25.12.2024 № 1 на продовження строку оренди приміщення на період з 01.01.2025 по 31.01.2025, яка укладена до іншого договору оренди, а саме: від 02.02.2024 № 010224 (файл «1-1.3 МТБ-Договір оренди приміщення_офіс,склад.pdf»).
Водночас, документального підтвердження продовження строку оренди приміщення до 31.12.2025 згідно з договором оренди від 01.04.2024 № 010424 учасник ТОВ «Гарант-Строй 2007» у складі тендерної пропозиції не надав, чим порушив вимоги підпункту 1.1. пункту 1. Таблиці 1 Додатку 2 «Перелік документів, що мають бути подані учасником у складі своєї тендерної пропозиції» тендерної документації.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) щодо вказаного Замовник пояснив, що «…Під час розгляду договору оренди нерухомого майна та додаткової угоди, наданої у складі тендерної пропозиції учасника, уповноваженою особою було встановлено, що підписанти і в договорі і в додатковій угоді є ідентичними, а також пункт 1 додаткової угоди, яким продовжувався термін дії договору оренди відповідає змісту п. 2.1 договору…».
Пунктом 43 Постанови № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з цим, Замовник не виявивши вищезазначеної невідповідності на порушення вимог пункту 43 Постанови № 1178 не надав можливості учаснику ТОВ «Гарант-Строй 2007» її усунути.
Окрім цього, Додатком 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, опис предмета закупівлі» тендерної документації визначено, що учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію та засвідчені підписом уповноваженої особи документи, які підтверджують відповідність розрахунків ціни тендерної пропозиції згідно з обсягами робіт, визначених замовником, з урахуванням нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту замовлення та поточних цін на них, усіх витрат та ризиків учасника, а саме: договірну ціну тендерної пропозиції та документи, які входять до її складу.
Обсяги робіт Замовник визначив у таблиці «Обсяги робіт» Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, опис предмета закупівлі» тендерної документації.
Водночас, на виконання вищевказаних вимог учасник ТОВ «Гарант-Строй 2007» у складі тендерної пропозиції надав локальні кошториси на будівельні роботи № 02-01-02, № 02-01-03, № 02-01-04, № 02-01-05, № 02-01-06, № 02-01-07, № 02-01-08 з обсягами робіт, що повністю не відповідають визначеним обсягам робіт у таблиці «Обсяги робіт» Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, опис предмета закупівлі» тендерної документації (файл «28 Кошторис_Реконструкція прим_Перша Ливарна,38.rar»), чим порушив вимоги Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, опис предмета закупівлі» тендерної документації.
Приміром, у локальному кошторисі № 02-01-02 таблиці «Обсяги робіт» Додатку 1 тендерної документації передбачено такі роботи: прокладання трубопроводів водопостачання з напірних поліетиленових труб високого тиску зовнішнім діаметром 20 мм зі з'єднанням терморезисторним зварюванням в обсязі 62 м (пункт 117); ізоляція трубопроводів трубками із спіненого каучуку поліетилену в обсязі 104 м (пункт 150), тоді як учасником до локального кошторису № 02-01-02, наданого у складі тендерної пропозиції, включено: прокладання трубопроводів водопостачання з напірних поліетиленових труб високого тиску зовнішнім діаметром 20 мм зі з'єднанням терморезисторним зварюванням в обсязі 31 м (пункт 1); ізоляція трубопроводів трубками із спіненого каучуку поліетилену в обсязі 52 м (пункт 34) відповідно. Аналогічно, у локальному кошторисі № 02-01-03 таблиці «Обсяги робіт» Додатку 1 тендерної документації передбачено демонтаж радіаторів масою до 80 кг в обсязі 32 шт (пункт 226); прокладання трубопроводів опалення зі стальних водогазопровідних неоцинкованих труб діаметром 20 мм в обсязі 112 м (пункт 227), тоді як учасником до локального кошторису № 02-01-03, наданого у складі тендерної пропозиції, включено демонтаж радіаторів масою до 80 кг в обсязі 16 шт (пункт 1); прокладання трубопроводів опалення зі стальних водогазопровідних неоцинкованих труб діаметром 20 мм в обсязі 56 м відповідно.
На запит Управління щодо вищевказаних невідповідностей Замовник відповів, що «ТОВ «Гарант-Строй 2007» надало у складі пропозиції локальні кошториси на будівельні роботи (№ 02-01-02 – 02-01-08), які за своїм змістом та структурою відповідали вимогам та формі, визначеній тендерною документацією. Уповноважена особа здійснила перевірку наявності кошторисів, правильність їх підписання та засвідчення. Під час проведення моніторингу та детального аналізу пропозиції учасника і Додатку 1 тендерної документації було встановлено, що при підготовці тендерної документації, а саме розділу «Обсяги робіт», уповноваженою особою була допущена технічна помилка. З огляду на значний обсяг інформації, відображеної у проєктно-кошторисній документації, у процесі з’єднання дефектних актів та даних, наведених у «Підсумковій відомості ресурсів», відбулося задвоєння окремих показників, що й зазначено у запиті».
З огляду на вищевикладене Замовник у наданому поясненні не спростував порушення учасником ТОВ «Гарант-Строй 2007» вимог Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, опис предмета закупівлі» тендерної документації, оскільки учасник мав розрахувати та подати тендерну пропозицію згідно з вказаними обсягами робіт у тендерній документації.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178.
З огляду на викладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Гарант-Строй 2007» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а уклав з ним договір підряду від 08.09.2025 № 63-25 на суму 14 460 619,18 грн.
Період усунення порушень:
25.09.2025 16:00 - 10.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
25.09.2025 16:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі від 25.09.2025 № UA-2025-08-12-001747-a, 29.09.2025 Замовником укладено додаткову угоду № 2 до договору від 08.09.2025 про розірвання Договору.
Дата публікації звіту:
29.09.2025 10:41
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
03.10.2025 15:54
Запити/Пояснення
Номер:
b88c005eb78b433e9c30b6e42e5095d6
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
09.09.2025 15:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції нежитлового приміщення по вул. Перша Ливарна, 38 для розміщення територіального підрозділу Центру надання адміністративних послуг по Олександрівському району м. Запоріжжя (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-08-12-001747-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Пояснити чи враховано замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГАРАНТ-СТРОЙ 2007» те, що наданий ним розрахунок договірної ціни не відповідає вимогам положень Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (далі – Настанова) та Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, опис предмета закупівлі» тендерної документації, а саме:
- пунктом 5.3. Розділу V. Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу.
Слід відмітити, що у період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (далі – Закон № 2136), яким визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану». На період дії воєнного стану норми передбачені Законом № 2136 мають пріоритет над Кодексом законів про працю України.
Згідно із положеннями частини шостої статті 6 Закону № 2136 на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин третьої - п’ятої статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статей 71, 73 (святкові і неробочі дні) Кодексу законів про працю України.
Отже, враховуючи положення Закону № 2136 та з урахуванням Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 07 серпня 2025 року строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу для розрахунку договірної ціни в цей період застосовується в розмірі 173,17 людино-години.
Разом з тим, у пояснювальній записці до кошторисної документації, яку подано у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГАРАНТ-СТРОЙ 2007» зазначено, що середньомісячна норма тривалості робочого часу складає 171,75 людино-години.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e401762df8124e4aaf5b945fe358a20d
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
10.09.2025 14:44
Опис:
1.На виконання запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 09.09.2025 про надання інформації щодо закупівлі: “Реконструкція нежитлового приміщення по вул. Перша Ливарна, 38 для розміщення територіального підрозділу Центру надання адміністративних послуг по Олександрівському району м. Запоріжжя” (UA-2025-08-12-001747-a) Замовник надає наступні документи:
- зведений кошторисний розрахунок;
- дефектний акт;
- розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі;
- технічне завдання;
- експертний звіт.
На виконання вимоги щодо надання посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщена інформація про закупівлю, повідомляємо що департамент адміністративних послуг Запорізької міської ради є виконавчим органом Запорізької міської ради, що утворений, підзвітний та підконтрольний Запорізькій міській раді, у зв’язку з чим, запитувана інформація розміщена на сайті Запорізької міської ради за наступним посиланням: https://toolkit.in.ua/files/442/upload/%D0%B4%D0%B0%D0%BF_%D1%82%D0%B5%D0%BD%D0%B4%D0%B5%D1%80_%D0%9F%D0%B5%D1%80%D1%88%D0%B0%20%D0%9B%D0%B8%D0%B2%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%B0%2038_14482329%2C6.pdf
2.Відкриті торги щодо закупівлі: “Реконструкція нежитлового приміщення по вул. Перша Ливарна, 38 для розміщення територіального підрозділу Центру надання адміністративних послуг по Олександрівському району м. Запоріжжя” (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-12-001747-a)(надалі – Закупівля) оголошувалися департаментом адміністративних послуг Запорізької міської ради (далі-Замовник) у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями) (далі — Особливості).
Для участі у відкритих торгах щодо Закупівлі було подано тендерну пропозицію від одного учасника – Товариство з обмеженою відповідальністю “ГАРАНТ-СТРОЙ 2007” (далі - ТОВ “ГАРАНТ-СТРОЙ 2007” або Учасник).
За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції ТОВ “ГАРАНТ-СТРОЙ 2007” було визнано переможцем процедури закупівлі.
У тендерній документації Замовником встановлено наступні вимоги:
Відповідно до пункту 44 Додатку 6 до тендерної документації “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції”, учасник повинен надати:
44. Договірна ціна тендерної пропозиції та документи, які входять до її складу:
- Пояснювальна записка;
- Локальні кошториси;
- Підсумкова відомість ресурсів (обов’язково зазначається така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції);
- Розрахунок загальновиробничих витрат;
- Розрахунок адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій;
- Розрахунок додаткових витрат при виконанні будівельних робіт у літній період (у разі їх включення до договірної ціни);
- Розрахунок коштів на відрядження працівників будівельних організацій на об’єкт будівництва (у разі їх включення до договірної ціни);
- Розрахунки «Інших витрат» (у разі включення витрат до складу договірної ціни);
- Розрахунку покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та ризиків (у разі включення витрат до складу договірної ціни);
- Календарний графік виконання робіт.
На виконання зазначеної вимоги, Учасником у складі тендерної пропозиції було надано Договірну ціну з додатками.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Тендерна документація Замовника не містить окремих вимог до розміру заробітної плати, що має бути врахована учасниками в ціну пропозиції, у тому числі не містить вимог до середньомісячної норми тривалості робочого часу, яку необхідно застосовувати учасникам. Враховуючи викладене, розрахунок заробітної плати в кошторисних документах повинен бути здійснений учасником відповідно до вимог тендерної документації, які встановив Замовник.
Механізм розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва (нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, технічного переоснащення) об`єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, встановлюється Порядком розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об`єктів, затвердженим Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20.10.2016 № 281 (далі - Порядок №281).
Відповідно до п.4. Порядку №281 розмір кошторисної заробітної плати, який враховується при складанні інвесторської кошторисної документації (на стадії розроблення проектної документації), визначається замовником (інвестором) у складі вихідних даних на проектування для звичайних умов будівництва за розрядом складності робіт 3,8, але не нижче ніж середньомісячна заробітна плата у будівництві (у розрахунку на одного штатного працівника) за попередній звітний рік, що оприлюднюється центральним органом виконавчої влади в галузі статистики, збільшена на прогнозний індекс споживчих цін на поточний рік (у середньому до попереднього року), який є складовою основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України, що схвалюються Кабінетом Міністрів України.
У разі необхідності виконання будівельних робіт в умовах, відмінних від звичайних умов здійснення будівництва (надурочний час, святкові та вихідні дні, вечірній та нічний час тощо), додатково враховуються доплати та надбавки, встановлені законодавством.
Визначення розміру кошторисної заробітної плати при складанні ціни пропозиції учасника (підрядника) конкурсних торгів (договірної ціни) здійснюється учасником виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник планує отримувати на об`єкті будівництва (п. 5 Порядку №281).
Враховуючи, що Тендерна документація не містить окремих вимог щодо розрахунку середньомісячної заробітної плати, Замовник не розглядав питання застосування такого показника.
Додатково повідомляємо, що проаналізувавши практику закупівельних процесів у тотожних закупівлях з подібними порушеннями, з метою дотримання принципів публічних закупівель та приведення у відповідність договірної ціни до показника середньомісячної норми тривалості робочого часу 173,17 люд.год, Замовником вирішується питання укладення додаткової угоди до Договору в якій буде перераховано та приведено у відповідність договірну ціну без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг.
Номер:
be0f1917ae2847468367eac2e12825fb
Назва:
Інформація про внесення змін до договору
Дата опублікування:
12.09.2025 10:46
Опис:
На виконання запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 09.09.2025 про надання інформації щодо закупівлі: “Реконструкція нежитлового приміщення по вул. Перша Ливарна, 38 для розміщення територіального підрозділу Центру надання адміністративних послуг по Олександрівському району м. Запоріжжя” (UA-2025-08-12-001747-a) Замовником 10.09.2025 було надано роз’яснення.
Додатково повідомляємо, що Замовником з метою дотримання принципів публічних закупівель та приведення у відповідність договірної ціни до показника середньомісячної норми тривалості робочого часу (173,17 люд.год) було укладено Додаткову угоду від 11.09.2025 на зменшення договірної ціни без зміни кількості (обсягу) та якості робіт, в якій перераховано та приведено у відповідність договірну ціну (додається).
Номер:
16e453d973f84525a40dd61033c94fe8
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
12.09.2025 15:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції нежитлового приміщення по вул. Перша Ливарна, 38 для розміщення територіального підрозділу Центру надання адміністративних послуг по Олександрівському району м. Запоріжжя (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-08-12-001747-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином учасником ТОВ «ГАРАНТ-СТРОЙ 2007», якого обрано переможцем торгів, дотримано вимог тендерної документації в частині:
- надання розрахунку адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій та розрахунку «Інших витрат» (Додаток 1 тендерної документації) (Додаток 1 тендерної документації);
- зазначення у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій інформації про наявність власної, орендованої чи субпідрядної матеріально-технічної бази (офіси, складські приміщення, гаражі, майстерні тощо) та у разі зазначення такої інформації надання договорів оренди разом з актами приймання-передачі (терміном дії не менше ніж до 31 грудня 2025 року)? Оскільки, учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 25 серпня 2025 року № 1/001747, у якій зазначив інформацію про договір оренди офісного приміщення зі складом за адресою 69096, м. Запоріжжя, вул. Айвазовського, 9, (пункт 39) (файл «1 Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.pdf»), надав договір оренди вищевказаного приміщення від 01 квітня 2024 року № 010424 зі строком оренди лише до 31 грудня 2024 року, а також надав додаткову угоду від 25 грудня 2024 року № 1 до іншого договору оренди від 02 лютого 2024 року № 010224 про продовження строку оренди приміщення з 01 січня по 31 грудня 2025 року (файл «1-1.3 МТБ-Договір оренди приміщення_офіс,склад.pdf») (підпункту 1.1. пункту 1. Таблиці 1 Додатку 2 тендерної документації)?
2. Відповідно до Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, опис предмета закупівлі» тендерної документації учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію та засвідчені підписом уповноваженої особи документи, які підтверджують відповідність розрахунків ціни тендерної пропозиції згідно з обсягами робіт, визначених у таблиці «Обсяги робіт» цього ж Додатку 1.
Водночас, учасник ТОВ «ГАРАНТ-СТРОЙ 2007» у складі тендерної пропозиції надав локальні кошториси на будівельні роботи № 02-01-02, № 02-01-03, № 02-01-04, № 02-01-05, № 02-01-06, № 02-01-07, № 02-01-08, в яких обсяги робіт не відповідають обсягам робіт, вказаним у таблиці «Обсяги робіт» Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, опис предмета закупівлі» тендерної документації.
Так, наприклад, у локальному кошторисі № 02-01-02 таблиці «Обсяги робіт» Додатку 1 тендерної документації передбачено прокладання трубопроводів водопостачання з напірних поліетиленових труб високого тиску зовнішнім діаметром 20 мм зі з'єднанням терморезисторним зварюванням в обсязі 62 м (пункт 117); ізоляція трубопроводів трубками із спіненого каучуку поліетилену в обсязі 104 м (пункт 150), тоді як учасником до локального кошторису № 02-01-02, наданого у складі тендерної пропозиції, включено прокладання трубопроводів водопостачання з напірних поліетиленових труб високого тиску зовнішнім діаметром 20 мм зі з'єднанням терморезисторним зварюванням в обсязі 31 м (пункт 1); ізоляція трубопроводів трубками із спіненого каучуку поліетилену в обсязі 52 м (пункт 34) відповідно. Аналогічно у локальному кошторисі № 02-01-03 таблиці «Обсяги робіт» Додатку 1 тендерної документації передбачено демонтаж радіаторів масою до 80 кг в обсязі 32 шт (пункт 226); прокладання трубопроводів опалення зі стальних водогазопровідних неоцинкованих труб діаметром 20 мм в обсязі 112 м (пункт 227), тоді як учасником до локального кошторису № 02-01-03, наданого у складі тендерної пропозиції, включено демонтаж радіаторів масою до 80 кг в обсязі 16 шт (пункт 1); прокладання трубопроводів опалення зі стальних водогазопровідних неоцинкованих труб діаметром 20 мм в обсязі 56 м відповідно (пункт 2) (файл «28 Кошторис_Реконструкція прим_Перша Ливарна,38.rar»)?
Надайте пояснення щодо вищезазначених невідповідностей тендерної пропозиції учасника, якого обрано переможем торгів, технічним вимогам, які визначені у тендерній документації.
3. Чому умови договору підряду від 08 вересня 2025 року № 63-25 відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі? Зокрема, зміст Додатку 2 «Календарний графік виконання робіт по об’єкту» до договору відрізняється від змісту Додатку 6 тендерної документації «Календарний графік виконання робіт по об’єкту», наданого переможцем процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (файл «26 Календарний графік_Додаток 6.pdf»)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
54ded1602ea346b49672410ce1fe3ddd
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
16.09.2025 14:31
Опис:
1.У складі тендерної пропозиції переможця ТОВ «ГАРАНТ-СТРОЙ 2007» було надано:
- довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 25.08.2025 № 1/001747;
- договір оренди офісного приміщення зі складом від 01.04.2024 № 010424 зі строком дії до 31.12.2024;
- додаткову угоду від 25.12.2024 № 1 про продовження строку оренди до 31.12.2025;
- розрахунок №10 «Кошти на покриття адміністративних витрат» та Розрахунок №8 «Інші супутні витрати» (Додаток 1 ТД).
Під час розгляду договору оренди нерухомого майна та додаткової угоди, наданої у складі тендерної пропозиції учасника, уповноваженою особою було встановлено, що підписанти і в договорі і в додатковій угоді є ідентичними, а також пункт 1 додаткової угоди, яким продовжувався термін дії договору оренди відповідає змісту п. 2.1 договору.
Складові суми розрахунку «Інші витрати» містяться у вигляді формули в Кошторисному розрахунку №П-104-2 (Утилізація будівельного сміття), які включені до відповідних глав та відповідають підсумку всіх локальних кошторисів та пояснювальній записці.
Складові суми розрахунку “Адміністративні витрати” містяться у вигляді формули в Розрахунку № 10 «Кошти на покриття адміністративних витрат» .
На момент розгляду пропозиції зазначені документи відповідали формальним вимогам тендерної документації та підтверджували наявність матеріально-технічної бази на строк, достатній для виконання робіт. Тому в УО не було правових підстав для відхилення пропозиції.
2.ТОВ «ГАРАНТ-СТРОЙ 2007» надало у складі пропозиції локальні кошториси на будівельні роботи (№ 02-01-02 – 02-01-08), які за своїм змістом та структурою відповідали вимогам та формі, визначеній тендерною документацією. Уповноважена особа здійснила перевірку наявності кошторисів, правильність їх підписання та засвідчення.
Під час проведення моніторингу та детального аналізу пропозиції учасника і Додатку 1 тендерної документації було встановлено, що при підготовці тендерної документації, а саме розділу «Обсяги робіт», уповноваженою особою була допущена технічна помилка. З огляду на значний обсяг інформації, відображеної у проєктно-кошторисній документації, у процесі з’єднання дефектних актів та даних, наведених у «Підсумковій відомості ресурсів», відбулося задвоєння окремих показників, що й зазначено у запиті.
На підтвердження зазначеної інформації надаємо дефектні акти з проєктно-кошторисної документації.
3.Договір підряду від 08.09.2025 № 63-25 укладено на підставі тендерної пропозиції переможця. Водночас під час його підписання ТОВ «ГАРАНТ-СТРОЙ 2007» надало оновлений Календарний графік виконання робіт, який відрізняється від графіка, поданого у складі тендерної пропозиції.
Оновлений графік був складений відповідно до фактичного обсягу фінансування на 2025-2026 роки, наявного у замовника, яке на момент подання тендерних пропозицій учасникам невідоме. Замовник виходив з того, що таке уточнення носить суто технічний характер, не змінюючи суттєвих умов тендерної пропозиції. На момент укладення договору УО не мало підстав вважати, що це суперечить законодавству.