-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання - за кодом CPV за ДК 021:2015 - 50420000-5 (Послуги з надання та інсталяції програмнго забезпечення для відображення перфузії головного мозку на рентгенологічному обладнання (системи рентгенівської комп’ютерної томографії всього тіла Supria 32 виробництва Hitachi Ltd, Японія)
Завершена
800 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 8 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 8 000.00 UAH
Номер:
8c45c609c6494fd18f79cb420c2abc59
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-22-000081
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.09.2025 00:00
Період моніторингу:
22.09.2025 17:44 - 14.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
22.09.2025
№ 85-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Сергій КОМАШНЯ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 22.09.2025 № 85-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
4. UA-2025-08-11-011569-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Медгарант» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, абзацу першого пункту 28, пункту 43 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Коростенська центральна міська лікарня Коростенської міської ради» (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 11.08.2025, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Медгарант» (далі - ТОВ «Медгарант»), протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 27.08.2025 № 304 та від 10.09.2025 № 310, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 11.09.2025, договір від 22.09.2025 № 22/09/01/Н/В, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 29.09.2025.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, встановлено, що в порушення норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей, Замовником в підпункті 11.2.2. пункту 11.2 розділу 11 проєкта договору (Додаток № 2 до тендерної документації), зазначено підстави внесення змін до договору про закупівлю передбачені для товарів, про що свідчить підпункт 2 пункту 19 Особливостей, в той час як предметом даної закупівлі є послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Медгарант» встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 9 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання інформації у довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або довідку у довільній формі про незалучення субпідрядника/співвиконавця.
Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Медгарант» відсутня вищевказана інформація або довідка, чим не дотримано вимоги пункту 9 Додатку № 1 до тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання довідки за встановленою формою 1.
Відповідно до довідки за формою 1 Замовником встановлено, вимогу, що «Учасник ____ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій…».
На виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Медгарант» надано довідку від 13.08.2025 № 13/08/04-02, яка не містить інформацію про наявність в учасника обладнання, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до тендерної документації.
На запити посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 29.09.2025 надано пояснення, яким не спростовано вказане порушення.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «Медгарант» у тендерній пропозиції.
Період усунення порушень:
07.10.2025 15:48 - 22.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
07.10.2025 15:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Виконання висновку моніторингу
Дата публікації звіту:
14.10.2025 08:55
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто в повному обсязі.
Дата публікації:
15.10.2025 12:58
Запити/Пояснення
Номер:
b17f51d7ff944cdbb3952920597d3e14
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.09.2025 16:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання - за кодом CPV за ДК 021:2015 - 50420000-5 (Послуги з надання та інсталяції програмнго забезпечення для відображення перфузії головного мозку на рентгенологічному обладнання (системи рентгенівської комп’ютерної томографії всього тіла Supria 32 виробництва Hitachi Ltd, Японія)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA- UA-2025-08-11-011569-a ) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), п. 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до п. 9 Додатка № 1 до тендерної документації КНП «Коростенська центральна міська лікарня Коростенської міської ради» (далі – Замовник) встановлено вимогу, що «Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію у довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або довідку у довільній формі про незалучення субпідрядника/співвиконавця».
Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Медгарант» вимогам п. 9 Додатка № 1 до тендерної документації, оскільки у складі тендерної пропозиції вказаного учасника відсутня інформація щодо залучення, в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або незалучення субпідрядника/ співвиконавця» до надання послуг?
3. Відповідно до п. 1 р. «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатка № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, зокрема, що на підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій він повинен надати довідку за формою 1.
На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «Медгарант» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 13.08.2025 №13/08/04-02 яка містить інформацію про наявність в учасника 2-х приміщень (офісне, складське) та 1-го автомобіля.
Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Медгарант» вимогам п. 1 р. «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатка № 1 до тендерної документації, оскільки інформація зазначена у вказаній довідці не підтверджує наявність в учасника саме обладнання, матеріально-технічної бази та технологій?
Разом з тим, відповідно до вимог підп. 2 п. 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f6cce0d169e34e61b1936e896df5eab6
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
29.09.2025 20:37
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання - за кодом CPV за ДК 021:2015 - 50420000-5 (Послуги з надання та інсталяції програмнго забезпечення для відображення перфузії головного мозку на рентгенологічному обладнання (системи рентгенівської комп’ютерної томографії всього тіла Supria 32 виробництва Hitachi Ltd, Японія)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA- UA-2025-08-11-011569-a ) На запит про надання пояснень повідомляємо:
Питання 1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Під час визначення очікуваної вартості Замовником було враховано положення наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Положення, вказану методику згідно інформаційного листа МЕРТУ № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року, замовники можуть застосовувати для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт, та послуг, які закуповують за Законом. Очікувана вартість визначена з врахуванням потреби в товарі (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) на підставі аналізу фактичного використання товарів для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. Крім того, Замовником проведено аналіз ринку. Тобто, використано як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайслистах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Підсумовуючи вищевказане, очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із врахуванням потреби, технічних, якісних характеристик товару, аналізу ринкових цін, шляхом аналізу відкритих джерел та з урахуванням необхідності доставки товару.
Обґрунтування розміру витрат, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось у відповідності до потреб КНП «Коростенська центральна міська лікарня Коростенської міської ради» з урахуванням наявності у власності системи рентгенівської комп’ютерної томографії всього тіла Supria 32 виробництва Hitachi Ltd, Японія.
Питання 2. Відповідно до п. 9 Додатка № 1 до тендерної документації КНП «Коростенська центральна міська лікарня Коростенської міської ради» учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію у довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або довідку у довільній формі про незалучення субпідрядника/співвиконавця.
Згідно відповідей на умови участі у закупівлі з боку ТОВ «МЕДГАРАНТ» було чітко вказано Інформування про субпідрядників/співвиконавців - Учасник закупівлі спроможний виконати обсяг передбачений закупівлею робіт або послуг - Так. Отже, надана вичерпна інформація про незалучення субпідрядника/співвиконавця у довільній формі, шляхом заповнення відповідної інформації.
Крім того, в гарантійному листі №13/08/04-08 від 13.08.2025 року ТОВ «МЕДГАРАНТ» вказало, що «Проведення пусконалагоджувальних робіт на місці використання Товару буде здійснюватися Учасником та за його рахунок.», тобто з вказаного листа додатково вбачається факт надання послуг з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання - за кодом CPV за ДК 021:2015 - 50420000-5 (Послуги з надання та інсталяції програмнго забезпечення для відображення перфузії головного мозку на рентгенологічному обладнання (системи рентгенівської комп’ютерної томографії всього тіла Supria 32 виробництва Hitachi Ltd, Японія) учасником без залучення субпідрядників/співвиконавців.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «Медгарант» відповідає вимогам п. 9 Додатка № 1 до тендерної документації.
Питання 3. Відповідно до п. 1 р. «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатка № 1 до тендерної документації для підтвердження підстави володіння та / або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці за формою 1.
В свою чергу, ТОВ «МЕДГАРАНТ» надало довідку №13/08/04-02 від 13.08.2025 р. за формою 1 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника. Довідка відповідає вище вказаним вимогам. Крім того, ТОВ «МЕДГАРАНТ» надало договір оренди (найму) нежилих приміщень №0125 від 01.01.2025 року, договір про надання послуг зберігання ТМЦ та додаткових послуг від 20.12.2024 року, договір з ФОП Щербак №01/01 про надання послуг перевезення вантажу від 02 січня 2025 року.
У зв’язку з відсутністю яких-небудь спеціальних вимог в цій частині, Замовник не вправі вимагати додаткової інформації, адже довідки заповненої згідно форми 1 та підтверджуючих документів достатньо для підтвердження відповідності необхідним критеріям.
Так, як предметом закупівлі є надання послуг з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання - за кодом CPV за ДК 021:2015 - 50420000-5 (Послуги з надання та інсталяції програмнго забезпечення для відображення перфузії головного мозку на рентгенологічному обладнання (системи рентгенівської комп’ютерної томографії всього тіла Supria 32 виробництва Hitachi Ltd, Японія), то достатньо інформації згідно довідки № 13/08/04-02 від 13.08.2025 р.та Довідки №13/08/04-03 від 13.08.2025 р. про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід , з якої вбачається наявність заступника директора з iнженерно – технiчних питань у штаті.
Крім того, прдметом закупівлі є послуги, а згідно ч. 1 ст. 901 Цивільного кодексу України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
З урахуванням наведеного, тендерна пропозиція ТОВ «МЕДГАРАНТ» відповідає вимогам п. 1 р. «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатка № 1.