-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Закупівля Код ДК 021: 45450000-6 (Інші завершальні будівельні роботи) –"Реконструкція водогінних мереж в селищі Вакуленчук, Житомирської області. Коригування "
Тендер Prozorro UA-2025-08-08-010506-a
Завершена
2 878 874.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 394.37 UAH
мін. крок: 0.5% або 14 394.37 UAH
Номер:
5b6a382bc27541059564806f21c6adea
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-08-000140
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.09.2025 00:00
Період моніторингу:
08.09.2025 18:06 - 30.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
08.09.2025
№ 82-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 08.09.2025 № 82-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2025-08-08-010506-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Ельпласт Полісся» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення в подальшому виявлених порушень, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Вакуленчуківського селищного комунального підприємства Чуднівської міської ради (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 01.08.2025 № 50, тендерна пропозиція переможця приватного підприємства «Ельпласт Полісся» (далі – ПП «Ельпласт Полісся»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.08.2025 № 51, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 29.08.2025, договір про закупівлю робіт від 04.09.2025 № 5/9, додаткова угода від 16.09.2025 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 18.09.2025, відповідь Замовника на пояснення, оприлюднена в електронній системі закупівель 17.09.2025, звіт про виконання договору про закупівлю від 20.09.2025.
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель установлено наступне.
Пунктом 24 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі - Порядок № 1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
При цьому, відповідно до вимог пункту 3 Порядку № 1082 передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
За нормою пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII (далі – Закон № 2155-VIII) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 зазначеного закону засіб кваліфікованого електронного підпису – засіб електронного підпису чи печатки, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою - четвертою статті 19 Закону № 2155-VIII.
При цьому, в пункті 18 частини першої статті 1 Закону № 2155-VIII зазначено, що засіб електронного підпису чи печатки – це апаратно-програмний пристрій чи програмне забезпечення, що використовуються для створення електронного підпису чи печатки.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону № 2155-VIII, дійсність кваліфікованого електронного підпису підтверджується, за умови, зокрема, підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису та відсутності порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Також, пунктом 30 частини першої статті 1 Закону № 2155-VIII визначено, що кваліфікований сертифікат електронного підпису - сертифікат електронного підпису, що видається кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг і відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону № 2155-VIII, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, - у формі, придатній для автоматизованої обробки.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис Васильєвої Лани Антонівни (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону № 2155-VIII не є кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «Ельпласт Полісся» встановлено наступне.
Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідки з інформацією щодо основних інженерних працівників відповідної кваліфікації за формою 1 та довідки з інформацією щодо наявності працівників робітничих спеціальностей за формою 2.
При цьому, для підтвердження наявності трудових правовідносин з відповідними працівниками, зазначеними у вищевказаних довідках, учасники у складі тендерної пропозиції мають надати трудові книжки (сторінки, що містять відповідну інформацію) або накази про призначення на посаду, або накази про сумісництво, або інші документи.
На виконання вказаних вимог учасником ПП «Ельпласт Полісся» у складі тендерної пропозиції надано довідку з інформацією щодо основних інженерних працівників відповідної кваліфікації від 22.07.2025 № 22/17, довідку з інформацією щодо робітничих спеціальностей від серпня 2025 № 22/16, копії наказів про призначення та цивільно-правових договорів.
Моніторингом встановлено, що надана учасником ПП «Ельпласт Полісся» у складі тендерної пропозиції довідка з інформацією щодо робітничих спеціальностей від серпня 2025 № 22/16 не відповідає формі 2, а також встановлено, що у складі тендерної пропозиції відсутні документи, які підтверджують трудові відносини з машиністом екскаватора Зимою І.О. та інженером з охорони праці Ігнатчуком В.М., чим не дотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації
Також, в підпункті 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо наявності інженера в частині кошторисної документації (інженера–проектувальника (кошторисника)) із наданням кваліфікаційного сертифіката у складі тендерної пропозиції.
На виконання вказаної вимоги учасником ПП «Ельпласт Полісся» в довідці з інформацією щодо основних інженерних працівників відповідної кваліфікації від 22.07.2025 № 22/17 зазначено інформацію щодо наявності інженера-проектувальника Гижицької Н.Б., яка працює на підставі цивільно-правового договору від 09.07.2025 № 19, а також надано копію кваліфікаційного сертифіката інженера-проектувальника Гижицької Н.Б. від 30.08.2013 серії АР № 008587.
Моніторингом встановлено, що вказаний сертифікат підтверджує можливість виконання Гижицькою Н.Б. робіт з інженерно-будівельного проектування в частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму, а не в частині кошторисної документації, як це вимагалося Замовником.
Таким чином, моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція ПП «Ельпласт Полісся» не відповідає вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації.
Відповідно до вимог підпункту 1.3 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі за формою 4.
При цьому, на підтвердження наявності вказаного в довідці обладнання та матеріально-технічної бази, у складі пропозиції надаються документи, що підтверджують право власності або користування (договори купівлі-продажу, видаткові накладні, сальдово-оборотні відомості, інвентаризаційні описи, договори оренди, договори про надання послуг, тощо).
На виконання вказаних вимог учасником ПП «Ельпласт Полісся» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 22.08.2025 № 52, в якій міститься інформація щодо наявності орендованих та власних будівельних машин, механізмів, обладнання, устаткування та матеріально-технічної бази, а також копії договорів оренди будівельних машин від 01.01.2025 № 9/01-25, № 10/01-25, № 11/01-25, № 12/01-25 та № 13/01-25, що укладені між учасником ПП «Ельпласт Полісся» та фізичними особами Левик А.В., Казіміровою Т.А. та Левиком В.А..
Моніторингом встановлено, що договори оренди будівельних машин від 01.01.2025 № 9/01-25, № 10/01-25, № 11/01-25, № 12/01-25 та № 13/01-25 надано без актів приймання-передачі, які відповідно до пункту 2.1 розділу 2 вказаних договорів є їх невід’ємними частинами.
Згідно із частиною 2 статті 799 Цивільного кодексу України, договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню.
Поряд з цим, відповідно до частини 1 статті 220 Цивільного кодексу України визначено, що у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.
Моніторингом встановлено, що надані у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Ельпласт Полісся договори оренди будівельних машин від 01.01.2025 № 9/01-25, № 10/01-25, № 11/01-25, № 12/01-25 та № 13/01-25 не засвідчено нотаріально, що не відповідає умовам частини 2 статті 799 Цивільного кодексу України, а відтак відповідно до частини 1 статті 220 Цивільного кодексу України вказані договори є нікчемним правочином, який відповідно до частини 1 статті 216 Цивільного кодексу України не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю (нікчемністю), а відтак не є документальним підтвердженням наявності в учасника вказаних будівельних машин.
Також, моніторингом встановлено, що учасником ПП «Ельпласт Полісся» у складі тендерної пропозиції не надано документи, що підтверджують право власності або користування на обладнання та матеріально-технічну базу, що вказане в пунктах 1.3, 1.5, 1.8-1.32, 2.1-2.5 довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 22.08.2025 № 52.
Крім того, моніторингом встановлено, що в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 22.08.2025 № 52 невірно вказано реквізити договорів оренди, а саме: в пункті 1.4 вказаної довідки вказано договір від 01.01.2025 № 9/01-25 на оренду автомобіля ЗІЛ 131, але у складі тендерної пропозиції надано договір від 01.01.2025 № 10/01-25 на оренду вказаного автомобіля; в пункті 1.7 вказаної довідки вказано договір № 6 на оренду бульдозера ДТ 75, але у складі тендерної пропозиції надано договір від 09.04.2021 № 9 на оренду вказаного автомобіля.
Таким чином, моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція ПП «Ельпласт Полісся» не відповідає вимогам підпункту 1.3 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації.
В пункті 12 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено, що для повноти розуміння предмету закупівлі та його об’єму Учаснику необхідно, в період звернення за роз’ясненнями, особисто відвідати та оглянути об’єкт будівництва, оцінити можливості виконання робіт, їх види та обсяги, ознайомитися із проектною документацією. Виконання цієї вимоги повинно бути документально зафіксовано, для чого надати у складі тендерної пропозиції підписаний уповноваженою особою замовника та представником учасника Акт огляду об’єкта та ознайомлення із проектною документацією.
Моніторингом встановлено, що у наданому у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Ельпласт Полісся» акті обстеження об’єкту від 12.08.2025 відсутня інформація щодо ознайомлення із проектною документацією, що не відповідає вимогам пункту 12 Додатку № 1 до тендерної документації.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Ельпласт Полісся», як таку, що не відповідала вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель установлено наступне.
Пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом 2 пункту 1 статті 41 Закону встановлено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
В той же час, предметом закупівлі є реконструкція, що підтверджується інформацією, зазначеною Замовником в електронній системі закупівель у розділі «Інформація про предмет закупівлі».
Відповідно до абзацу шостого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» (далі – Положення № 835), машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку № 1082 договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
Моніторингом встановлено, що Замовником 04.09.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель договір про закупівлю робіт від 04.09.2025 № 5/9 та додатки № 1-5 до нього лише у форматі PDF, чим не дотримано вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 17.09.2025 надано пояснення «У зв’язку з неможливістю усунути виявлені невідповідності згідно проведеного моніторингу було прийнято рішення про розірвання договору згідно Додатковою угодою № 1 від 16.09.2025р. до Договору № 5/9 від 04.09.2025».
Замовником додатковою угодою від 16.09.2025 № 1 розірвано договір про закупівлю робіт від 04.09.2025 № 5/9.
Період усунення порушень:
22.09.2025 17:42 - 07.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
22.09.2025 17:42
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто шляхом розірвання договору про закупівлю та проведенням роз'яснювальної роботи.
Дата публікації:
01.10.2025 12:15
Запити/Пояснення
Номер:
315110465b7d4e71b773c4469317f50a
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
09.09.2025 17:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція водогінних мереж в селищі Вакуленчук, Житомирської області. Коригування» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-08-010506-a), здійсненої Вакуленчуківським селищним комунальним підприємством (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «Ельпласт Полісся» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
3. Пунктом 24 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі - Порядок № 1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до вимог пункту 3 Порядку № 1082, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
За нормою пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного закону засіб кваліфікованого електронного підпису – апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього закону.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного закону, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис головного бухгалтера Васильєвої Лани Антонівни (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом.
Поясніть, чому Замовником не дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082
4. Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції, зокрема, довідки з інформацією щодо наявності працівників робітничих спеціальностей за формою 2.
При цьому, для підтвердження наявності трудових правовідносин з відповідними працівниками, зазначеними в довідці за формою 2, учасники у складі тендерної пропозиції мають надати трудові книжки (сторінки, що містять відповідну інформацію) або накази про призначення на посаду, або накази про сумісництво, або інші документи.
Однак, аналізом встановлено, що учасником ПП «Ельпласт Полісся» у складі тендерної пропозиції надано довідку з інформацією щодо робітничих спеціальностей від серпня 2025 № 22/16, яка не відповідає формі 2, а також не надано документів, що підтверджують трудові відносини на машиніста екскаватора Зиму І.О. та інженера з охорони праці Ігнатчука В.М.
Також, в підпункті 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника встановлено вимогу щодо наявності інженера в частині кошторисної документації (інженера–проектувальника (кошторисника) із наданням кваліфікаційного сертифіката у складі тендерної пропозиції.
На виконання вказаних вимог учасником ПП «Ельпласт Полісся» у складі тендерної пропозиції надано довідку з інформацією щодо основних інженерних працівників відповідної кваліфікації від 22.07.2025 № 22/17, в якій зазначено інформацію щодо наявності інженера-проектувальника Гижицької Н.Б. на підставі цивільно-правового договору від 09.07.2025 № 19, копію даного договору та копію кваліфікаційного сертифіката інженера-проектувальника Гижицької Н.Б.
Проте, аналізом встановлено, що вказаний сертифікат підтверджує можливість виконання Гижицькою Н.Б. робіт з інженерно-будівельного проектування у частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму, а не в частині кошторисної документації, як це вимагалося Замовником.
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ПП «Ельпласт Полісся» кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»?
5. Відповідно до вимог підпункту 1.3 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі за формою 4.
При цьому, на підтвердження наявності вказаного в довідці обладнання та матеріально-технічної бази, у складі пропозиції надаються документи, що підтверджують право власності або користування (договори купівлі-продажу, видаткові накладні, сальдово-оборотні відомості, інвентаризаційні описи, договори оренди, договори про надання послуг, тощо).
На виконання вказаних вимог учасником ПП «Ельпласт Полісся» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 22.08.2025 № 52, в якій міститься інформація щодо наявності орендованих та власних будівельних машин, механізмів, обладнання, устаткування та матеріально-технічної бази, а також копії договорів оренди будівельних машин від 01.01.2025 № 9/01-25, № 10/01-25, № 11/01-25, № 12/01-25 та № 13/01-25, що укладені між учасником ПП «Ельпласт Полісся» та фізичними особами Левик А.В., Казіміровою Т.А. та Левиком В.А..
Однак, аналізом встановлено, що учасником ПП «Ельпласт Полісся» у складі тендерної пропозиції не надано документи, що підтверджують право власності або користування на обладнання та матеріально-технічну базу, що вказане в пунктах 1.3, 1.5, 1.8-1.32, 2.1-2.5 довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 22.08.2025 № 52.
Також, аналізом встановлено, що договори оренди будівельних машин від 01.01.2025 № 9/01-25, № 10/01-25, № 11/01-25, № 12/01-25 та № 13/01-25 надано без актів приймання-передачі, які відповідно до пункту 2.1 розділу 2 вказаних договорів є їх невід’ємними частинами.
Крім того, слід зазначити, що згідно із частиною 2 статті 799 Цивільного кодексу України, договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню.
Поряд з цим, відповідно до частини 1 статті 220 Цивільного кодексу України визначено, що у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.
Однак, аналізом встановлено, що надані у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Ельпласт Полісся договори оренди будівельних машин від 01.01.2025 № 9/01-25, № 10/01-25, № 11/01-25, № 12/01-25 та № 13/01-25не засвідчено нотаріально, що не відповідає умовам частини 2 статті 799 Цивільного кодексу України, а відтак відповідно до частини 1 статті 220 Цивільного кодексу України вказані договори є нікчемним правочином, який відповідно до частини 1 статті 216 Цивільного кодексу України не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю (нікчемністю), а відтак не є документальним підтвердженням наявності в учасника вказаних будівельних машин.
Також, зазначаємо, що в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 22.08.2025 № 52 невірно вказано реквізити договорів оренди, а саме: в пункті 1.4 вказаної довідки вказано договір від 01.01.2025 № 9/01-25 на оренду автомобіля ЗІЛ 131, а у складі тендерної пропозиції надано договір від 01.01.2025 № 10/01-25 на оренду вказаного автомобіля; в пункті 1.7 вказаної довідки вказано договір № 6 на оренду бульдозера ДТ 75, а у складі тендерної пропозиції надано договір від 09.04.2021 № 9 на оренду вказаного автомобіля.
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ПП «Ельпласт Полісся» кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»?
6. В пункті 12 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено, що для повноти розуміння предмету закупівлі та його об’єму Учаснику необхідно, в період звернення за роз’ясненнями, особисто відвідати та оглянути об’єкт будівництва, оцінити можливості виконання робіт, їх види та обсяги, ознайомитися із проектною документацією. Виконання цієї вимоги повинно бути документально зафіксовано, для чого надати у складі тендерної пропозиції підписаний уповноваженою особою замовника та представником учасника Акт огляду об’єкта та ознайомлення із проектною документацією.
Однак, аналізом встановлено, що учасником ПП «Ельпласт Полісся» у складі тендерної пропозиції надано акт обстеження об’єкту від 12.08.2025, в якому відсутня інформація щодо ознайомлення із проектною документацією.
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника вимогам, встановленим в пункті 12 Додатку № 1 до тендерної документації?
7. Пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом 2 пункту 1 статті 41 Закону встановлено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
В той же час, предметом закупівлі є реконструкція, що підтверджується інформацією, зазначеною Замовником в електронній системі закупівель у розділі «Інформація про предмет закупівлі».
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Аналізом встановлено, що відповідно до розділу 16 укладеного договору підряду від 04.09.2025 № 5/9 невід’ємними частинами даного договору є Договірна ціна (Додаток № 1); Календарний графік виконання робіт (Додаток № 2); План фінансування будівництва (Додаток № 3); Локальні кошториси (Додаток № 4) та Документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси (щодо інформації про найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниці його виміру, кількості, відпускної ціни, вартості транспортування та заготівельно-складських витрат; інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції (Додаток № 5).
Однак, аналізом встановлено, що вказаний договір підряду від 04.09.2025 № 5/9 та додатки № 1-5 до нього не оприлюднено у машинозчитувальному форматі.
Поясніть, чому Замовником при оприлюдненні договору підряду від 04.09.2025 № 5/9 не дотримано вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
15ac45a72e934fd18bca78ed3c127923
Назва:
Повторний запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
17.09.2025 09:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція водогінних мереж в селищі Вакуленчук, Житомирської області. Коригування» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-08-010506-a), здійсненої Вакуленчуківським селищним комунальним підприємством (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «Ельпласт Полісся» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
3. Пунктом 24 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі - Порядок № 1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до вимог пункту 3 Порядку № 1082, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
За нормою пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного закону засіб кваліфікованого електронного підпису – апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього закону.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного закону, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис головного бухгалтера Васильєвої Лани Антонівни (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом.
Поясніть, чому Замовником не дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082
4. Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції, зокрема, довідки з інформацією щодо наявності працівників робітничих спеціальностей за формою 2.
При цьому, для підтвердження наявності трудових правовідносин з відповідними працівниками, зазначеними в довідці за формою 2, учасники у складі тендерної пропозиції мають надати трудові книжки (сторінки, що містять відповідну інформацію) або накази про призначення на посаду, або накази про сумісництво, або інші документи.
Однак, аналізом встановлено, що учасником ПП «Ельпласт Полісся» у складі тендерної пропозиції надано довідку з інформацією щодо робітничих спеціальностей від серпня 2025 № 22/16, яка не відповідає формі 2, а також не надано документів, що підтверджують трудові відносини на машиніста екскаватора Зиму І.О. та інженера з охорони праці Ігнатчука В.М.
Також, в підпункті 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника встановлено вимогу щодо наявності інженера в частині кошторисної документації (інженера–проектувальника (кошторисника) із наданням кваліфікаційного сертифіката у складі тендерної пропозиції.
На виконання вказаних вимог учасником ПП «Ельпласт Полісся» у складі тендерної пропозиції надано довідку з інформацією щодо основних інженерних працівників відповідної кваліфікації від 22.07.2025 № 22/17, в якій зазначено інформацію щодо наявності інженера-проектувальника Гижицької Н.Б. на підставі цивільно-правового договору від 09.07.2025 № 19, копію даного договору та копію кваліфікаційного сертифіката інженера-проектувальника Гижицької Н.Б.
Проте, аналізом встановлено, що вказаний сертифікат підтверджує можливість виконання Гижицькою Н.Б. робіт з інженерно-будівельного проектування у частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму, а не в частині кошторисної документації, як це вимагалося Замовником.
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ПП «Ельпласт Полісся» кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»?
5. Відповідно до вимог підпункту 1.3 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі за формою 4.
При цьому, на підтвердження наявності вказаного в довідці обладнання та матеріально-технічної бази, у складі пропозиції надаються документи, що підтверджують право власності або користування (договори купівлі-продажу, видаткові накладні, сальдово-оборотні відомості, інвентаризаційні описи, договори оренди, договори про надання послуг, тощо).
На виконання вказаних вимог учасником ПП «Ельпласт Полісся» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 22.08.2025 № 52, в якій міститься інформація щодо наявності орендованих та власних будівельних машин, механізмів, обладнання, устаткування та матеріально-технічної бази, а також копії договорів оренди будівельних машин від 01.01.2025 № 9/01-25, № 10/01-25, № 11/01-25, № 12/01-25 та № 13/01-25, що укладені між учасником ПП «Ельпласт Полісся» та фізичними особами Левик А.В., Казіміровою Т.А. та Левиком В.А..
Однак, аналізом встановлено, що учасником ПП «Ельпласт Полісся» у складі тендерної пропозиції не надано документи, що підтверджують право власності або користування на обладнання та матеріально-технічну базу, що вказане в пунктах 1.3, 1.5, 1.8-1.32, 2.1-2.5 довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 22.08.2025 № 52.
Також, аналізом встановлено, що договори оренди будівельних машин від 01.01.2025 № 9/01-25, № 10/01-25, № 11/01-25, № 12/01-25 та № 13/01-25 надано без актів приймання-передачі, які відповідно до пункту 2.1 розділу 2 вказаних договорів є їх невід’ємними частинами.
Крім того, слід зазначити, що згідно із частиною 2 статті 799 Цивільного кодексу України, договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню.
Поряд з цим, відповідно до частини 1 статті 220 Цивільного кодексу України визначено, що у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.
Однак, аналізом встановлено, що надані у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Ельпласт Полісся договори оренди будівельних машин від 01.01.2025 № 9/01-25, № 10/01-25, № 11/01-25, № 12/01-25 та № 13/01-25не засвідчено нотаріально, що не відповідає умовам частини 2 статті 799 Цивільного кодексу України, а відтак відповідно до частини 1 статті 220 Цивільного кодексу України вказані договори є нікчемним правочином, який відповідно до частини 1 статті 216 Цивільного кодексу України не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю (нікчемністю), а відтак не є документальним підтвердженням наявності в учасника вказаних будівельних машин.
Також, зазначаємо, що в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 22.08.2025 № 52 невірно вказано реквізити договорів оренди, а саме: в пункті 1.4 вказаної довідки вказано договір від 01.01.2025 № 9/01-25 на оренду автомобіля ЗІЛ 131, а у складі тендерної пропозиції надано договір від 01.01.2025 № 10/01-25 на оренду вказаного автомобіля; в пункті 1.7 вказаної довідки вказано договір № 6 на оренду бульдозера ДТ 75, а у складі тендерної пропозиції надано договір від 09.04.2021 № 9 на оренду вказаного автомобіля.
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ПП «Ельпласт Полісся» кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»?
6. В пункті 12 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено, що для повноти розуміння предмету закупівлі та його об’єму Учаснику необхідно, в період звернення за роз’ясненнями, особисто відвідати та оглянути об’єкт будівництва, оцінити можливості виконання робіт, їх види та обсяги, ознайомитися із проектною документацією. Виконання цієї вимоги повинно бути документально зафіксовано, для чого надати у складі тендерної пропозиції підписаний уповноваженою особою замовника та представником учасника Акт огляду об’єкта та ознайомлення із проектною документацією.
Однак, аналізом встановлено, що учасником ПП «Ельпласт Полісся» у складі тендерної пропозиції надано акт обстеження об’єкту від 12.08.2025, в якому відсутня інформація щодо ознайомлення із проектною документацією.
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника вимогам, встановленим в пункті 12 Додатку № 1 до тендерної документації?
7. Пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом 2 пункту 1 статті 41 Закону встановлено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
В той же час, предметом закупівлі є реконструкція, що підтверджується інформацією, зазначеною Замовником в електронній системі закупівель у розділі «Інформація про предмет закупівлі».
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Аналізом встановлено, що відповідно до розділу 16 укладеного договору підряду від 04.09.2025 № 5/9 невід’ємними частинами даного договору є Договірна ціна (Додаток № 1); Календарний графік виконання робіт (Додаток № 2); План фінансування будівництва (Додаток № 3); Локальні кошториси (Додаток № 4) та Документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси (щодо інформації про найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниці його виміру, кількості, відпускної ціни, вартості транспортування та заготівельно-складських витрат; інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції (Додаток № 5).
Однак, аналізом встановлено, що вказаний договір підряду від 04.09.2025 № 5/9 та додатки № 1-5 до нього не оприлюднено у машинозчитувальному форматі.
Поясніть, чому Замовником при оприлюдненні договору підряду від 04.09.2025 № 5/9 не дотримано вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
574aa4e9900940cebab61620145b5eff
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
17.09.2025 15:17
Опис:
Вакуленчуківське селище комунальне підприємство (далі - Замовник ) надає пояснення щодо закупівлі по предмету «Реконструкція водогінних мереж в селищі Вакуленчук, Житомирської області. Коригування» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-08-010506-a).
Номер:
686efd78e2244d08a6ea2956f9501dbb
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
30.09.2025 17:05
Опис:
Протокол про здійснені заходи направлені на недопущення в подальшому виявлених порушень, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань.