-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 2
«Капітальний ремонт 1-го поверху з влаштуванням реабілітаційного відділення у будівлі Центру здоров’я «Бадьорість» КНП «Львівське ТМО 2» за адресою: м.Львів, вул. Героїв УПА, 35». Коригування.. (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (додаткові роботи)
Завершена
11 768 672.40
UAH з ПДВ
Номер:
1f2eefbe10e74d3d853ccd4d31d3586a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-19-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.08.2025 00:00
Період моніторингу:
19.08.2025 11:11 - 10.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
18.08.2025 Київ № 216
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
8 UA-2025-08-08-007284-a 08.08.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 84 Загальних умов, пункту 17 Особливостей, а також частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення Договору у відповідність до вимог пункту 84 Постанови № 668 (з оприлюдненням в установленому порядку в електронній системі закупівель), недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства, укладання договору про закупівлю та своєчасності його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Львівське територіальне медичне об'єднання «Клінічна лікарня планового лікування, реабілітації та паліативної допомоги» (далі – Замовник) на 2025 рік, обґрунтування рішення замовника щодо застосування підстави для здійснення закупівлі відповідно підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), договір підряду «Капітальний ремонт 1-го поверху з влаштуванням реабілітаційного відділення у будівлі Центру здоров’я «Бадьорість» КНП «Львівське ТМО 2» за адресою: м. Львів, вул. Героїв УПА, 35» Коригування. (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація).» від 05 серпня 2025 року № 917-к (далі – Договір) вартістю 11 768 672,40 гривень з ПДВ, пояснення та документи Замовника надані 26 серпня 2025 року через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями) (далі – Постанова № 668).
Відповідно до пункту 83 Постанови № 668 установлено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
Згідно з пунктом 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки.
Під час моніторингу установлено, що у додатку 3 «Графік фінансування робіт» до Договору не зазначено фінансування на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат), чим не дотримано вимог, встановлених пунктом 84 Постанови № 668.
На запити Держаудитслужби від 21 та 25 серпня 2025 року Замовник в електронній системі закупівель 26 серпня 2025 року повідомив наступне: «замовник погоджується, що Додаток 3 був укладений без врахування вимог пункту 83, 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві». При цьому, повідомляємо, що 25.08.2025 року між Замовником та Підрядником було укладено додаткову угоду №1 до договору №917-к від 05.08.2025 року та викладено Додаток 3 «Графік фінансування» у новій редакції. Дану додаткову угоду було оприлюднено замовником в електронній системі закупівель 26.08.2025 року. Відтак договір приведено у відповідність до пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві».
Водночас, пояснення надане Замовником не спростовує факт порушення, позаяк графік фінансування робіт, який є додатком № 3 до Договору, оприлюднений згідно з додатковою угодою від 25 серпня 2025 року № 1 не відповідає вимогам пункту 84 Постанови №668 в частині визначення джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Таким чином, Замовником укладено Договір з порушенням вимог, встановлених пунктом 84 Постанови № 668, чим не дотримано вимоги пункту 17 Особливостей, а також частини першої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
08.09.2025 16:56 - 23.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
08.09.2025 16:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт 1-го поверху з влаштуванням реабілітаційного відділення у будівлі Центру здоров’я «Бадьорість» КНП «Львівське ТМО 2» за адресою: м.Львів, вул. Героїв УПА, 35». Коригування.. (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (додаткові роботи) про виконання припису, встановленого у висновку від 08.09.2025р. повідомляємо наступне. На підставі рішення, прийнятого за результатами моніторингу, було проведено роз’яснювальну роботу, яка стосувалася усунення виявлених недоліків та недопущення подібних порушень у майбутньому. Зокрема, Уповноважена особа провела детальний аналіз висновку моніторингу та з нею проведено роз’яснювальну роботу, зокрема в частині укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями) ( Постанова № 668). Також, Уповноважена особа направлена на навчання для підвищення кваліфікації Уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель. Уповноважена особа, зобов’язується в майбутньому не допускати встановлених порушень та прикласти всі зусилля для проведення закупівель виключно з відповідністю до чинного законодавства. При цьому, повідомляємо, що 25.08.2025 року між Замовником та Підрядником було укладено додаткову угоду №1 до договору №917-к від 05.08.2025 року та викладено Додаток 3 «Графік фінансування» у новій редакції. Дану додаткову угоду було оприлюднено замовником в електронній системі закупівель 26.08.2025 року. Відтак договір приведено у відповідність до пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві». Звертаємо вашу увагу на те, що Замовником повністю виконано висновок за результатами моніторингу закупівлі. Згідно ч. 9 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі»: У разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.
Просимо прийняти надані пояснення до уваги.
З повагою!
Дата публікації звіту:
09.09.2025 16:22
Запити/Пояснення
Номер:
ffdd1466b47a48c8af0bb0e3e5856d55
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
21.08.2025 14:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі роботи «Капітальний ремонт 1-го поверху з влаштуванням реабілітаційного відділення у будівлі Центру здоров’я «Бадьорість» КНП «Львівське ТМО 2» за адресою: м. Львів, вул. Героїв УПА, 35» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-08-007284-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень, а саме:
1. Інформацію та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформації стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
3. Інформації та/або документального підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі передбаченого фінансування).
4. Надати пояснення щодо підстав невідповідності графіка фінансування робіт вимогам пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f9fbc5d7a8a8415fbd45995354d690d8
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
26.08.2025 16:25
Опис:
У відповідь на Ваш запит по моніторингу UA-M-2025-08-19-000051 щодо закупівлі UA-2025-08-08-007284-a повідомляємо, що дана закупівля проведена з дотриманням вимог чинного законодавства.
1. Щодо відповідних документів
1. Стосовно джерела фінансування повідомляємо наступне:
Розмір бюджетного призначення визначений виходячи з потреб замовника у проведення даної закупівлі та з урахуванням розробленої проектної документації. Рішення про виділення кощтів затверджено Ухвалою №6083 «Про затвердження переліку об’єктів, видатки на які у 2025 році будуть проводитись за рахунок коштів розвитку бюджету Львівської міської територіальної громади «від 06.03.2025 року. 37 сесії 8-го скликання Львівської міської ради
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб замовника у закупівлі з урахуванням вимог законодавства, зокрема відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Так, Замовником торгів на підставі завдання на проектування було розроблено проектну документацію об’єкта будівництва. Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертна оцінка, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по об’єкту «Капітальний ремонт 1-го поверху з властуванням реабілітаційного відділення у будівлі Центру здоров’я «Бадьорість» КНП «Львівське ТМО 2» за адресою: м.Львів, вул. Героїв УПА, 35». Коригування» було розроблено проектну документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству. Відтак, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі містяться в Технічній специфікації, яка сформована з відомості обсягів робіт та підсумкової відомості ресурсів, які є частиною кошторисної документації, яка пройшла експертизу встановленим порядком, та щодо якої отримано позитивний експертний звіт.
3. Обґрунтування очікуваної вартості:
Згідно п. 4 Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 р. № 275 Визначення очікуваної вартості проектних та проектно-вишукувальних робіт, експертизи (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) здійснюється з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується закупити, відповідно до кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі. Однак, очікувана вартість закупівлі будівельних робіт не може включати Главу 10 кошторису та Главу 12. Таким чином, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі кошторисної документації, за виключенням суми глави 10 та глави 12 з урахуванням ПДВ.
Щодо інформації та/або документального підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі передбаченого фінансування).
Повідомляємо, що дана закупівля не здійснюється для виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility
Щодо графіку фінансування
Повідомляємо, що 25.08.2025 року між Замовником та Підрядником було укладено додаткову угоду №1 до договору №917-к від 05.08.2025 року та викладено Додаток 3 «Графік фінансування» у новій редакції. Відтак договір приведено у відповідність до пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві».
Номер:
7f9da936ff9544799f54cc6b949f843b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
25.08.2025 15:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі роботи «Капітальний ремонт 1-го поверху з влаштуванням реабілітаційного відділення у будівлі Центру здоров’я «Бадьорість» КНП «Львівське ТМО 2» за адресою: м. Львів, вул. Героїв УПА, 35» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-08-007284-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень, щодо невідповідності Додатка 3 (графік фінансування робіт) до договору підряду від 05 серпня 2025 року № 917-к пунктам 83, 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині не визначення строків фінансування робіт (не зазначено джерела та напрями фінансування (види витрат) з помісячним розподілом).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0ad743075f2b48d3a8a6ef23b0887093
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
26.08.2025 16:27
Опис:
Так, замовник погоджується, що Додаток 3 був укладений без врахування вимог пункту 83, 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві». При цьому, повідомляємо, що 25.08.2025 року між Замовником та Підрядником було укладено додаткову угоду №1 до договору №917-к від 05.08.2025 року та викладено Додаток 3 «Графік фінансування» у новій редакції. Дану додаткову угоду було оприлюднено замовником в електронній системі закупівель 26.08.2025 року.Відтак договір приведено у відповідність до пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві».