0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт приміщень 7-го поверху (операційне відділення) будівлі №9/40(лікувальний корпус)

Торги відмінено

34 794 452.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 173 972.26 UAH
Номер: f495913539ef4059bc78b90dcebfa298
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-09-15-000064
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 15.09.2025 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 15.09.2025 21:11 - 07.10.2025 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 15.09.2025 №272 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 15.09.2025 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 15.09.2025 № 272 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 6 UA-2025-08-08-005862-a 08.08.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга Аляб’єва
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 50) 177-65-52, r.v.mazalova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» встановлено порушення вимог пункту 43, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушеннь шляхом відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 30 вересня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ»; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Квартирно-експлуатаційного відділу міста Харків, (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затвердженою Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (протокол від 08.08.2025 №0808-06); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ»; протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 02.09.2025, пояснення Замовника від 24.09.2025, оприлюднені через електронну систему закупівель. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» встановлено наступне. Відповідно до пункту 4 Додатку 2 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовника, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати кошторисну документацію (договірна ціна: динамічна), що повинна бути складена відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджена наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р № 281 із застосуванням: програмного комплексу АВК-5, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації, завірена підписом та печаткою учасника та підписом інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) в частині кошторисної документації на кожній сторінці, на підтвердження надати оригінал чи завірену належним чином копію сертифікату інженера проектувальника (інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації), або оригінал чи завірену належним чином копію сертифікату інженера-кошторисника (в залежності хто розробив та підписав кошторисну документацію), а саме: зведений кошторисний розрахунок; локальний кошторис; договірна ціна з пояснювальною запискою; розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат; poзpaхунoк кошторисного пpибутку; підсумкову відомість ресурсів; дефектний акт; інформація про ціни на матеріальні ресурси; календарний графік виконання робіт. Проте, календарний графік наданий в склалі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» не завірений підписом інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника). Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 19.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезазначеного. На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 24.09.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «...Згідно Кошторисних норм України у будівництві, затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281, Кошторисною документацією є частина проектно-кошторисної документації (ПКД), що включає сукупність документів, які визначають вартість будівельних робіт, вимоги до технічних рішень, матеріалів, обладнання та визначають обсяги й параметри майбутнього об'єкта будівництва. До неї входять локальні кошториси, об'єктні кошториси, кошториси на проектні та вишукувальні роботи, кошторисні розрахунки на окремі види витрат, а також зведені кошторисні розрахунки та зведення витрат, що обґрунтовують необхідні кошти для реалізації проекту. Такі Документи, як «Календарний графік виконання робіт» не є кошторисною документацією, не складаються інженерами-кошторисниками, а тому не підлягають обовʼязковому підпису інженерами-кошторисниками взагалі та на кожній сторінці зокрема. Разом із тим, кошторисна документація, що додана Учасником у складі його тендерної пропозиції, має підписи та печатки учасника, а також підписи інженера-кошторисника на кожній сторінці. Відсутність підпису інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) є формальною помилкою (неуважністю), яка не впливає на перебіг процедури....». Отже, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівель ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» вимог пункту 4 Додатку 2 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовника, оскільки Замовником в тендерній документації чітко визначено вимогу щодо надання Учасником в складі тендерної пропозиції календарного графіку виконання робіт, який завірений підписом інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) . Таким чином, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах в цій частині та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» усунути такі невідповідності в інформації та/ або документах у складі своєї тендерної пропозиції. Також, моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» встановлено наступне. Згідно з Додатком 2 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовника, пocилaння в технічних cпeцифiкaцiях, відомостях poбiт, відомостях ресурсів на конкретні тopгiвeльнi мapки чи фipми, пaтeнт, конструкцію aбo тип предмета зaкупiвлi, джepeлo йoгo пoхoджeння aбo виробника передбачає можливість зaмiни їх Учacникoм на eквiвaлeнти, без зміни одиниці виміру та кількості, але з технічними характеристиками такими ж або кращими. Eквiвaлeнтoм вважається матеріали тa/aбo oблaднaння, що вiдпoвiдaє технічним та технологічним хapaктepиcтикaм матеріалів тa/aбo oблaднaння, пepeдбaчeнoгo технічним завданням на виконання послуг і відомістю ресурсів. В складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» надано підсумкову відомість ресурсів, в якій зазначається найменування матеріалів З ВИРАЗОМ або АНАЛОГ, тобто відсутня інформація які саме матеріали будуть використовуватись для виконання робіт. Поряд з цим, відповідно до вимог Додатку 2 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовника, якщо учасник надає еквівалент будівельних матеріалів, що зазначені у відомості ресурсів замовника, тоді у складі тендерної пропозиції надається порівняльна таблиця наступної форми. Однак, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» порівняльна таблиця відсутня. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 19.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезазначеного. На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 24.09.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «...Жодним законодавчим чи нормативно-правовим актом України не заборонено складання «Підсумкової відомості ресурсів» із застосуванням виразу «або аналог». Учасником у складі його тендерної пропозиції надано Підсумкову відомість ресурсів із зазначенням переліку матеріалів, а також зазначенням ціни кожного матеріалу та його країни походження. Таким чином, НЕ можна прийти висновку, щодо «відсутності інформації які саме матеріали будуть використовуватись для виконання робіт», а відповідно і НЕ можна прийти висновку, що вищезазначене не відповідає вимогам тендерної документації. Більше того, наявність виразу «або аналог» в будь-якому із документів, що подаються учасниками процедур закупівель у складі їх тендерних пропозиції, не включено до переліку підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі чи відхилення тендерних пропозицій, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Слід зазначити, що одна з вимог до переможця під час виконання умов договору є надання видаткових накладних на товар. В разі зменшення ціни на товар аналог будуть внесені відповідні зміни в договір на підставі отриманих накладних на відповідний товар аналог....». Згідно з статтею 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Тобто, Учасник у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, повинен надати конкретизовану інформацію щодо матеріальних ресурсів для виконання робіт. Як зазначалось вище, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» відсутня порівняльна таблиця еквіваленту будівельних матеріалів, що зазначені у відомості ресурсів замовника. Отже, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівель ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» вимог Додатку 2 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовника, оскільки Учасник не надав в складі тендерної пропозиції конкретну інформацію щодо будівельних матеріалів, які будуть використовуватись для виконання робіт. Таким чином, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах в цій частині та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» усунути такі невідповідності в інформації та/ або документах у складі своєї тендерної пропозиції. Крім того, моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» встановлено наступне. Відповідно до пункту 1.3.1 додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ ТА ДОКУМЕНТИ, ЩО ВИМАГАЮТЬСЯ ВІД УЧАСНИКА» до тендерної документації Замовника, на підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, учасник має надати довідку за формою №3. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою №3, учасник має надати документи, що підтверджують право власності або користування учасником обладнання, матеріально-технічної бази, технологій, а саме: оборотно-сальдову відомість або інвентаризаційний опис або договір купівлі-продажу або договір поставки (постачання) або акт прийому-передачі або видаткову накладну або договір оренди*/суборенди*/лізингу або договір про співпрацю* або договір користування* чи надання послуг* або інші правовстановлюючі документи. Згідно з пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника, документи учасника мають бути відкриті для загального доступу та не містити паролів, бути чіткими та розбірливими для читання. Так, в Довідці за формою №3, яка визначена в пункті 1.3.1 додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ ТА ДОКУМЕНТИ, ЩО ВИМАГАЮТЬСЯ ВІД УЧАСНИКА» до тендерної документації Замовника, в графі «Назва та кількість необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, відповідно до вимог замовника» зазначено такий перелік, а саме: Екскаватор-навантажувач, Дрилі електричні, Шліфмашина кутова, Перфоратори електричні, Верстат для різання плитки, Пилосос будівельний, Фарборозпилювач, Шуруповерти. В складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» надано Довідку, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 12.08.2025 №1208-2. Проте, в зазначеній довідці в графі «Назва та кількість необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, відповідно до вимог замовника» не зазначений повний перелік обладнання, який визначений Замовником в формі №3 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, а саме: Шліфмашина кутова, Верстат для різання плитки, Пилосос будівельний. Поряд з цим, на підтвердження власного обладнання зазначеного в Довідці від 12.08.2025 №1208-2 в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» надано видаткову накладну (файл 2.3. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази.pdf), проте зазначена накладна не чітка та не розбірлива для читання. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 19.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезазначеного. На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 24.09.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «...Вимогами пункту 1.3.1. Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що на підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, учасник має надати довідку за формою №3. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою №3, учасник має надати документи, що підтверджують право власності або користування учасником обладнання, матеріально-технічної бази, технологій, а саме: оборотно-сальдову відомість або інвентаризаційний опис або договір купівлі-продажу або договір поставки (постачання) або акт прийому-передачі або видаткову накладну або договір оренди*/суборенди*/лізингу або договір про співпрацю* або договір користування* чи надання послуг* або інші правовстановлюючі документи. Крім того зазначено перелік техніки та матеріально-технічної бази, наявність якої та у певній кількості учасники мали підтвердити на момент подачі своїх тендерних пропозицій. Файлом « 2.3. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Учасником було надано довідку за вихідним №1208-2 від 12.08.2025 року з переліком наявної у нього техніки та матеріально-технічної бази, а також документи, що підтверджують право власності або користування. Так, вся зазначена у додатку 1 до тендерної документації техніка та матеріально-технічна база була підтверджена документами на стор. 4-44. Видаткова накладна №Рнк/DT-0215557 від 04.06.2021 року, вкладена учасником на стор.48, містить перелік обладнання, придбаного учасником в ЕПІЦЕНТРі, однак це обладнання не було зазначено як обовʼязкове для наявності та відповідно - підтвердження, а отже якщо якась частина цього документу і втратила свою чіткість для перегляду, однак жодним чином не впливає на виконання учасником вимог тендерної документації, зокрема і додатку 1 до неї....». Отже, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівель ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» вимог пункту 1.3.1 додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ ТА ДОКУМЕНТИ, ЩО ВИМАГАЮТЬСЯ ВІД УЧАСНИКА» до тендерної документації Замовника, оскільки Замовником чітко визначено вимогу щодо надання Учасником довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг за предметом закупівлі за визначеною формою. Разом з цим, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівель ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» вимог пункту 1.3.1 додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ ТА ДОКУМЕНТИ, ЩО ВИМАГАЮТЬСЯ ВІД УЧАСНИКА» до тендерної документації Замовника та пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника, оскільки Замовником чітко визначено вимоги щодо надання Учасником на підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою №3 чітких та розбірливих для читання документів, що підтверджують право власності або користування учасником обладнання, матеріально-технічної бази, технологій. Таким чином, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах в цій частині та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» усунути такі невідповідності в інформації та/ або документах у складі своєї тендерної пропозиції. Одночасно, моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» встановлено наступне. Відповідно до ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ Додатку 2 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовника, визначено найменування робіт і витрат - Прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб діаметром 10 мм. Проте, в тендерній пропозиції Учасника ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» в локальному кошторисі (файл 3.1. Кошторис_ч.1.pdf) зазначено Прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб діаметром 100 мм. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 19.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезазначеного. На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 24.09.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «...Замовником при розробці тендерної документації була допущена формальна (несуттєва) помилка на перебіг самої процедури. В проектно-кошторисній документації зазначено Прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб діаметром 100 мм....». Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Згідно з пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 10 Закону, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю. Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. В електронній системі закупівель Замовником оприлюднена тендерна документація з додатками (Додаток 1 «ІНФОРМАЦІЯ ТА ДОКУМЕНТИ, ЩО ВИМАГАЮТЬСЯ ВІД УЧАСНИКА», Додаток 2 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», Додаток 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі», Додаток 4 «ФОРМА ДОВІДКИ щодо відомостей про учасника», Додаток 5 «Проект договору», Робочий проєкт АРХІТЕКТУРНІ РІШЕННЯ, РОБОЧА ДОКУМЕНТАЦІЯ ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ РІШЕННЯ, РОБОЧИЙ ПРОЄКТ Опалення та вентиляція). Однак, в жодному з вищезазначених документів не міститься інформація щодо найменування робіт - Прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб діаметром 100 мм. Отже, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівель ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» вимог Додатку 2 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовника, оскільки тендерна пропозиція Учасника ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» не відповідає вимогам технічної специфікації, а саме невідповідність в найменуванні робіт. Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; а проколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.09.2025 № 0209-04, визнав його переможцем процедури закупівлі. Разом з цим, моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» встановлено наступне. Відповідно до вимог Додатку 2 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовника, у відповідності до підпункту 6-1 Розділу Х «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону України «Про публічні закупівлі» замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2025 році - 25 відсотків. У відповідності до ВIДOМICТІ PECУPCIВ (пepeлiк матеріальних pecуpciв, якi Учacник може вpaхoвувaти в Дoгoвipнiй цiнi) розділ: Устаткування Додатку №2 до тендерної документації Замовника Учасник встановлює на об’єкті Замовника: 1. Компресорно-конденсаторний блок т R410A, Qх=63 кВт МАКК320/651 МК – 1 шт.; 2. Компресорно-конденсаторний блок т R410A, Qх=54,2 кВт МАККІ320/551 МК – 1 шт.; 3. Компресорно-конденсаторний блок т R410A, Qх=42 кВт МАККІ320/451 МК – 1 шт.; 4. Компресорно-конденсаторний блок т R410A, Qх=54,2 кВт МАККІ320/551 МК – 1 шт.; 5. Компресорно-конденсаторний блок т R410A, Qх=16,1 кВт МАККІ310/161 МК -1 шт. а компресори різні, у тому числі газові, роторні, повітряні поршневі об’ємні та турбокомпресори, відносяться до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва. Тому, на виконання розпоряджень Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, Учасник у складі тендерної документації надає документ, який підтверджує ступінь локалізації вищезазначених Компресорно-конденсаторних блоків, який повинен складати 25% або вище. А саме:1. Виробник Компресорно-конденсаторних блоків може надати калькуляцію та інші документи, що підтверджують ступінь локалізації; 2. Сертифікат походження може підтверджувати ступінь локалізації.  Проте, Учасником не надано документів щодо підтвердження ступеня локалізації. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 19.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезазначеного. На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 24.09.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «...Відповідно до вимог законодавства України, підтвердження ступеня локалізації виробництва застосовується виключно до товарів, що включені до затвердженого Кабінетом Міністрів України переліку товарів, під час закупівлі яких необхідне підтвердження такого ступеня локалізації. Нормативно-правовими актами, які регулюють питання локалізації є: Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон); Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 (далі - Особливості); Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затверджений постановою КМУ від 02.08.2022 р. № 861 (далі – Порядок № 861). Зі змінами та доповненнями згідно Постанови КМ № 782 від 05.07.2024 пункт 3 Особливостей в частині локалізації наразі встановлює що: «Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі, зокрема: здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. У Порядок № 861 законодавцем наразі не було внесено змін щодо відповідності положенням Постанови КМ № 782 від 05.07.2024. То ж, ні Закон, ні Особливості не містять положень щодо документального підтвердження країни походження товару. Чинний Порядок № 861 передбачає, що дія цього Порядку не застосовується до закупівель товарів, що підтверджується сертифікатом про походження товару. Законом України “Про публічні закупівлі” наведено перелік товарів, до яких застосовуються особливості здійснення закупівель, визначені пунктом щодо локалізації. Також Постановою КМ від 2 липня 2025 р. № 782 затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва. Компресорно-компенсаторні блоки, не входять до зазначених вище переліків. Так, документи на підтвердження ступеня локалізації щодо даного предмета закупівлі Учасником не були надані, однак виробником зазначених Компресорно-компенсаторних блоків - ТОВ «ССК ТМ» (код ЄДРПОУ: 39358968) надано лист підтвердження, який свідчить про те, що саме ТОВ «ССК ТМ» є виробником зазначених компресорно-копенсаторних блоків, наведено перелік комплектуючих, з яких складаються блоки та підтверджено, що обладнання виробляється на заводі-виробнику - ТОВ «ССК ТМ» м.Харків, Україна. До листа заводу-виробника Учасником додано Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ІSO 9001:2018 «Системи управлiння якiстю. Вимоги», а також сертифікати відповідності, Декларації про відповідність, Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та інші документи, що підтверджують якість обладнання та комплектуючих, що виробляються ТОВ «ССК ТМ» м.Харків, Україна. ....». Відповідно до пункту 6-1 Закону № 922-VIII, тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: у 2025 році - 25 відсотків. Поряд з цим, підпунктом 2 пункту 6-1 Закону № 922-VIII визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема: конденсатори постійної ємності; конденсатори змінної та регульованої ємності; компресори; газові компресори; роторні компресори; повітряні компресори; турбокомпресори. Отже, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівель ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» вимог Додатку 2 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовника, оскільки Учасником не надано документів щодо підтвердження ступеня локалізації на устаткування визначеного Додатком 2 до тендерної документації Замовника, яке входить до переліку товарів визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Закону № 922-VIII. Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; а проколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.09.2025 № 0209-04, визнав його переможцем процедури закупівлі. Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень: 30.09.2025 21:20 - 15.10.2025 00:00
Дата публікації висновку: 30.09.2025 21:20

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Уповноваженою особою були здійснені заходи щодо усунення виявлених порушеннь шляхом відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ». Квартирно-експлуатаційним відділом міста Харків були здійснені заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягненням до відповідальності уповноваженої особи, яким було допущено порушення
Дата публікації звіту: 07.10.2025 10:34

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: На виконання висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби, Замовник 07.10.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель інформацію про усунення порушень, згідно з якою протоколом від 02.10.2025 №0210-03 Замовник відміняє відкриті торги.
Дата публікації: 09.10.2025 13:45

Запити/Пояснення

Номер: 91f7f6b7868847b1b277c7dd8dc694c9
Назва: Запит про надання пояснень
Дата опублікування: 19.09.2025 14:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь: 25.09.2025 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
×
  • Код ЄДРПОУ:
    40478572
  • Контактна особа:
    ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) +38 (0 50) 177-65-52 r.v.mazalova@dasu.gov.ua
  • Адреса:
    Ukraine
Опис: У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт приміщень 7-го поверху (операційне відділення) будівлі №9/40 (лікувальний корпус)», ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-08-005862-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме: 1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів? 2. Згідно з Додатком 2 “ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” до тендерної документації Замовника, Прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб діаметром 10 мм. Проте, в тендерній пропозиції Учасника ТОВ “НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ” в локальному кошторисі зазначено Прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб діаметром 100 мм. Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного. 3. Відповідно до пункту 5 Додатку 2 “ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” до тендерної документації Замовника, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати кошторисну документацію (договірна ціна: динамічна), що повинна бути складена відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджена наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р № 281 із застосуванням: програмного комплексу АВК-5, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації, завірена підписом та печаткою учасника та підписом інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) в частині кошторисної документації на кожній сторінці. Проте, календарний графік наданий в склалі тендерної пропозиції Учасника ТОВ “НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ” не завірений підписом інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника). Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного. 4. Згідно з Додатком 2 “ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” до тендерної документації Замовника, Пocилaння в технічних cпeцифiкaцiях, відомостях poбiт, відомостях ресурсів на конкретні тopгiвeльнi мapки чи фipми, пaтeнт, конструкцію aбo тип предмета зaкупiвлi, джepeлo йoгo пoхoджeння aбo виробника передбачає можливість зaмiни їх Учacникoм на eквiвaлeнти, без зміни одиниці виміру та кількості, але з технічними характеристиками такими ж або кращими. Eквiвaлeнтoм вважається матеріали тa/aбo oблaднaння, що вiдпoвiдaє технічним та технологічним хapaктepиcтикaм матеріалів тa/aбo oблaднaння, пepeдбaчeнoгo технічним завданням на виконання послуг і відомістю ресурсів. Якщо учасник надає еквівалент будівельних матеріалів, що зазначені у відомості ресурсів замовника, тоді у складі тендерної пропозиції надається порівняльна таблиця наступної форми. Учасником надано підсумкову відомість ресурсів, в якій зазначається найменування матеріалів З ВИРАЗОМ або АНАЛОГ, тобто відсутня інформація які саме матеріали будуть використовуватись для виконання робіт. Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного. 5. Відповідно до Додатку 2 “ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” до тендерної документації Замовника, Кошторисні розрахунки пропозиції Учасника мають відповідати всім вимогам та показникам, зазначених у технічному завданні та відомості ресурсiв та іншим вимогам, передбачених у цьому Додатку. В відомості ресурсів до тендерної документації Замовника зазначені зокрема такі матеріали Заглушки чавунні, діаметр 100 мм, Заглушки чавунні, діаметр 50 мм. Проте, в відомості ресурсів наданої в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ “НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ” зазначені матеріали відсутні. Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного. 6. Відповідно до пункту 1.3.1 додатку 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, учасник має надати довідку за формою №3. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою №3, учасник має надати документи, що підтверджують право власності або користування учасником обладнання, матеріально-технічної бази, технологій, а саме: оборотно-сальдову відомість або інвентаризаційний опис або договір купівлі-продажу або договір поставки (постачання) або акт прийому-передачі або видаткову накладну або договір оренди*/суборенди*/лізингу або договір про співпрацю* або договір користування* чи надання послуг* або інші правовстановлюючі документи. Згідно с пунктом 1 розділу ІІІ ТД Замовника, документи учасника мають бути відкриті для загального доступу та не містити паролів, бути чіткими та розбірливими для читання. В складі ендерної пропозиції Учасника ТОВ “НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ” надано видаткову накладну на підтвердження власного обладнання, проте зазначена накладна не чітка та не розбірлива для читання. Поряд з цим, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ “НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ” надано Довідку, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 12.08.2025 №1208-2. Проте, в зазначеній довідці в стовбчику “Назва та кількість необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, відповідно до вимог замовника” не зазначений повний перелік обладнання, який визначений Замовником в формі №3 Додатку 1 до тендерної документації Замовника. Поряд з цим, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ “НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ” надано Довідку, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 12.08.2025 №1208-2. Проте, в зазначеній довідці в стовбчику “Назва та кількість необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, відповідно до вимог замовника” не зазначений повний перелік обладнання, який визначений Замовником в формі №3 Додатку 1 до тендерної документації Замовника. Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного. 7. Відповідно до Додатку 2 “ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” до тендерної документації Замовника,, У відповідності до підпункту 61 Розділу Х «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону України «Про публічні закупівлі» замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2025 році - 25 відсотків. У відповідності до ВIДOМICТІ PECУPCIВ (пepeлiк матеріальних pecуpciв, якi Учacник може вpaхoвувaти в Дoгoвipнiй цiнi) розділ: Устаткування Додатку №2 до тендерної документації Замовника Учасник встановлює на об’єкті Замовника: 1. Компресорно-конденсаторний блок т R410A, Qх=63 кВт МАКК320/651 МК – 1 шт.; 2. Компресорно-конденсаторний блок т R410A, Qх=54,2 кВт МАККІ320/551 МК – 1 шт.; 3. Компресорно-конденсаторний блок т R410A, Qх=42 кВт МАККІ320/451 МК – 1 шт.; 4. Компресорно-конденсаторний блок т R410A, Qх=54,2 кВт МАККІ320/551 МК – 1 шт.; 5. Компресорно-конденсаторний блок т R410A, Qх=16,1 кВт МАККІ310/161 МК -1 шт. а компресори різні, у тому числі газові, роторні, повітряні поршневі об’ємні та турбокомпресори, відносяться до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва. Тому, на виконання розпоряджень Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, Учасник у складі тендерної документації надає документ, який підтверджує ступінь локалізації вищезазначених Компресорно-конденсаторних блоків, який повинен складати 25% або вище.А саме:1. Виробник Компресорно-конденсаторних блоків може надати калькуляцію та інші документи, що підтверджують ступінь локалізації; 2. Сертифікат походження може підтверджувати ступінь локалізації.  Проте, Учасником не надано документів щодо підтвердження ступеня локалізації. Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер: b762b7b9d13a40cc80930e5e256915a4
Назва: відповідь
Дата опублікування: 24.09.2025 16:24
Автор: Квартирно-експлуатаційний відділ міста Харків
×
  • Код ЄДРПОУ:
    07923280
  • Контактна особа:
    Роман Кошевий +380577004463 romankoshevyi@gmail.com
  • Адреса:
    61024, Україна, Харківська область, м. Харків, вул. Григорія Сковороди, буд. 61
  • Категорія:
    Замовник, що здійснює закупівлі для потреб оборони
Опис: 1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів? Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості опубліковано в річному плані. Вартість предмета закупівлі визначена У відповідності до проектно-кошторисної документації (кошторисної частини) ТОВ «ХАЙ-ТАУЕР», яка пройшла експертизу (позитивна) Державне підприємство «ЖИЛКОМ» (Експертний звіт від 06.06.2025 року №388-Е-25/В). Обсяги закупівлі визначено у відповідності до дефектного акту та кошторисної документації, складеної згідно Кошторисних норм України у будівництві, які затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01.11.2021 року №281 (далі – Настанови) та яка пройшла експертизу (Експертний звіт від 02.06.2025 року). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, проектно-кошторисна документація складено у відповідності до норм чинного законодавства і вказано в документації закупівлі. 2. Згідно з Додатком 2 “ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” до тендерної документації Замовника, Прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб діаметром 10 мм. Проте, в тендерній пропозиції Учасника ТОВ “НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ” в локальному кошторисі зазначено Прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб діаметром 100 мм. Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного. Замовником при розробці тендерної документації була допущена формальна (несуттєва) помилка на перебіг самої процедури. В проектно-кошторисній документації зазначено Прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб діаметром 100 мм. 3. Відповідно до пункту 5 Додатку 2 “ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” до тендерної документації Замовника, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати кошторисну документацію (договірна ціна: динамічна), що повинна бути складена відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджена наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р № 281 із застосуванням: програмного комплексу АВК-5, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації, завірена підписом та печаткою учасника та підписом інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) в частині кошторисної документації на кожній сторінці. Проте, календарний графік наданий в склалі тендерної пропозиції Учасника ТОВ “НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ” не завірений підписом інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника). Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного. Згідно Кошторисних норм України у будівництві, затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281, Кошторисною документацією є частина проектно-кошторисної документації (ПКД), що включає сукупність документів, які визначають вартість будівельних робіт, вимоги до технічних рішень, матеріалів, обладнання та визначають обсяги й параметри майбутнього об'єкта будівництва. До неї входять локальні кошториси, об'єктні кошториси, кошториси на проектні та вишукувальні роботи, кошторисні розрахунки на окремі види витрат, а також зведені кошторисні розрахунки та зведення витрат, що обґрунтовують необхідні кошти для реалізації проекту. Такі Документи, як «Календарний графік виконання робіт» не є кошторисною документацією, не складаються інженерами-кошторисниками, а тому не підлягають обовʼязковому підпису інженерами-кошторисниками взагалі та на кожній сторінці зокрема. Разом із тим, кошторисна документація, що додана Учасником у складі його тендерної пропозиції, має підписи та печатки учасника, а також підписи інженера-кошторисника на кожній сторінці. Відсутність підпису інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) є формальною помилкою (неуважністю), яка не впливає на перебіг процедури. 4. Згідно з Додатком 2 “ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” до тендерної документації Замовника, Пocилaння в технічних cпeцифiкaцiях, відомостях poбiт, відомостях ресурсів на конкретні тopгiвeльнi мapки чи фipми, пaтeнт, конструкцію aбo тип предмета зaкупiвлi, джepeлo йoгo пoхoджeння aбo виробника передбачає можливість зaмiни їх Учacникoм на eквiвaлeнти, без зміни одиниці виміру та кількості, але з технічними характеристиками такими ж або кращими. Eквiвaлeнтoм вважається матеріали тa/aбo oблaднaння, що вiдпoвiдaє технічним та технологічним хapaктepиcтикaм матеріалів тa/aбo oблaднaння, пepeдбaчeнoгo технічним завданням на виконання послуг і відомістю ресурсів. Якщо учасник надає еквівалент будівельних матеріалів, що зазначені у відомості ресурсів замовника, тоді у складі тендерної пропозиції надається порівняльна таблиця наступної форми. Учасником надано підсумкову відомість ресурсів, в якій зазначається найменування матеріалів З ВИРАЗОМ або АНАЛОГ, тобто відсутня інформація які саме матеріали будуть використовуватись для виконання робіт. Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного. Жодним законодавчим чи нормативно-правовим актом України не заборонено складання «Підсумкової відомості ресурсів» із застосуванням виразу «або аналог». Учасником у складі його тендерної пропозиції надано Підсумкову відомість ресурсів із зазначенням переліку матеріалів, а також зазначенням ціни кожного матеріалу та його країни походження. Таким чином, НЕ можна прийти висновку, щодо «відсутності інформації які саме матеріали будуть використовуватись для виконання робіт», а відповідно і НЕ можна прийти висновку, що вищезазначене не відповідає вимогам тендерної документації. Більше того, наявність виразу «або аналог» в будь-якому із документів, що подаються учасниками процедур закупівель у складі їх тендерних пропозиції, не включено до переліку підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі чи відхилення тендерних пропозицій, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Слід зазначити, що одна з вимог до переможця під час виконання умов договору є надання видаткових накладних на товар. В разі зменшення ціни на товар аналог будуть внесені відповідні зміни в договір на підставі отриманих накладних на відповідний товар аналог. 5. Відповідно до Додатку 2 “ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” до тендерної документації Замовника, Кошторисні розрахунки пропозиції Учасника мають відповідати всім вимогам та показникам, зазначених у технічному завданні та відомості ресурсiв та іншим вимогам, передбачених у цьому Додатку. В відомості ресурсів до тендерної документації Замовника зазначені зокрема такі матеріали Заглушки чавунні, діаметр 100 мм, Заглушки чавунні, діаметр 50 мм. Проте, в відомості ресурсів наданої в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ “НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ” зазначені матеріали відсутні. Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного. В таблиці ВІДОМІСТЬ РЕСУРСІВ (пepeлiк матеріальних pecуpciв, якi Учacник може вpaхoвувaти в Дoгoвipнiй цiнi) Додатку 2 до тендерної документації зазначено пepeлiк матеріальних pecуpciв, якi Учacник може вpaхoвувaти в Дoгoвipнiй цiнi. Учасник надає свою пропозицію та може не враховувати деякі матеріали, надавши аналогічні. 6. Відповідно до пункту 1.3.1 додатку 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, учасник має надати довідку за формою №3. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою №3, учасник має надати документи, що підтверджують право власності або користування учасником обладнання, матеріально-технічної бази, технологій, а саме: оборотно-сальдову відомість або інвентаризаційний опис або договір купівлі-продажу або договір поставки (постачання) або акт прийому-передачі або видаткову накладну або договір оренди*/суборенди*/лізингу або договір про співпрацю* або договір користування* чи надання послуг* або інші правовстановлюючі документи. Згідно с пунктом 1 розділу ІІІ ТД Замовника, документи учасника мають бути відкриті для загального доступу та не містити паролів, бути чіткими та розбірливими для читання. В складі ендерної пропозиції Учасника ТОВ “НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ” надано видаткову накладну на підтвердження власного обладнання, проте зазначена накладна не чітка та не розбірлива для читання. Поряд з цим, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ “НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ” надано Довідку, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 12.08.2025 №1208-2. Проте, в зазначеній довідці в стовбчику “Назва та кількість необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, відповідно до вимог замовника” не зазначений повний перелік обладнання, який визначений Замовником в формі №3 Додатку 1 до тендерної документації Замовника. Поряд з цим, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ “НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ” надано Довідку, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 12.08.2025 №1208-2. Проте, в зазначеній довідці в стовбчику “Назва та кількість необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, відповідно до вимог замовника” не зазначений повний перелік обладнання, який визначений Замовником в формі №3 Додатку 1 до тендерної документації Замовника. Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного. Вимогами пункту 1.3.1. Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що на підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, учасник має надати довідку за формою №3. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою №3, учасник має надати документи, що підтверджують право власності або користування учасником обладнання, матеріально-технічної бази, технологій, а саме: оборотно-сальдову відомість або інвентаризаційний опис або договір купівлі-продажу або договір поставки (постачання) або акт прийому-передачі або видаткову накладну або договір оренди*/суборенди*/лізингу або договір про співпрацю* або договір користування* чи надання послуг* або інші правовстановлюючі документи. Крім того зазначено перелік техніки та матеріально-технічної бази, наявність якої та у певній кількості учасники мали підтвердити на момент подачі своїх тендерних пропозицій. Файлом « 2.3. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Учасником було надано довідку за вихідним №1208-2 від 12.08.2025 року з переліком наявної у нього техніки та матеріально-технічної бази, а також документи, що підтверджують право власності або користування. Так, вся зазначена у додатку 1 до тендерної документації техніка та матеріально-технічна база була підтверджена документами на стор. 4-44. Видаткова накладна №Рнк/DT-0215557 від 04.06.2021 року, вкладена учасником на стор.48, містить перелік обладнання, придбаного учасником в ЕПІЦЕНТРі, однак це обладнання не було зазначено як обовʼязкове для наявності та відповідно - підтвердження, а отже якщо якась частина цього документу і втратила свою чіткість для перегляду, однак жодним чином не впливає на виконання учасником вимог тендерної документації, зокрема і додатку 1 до неї. 7. Відповідно до Додатку 2 “ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” до тендерної документації Замовника,, У відповідності до підпункту 61 Розділу Х «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону України «Про публічні закупівлі» замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2025 році - 25 відсотків. У відповідності до ВIДOМICТІ PECУPCIВ (пepeлiк матеріальних pecуpciв, якi Учacник може вpaхoвувaти в Дoгoвipнiй цiнi) розділ: Устаткування Додатку №2 до тендерної документації Замовника Учасник встановлює на об’єкті Замовника: 1. Компресорно-конденсаторний блок т R410A, Qх=63 кВт МАКК320/651 МК – 1 шт.; 2. Компресорно-конденсаторний блок т R410A, Qх=54,2 кВт МАККІ320/551 МК – 1 шт.; 3. Компресорно-конденсаторний блок т R410A, Qх=42 кВт МАККІ320/451 МК – 1 шт.; 4. Компресорно-конденсаторний блок т R410A, Qх=54,2 кВт МАККІ320/551 МК – 1 шт.; 5. Компресорно-конденсаторний блок т R410A, Qх=16,1 кВт МАККІ310/161 МК -1 шт. а компресори різні, у тому числі газові, роторні, повітряні поршневі об’ємні та турбокомпресори, відносяться до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва. Тому, на виконання розпоряджень Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, Учасник у складі тендерної документації надає документ, який підтверджує ступінь локалізації вищезазначених Компресорно-конденсаторних блоків, який повинен складати 25% або вище.А саме:1. Виробник Компресорно-конденсаторних блоків може надати калькуляцію та інші документи, що підтверджують ступінь локалізації; 2. Сертифікат походження може підтверджувати ступінь локалізації. Проте, Учасником не надано документів щодо підтвердження ступеня локалізації. Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного. Відповідно до вимог законодавства України, підтвердження ступеня локалізації виробництва застосовується виключно до товарів, що включені до затвердженого Кабінетом Міністрів України переліку товарів, під час закупівлі яких необхідне підтвердження такого ступеня локалізації. Нормативно-правовими актами, які регулюють питання локалізації є: Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон); Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 (далі - Особливості); Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затверджений постановою КМУ від 02.08.2022 р. № 861 (далі – Порядок № 861). Зі змінами та доповненнями згідно Постанови КМ № 782 від 05.07.2024 пункт 3 Особливостей в частині локалізації наразі встановлює що: «Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі, зокрема: здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. У Порядок № 861 законодавцем наразі не було внесено змін щодо відповідності положенням Постанови КМ № 782 від 05.07.2024. То ж, ні Закон, ні Особливості не містять положень щодо документального підтвердження країни походження товару. Чинний Порядок № 861 передбачає, що дія цього Порядку не застосовується до закупівель товарів, що підтверджується сертифікатом про походження товару. Законом України “Про публічні закупівлі” наведено перелік товарів, до яких застосовуються особливості здійснення закупівель, визначені пунктом щодо локалізації. Також Постановою КМ від 2 липня 2025 р. № 782 затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва. Компресорно-компенсаторні блоки, не входять до зазначених вище переліків. Так, документи на підтвердження ступеня локалізації щодо даного предмета закупівлі Учасником не були надані, однак виробником зазначених Компресорно-компенсаторних блоків - ТОВ «ССК ТМ» (код ЄДРПОУ: 39358968) надано лист підтвердження, який свідчить про те, що саме ТОВ «ССК ТМ» є виробником зазначених компресорно-копенсаторних блоків, наведено перелік комплектуючих, з яких складаються блоки та підтверджено, що обладнання виробляється на заводі-виробнику - ТОВ «ССК ТМ» м.Харків, Україна. До листа заводу-виробника Учасником додано Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ІSO 9001:2018 «Системи управлiння якiстю. Вимоги», а також сертифікати відповідності, Декларації про відповідність, Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та інші документи, що підтверджують якість обладнання та комплектуючих, що виробляються ТОВ «ССК ТМ» м.Харків, Україна.