-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 39220000-0 - Кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування
Завершена
1 232 610.37
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 12 326.10 UAH
мін. крок: 1% або 12 326.10 UAH
Номер:
cd6eeb3fa8dd49c1b8ef83dbde9a70e3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-29-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.09.2025 00:00
Період моніторингу:
29.09.2025 17:54 - 21.10.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
29.09.2025 № 103-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
29.09.2025 № 103-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2025-08-08-004145-a, 08.08.2025, дані автоматичних індикаторів ризиків sas24-3-2.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог Постанови № 710; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; виконання замовником рішення Органу оскарження; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; виконання замовником рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження); своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту освіти Полтавської міської ради (далі − Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-08-08-004815-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-08-08-004145-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 08 серпня 2025 року № 121; скарга до процедури № UA-2025-08-08-004145-a.b1 від 26 серпня 2025 року ФОП «МАЙСТРЕНКО СВІТЛАНА ОЛЕКСАНДРІВНА»; рішення Органу оскарження від 04 вересня 2025 року №13631-р/пк-пз; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-08-08-004145-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-08-08-004145-a; тендерну пропозицію учасника ФОП «МАРТИНЮК ЮРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ»; тендерну пропозицію учасника ТОВ «МЕДІКС ГЛОБАЛ ГРУП» в частині, що не була предметом розгляду Органом оскарження; тендерну пропозицію учасника ФОП «МАЙСТРЕНКО СВІТЛАНА ОЛЕКСАНДРІВНА»; протокол уповноваженої особи від 19 серпня 2025 року № 199; протокол уповноваженої особи від 22 серпня 2025 року № 207; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12 вересня № 132; протокол уповноваженої особи від 12 вересня 2025 року № 134; повідомлення про намір укласти договір від 12 вересня 2025 року; договір про закупівлю товару від 19 вересня 2025 року № 109-В на суму 1229873,00 грн (без ПДВ), укладений з ФОП «МАЙСТРЕНКО СВІТЛАНА ОЛЕКСАНДРІВНА»; додаткова угода від 19 вересня 2025 року № 1; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднену 06 жовтня 2025 року та 07 жовтня 2025 року в електронній системі закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органу оскарження, не здійснювався.
Період усунення порушень:
08.10.2025 14:16 - 14.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
08.10.2025 14:16
Запити/Пояснення
Номер:
c98a609f5eba42619d80588fe9c4ccb7
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.10.2025 15:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.10.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 232 610,37 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-08-004145-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
- надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ee61899cb749445a96d6dcd91c39c091
Назва:
Відповідь на запит моніторингу
Дата опублікування:
06.10.2025 13:08
Опис:
Департамент освіти Полтавської міської ради, розглянувши запит про надання пояснення від 01.10.2025 року, повідомляє, що відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На ваш запит, щодо надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо наступне. Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Також згідно з пунктом 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами), закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Таким чином, замовник аналізує та виходячи з наявної потреби визначає очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, передбачених статтею 5 Закону. На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів) товарів, робіт і послуг. Законодавство у сфері закупівель регламентує принципи, відповідно до яких здійснюються закупівлі. Один з них — принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності. Процес та особливості визначення очікуваної вартості предмета закупівлі регулюються наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика).
Отже, на підставі вищевикладеного Замовник при визначені технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначені його очікуваної вартості керувався та застосовував Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
При розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, у тому числі на сайтах 2-х інтернет-магазинів, а також направлених 3-х письмових запитів цінових пропозицій постачальникам товарів.
Інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі опублікована на власному веб-сайті замовника та доступна для перегляду:
https://docs.google.com/document/d/1CiK-Syhn3npb-8ftrjGLXXdZRJKGBmie/edit
Рішенням шістдесят четвертої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 27.12.2024 року «Про бюджет Полтавської міської територіальної громади на 2025 рік» доведено бюджет галузі «Освіта» з відповідними затвердженими кошторисними призначеннями
Номер:
eb609ec1ab3541aabb55dfc42fc8e3a4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.10.2025 10:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.10.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 232 610,37 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-08-004145-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
- Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ФОП "МАЙСТРЕНКО СВІТЛАНА ОЛЕКСАНДРІВНА" на відповідність вимогам тендерної документації, в частині технічної специфікації, а саме на відповідність матеріалу, з якого виготовлена кришка до ковшів з нержавіючої сталі з ручкою зазначених в пунктах 49,50,51?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
9a329ed9e25f4357b04aef6dcb980d15
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
07.10.2025 16:51
Опис:
Статтею 8 Закону про публічні закупівлі передбачено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Департамент освіти Полтавської міської ради отримало запит про надання пояснень 02.10.2025
Закон про публічні закупівлі не визначає, як саме потрібно рахувати строки в закупівлях, то підлягають застосуванню положення загального законодавства, а саме Цивільного кодексу України. Відповідно до статті 252 ЦК України строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати. Згідно з частиною першою статті 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Враховуючи наведене, перебіг строку в закупівлях починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повʼязано його початок, та вважається першим днем для вчинення певної дії, яка має юридичне значення.
За таких обставин, строк надання відповіді на запит Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області - 07.10.2025.
Щодо запитуваних пояснень Держаудитслужби
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 232 610,37 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-08-004145-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
- Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ФОП "МАЙСТРЕНКО СВІТЛАНА ОЛЕКСАНДРІВНА" на відповідність вимогам тендерної документації, в частині технічної специфікації, а саме на відповідність матеріалу, з якого виготовлена кришка до ковшів з нержавіючої сталі з ручкою зазначених в пунктах 49,50,51?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Замовником перевірено тендерну пропозицію учасника на відповідність вимогам тендерної документації згідно з законодавством в сфері закупівель шляхом аналізу наданих документів та у разі необхідності, за допомогою самостійної перевірки достовірності інформації через відкриті джерела.
Відповідно до пункту 4 Додатку 6 до Тендерної документації учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції: порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, які вказані в Додатку 2 до тендерної документації (обов‘язково зазначається виробник, торгова марка товару для можливості перевірки запропонованого товару технічним вимогам Замовника. У разі невиконання даної вимоги, Замовник залишає за собою право відхилити пропозицію).
В Додатку 2 Технічна, кількісна та якісна специфікація (Вимоги до предмету закупівлі) Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі в таблиці по позиціям 49, 50, 51 Замовником встановлені наступні вимоги:
49 Ківш з нержавіючої сталі з ручкою 1 шт Тип : Ківш з нержавіючої сталі з ручкою, тришаровим дном, придатним для готування на будь-якій плиті, і кришкою з термостійкого скла (або інша) і має отвір для випуску пару.
Об'єм: 1 л.
Матеріал: нержавіюча сталь.
Матеріал покриття: без покриття
Матеріал ручки: нержавіюча сталь
Матеріал кришки: нержавіюча сталь
Сфера застосування: для газових плит, для електричних плит, для індукційних плит.
Комплектація: ківш, кришка.
50 Ківш з нержавіючої сталі з ручкою 1 шт. Тип : Ківш з нержавіючої сталі з ручкою, тришаровим дном, придатним для готування на будь-якій плиті, і кришкою з термостійкого скла (або інша) і має отвір для випуску пару.
Об'єм: 1,2 л.
Матеріал: нержавіюча сталь.
Матеріал покриття: без покриття
Матеріал ручки: нержавіюча сталь
Матеріал кришки: нержавіюча сталь
Сфера застосування: для газових плит, для електричних плит, для індукційних плит.
Комплектація: ківш, кришка.
51 Ківш з нержавіючої сталі з ручкою 1 шт. Тип : Ківш з нержавіючої сталі з ручкою, тришаровим дном, придатним для готування на будь-якій плиті, і кришкою з термостійкого скла (або інша) і має отвір для випуску пару.
Об'єм: 1,5 л.
Матеріал: нержавіюча сталь.
Матеріал покриття: без покриття
Матеріал кришки: нержавіюча сталь
Сфера застосування: для газових плит, для електричних плит, для індукційних плит.
Комплектація: ківш, кришка.
На виконання даної вимоги, Переможцем процедури закупівлі — ФОП Майстренко Світлана Олександрівна - у складі тендерної пропозиції надано Порівняльну таблицю відповідності №5 від 12.08.2025 року (файл “5. Порівняльна таблиця відповідності.pdf”), в якій:
За позицією 49 “Ківш з нержавіючої сталі з ручкою” в колонці “Технічні та якісні характеристики товару” щодо товару, що пропонується, Переможцем було зазначено:
Тип : Ківш з нержавіючої сталі з ручкою, тришаровим дном, придатним для готування на будь-якій плиті, і кришкою з термостійкого скла і має отвір для випуску пару.
Об'єм: 1 л.
Матеріал: нержавіюча сталь.
Матеріал покриття: без покриття
Матеріал ручки: нержавіюча сталь
Матеріал кришки: термостійке скло
Сфера застосування: для газових плит, для електричних плит, для індукційних плит.
Комплектація: ківш, кришка.
За позицією 50 “Ківш з нержавіючої сталі з ручкою” в колонці “Технічні та якісні характеристики товару” щодо товару, що пропонується, Переможцем було зазначено:
Тип : Ківш з нержавіючої сталі з ручкою, тришаровим дном, придатним для готування на будь-якій плиті, і кришкою з термостійкого скла і має отвір для випуску пару.
Об'єм: 1,2 л.
Матеріал: нержавіюча сталь.
Матеріал покриття: без покриття
Матеріал ручки: нержавіюча сталь
Матеріал кришки: термостійке скло
Сфера застосування: для газових плит, для електричних плит, для індукційних плит.
Комплектація: ківш, кришка.
За позицією 51 “Ківш з нержавіючої сталі з ручкою” в колонці “Технічні та якісні характеристики товару” щодо товару, що пропонується, Переможцем було зазначено:
Тип : Ківш з нержавіючої сталі з ручкою, тришаровим дном, придатним для готування на будь-якій плиті, і кришкою з термостійкого скла і має отвір для випуску пару.
Об'єм: 1,5 л.
Матеріал: нержавіюча сталь.
Матеріал покриття: без покриття
Матеріал кришки: термостійке скло
Сфера застосування: для газових плит, для електричних плит, для індукційних плит.
Комплектація: ківш, кришка.
Аналіз наданої порівняльної таблиці Переможця свідчить про повну відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника, визначеним у Додатку 2 до тендерної документації.
У вимогах щодо позицій 49, 50 та 51 Замовником чітко зазначено, що предметом закупівлі є ківш із нержавіючої сталі з ручкою, тришаровим дном, придатним для готування на будь-якій плиті, і кришкою з термостійкого скла (або іншою), яка має отвір для випуску пару. Додатково уточнено, що матеріал кришки може бути нержавіюча сталь. Таким чином, формулювання вимоги прямо передбачає альтернативність матеріалу виготовлення кришки - допускається як кришка з термостійкого скла, так і інша, зокрема з нержавіючої сталі. Це свідчить про відсутність фіксованої вимоги до одного конкретного матеріалу, натомість надає учасникам можливість запропонувати товар із різними варіантами матеріалів за умови збереження функціональних характеристик виробу.
Переможець запропонував ковші, що повністю відповідають установленим Замовником технічним та функціональним характеристикам: корпус із нержавіючої сталі, тришарове дно, придатність для використання на будь-якому
типі плити, а також кришку з отвором для випуску пари. При цьому матеріал кришки обрано рівно з тих варіантів, які передбачив Замовник як допустимі альтернативи, - кришку з термостійкого скла. Цей вибір узгоджується з формулюванням технічної специфікації, у якій матеріал кришки не фіксовано як єдино можливий, а надано як варіативну опцію з еквівалентними за призначенням властивостями. З огляду на це пропозиція Переможця повністю відповідає вимогам Тендерної документації, а також забезпечує виконання ключових експлуатаційних критеріїв: безпечність під час термічного навантаження, контроль паровідведення через наявний отвір, сумісність із різними типами варильних поверхонь і належні споживчі властивості виробу.
Крім того, у складі своєї тендерної пропозиції Переможець надав належним чином підписаний Додаток 2 (файл “2. Додаток 2.pdf”), яким додатково підтвердив повну відповідність запропонованого товару встановленим Замовником технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. Цей документ є підтвердженням того, що учасник ознайомився з вимогами тендерної документації, погодився з ними та засвідчив готовність забезпечити їх безумовне виконання.
Окрім того, Переможець подав Цінову пропозицію (файл “1. Цінова пропозиція.pdf”), у якій прямо зазначив гарантію, що всі технічні характеристики предмета закупівлі, у тому числі його складових елементів, які будуть зазначені в розрахунку вартості тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону, повністю відповідатимуть тим технічним вимогам, що були розміщені учасником в електронній системі закупівель до проведення аукціону.
Таким чином, Переможець документально підтвердив не лише свою обізнаність із вимогами Замовника, а й взяв на себе зобов’язання забезпечити повну відповідність поставленої продукції встановленим технічним характеристикам, що свідчить про добросовісність учасника та належне формування його тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), тендерна документація - це набір умов проведення закупівлі, який розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється в електронній системі закупівель для загального доступу.
Згідно з пунктом 29 частини першої та частиною другою статті 22 цього ж Закону, тендерна документація має містити всі необхідні складові, у тому числі детальний опис предмета закупівлі - його технічні, якісні та кількісні характеристики, а також технічну специфікацію. Така специфікація повинна включати детальний опис товарів, робіт або послуг, їх основні параметри, вимоги до технічних і функціональних характеристик, а також посилання на відповідні стандарти чи нормативи.
Водночас частина третя статті 22 надає замовнику право включати до тендерної документації додаткові вимоги або інформацію, якщо це випливає з особливостей предмета закупівлі чи діяльності замовника. Закон не обмежує замовника у встановленні технічних або якісних вимог (в тому числі варіативності виконання таких вимог), характеристик товару чи технологічного процесу, за
умови, що вони не порушують принципи недискримінації учасників і добросовісної конкуренції.
Отже, під час підготовки тендерної документації, зокрема її технічної частини, Замовник має повне право самостійно визначати вимоги до предмета закупівлі, виходячи зі специфіки своєї діяльності, потреб установи та необхідності забезпечення належної якості товару. Це відповідає вимогам чинного законодавства та підтверджено судовою практикою.
Зокрема, Верховний Суд у постанові від 28.10.2020 у справі №640/4170/19 зазначив, що замовник вправі самостійно формувати технічну специфікацію з урахуванням власних потреб. Аналогічна позиція викладена у роз’ясненнях Мінекономіки (запити №232/2016, №425/2017). Таким чином, вимоги Замовника щодо матеріалу кришки, сформульовані як допустимі варіанти, є законними та обґрунтованими.
Тендерна документація підлягає тлумаченню як єдиний взаємопов’язаний акт із пріоритетом змісту над формою та мети над буквальним читанням окремих рядків. У технічному описі позицій формулювання «Тип: … з кришкою з термостійкого скла (або інша)» закріплює саме альтернативність допустимого матеріалу кришки: замовник визначив функціональну вимогу до виробу й одночасно залишив учасникам простір для пропозиції еквівалентних рішень. Натомість поле «Матеріал кришки: нержавіюча сталь» у цьому контексті виконує роль базового (типового) прикладу або варіанта, який відповідає техзавданню, але не обмежує альтернативні матеріали, прямо дозволені фразою «або інша». Ієрархія норм усередині одного опису позиції зумовлює пріоритет саме функціонального критерію та застереження про альтернативність, яке розширює коло допустимих рішень і забезпечує конкуренцію. Будь-яке тлумачення, що ігнорує «або інша» і перетворює «нержавіюча сталь» на єдино можливий матеріал, суперечило б загальному змісту технічної специфікації, знижувало б рівень конкуренції та створювало б штучні бар’єри участі.
Вказівка «або інша» у вимозі щодо матеріалу кришки узгоджується із принципом забезпечення вільної конкуренції, оскільки дає змогу учасникам запропонувати еквівалентну продукцію, що за своїми властивостями відповідає функціональному призначенню предмета закупівлі. Таким чином, товар, який має кришку з термостійкого скла/нержавіючої сталі, за своїми експлуатаційними характеристиками - термостійкість, безпечність, наявність отвору для випуску пару та придатність для використання на будь-якому типі плити - повністю відповідає вимогам замовника.
Додатково показовим є те (і на це завжди звертає увагу суд під час розгляду справ щодо оскарження висновків ДАСУ), що на етапі уточнень жоден учасник не звертався до замовника із запитом про усунення нібито суперечності, а в період оскарження не подавалися скарги до АМКУ з цього питання. Відсутність таких звернень є індикатором того, що ринок сприйняв вимогу саме як варіативну, а не як таку, що фіксує один-єдиний матеріал.
Відповідно до пункту 37 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про
публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів після його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), Замовник здійснює розгляд найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції відповідно до вимог статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі». При цьому деякі положення цієї статті, зокрема частини друга, п’ята – дев’ята, дванадцята, шістнадцята, абзац перший частини чотирнадцятої, абзаци другий і третій частини п’ятнадцятої, не застосовуються. Додатково розгляд пропозиції здійснюється з урахуванням положень пункту 43 Особливостей, що передбачає відповідність пропозиції визначеним критеріям та процедурам.
З урахуванням зазначених вимог, Замовник проводить оцінку найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції виключно за критеріями відповідності тендерній документації та вимогам закупівлі, що були встановлені у ній до початку процедури подання пропозицій.
Матеріал кришки ковшів - термостійке скло, що запропонована Переможцем повністю відповідає вимозі Замовника, встановленій у тендерній документації: Ківш з нержавіючої сталі з ручкою, тришаровим дном, придатним для готування на будь-якій плиті, і кришкою з термостійкого скла (або інша) і має отвір для випуску пару. Кришка з термостійкого скла, запропонована переможцем, забезпечує всі ключові характеристики, прямо передбачені технічним описом: термостійкість у режимах побутового приготування їжі, наявність отвору для відведення пари з метою безпечної експлуатації, безпечність контакту з харчовими продуктами та повна сумісність із використанням на газових, електричних та індукційних плитах у складі ковша з тришаровим дном.
Позиція Замовника додатково узгоджується з усталеною практикою Антимонопольного комітету України, який неодноразово підтверджував правомірність формулювання технічних вимог у спосіб, що не обмежує конкуренцію та допускає альтернативні варіанти характеристик товару.
Так, у рішенні №11290-р/пк-пз від 18.07.2025 Колегія АМКУ прямо вказала на неправомірність відхилення пропозиції учасника, якщо тендерна документація не містила конкретної вимоги щодо одного визначеного матеріалу виготовлення товару. Колегія АМКУ фактично встановила, що за відсутності чітко встановленого обов’язкового матеріалу, будь-яка пропозиція, яка відповідає загальним технічним характеристикам, має вважатися такою, що відповідає умовам закупівлі.
У рішенні №13125-р/пк-пз від 26.08.2025 Колегія АМКУ дійшла аналогічного висновку, зазначивши, що пропозиція учасника не може бути визнана невідповідною, якщо тендерна документація не містить вичерпного переліку матеріалів, з яких має бути виготовлений товар або його окремі елементи.
Крім того, у рішеннях №11237-р/пк-пз від 17.07.2025 та №17716-р/пк-пз від 31.10.2024 Колегія АМКУ підтвердила, що відповідність пропозицій учасників
технічним вимогам має оцінюватися виходячи з фактичних положень тендерної документації. Якщо ж замовник не встановив окремих вимог до матеріалу виготовлення продукції, відхилення пропозиції з цієї підстави є безпідставним і суперечить принципам недискримінації та добросовісної конкуренції.
Таким чином, практика органу контролю - АМКУ, - послідовно підтримує підхід, за яким замовник має право встановлювати альтернативні або варіативні вимоги до матеріалу виготовлення предмета закупівлі, а учасник, який пропонує товар, що відповідає хоча б одному із зазначених варіантів, вважається таким, що виконав умови тендерної документації в повному обсязі.
Наявність у складі тендерної пропозиції поданих документів на підтвердження вимоги повністю забезпечує виконання умов тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція переможця у цій частині повністю відповідає вимогам тендерної документації.
Окрім того, важливо зазначити, що за результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та Переможцем було укладено договір №109-В від 19 вересня 2025 року, який на даний час виконується постачальником відповідно до взятих договірних зобов’язань.
За практикою суду, втручання держави у право на мирне володіння майном є законним, якщо здійснюється на підставі закону нормативно-правового акта, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким і передбачуваним з питань застосування та наслідків дії його норм.
Втручання є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення «суспільного», «публічного» інтересу втручання держави у право на мирне володіння майном може бути виправдано за наявності об`єктивної необхідності у формі суспільного, публічного, загального інтересу, який може включати інтерес держави, окремих регіонів, громад чи сфер людської діяльності. Саме національні органи влади мають здійснювати первісну оцінку наявності проблеми, що становить суспільний інтерес, вирішення якої б вимагало таких заходів. Поняття «суспільний інтерес» має широке значення (рішення від 23 листопада 2000 року в справі «Колишній король Греції та інші проти Греції»). Крім того, ЄСПЛ також визнає, що й саме по собі правильне застосування законодавства, безперечно, становить «суспільний інтерес» (рішення ЄСПЛ від 02 листопада 2004 року у справі «Трегубенко проти України»).
Критерій «пропорційності» передбачає, що втручання у право власності розглядатиметься як порушення ст. 1 Першого протоколу до Конвенції, якщо не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. «Справедлива рівновага» передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, визначеною для досягнення, та засобами, які використовуються. Необхідного балансу не буде дотримано, якщо особа несе «індивідуальний і надмірний тягар». При цьому з питань оцінки «пропорційності» ЄСПЛ, як і з питань наявності «суспільного»,
«публічного» інтересу, визнає за державою досить широку «сферу розсуду», за
«публічного» інтересу, визнає за державою досить широку «сферу розсуду», за винятком випадків, коли такий «розсуд» не ґрунтується на розумних підставах.
Отже, з огляду на практику ЄСПЛ висновок органів ДАСУ не відповідає критерію «пропорційності», якщо вимога розірвати договір, який виконується сторонами, може призвести до безпідставного порушення майнових прав господарюючих суб`єктів - сторін договору.
Суд неодноразово наголошує, що вимога органу контролю про зобов`язання замовника вжити заходів щодо розірвання укладеного за результатами проведеного тендеру договору з суто формальних причин не спрямована на досягнення легітимної мети та не є співмірною з нею, оскільки, суть «виявлених порушень» жодним чином не зачіпає бюджетні інтереси.
Також повідомляємо, що Постачальник виконав доставку 40% товару. Розрахунки будуть проведені після 100 % доставки товару, згідно умов Договору.
Номер:
fae8de2232454e618b4def036f3b2a5c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.10.2025 15:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.10.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 232 610,37 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-08-004145-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
- на якому етапі знаходиться виконання договору від 19.09.2025 № 109-В із зазначенням суми розрахунків у разі їх наявності?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8c7de376c8d94d868cfea265c1777919
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
07.10.2025 16:58
Опис:
Також повідомляємо, що Постачальник виконав доставку 40% товару. Розрахунки будуть проведені після 100 % доставки товару, згідно умов Договору.