-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Білгород-Дністровського району (додаткові послуги)
Завершена
100 107 292.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 001 072.92 UAH
мін. крок: 1% або 1 001 072.92 UAH
Номер:
1c386017acac4f4eaf219fb556feb5de
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-30-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.09.2025 00:00
Період моніторингу:
30.09.2025 15:31 - 22.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
30.09.2025 Одеса № 192
Про початок моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), згідно з пунктом 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23 та доручення Державної аудиторської служби України від 26.09.2025 № 003100-18/12081-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедури закупівлі, зазначеної у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 30.09.2025 № 192
Перелік
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та /або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
1 UA-2025-08-08-003061-a 08.08.2025 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання принципів здійснення публічних закупівель встановлено порушення положень частини першої статті 23, частини першої статті 48, статті 119 БК України та пункту 2 частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 14 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.08.2025, додаток 3 до тендерної документації у новій редакції, оприлюднений в електронній системі закупівель 11.08.2025, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.08.2025, переліки змін до тендерної документації, оприлюднені в електронній системі закупівель 11.08.2025 та 13.08.2025, звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації, оприлюднене в електронній системі закупівель 12.08.2025, роз’яснення Замовника на звернення, оприлюднене в електронній системі закупівель 13.08.2025, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «МАКСДОРСТРОЙ» (далі – ТОВ «МАКСДОРСТРОЙ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «МАКСДОРСТРОЙ» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником «МАКСДОРСТРОЙ» виявлених Замовником невідповідностей, протокольне рішення уповноваженої особи від 22.08.2025 № 7, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 22.08.2025, договір на надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг від 05.09.2025 № 22ЕУ/25, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 17.09.2025, додаткова угода від 15.09.2025 № 1 до договору, пояснення та документи, надані Замовником 07.10.2025 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Під час проведення моніторингу встановлено.
За результатами проведення процедури закупівлі за номером ID: UA-2025-08-08-003061-a Замовником з переможцем процедури закупівлі ТОВ «МАКСДОРСТРОЙ» укладено договір на надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг від 05.09.2025 № 22ЕУ/25 (далі – Договір № 22ЕУ/25), ціна якого відповідно до пункту 3.1 становить 99 506 648,24 грн з ПДВ.
Згідно з пунктом 5.1 Договору № 22ЕУ/25 строк надання послуг: з дати підписання договору до 31.12.2025. Відповідно до пункту 10.1 Договору № 22ЕУ/25 цей договір набирає чинності з дати підписання і діє по 31 грудня 2025 року та до повного виконання Замовником своїх фінансових зобов’язань за цим договором.
Додатком № 3 «Перелік автомобільних доріг загального користування місцевого значення Білгород-Дністровського району» до Договору № 22ЕУ/25 визначено відповідні ділянки доріг Білгород-Дністровського району, на яких будуть надаватися послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг.
Відповідно до додаткової угоди від 15.09.2025 № 1 внесено зміни до Договору № 22ЕУ/25, а саме:
внесено зміни до додатка № 2 «План фінансування» до Договору № 22ЕУ/25;
пункт 5.1: Строк надання послуг: з дати підписання договору до 31.12.2026;
пункт 10.1: Цей договір набирає чинності з дати підписання і діє по 31 грудня 2026 року та до повного виконання Замовником своїх фінансових зобов’язань за цим договором.
Водночас слід зазначити, що Замовником за результатами проведення відкритих торгів з особливостями за номером ID: UA-2023-03-29-002151-a з ТОВ «МАКСДОРСТРОЙ» укладено договір на надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг від 26.04.2023 № 10ЕУ/23 зі змінами (далі – Договір № 10ЕУ/23), термін дії якого до 31.12.2026, та яким передбачено надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Білгород-Дністровського району на тих самих ділянках доріг, визначених у Договорі № 22ЕУ/25.
Також у Договірних цінах (додатки до Договорів № 22ЕУ/25 та № 10ЕУ/23) відображені одні й ті самі види послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Білгород-Дністровського району:
холодне фрезерування асфальтобетонного покриття фрезою шириною фрезерування 2 м при глибині фрезерування 5 см;
розсипання кам’яного матеріалу щебенерозподільником (hcp=5см);
ущільнення шару розпушеного матеріалу самохідним котком масою 8 т за 4 проходи по одному сліду;
відновлення профілю щебеневих покриттів товщиною 18 см при ширині покриття, що профілюється до 7 м;
заміна дорожнього знаку на одній опорі (при виконанні робіт з монтажу окремих секцій металевого бар’єрного огородження вручну, щитів або опор дорожніх знаків разом зі щитами);
очищення доріг від снігу навантажувачем вантажопідйомністю 3 т;
обрізування та проріджування крон дерев з діаметром стовбура більше 400 мм вручну;
вирізання порослі всіх дерев крім тополь та верб;
обрізування одиночних неколючих кущів діаметром до 1 м;
обрізування одиночних неколючих кущів діаметром понад 1 м;
обрізування одиночних колючих кущів діаметром понад 1 м;
видалення чагарнику неколючого діаметром до 0,5 м вручну;
видалення чагарнику колючого вручну.
Отже, станом на 08 серпня 2025 року (дата розміщення інформації щодо процедури відкритих торгів з особливостями за номером ID: UA-2025-08-08-003061-a) Договір № 10ЕУ/23, укладений за результатами процедури закупівлі за номером ID: UA-2023-03-29-002151-a, був діючим.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 02.10.2025 щодо вказаного питання Замовник 07.10.2025 надав пояснення, в якому, зокрема зазначено.
«26.04.2023 між ДП «Служба місцевих доріг» та переможцем відкритих торгів з особливостями - ТОВ «МАКСДОРСТРОЙ» був укладений Договір № 10ЕУ/23 на надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Білгород-Дністровського району Одеської області на суму 256 763 474,86 грн. Бюджетні призначення були наявні на дату оголошення закупівлі.
Неочікувана значна кількість опадів, яка випадала в Одеській області в результаті погіршення погодних умов 26-27 листопада 2023 року, та була визнана надзвичайною ситуацією державного рівня, призвела до порушення нормальних умов життєдіяльності сотні тисяч осіб на тривалий час (більш як на 3 доби). Це призвело до повного виконання деяких обсягів робіт у Договірній ціні, що є невід’ємною частиною договору та без наявності яких ДП «Служба місцевих доріг» не зможе якісно виконувати покладені на нього Одеською обласною адміністрацією функцій з забезпечення утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, дотримання їх експлуатаційного стану відповідно до нормативно-правових актів, норм та стандартів, сталого функціонування, створення умов для безперервного та безпечного руху транспорту на них.
З огляду на змінність обсягів та вичерпання частини робіт, ДП «Служба місцевих доріг» у 2025 році проводило відкриті торги (з особливостями на період воєнного стану) для закупівлі додаткових, раніше не передбачених дефектними актами обсягів, та додатково необхідних для належного утримання експлуатаційного стану автомобільної дороги.
Зважаючи на вищевикладене, ДП «Служба місцевих доріг» було оголошено процедуру закупівлі на додаткові послуги, обсяги яких були визначені з урахуванням нагальної потреби на той час та відображені в Дефектному акті, що підтверджується інформацією щодо фактичного виконання та залишків робіт. Кожен договір охоплює самостійні обсяги робіт, визначені відповідними Дефектними актами до Тендерних документацій. Дублювання обсягів відсутнє. Слід зауважити, що кожен з договорів охоплював обсяг робіт, вказаний в Дефектних актах, доданих до Тендерних документацій, який був відсутній в попередньому договорі.
Отже, укладення декількох договорів на надання послуг в межах одного адміністративного району не суперечить законодавству, якщо такі договори: - не дублюють предмет закупівлі в межах одного і того самого бюджетного призначення; - укладаються в рамках окремих бюджетних асигнувань (державної субвенції, обласного та/або місцевого бюджету); - передбачають чітке розмежування об’єктів або періодів робіт (окремі дороги, різні джерела фінансування, окремі бюджетні програми або рішення органів місцевого самоврядування).
Жоден з договорів не перевищує затверджені ліміти бюджетних призначень, не дублює обсяги послуг в одному і тому ж контракті; не порушує принципи закупівель, визначених в Законі України «Про публічні закупівлі». Інформація щодо фактичного виконання та залишків робіт за договором від 26.04.2023 № 10ЕУ/23 станом на 08.08.2025 у порівнянні з договором № 22ЕУ/25 від 05.09.2025 Додаток 5 до Тендерної документації по закупівлі UA-2023-03-29-002151-a та Додаток 8 до Тендерної документації по закупівлі UA-2025-08-08-003061-a – додаються».
Крім того, Замовником надано інформацію щодо фактичного виконання та залишків робіт за Договором № 10ЕУ/23 станом на 08.08.2025.
Надане пояснення не спростовує факту встановленого порушення вимог законодавства з таких причин.
Згідно з частиною першою статті 23 Бюджетного кодексу України (далі — БК України) будь-які бюджетні зобов’язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.
Це підтверджується пунктом 7 частини першої статті 2 БК України, згідно з яким бюджетне зобов’язання – це будь-яке укладення договору, згідно з яким необхідно здійснити платежі протягом цього ж періоду або у майбутньому.
Стаття 48 БК України вимагає, щоб розпорядники бюджетних коштів брали зобов’язання та здійснювали платежі виключно в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.
Відповідно до статті 119 БК України нецільове використання бюджетних коштів – це їх витрачання на цілі, що не відповідають бюджетним призначенням, визначеним у паспорті бюджетної програми.
Під час проведення моніторингу встановлено, що замовник мав чинний договір на надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення (Договір № 10ЕУ4/23), який діяв до 31.12.2026. За цим договором замовник уже взяв на себе зобов’язання щодо виконання певних обсягів послуг.
Водночас Замовник оголосив нову процедуру закупівлі з ідентифікатором UA-2025-08-08-003061-a на ті самі послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Білгород-Дністровського району, які вже були предметом чинного договору.
Таким чином, Замовник, оголосивши нову процедуру закупівлі на послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг на тих самих ділянках доріг, що вже були передбачені чинним договором № 10ЕУ4/23, створив ризик дублювання обсягів послуг.
Отже, Замовником порушено:
1. Принцип наявності бюджетного призначення (частина перша статті 23 БК України): взяття подвійних бюджетних зобов’язань на одні й ті ж самі послуги може свідчити про відсутність належного бюджетного призначення на кожен із договорів.
2. Принцип здійснення видатків в межах асигнувань (частина перша статті 48 БК України): дублювання закупівлі одних і тих же послуг призводить до нераціонального використання коштів та потенційного виходу за межі встановлених бюджетних асигнувань.
3. Заборону нецільового використання коштів (стаття 119 БК України): укладення нового договору на послуги, які вже були заплановані та оплачені (хоча і не оформлені актами), може бути кваліфіковано як нецільове використання бюджетних коштів.
Вказані обставини свідчать про те, що дії замовника можуть призвести до недійсності взятих зобов’язань та є порушенням бюджетного законодавства.
Згідно з частиною першою статті 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.
Відповідно до частини першої статті 215 Цивільного кодексу України недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п’ятою, шостою статті 203 цього Кодексу є підставою недійсності правочину.
Згідно з частиною другою статті 215 Цивільного кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.
Статтею 5 Закону визначено принципи здійснення публічних закупівель, зокрема: максимальна економія, ефективність та пропорційність (пункт 2 частини першої статті 5 Закону).
Отже, на порушення положень частини першої статті 23, частини першої статті 48, статті 119 БК України та пункту 2 частини першої статті 5 Закону Замовник оголосив нову процедуру закупівлі на послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення, які вже були предметом чинного договору.
Також враховуючи, що на даний час діють два договори № 22ЕУ/25 та № 10ЕУ/23, якими передбачено надання тих самих послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг на тих самих ділянках доріг, існує ризик незаконного витрачання бюджетних коштів внаслідок подвійної оплати за ті самі види послуг.
Період усунення порушень:
14.10.2025 12:14 - 28.10.2025 23:00
Дата публікації висновку:
14.10.2025 12:14
Оскарження висновку в суді
Опис:
п/420/36938/25
Дата публікації:
22.10.2025 14:33
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На висновок Державної аудиторської служби України про надання пояснень в рамках моніторингу по процедурі закупівлі: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Білгород-Дністровського району (додаткові послуги що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-08-003061-a https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-08-08-003061-a вирішено надати наступну відповідь:
Вивчивши висновок Державної аудиторської служби України повідомляємо про те що Замовник не погоджується з рішенням та буде оскаржувати результат моніторингу процедури закупівліі.
Дата публікації звіту:
21.10.2025 13:27
Запити/Пояснення
Номер:
4a09b9d531f743abbc33532a17ae7daf
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
02.10.2025 16:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або вебсайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Відповідно до договору на надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг від 05.09.2025 № 22ЕУ/25 зі змінами (далі – Договір № 22ЕУ/25), укладеного Замовником за результатами проведення процедури закупівлі за номером ID: UA-2025-08-08-003061-a, термін дії якого до 31.12.2026, передбачено надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Білгород-Дністровського району (додаткові послуги) на відповідних ділянках доріг згідно з Переліком автомобільних доріг загального користування місцевого значення Білгород-Дністровського району (Додаток № 3 до Договору № 22ЕУ/25).
Також відповідно до договору на надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг від 26.04.2023 № 10ЕУ/23 зі змінами (далі – Договір № 10ЕУ/23), укладеного Замовником за результатами проведення процедури закупівлі за номером ID: UA-2023-03-29-002151-a, термін дії якого до 31.12.2026, передбачено надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Білгород-Дністровського району на тих самих ділянках доріг, визначених у Договорі № 22ЕУ/25.
Як Замовник може пояснити, що Замовник закупив на тих самих ділянках доріг одні й ті самі види послуг, які відображені в Договірних цінах (додатки до Договорів № 22ЕУ/25 та № 10ЕУ/23), зокрема:
холодне фрезерування асфальтобетонного покриття фрезою шириною фрезерування 2 м при глибині фрезерування 5 см;
розсипання кам’яного матеріалу щебенерозподільником (hcp=5см);
ущільнення шару розпушеного матеріалу самохідним котком масою 8 т за 4 проходи по одному сліду;
відновлення профілю щебеневих покриттів товщиною 18 см при ширині покриття, що профілюється до 7 м;
заміна дорожнього знаку на одній опорі (при виконанні робіт з монтажу окремих секцій металевого бар’єрного огородження вручну, щитів або опор дорожніх знаків разом зі щитами);
очищення доріг від снігу навантажувачем вантажопідйомністю 3 т;
обрізування та проріджування крон дерев з діаметром стовбура більше 400 мм вручну;
вирізання порослі всіх дерев крім тополь та верб;
обрізування одиночних неколючих кущів діаметром до 1 м;
обрізування одиночних неколючих кущів діаметром понад 1 м;
обрізування одиночних колючих кущів діаметром понад 1 м тощо
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1847638f232b423fbbe66af230127100
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України від 02.10.2025
Дата опублікування:
07.10.2025 13:08
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень в рамках моніторингу по процедурі закупівлі - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Білгород-Дністровського району (додаткові послуги) що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-08-003061-a, надає наступну відповідь:
Відповідно до п.п. 1.1. Статуту ДП «Служба місцевих доріг» є юридичною особою публічного права, засноване на державній власності і належить до сфери управління Одеської обласної державної адміністрації (уповноважений орган управління).
Основною метою діяльності ДП «Служба місцевих доріг» є забезпечення утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, дотримання їх експлуатаційного стану відповідно до нормативно-правових актів, норм та стандартів, розвитку мережі автомобільних доріг загального користування місцевого значення, сталого функціонування, створення умов для безперервного та безпечного руху транспорту на них.
ДП «Служба місцевих доріг» є одержувачем бюджетних коштів, що спрямовуються на розвиток та утримання мережі автомобільних доріг загального користування місцевого значення ( п. 3.11. Статуту).
В той же час, експлуатаційне утримання доріг - це сукупність робіт/послуг, види та обсяги яких змінюються залежно від сезону, погодних умов, стану елементів організації дорожнього руху та позаштатних ситуацій (зимове утримання, прибирання, аварійно-відновлювальні роботи тощо). Це визначено ДСТУ 8747:2017 «Автомобільні дороги. Види та перелік робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання».
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі:
Необхідність оголошення процедури закупівлі зумовлена забезпеченням виконання вимог Закону України «Про автомобільні дороги» щодо утримання автомобільних доріг у належному стані, підтриманні безперебійного та безпечного дорожнього руху, створенням комфортних умов для учасників дорожнього руху та запобіганням руйнуванню дорожнього покриття та інженерних споруд. Експлуатаційне утримання автомобільних доріг – це комплекс робіт з обстеження (оглядів) та утримання автомобільних доріг, дорожніх споруд та смуги відведення, які включають в себе роботи з зимового утримання, прибирання сміття, обслуговування систем організації дорожнього руху, а також аварійно-відновлювальні роботи дорожнього одягу, транспортних споруд та споруд дорожнього водовідведення. Наявний комплекс технічних характеристик, що повинні відповідати чинним державним будівельним нормам, стандартам, технічним умовам та іншим нормативним документам у сфері дорожнього господарства при проведенні робіт з експлуатаційного утримання, зокрема: ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина I. Проектування. Частина II. Будівництво», ДСТУ 8747:2017 «Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання», П-Г.1-218-113:2009 «Технічні правила ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування України», П Г.1-218-118:2005 «Єдині правила зимового утримання автомобільних доріг», ДБН В.2.3-5:2018 «Вулиці та дороги населених пунктів», ДСТУ 4100:2021 «Безпека дорожнього руху. Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування», ДСТУ 2587:2021 «Розмітка дорожня технічні вимоги. Методи контролю. Правила застосування», ДСТУ 8751:2017 «Безпека дорожнього руху. Огородження дорожні і напрямні пристрої. Правила використання. Загальні технічні вимоги», та інші чинні нормативні акти, що регламентують виконання робіт з утримання автомобільних доріг.
Обґрунтування очікуваної вартості, розміру бюджетного призначення.
Бюджетні призначення:
Відповідно до статей 2, 6, 13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», розпорядження голови (начальника) Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 10 грудня 2024 року № 1181/А-2024 «Про обласний бюджет Одеської області на 2025 рік» (зі змінами) та розпорядження голови (начальника) Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 30 січня 2025 року № 67/А-2024 «Про затвердження Регіональної програми розвитку автомобільних доріг загального користування, вулиць і доріг комунальної власності Одеської області на 2025 рік», згідно Розпорядження № 105/А-2025 від 11.02.2025 «Про виділення коштів Департаменту капітального будівництва та дорожнього господарства Одеської обласної державної адміністрації 558 401 090,00 грн для будівництва, реконструкції, капітального, поточного середнього ремонту та експлуатаційного утримання доріг загального користування місцевого значення, у тому числі на експлуатаційне утримання та поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Одеської області – 484 635 000,00 грн.
Кошторисна вартість об’єкта «експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Білгород-Дністровського району, розрахована відповідно Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування.
Стосовно інформації відповідно до вимог п.41 Постанови КМУ №710 від 11.10.2016 р. «Про ефективне використання державних коштів, головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів зобов’язані забезпечити:
1) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
2) оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, опублікована на сайті головного розпорядника бюджетних коштів - Департаменту капітального будівництва та дорожнього господарства Одеської обласної державної адміністрації (https://ukb.od.gov.ua/sluzhba-misczevyh-avtomobilnyh-dorig/obgruntuvannya-zakupivel).
2. 26.04.2023 між ДП «Служба місцевих доріг» та переможцем відкритих торгів з особливостями - ТОВ «МАКСДОРСТРОЙ» був укладений Договір № 10ЕУ/23 на надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Білгород-Дністровського району Одеської області на суму 256 763 474,86 грн. Бюджетні призначення були наявні на дату оголошення закупівлі.
Неочікувана значна кількість опадів, яка випадала в Одеській області в результаті погіршення погодних умов 26-27 листопада 2023 року, та була визнана надзвичайною ситуацією державного рівня, призвела до порушення нормальних умов життєдіяльності сотні тисяч осіб на тривалий час (більш як на 3 доби). Це призвело до повного виконання деяких обсягів робіт у Договірній ціні, що є невід’ємною частиною договору та без наявності яких ДП «Служба місцевих доріг» не зможе якісно виконувати покладені на нього Одеською обласною адміністрацією функцій з забезпечення утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, дотримання їх експлуатаційного стану відповідно до нормативно-правових актів, норм та стандартів, сталого функціонування, створення умов для безперервного та безпечного руху транспорту на них.
З огляду на змінність обсягів та вичерпання частини робіт, ДП «Служба місцевих доріг» у 2025 році проводило відкриті торги (з особливостями на період воєнного стану) для закупівлі додаткових, раніше не передбачених дефектними актами обсягів, та додатково необхідних для належного утримання експлуатаційного стану автомобільної дороги.
Зважаючи на вищевикладене, ДП «Служба місцевих доріг» було оголошено процедуру закупівлі на додаткові послуги, обсяги яких були визначені з урахуванням нагальної потреби на той час та відображені в Дефектному акті, що підтверджується інформацією щодо фактичного виконання та залишків робіт.
Кожен договір охоплює самостійні обсяги робіт, визначені відповідними Дефектними актами до Тендерних документацій. Дублювання обсягів відсутнє.
Слід зауважити, що кожен з договорів охоплював обсяг робіт, вказаний в Дефектних актах, доданих до Тендерних документацій, який був відсутній в попередньому договорі.
Отже, укладення декількох договорів на надання послуг в межах одного адміністративного району не суперечить законодавству, якщо такі договори:
- не дублюють предмет закупівлі в межах одного і того самого бюджетного призначення;
- укладаються в рамках окремих бюджетних асигнувань (державної субвенції, обласного та/або місцевого бюджету);
- передбачають чітке розмежування об’єктів або періодів робіт (окремі дороги, різні джерела фінансування, окремі бюджетні програми або рішення органів місцевого самоврядування).
Жоден з договорів не перевищує затверджені ліміти бюджетних призначень, не дублює обсяги послуг в одному і тому ж контракті; не порушує принципи закупівель, визначених в Законі України «Про публічні закупівлі».
Інформація щодо фактичного виконання та залишків робіт за договором від 26.04.2023 № 10ЕУ/23 станом на 08.08.2025 у порівнянні з договором № 22ЕУ/25 від 05.09.2025 Додаток 5 до Тендерної документації по закупівлі UA-2023-03-29-002151-a та Додаток 8 до Тендерної документації по закупівлі UA-2025-08-08-003061-a - додаються.
Номер:
e9a91ac181db4f9cad0b153b659840c8
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
07.10.2025 16:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Надати документальне підтвердження виконання переможцем процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «МАКСДОРСТРОЙ» вимог, передбачених пунктом 1.4 Додатка 6 до тендерної документації, щодо забезпечення виконання умов договору про закупівлю (банківську гарантію) згідно з вимогами, встановленими у пункті 5 Розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e4dadd290ad144159d9ab79675bdff08
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України від 07.10.2025
Дата опублікування:
07.10.2025 16:38
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень в рамках моніторингу по процедурі закупівлі - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Білгород-Дністровського району (додаткові послуги) що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-08-003061-a, надає наступну відповідь:
Скан банківської гарантії додаються.