-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт дорожнього покриття за адресою: Україна, Вінницька область, Жмеринський район, м.Бар, частина вул. Європейська на ділянці від вул. Л.Українки до вул. Лялі Ратушної та частина вул. Лялі Ратушної на ділянці від вул. Європейська до перехрестя з вул.В.Порика
Тендер Prozorro UA-2025-08-08-001674-a
Завершена
7 451 706.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 37 258.53 UAH
мін. крок: 0.5% або 37 258.53 UAH
Номер:
6af86fddf8c54b4eaa060be94fa04200
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-15-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.09.2025 00:00
Період моніторингу:
15.09.2025 15:59 - 07.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
15.09.2025 №125-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 15.09.2025 №125-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4. UA-2025-08-08-001674-a, 08.08.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Вінницький Шляховик» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.11.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік відділу житлово-комунального господарства, комунальної власності та капітального будівництва Барської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішеннями уповноваженої особи від 08.08.2025, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 18.08.2025, відповідь Замовника від 18.08.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Вінницький Шляховик» (далі – ТОВ «Вінницький Шляховик»), рішення уповноваженої особи від 26.08.2025 (протокол № 33) про визнання учасника ТОВ «Вінницький Шляховик» переможцем торгів та про намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 08.09.2025 № 29, звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 19.09.2025 через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у підпункті 7.3. пункту 7 «Інші документи» додатку 3 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції довідки в довільний формі, що містить інформацію про відсутність застосування щодо учасника, а також щодо виробника товару (продукції), яка пропонується для виконання робіт по закупівлі, обмежень встановлених Законом України «Про санкції»; про відсутність товару, що закуповується для виконання робіт, у переліку товарів, заборонених до ввезення на митну територію України; що на товар (продукцію), який пропонується для виконання робіт не розповсюджується дія постанови Кабінету Міністрів України від 09.04.2022 № 426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» (далі – Постанова № 426) та дія постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 12.10.2022 № 1178 «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178).
Учасником ТОВ «Вінницький Шляховик» на виконання вищевказаної вимоги у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від 21.08.2025 № 87 (файл «гарантійний лист про відсутність застосування санкцій.pdf»), який містить інформацію про відсутність застосування таких обмежень щодо вказаного учасника.
Водночас учасником ТОВ «Вінницький Шляховик» на виконання вимог пункту 2 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» додатку 3 до тендерної документації через електронну систему закупівель завантажено документи, зокрема: довідку від 21.08.2025 № 105, договір на поставку асфальтобетону, бітуму та емульсії від 09.06.2025 б/н, гарантійний лист від 20.08.2025 № 27, атестати виробництва від 18.04.2025 № UA.111.АТ.008-2 та № UA.0111.АТ.008/1-25, звіт за результатами перевірки виробництва від 18.04.2025, договір на виконання робіт (послуг) з атестації виробництва від 07.04.2025 № 63/067-25 (файли «інформація про наявність асфальтобетонного заводу.pdf», «договір на поставку асфальтобетону, бітуму та емульсії від 09.06.2025.pdf», «гарантійний лист від виробника.pdf», «документи по атестації асфальтобетонного заводу.pdf»), відповідно до яких, виробником продукції (сумішей асфальтобетонних та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумiшей на ocнoвi бiтумiв модифiкованих полiмерами), яка пропонуються для виконання робіт є ФОП «Погосян Анна».
Однак, у тендерній пропозиції учасника ТОВ «Вінницький Шляховик» відсутня довідка в довільний формі, що містить інформацію про відсутність застосування щодо виробника продукції ФОП «Погосян Анна», яка пропонується для виконання робіт по закупівлі, обмежень встановлених Законом України «Про санкції»; про відсутність товару, що закуповується для виконання робіт, у переліку товарів, заборонених до ввезення на митну територію України; що на товар (продукцію), який пропонується для виконання робіт не розповсюджується дія Постанови № 426 та Постанови № 1178, чим порушено вимоги підпункту 7.3. пункту 7 «Інші документи» додатку 3 до тендерної документації.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області) щодо вищевказаного Замовником 19.09.2025 через електронну систему закупівель надано пояснення, в якому, зокрема, зазначено, що «… Учасник надав у складі тендерної пропозиції гарантійний лист про відсутність застосування санкцій (завантажений учасником 22.08.2025 о 16 год. 03 хв. на веб-порталі».
Отже, дане пояснення не спростовує факту виявленого порушення, оскільки Замовником самостійно у підпункті 7.3. пункту 7 «Інші документи» додатку 3 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції вищевказаної довідки, зокрема, щодо виробника товару (продукції), яка пропонується для виконання робіт по закупівлі.
Пунктом 43 Особливостей №1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з цим, Замовник не виявивши вищезазначеної невідповідності на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178 не надав можливості учаснику ТОВ «Вінницький Шляховик» її усунути.
Період усунення порушень:
26.09.2025 16:30 - 11.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
26.09.2025 16:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відділ житлово-комунального господарства, комунальної власності та капітального будівництва Барської міської ради за результатами Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2025-08-08-001674-a від 26.09.2025 року, щодо виявлених порушень трудових обов’язків уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель/ спрощених закупівель та недопущення встановленого порушення у подальшому під час проведення закупівлі повідомляє, що між Відділом житлово-комунального господарства, комунальної власності та капітального будівництва Барської міської ради і Товариством з обмеженою відповідальністю «Навчально-консалтинговий центр «Закупівлі» укладено договір №592/М/36 від 30.09.2025 року про навчання спеціалістів з питань здійснення публічних закупівель.
Відповідно до умов вищезазначеного договору уповноважена особа в листопаді місяці 2025 року проходитиме онлайн семінар-навчання на тему: «Закупівлі робіт з капітального ремонту».
Крім того, Відділом житлово-комунального господарства, комунальної власності та капітального будівництва Барської міської ради під час нарахування заробітної плати уповноваженій особі відповідальній за організацію та проведення процедур закупівель/ спрощених закупівель в жовтні місяці 2025 року враховуватимуться допущені порушення під час проведення зазначеної закупівлі.
Дата публікації звіту:
01.10.2025 14:08
Запити/Пояснення
Номер:
3a7e41b59ec94dfb85a2572ff1cc2185
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
17.09.2025 12:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту дорожнього покриття за адресою: Україна, Вінницька область, Жмеринський район, м.Бар, частина вул. Європейська на ділянці від вул. Л.Українки до вул. Лялі Ратушної та частина вул. Лялі Ратушної на ділянці від вул. Європейська до перехрестя з вул.В.Порика (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-08-08-001674-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті? Якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
3. Поясніть, яким чином учасником ТОВ «Вінницький Шляховик» виконано вимогу встановлену у підпункті 7.3. пункту 7 додатку 3 до тендерної документації щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції довідки в довільний формі, що містить інформацію про відсутність застосування стосовно виробника товару (продукції), яка пропонується для виконання робіт по закупівлі, обмежень встановлених Законом України «Про санкції»; про відсутність товару, що закуповується для виконання робіт, у переліку товарів, заборонених до ввезення на митну територію України; що на товар (продукцію), який пропонується для виконання робіт не розповсюджується дія Постанови Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 № 426 та дія Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c6c4d6dcbe9c4396bf6cf9f6124fc51a
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
19.09.2025 15:44
Опис:
17 вересня 2025 о 12 год. 50 хв. на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Державної аудиторської служби України розміщено запит про надання пояснення Замовнику – ВІДДІЛУ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА , КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ ТА КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА БАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі по тексту - Замовник) в рамках проведеної закупівлі робіт з: « ДК 021:2015: 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг «Капітальний ремонт дорожнього покриття за адресою: Україна, Вінницька область, Жмеринський район, м.Бар, частина вул. Європейська на ділянці від вул. Л.Українки до вул. Лялі Ратушної та частина вул. Лялі Ратушної на ділянці від вул. Європейська до перехрестя з вул.В.Порика», номер оголошення UA-2025-08-08-001674-a.
Згідно ч.5 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З урахуванням викладено Замовник надає наступні пояснення:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь:
Обґрунтування обсягів закупівлі.
Обсяги обґрунтовуються відповідно фактичної потреби у «Капітальний ремонт дорожнього покриття за адресою: Україна, Вінницька область, Жмеринський район, м.Бар, частина вул. Європейська на ділянці від вул. Л.Українки до вул. Лялі Ратушної та частина вул. Лялі Ратушної на ділянці від вул. Європейська до перехрестя з вул.В.Порика».
Технічні та якісні характеристики, що закуповується, повинні відповідати технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України, діючими на період виконання робіт. Роботи повинні бути виконанні з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати Кошторисним нормам України, затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 01.11.2021 №281, іншим нормативно-правовим актам і нормативним документам у галузі будівництва, науково-проектній документації та умовам Договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів. Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до затвердженого кошторису та наявної потреби по об’єкту «Капітальний ремонт дорожнього покриття за адресою: Україна, Вінницька область, Жмеринський район, м.Бар, частина вул. Європейська на ділянці від вул. Л.Українки до вул. Лялі Ратушної та частина вул. Лялі Ратушної на ділянці від вул. Європейська до перехрестя з вул.В.Порика».
Обґрунтування очікуваної ціни закупівлі: розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно рекомендаціям Наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» з урахуванням проектно-кошторисної документації
Очікувана вартість закупівлі становить 7 451 706,00 грн. з ПДВ.
2. Надайте інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті? Якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
Відповідь:
Враховуючи рекомендації передбачені постановою КМУ від 11 жовтня 2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» Замовником з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів було оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті за наступним посиланням:
https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2025-08-08-001674-a?utm_source=widget_gov&utm_medium=bar-city.gov.ua
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-08-08-001674-a
3.Поясніть, яким чином учасником ТОВ «Вінницький Шляховик» виконано вимогу встановлену у підпункті 7.3. пункту 7 додатку 3 до тендерної документації щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції довідки в довільний формі, що містить інформацію про відсутність застосування стосовно виробника товару (продукції), яка пропонується для виконання робіт по закупівлі, обмежень встановлених Законом України «Про санкції»; про відсутність товару, що закуповується для виконання робіт, у переліку товарів, заборонених до ввезення на митну територію України; що на товар (продукцію), який пропонується для виконання робіт не розповсюджується дія Постанови Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 № 426 та дія Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178?
Відповідь:
Учасником ТОВ «Вінницький Шляховик» виконано вимогу встановлену у підпункті 7.3. пункту 7 додатку 3 до тендерної документації. Учасник надав у складі тендерної пропозиції гарантійний лист про відсутність застосування санкцій (завантажений учасником 22 серпня 2025 о 16 год. 03 хв. на веб-порталі.