-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з організації шкільного харчування, а саме забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів 1-4 класів
Завершена
1 102 500.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 512.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 512.50 UAH
Номер:
e8877f68a2c949c89fc00e4b91d0aebc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-04-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.11.2025 00:00
Період моніторингу:
04.11.2025 12:24 - 26.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.11.2025 № 42-З
Сіверськодонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
від 04.11.2025 № 42-З
Витяг з Переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2025-08-07-005380-a 07.08.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника Управління - начальник відділу контролю
у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Ірина БУГЕРА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КП «Зеніт», встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення навчання з особами, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Школи І-ІІІ ступенів № 213 Деснянського району міста Києва (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 07.08.2025 № 90, тендерну пропозицію Комунального підприємства "Зеніт" Деснянського району м. Києва (далі – КП «Зеніт»), протокол визначення переможця та намір укласти договір про закупівлю від 18.08.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 18.08.2025, договір від 01.09.2025 № 56 на суму 1 102 500,00 грн без ПДВ (далі – Договір), додаткові угоди від 16.09.2025 № 1 та від 31.10.2025 №2, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 07.11.2025.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 3 Додатку 5 до тендерної документації переможець відкритих торгів у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, повинен надати Замовнику документи шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, що підтверджує відсутність підстав згідно пункту 47 Особливостей, а саме Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність підстав, передбачених підпунктами 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей.
Також відповідно до пунктів 6 та 12 розділу «Інформація щодо підтвердження відсутності підстав, передбачених п.47 Особливостей» Додатку № 2 до тендерної документації передбачено, що «Переможець процедури закупівлі надає повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що керівника* учасника процедури закупівлі / фізичну особу, яка є учасником до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває».
При досліджені документів, наданих КП «Зеніт», яке визнано переможцем торгів встановлено, що на підтвердження вищезазначеної вимоги надано Скорочений витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», в якому відсутня інформація про притягнення до кримінальної відповідальності, або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, чим не дотримано вимоги пунктів 6, 12 розділу «Інформація щодо підтвердження відсутності підстав, передбачених п.47 Особливостей» Додатку № 2 та пункту 3 Додатку 5 тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Отже, на порушення вищезазначених вимог Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів КП «Зеніт», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпункті 12 пункту 47 Особливостей та уклав з ним договір надання послуг на суму 1 102 500,00 гривень.
Замовник в поясненнях, наданих на запит Управління 07 листопада 2025 року, зазначив «Відповідно до пункту 5 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Замовником також було додатково перевірено та підтверджено інформацію щодо Переможця на порталі Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на предмет її відповідності умовам Тендерної документації. Таким чином, на момент кваліфікації Переможця у Замовника була вся необхідна інформація щодо підтвердження відповідності Тендерної пропозиції Переможця вимогам Тендерної документації в цій частині.»
На що зауважимо, що відповідно до пунктів 6 та 12 розділу «Інформація щодо підтвердження відсутності підстав, передбачених п.47 Особливостей» Додатку № 2 до тендерної документації передбачено, що Переможець процедури закупівлі надає повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
Період усунення порушень:
19.11.2025 13:44 - 04.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
19.11.2025 13:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Адміністрація школи І-ІІІ ступенів № 213 Деснянського району міста Києва у відповідь на виявлені порушення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-M-2025-11-04-000051 доводить до Вашого відома, що керівництвом школи були проведені роз’яснювальні роботи та направлено Уповноважену особу та директора школи на курси підвищення кваліфікації у сфері здійснення публічних закупівель (договір №02/53.25 н від 21 листопада 2025 року з ТОВ "Агентство "Консалт"), з метою недопущення в подальшому порушення законодавства у сфері закупівель.
Дата публікації звіту:
24.11.2025 18:09
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Відсутній механізм
Опис:
Замовником надано інформацію про вжиті заходи.
Дата публікації:
28.11.2025 13:14
Запити/Пояснення
Номер:
f87df74591084631ad17514d0ff547ec
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
05.11.2025 12:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації шкільного харчування, а саме забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів 1-4 класів» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-07-005380-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи надсилались Вами запити до постачальників послуг з метою отримання їх комерційних (цінових) пропозицій для визначення очікуваної вартості? У разі направлення – просимо надати їх копії та відповіді на них.
3. Надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
4. Переможцем процедури закупівлі з яким укладено договір про закупівлю послуг надано Скорочений витяг з інформаційно-аналітичної системи, який не містить відомості про притягнення до кримінальної відповідальності та відомості про розшук, чим не дотримано вимоги додатків 2 та 5 до тендерної документації та підпунктів 6, 12 пункту 47 Особливостей. Надати пояснення з цього питання.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
fb175153f65c45e3be2f547b8d087ea2
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
07.11.2025 16:43
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на запит по закупівлі UA-2025-08-07-005380-a
На Ваш запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-M-2025-11-04-000051 повідомляємо наступне:
По першому питанню:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Здійсювався моніториринг цін до 01.08.2025р
Ціна за порцію Ідентифікатор закупівлі
75 грн UA-2025-07-25-000844-a
74 грн UA-2025-06-18-012409-a
76 грн UA-2025-06-17-014204-a
Також був здійснений розрахунок вартості сировинного набору для одноразового харчування учнів початкових класів на 2025 рік за середніми цінами в грудні 2024 року за даними Державної служби статистики України відповідно до Постанови КМУ «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24 березня 2021 р. № 305
№ Найменування продукту харчування Ціна, грн Від 6 до 11 років
Денна норма на 1 дитину Сума грн
1. Овочі 36,38 100 3,64
2. Фрукти та ягоди 39,44 100 3,94
3. Соки 36 200 7,20
4. Фрукти сушені 86 25 2,15
5. Злакові, зернові та бобові 56,63 120 6,80
6. Картопля 33,46 120 4,02
7. Хліб 72,68 30 2,18
8. Риба 192,52 60 11,55
9. Птиця 172,77 70 12,09
10. Свинина телятина яловичина 271,17 70 18,98
11. Яйця 6,46 1 6,46
12. Молоко і молочні продукти 49,97 200 9,99
13. Насичені жири тваринного походження 245,05 3 0,74
14. Рослинні жири 79,9 5,5 0,44
15. Сіль 24 1 0,02
16. Цукор 36,91 7,5 0,28
17. Какао 510 6 3,06
18. Чай 620 0,5 0,31
Примірні варіанти харчування
Варіант 1
№ Найменування продукту харчування Ціна, грн Від 6 до 11 років
Денна норма на 1 дитину Сума грн
1. Овочі 36,38 100 3,64
2. Фрукти та ягоди 39,44 100 3,94
3. Соки 36 200 7,20
4. Злакові, зернові та бобові 56,63 120 6,80
5. Картопля 33,46 120 4,02
6. Хліб 72,68 30 2,18
7. Риба 192,52 60 11,55
8. Птиця 172,77 70 12,09
9. Яйця 6,46 1 6,46
10. Молоко і молочні продукти 49,97 200 9,99
11. Насичені жири тваринного походження 245,05 3 0,74
12. Рослинні жири 79,9 5,5 0,44
13. Сіль 24 1 0,02
14. Цукор 36,91 7,5 0,28
15. Чай 620 0,5 0,31
Сума 69,66
Варіант 2
№ Найменування продукту харчування Ціна, грн Від 6 до 11 років
Денна норма на 1 дитину Сума грн
1. Овочі 36,38 100 3,64
2. Фрукти та ягоди 39,44 100 3,94
3. Соки 36 200 7,20
4. Фрукти сушені 86 25 2,15
5. Злакові, зернові та бобові 56,63 120 6,80
6. Картопля 33,46 120 4,02
7. Хліб 72,68 30 2,18
8. Свинина телятина яловичина 271,17 70 18,98
9. Яйця 6,46 1 6,46
10. Молоко і молочні продукти 49,97 200 9,99
11. Насичені жири тваринного походження 245,05 3 0,74
12. Рослинні жири 79,9 5,5 0,44
13. Сіль 24 1 0,02
14. Цукор 36,91 7,5 0,28
15. Какао 510 6 3,06
Сума 69,90
Варіант 3
№ Найменування продукту харчування Ціна, грн Від 6 до 11 років
Денна норма на 1 дитину Сума грн
1. Овочі 36,38 100 3,64
2. Соки 36 200 7,20
3. Фрукти сушені 86 25 2,15
4. Злакові, зернові та бобові 56,63 120 6,80
5. Картопля 33,46 120 4,02
6. Хліб 72,68 30 2,18
7. Риба 192,52 60 11,55
8. Птиця 172,77 70 12,09
9. Яйця 6,46 1 6,46
10. Молоко і молочні продукти 49,97 200 9,99
11. Насичені жири тваринного походження 245,05 3 0,74
12. Рослинні жири 79,9 5,5 0,44
13. Сіль 24 1 0,02
14. Цукор 36,91 7,5 0,28
15. Какао 510 6 3,06
Сума 70,62
Відповідно до Законів України «Про ціни і ціноутворення», «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», «Про місцеві державні адміністрації», постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.96 № 1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)», розпорядження Виконавчого Органу Київської Міської Ради (КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ) від 29.12.2010 року № 1224 «Про встановлення граничних торговельних надбавок (націнок) на продукцію громадського харчування» врахувати на продукцію власного виробництва у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах граничні торгівельні надбавки (націнки) у розмірі 50 відсотків (з урахуванням ПДВ) до вартості сировинного набору, розрахованого, враховуючи норми закладки сировини та закупівельні ціни на неї.
Враховуючи очікувані плани асигнувань очікувана ціна за одну порцію без ПДВ для дітей 6-11 років вартість порції 70 гривень.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень:
Розмір бюджетних призначень (витрат) визначався відповідно до кошторисних призначень по КЕКВ 2230 (продукти харчування) згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 (зі змінами) «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» та рішення Київської міської ради від 05.12.2024 № 426/10234 «Про бюджет міста Києва на 2025 рік». Загальна кількість необхідного до закупівлі обсягу послуг сформована, виходячи із потреби замовника.
Очікувану вартість визначено згідно вимогам додатку 9 «Норми споживання основних груп харчових продуктів» постанови КМУ №305 (зі змінами) та розміру бюджетного призначення на 2025 рік та з урахуванням діто-днів.
Необхідні обсяги закупівлі: всього порцій 15750 з них :
- для учнів 1-4 класів - 1575
- кількість учнів 1-4 класів - 210;
- кількість робочих навчальних днів - 75;
Очікувана ціна і обсяги закупівлі: очікувана ціна за одну порцію без ПДВ:
- для учнів 1-4 класів вартість сніданку 70 гривень 00 копійок;
Очікувана вартість закупівлі для учнів 1-4 класів: 1102500 гривень (один мільйон сто дві тисячі п’ятсот гривень) без ПДВ.
По другому питанню:
2. Чи надсилались Вами запити до постачальників послуг з метою отримання їх комерційних (цінових) пропозицій для визначення очікуваної вартості? У разі направлення – просимо надати їх копії та відповіді на них.
Відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку, торгівлі та сільського господарства України №708 від 15.04.2020 року, визначення потреби в товарах, роботах, послугах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснюється на підставі аналізу фактичного використання товарів, робіт та послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника.
Враховуючи викладене, Замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно яких закупівлі здійснюють за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі оприлюднені у тендерній документації відповідно до вимог статей 22 і 23 Закону, а саме у Додатку №3 до тендерної документації та визначені із врахуванням норм:
- Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку, торгівлі та сільського господарства України №708 від 15 квітня 2020 року;
- Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24 березня 2021 року № 305;
- Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 116 від 02 лютого 2011 року (із змінами);
- Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23грудня 1997 року № 771/97-ВР;
- Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб»;
- Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» від 18.05.2017 №2042-VIII;
- Порядку державної реєстрації потужностей та Порядку ведення державного реєстру операторів ринку та їх потужностей, затвердженого наказом Мінагрополітики від 15.02.2024 №431,
- Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері організації харчування в закладах освіти (наказ Мінекономіки від 30.10.2020 № 2208),
- Постанови Кабінету Міністрів України №1456 від 20.12.2024 року «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти».
В основу формування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі лягли завдання забезпечення здобувачів освіти якісним, здоровим та безпечним харчуванням, що відповідає сучасним вимогам до організації дитячого раціону. Відповідно до принципів здорового харчування, продукція, що постачається, повинна повністю задовольняти фізіологічні потреби дитячого організму у поживних речовинах та енергії, враховувати вікові та дієтичні особливості учнів, а також сезонні фактори, що впливають на доступність та якість продуктів.
Очікувана вартість закупівлі розрахована з урахуванням норм харчування дітей у загальноосвітніх навчальних закладах (визначені Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 «Про затвердження норм харчування у навчальних та дитячих закладах», враховують середньодобові норми споживання основних груп харчових продуктів відповідно до вікових категорій здобувачів освіти), фактичної кількісті здобувачів освіти та днів відвідування (розрахунок здійснено на підставі даних закладу щодо фактичної кількості здобувачів освіти станом на дату оголошення закупівлі, кількості навчальних днів, а також з урахуванням фактичних днів відвідування школи здобувачами освіти у 2024 році), середні ринкові ціни на продукти харчування станом на грудень 2024 року (враховані середні ціни на продукти, що підлягають закупівлі, відповідно до даних Міністерства фінансів України (https://index.minfin.com.ua/ua/markets/product-prices/kiev/2024/), офіційної інформації Державної служби статистики України (https://stat.gov.ua/uk/topics/tsiny?page=1), які містять актуальні середні споживчі ціни на продовольчі товари.
Розрахунок вартості сніданку 2025 року за середніми цінами грудня 2024 року за даними Міністерства фінансів https://index.minfin.com.ua/ua/markets/product-prices/kiev/2024/,
Державної служби статистики України https://stat.gov.ua/uk/topics/tsiny?page=1 додається.
Поняття максимальної економії є оціночним, тому з'ясування дотримання такого принципу вимагає дослідження багатьох факторів, які стосуються умов укладення та виконання відповідного договору та ситуації на ринку.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі», наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 затверджено Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка застосовується для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) та має рекомендаційний характер (далі Примірна методика), яка діяла на час виникнення спірних правовідносин.
Вказаною Примірною методикою передбачено етапи визначення очікуваної вартості, до яких віднесено, зокрема, аналіз ринку. На цьому етапі рекомендовано використовувати як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro» та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Використання такого інструменту, як ринкові консультації, дозволяє визначити структуру ринку, ступінь конкуренції та можливі варіанти предмету закупівлі з урахуванням інновацій та нових технічних рішень.
Незважаючи на те, що Примірна методика має рекомендаційний характер, вона дозволяє визначити можливі дії замовника, доцільні під час визначення очікуваної вартості закупівлі.
Примірна методика не обмежує одним певним джерелом інформації Замовника, передбачаючи можливість використовувати як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах, так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій.
У зв’язку з тим, що був здійснений розрахунок вартості сировинного набору для одноразового харчування учнів початкових класів на 2025 рік за середніми цінами в грудні 2024 року за даними Державної служби статистики України відповідно до Постанови КМУ «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24 березня 2021 р. № 305 і аналіз ціноутворення вартості послуг - запитів комерційних пропозицій не здійснювалось. Визначена очікувана вартість предмета закупівлі є обґрунтованою, відповідає ринковій ситуації та вимогам чинного законодавства. Методологія розрахунку базується на актуальних статистичних даних, що забезпечує прозорість та ефективність використання бюджетних коштів.
По третьому питанню:
3. Надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
На виконання вимог пункту 4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Замовником забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на офіційному веб-сайті за посиланням
https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/F7716FC877173BFEC2258D39006A9836
По четвертому питанню:
4. Переможцем процедури закупівлі, з яким укладено договір про закупівлю послуг, надано Скорочений витяг з інформаційно-аналітичної системи, який не містить відомості про притягнення до кримінальної відповідальності та відомості про розшук, чим не дотримано вимоги додатків 2 та 5 до тендерної документації та підпунктів 6, 12 пункту 47 Особливостей. Надати пояснення з цього питання.
Скорочений витяг надає інформацію про наявність чи відсутність судимості, що повністю відповідає вимогам пункту 47 Особливостей, а саме:
- фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку;
- керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку;
- керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Відповідно до пункту 5 статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі — Закон) Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Замовником також було додатково перевірено та підтверджено інформацію щодо Переможця на порталі Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на предмет її відповідності умовам Тендерної документації.
Таким чином, на момент кваліфікації Переможця у Замовника була вся необхідна інформація щодо підтвердження відповідності Тендерної пропозиції Переможця вимогам Тендерної документації в цій частині.
З повагою
Директор школи Інна ЄРМАК