-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт приміщень 2-го, 3-го поверхів будівлі №9/38 (лікувальний корпус)
Торги відмінено
16 454 327.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 82 271.64 UAH
мін. крок: 0.5% або 82 271.64 UAH
Номер:
cdfe9637deef42b3b6ac4562d37190c7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-15-000068
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.09.2025 00:00
Період моніторингу:
15.09.2025 21:13 - 07.10.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.09.2025
№272
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 15.09.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 15.09.2025 № 272
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу
8 UA-2025-08-07-001871-a 07.08.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга Аляб’єва
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ»; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Наталинського підприємства житлово-комунального господарства, (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затвердженою Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (протокол від 07.08.2025 №0708-02); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ»; протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 29.08.2025, пояснення Замовника від 24.09.2025, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 4 Додатку 2 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовника, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати кошторисну документацію (договірна ціна: динамічна), що повинна бути складена відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджена наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р № 281 із застосуванням: програмного комплексу АВК-5, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації, завірена підписом та печаткою учасника та підписом інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) в частині кошторисної документації на кожній сторінці, на підтвердження надати оригінал чи завірену належним чином копію сертифікату інженера проектувальника (інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації), або оригінал чи завірену належним чином копію сертифікату інженера-кошторисника (в залежності хто розробив та підписав кошторисну документацію), а саме: зведений кошторисний розрахунок; локальний кошторис; договірна ціна з пояснювальною запискою; розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат; poзpaхунoк кошторисного пpибутку; підсумкову відомість ресурсів; дефектний акт; інформація про ціни на матеріальні ресурси; календарний графік виконання робіт.
Проте, календарний графік наданий в склалі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» не завірений підписом інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника).
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 19.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезазначеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 24.09.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «...Згідно Кошторисних норм України у будівництві, затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281, Кошторисною документацією є частина проектно-кошторисної документації (ПКД), що включає сукупність документів, які визначають вартість будівельних робіт, вимоги до технічних рішень, матеріалів, обладнання та визначають обсяги й параметри майбутнього об'єкта будівництва. До неї входять локальні кошториси, об'єктні кошториси, кошториси на проектні та вишукувальні роботи, кошторисні розрахунки на окремі види витрат, а також зведені кошторисні розрахунки та зведення витрат, що обґрунтовують необхідні кошти для реалізації проекту. Такі Документи, як «Календарний графік виконання робіт» не є кошторисною документацією, не складаються інженерами-кошторисниками, а тому не підлягають обовʼязковому підпису інженерами-кошторисниками взагалі та на кожній сторінці зокрема. Разом із тим, кошторисна документація, що додана Учасником у складі його тендерної пропозиції, має підписи та печатки учасника, а також підписи інженера-кошторисника на кожній сторінці....».
Отже, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівель ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» вимог пункту 4 Додатку 2 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовника, оскільки Замовником в тендерній документації чітко визначено вимогу щодо надання Учасником в складі тендерної пропозиції календарного графіку виконання робіт, який завірений підписом інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) .
Таким чином, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах в цій частині та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» усунути такі невідповідності в інформації та/ або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Також, моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» встановлено, що згідно з Додатком 2 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовника, пocилaння в технічних cпeцифiкaцiях, відомостях poбiт, відомостях ресурсів на конкретні тopгiвeльнi мapки чи фipми, пaтeнт, конструкцію aбo тип предмета зaкупiвлi, джepeлo йoгo пoхoджeння aбo виробника передбачає можливість зaмiни їх Учacникoм на eквiвaлeнти, без зміни одиниці виміру та кількості, але з технічними характеристиками такими ж або кращими. Eквiвaлeнтoм вважається матеріали тa/aбo oблaднaння, що вiдпoвiдaє технічним та технологічним хapaктepиcтикaм матеріалів тa/aбo oблaднaння, пepeдбaчeнoгo технічним завданням на виконання послуг і відомістю ресурсів.
В складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» надано підсумкову відомість ресурсів, в якій зазначається найменування матеріалів З ВИРАЗОМ або АНАЛОГ, тобто відсутня інформація які саме матеріали будуть використовуватись для виконання робіт.
Поряд з цим, відповідно до вимог Додатку 2 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовника, якщо учасник надає еквівалент будівельних матеріалів, що зазначені у відомості ресурсів замовника, тоді у складі тендерної пропозиції надається порівняльна таблиця наступної форми.
Однак, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» порівняльна таблиця відсутня.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 19.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезазначеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 24.09.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «...Жодним законодавчим чи нормативно-правовим актом України не заборонено складання «Підсумкової відомості ресурсів» із застосуванням виразу «або аналог». Учасником у складі його тендерної пропозиції надано Підсумкову відомість ресурсів із зазначенням переліку матеріалів, а також зазначенням ціни кожного матеріалу та його країни походження. Таким чином, НЕ можна прийти висновку, щодо «відсутності інформації які саме матеріали будуть використовуватись для виконання робіт», а відповідно і НЕ можна прийти висновку, що вищезазначене не відповідає вимогам тендерної документації. Більше того, наявність виразу «або аналог» в будь-якому із документів, що подаються учасниками процедур закупівель у складі їх тендерних пропозиції, не включено до переліку підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі чи відхилення тендерних пропозицій, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Слід зазначити, що одна з вимог до переможця під час виконання умов договору є надання видаткових накладних на товар. В разі зменшення ціни на товар аналог будуть внесені відповідні зміни в договір на підставі отриманих накладних на відповідний товар аналог....».
Згідно з статтею 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Тобто, Учасник у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, повинен надати конкретизовану інформацію щодо матеріальних ресурсів для виконання робіт.
Як зазначалось вище, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» відсутня порівняльна таблиця еквіваленту будівельних матеріалів, що зазначені у відомості ресурсів замовника.
Отже, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівель ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» вимог Додатку 2 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовника, оскільки Учасник не надав в складі тендерної пропозиції конкретну інформацію щодо будівельних матеріалів, які будуть використовуватись для виконання робіт.
Таким чином, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах в цій частині та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» усунути такі невідповідності в інформації та/ або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Крім того, моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» встановлено, що
Відповідно до пункту 1.3.1 додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ ТА ДОКУМЕНТИ, ЩО ВИМАГАЮТЬСЯ ВІД УЧАСНИКА» до тендерної документації Замовника, на підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, учасник має надати довідку за формою №3. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою №3, учасник має надати документи, що підтверджують право власності або користування учасником обладнання, матеріально-технічної бази, технологій, а саме: оборотно-сальдову відомість або інвентаризаційний опис або договір купівлі-продажу або договір поставки (постачання) або акт прийому-передачі або видаткову накладну або договір оренди*/суборенди*/лізингу або договір про співпрацю* або договір користування* чи надання послуг* або інші правовстановлюючі документи.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника, документи учасника мають бути відкриті для загального доступу та не містити паролів, бути чіткими та розбірливими для читання.
Так, в Довідці за формою №3, яка визначена в пункті 1.3.1 додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ ТА ДОКУМЕНТИ, ЩО ВИМАГАЮТЬСЯ ВІД УЧАСНИКА» до тендерної документації Замовника, в графі «Назва та кількість необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, відповідно до вимог замовника» зазначено такий перелік, а саме: Вантажний самоскид, Екскаватор-навантажувач, Автокран, Пересувний компресор, Відбійний молоток, Фрезер, Шуруповерт, Дрилі електричні, Станок свердлинний, Перфоратори електричні, Плиткоріз, Пилосос будівельний, Фарборозпилювач, Шліфмашина кутова, Паяльник для пластикових труб, Верстат для різання плитки.
В складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» надано Довідку, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 12.08.2025 №1208-2.
Проте, в зазначеній довідці в графі «Назва та кількість необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, відповідно до вимог замовника» не зазначений повний перелік обладнання, який визначений Замовником в формі №3 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, а саме: Фрезер, Станок свердлинний, Плиткоріз, Пилосос будівельний, Шліфмашина кутова, Паяльник для пластикових труб, Верстат для різання плитки.
Поряд з цим, на підтвердження власного обладнання зазначеного в Довідці від 12.08.2025 №1208-2 в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» надано видаткову накладну (файл 2.3. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази.pdf), проте зазначена накладна не чітка та не розбірлива для читання.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 19.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезазначеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 24.09.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «...Вимогами пункту 1.3.1. Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що на підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, учасник має надати довідку за формою №3. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою №3, учасник має надати документи, що підтверджують право власності або користування учасником обладнання, матеріально-технічної бази, технологій, а саме: оборотно-сальдову відомість або інвентаризаційний опис або договір купівлі-продажу або договір поставки (постачання) або акт прийому-передачі або видаткову накладну або договір оренди*/суборенди*/лізингу або договір про співпрацю* або договір користування* чи надання послуг* або інші правовстановлюючі документи. Крім того зазначено перелік техніки та матеріально-технічної бази, наявність якої та у певній кількості учасники мали підтвердити на момент подачі своїх тендерних пропозицій. Файлом « 2.3. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Учасником було надано довідку за вихідним №1208-2 від 12.08.2025 року з переліком наявної у нього техніки та матеріально-технічної бази, а також документи, що підтверджують право власності або користування. Так, вся зазначена у додатку 1 до тендерної документації техніка та матеріально-технічна база була підтверджена документами на стор. 4-44. Видаткова накладна №Рнк/DT-0215557 від 04.06.2021 року, вкладена учасником на стор.48, містить перелік обладнання, придбаного учасником в ЕПІЦЕНТРі, однак це обладнання не було зазначено як обовʼязкове для наявності та відповідно - підтвердження, а отже якщо якась частина цього документу і втратила свою чіткість для перегляду, однак жодним чином не впливає на виконання учасником вимог тендерної документації, зокрема і додатку 1 до неї. ....».
Отже, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівель ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» вимог пункту 1.3.1 додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ ТА ДОКУМЕНТИ, ЩО ВИМАГАЮТЬСЯ ВІД УЧАСНИКА» до тендерної документації Замовника, оскільки Замовником чітко визначено вимогу щодо надання Учасником довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг за предметом закупівлі за визначеною формою.
Разом з цим, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівель ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» вимог пункту 1.3.1 додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ ТА ДОКУМЕНТИ, ЩО ВИМАГАЮТЬСЯ ВІД УЧАСНИКА» до тендерної документації Замовника та пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника, оскільки Замовником чітко визначено вимоги щодо надання Учасником на підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою №3 чітких та розбірливих для читання документів, що підтверджують право власності або користування учасником обладнання, матеріально-технічної бази, технологій.
Таким чином, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах в цій частині та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ТОВ «НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ» усунути такі невідповідності в інформації та/ або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
30.09.2025 21:19 - 15.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
30.09.2025 21:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Квартирно-експлуатаційним відділом міста Харків були здійснені заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягненням до відповідальності уповноваженої особи, яким було допущено порушення
Дата публікації звіту:
07.10.2025 10:24
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Оприлюднено інформацію
Дата публікації:
02.12.2025 17:09
Запити/Пояснення
Номер:
f20c4311617a49019c7802bca9ae4f8f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.09.2025 15:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт приміщень 2-го, 3-го поверхів будівлі №9/38 (лікувальний корпус)», ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-07-001871-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Відповідно до пункту 4 Додатку 2 “ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” до тендерної документації Замовника, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати кошторисну документацію (договірна ціна: динамічна), що повинна бути складена відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджена наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р № 281 із застосуванням: програмного комплексу АВК-5, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації, завірена підписом та печаткою учасника та підписом інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) в частині кошторисної документації на кожній сторінці.
Проте, календарний графік наданий в склалі тендерної пропозиції Учасника ТОВ “НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ” не завірений підписом інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника).
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
3. Згідно з Додатком 2 “ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” до тендерної документації Замовника, Пocилaння в технічних cпeцифiкaцiях, відомостях poбiт, відомостях ресурсів на конкретні тopгiвeльнi мapки чи фipми, пaтeнт, конструкцію aбo тип предмета зaкупiвлi, джepeлo йoгo пoхoджeння aбo виробника передбачає можливість зaмiни їх Учacникoм на eквiвaлeнти, без зміни одиниці виміру та кількості, але з технічними характеристиками такими ж або кращими. Eквiвaлeнтoм вважається матеріали тa/aбo oблaднaння, що вiдпoвiдaє технічним та технологічним хapaктepиcтикaм матеріалів тa/aбo oблaднaння, пepeдбaчeнoгo технічним завданням на виконання послуг і відомістю ресурсів. Якщо учасник надає еквівалент будівельних матеріалів, що зазначені у відомості ресурсів замовника, тоді у складі тендерної пропозиції надається порівняльна таблиця наступної форми.
Учасником надано підсумкову відомість ресурсів, в якій зазначається найменування матеріалів З ВИРАЗОМ або АНАЛОГ, тобто відсутня інформація які саме матеріали будуть використовуватись для виконання робіт.
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
4. Відповідно до пункту 1.3.1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, учасник має надати довідку за формою №3. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою №3, учасник має надати документи, що підтверджують право власності або користування учасником обладнання, матеріально-технічної бази, технологій, а саме: оборотно-сальдову відомість або інвентаризаційний опис або договір купівлі-продажу або договір поставки (постачання) або акт прийому-передачі або видаткову накладну або договір оренди*/суборенди*/лізингу або договір про співпрацю* або договір користування* чи надання послуг* або інші правовстановлюючі документи.
Згідно с пунктом 1 розділу ІІІ ТД Замовника, документи учасника мають бути відкриті для загального доступу та не містити паролів, бути чіткими та розбірливими для читання.
В складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ “НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ” надано видаткову накладну на підтвердження власного обладнання, проте зазначена накладна не чітка та не розбірлива для читання.
Поряд з цим, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ “НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ” надано Довідку, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 12.08.2025 №1208-2.
Проте, в зазначеній довідці в стовбчику “Назва та кількість необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, відповідно до вимог замовника” не зазначений повний перелік обладнання, який визначений Замовником в формі №3 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1d2ea63691984979b90a5b7f8aaa086f
Назва:
відповдь
Дата опублікування:
24.09.2025 16:42
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості опубліковано в річному плані.
Вартість предмета закупівлі визначена У відповідності до проектно-кошторисної документації (кошторисної частини) ТОВ «ХАЙ-ТАУЕР», яка пройшла експертизу (позитивна) Державне підприємство «ЖИЛКОМ» (Експертний звіт від 02.06.2025 року №386-Е-25/В).
Обсяги закупівлі визначено у відповідності до дефектного акту та кошторисної документації, складеної згідно Кошторисних норм України у будівництві, які затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01.11.2021 року №281 (далі – Настанови) та яка пройшла експертизу (Експертний звіт від 02.06.2025 року).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, проектно-кошторисна документація складено у відповідності до норм чинного законодавства і вказано в документації закупівлі.
2. Відповідно до пункту 4 Додатку 2 “ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” до тендерної документації Замовника, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати кошторисну документацію (договірна ціна: динамічна), що повинна бути складена відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджена наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р № 281 із застосуванням: програмного комплексу АВК-5, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації, завірена підписом та печаткою учасника та підписом інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) в частині кошторисної документації на кожній сторінці. Проте, календарний графік наданий в склалі тендерної пропозиції Учасника ТОВ “НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ” не завірений підписом інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника). Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
Згідно Кошторисних норм України у будівництві, затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281, Кошторисною документацією є частина проектно-кошторисної документації (ПКД), що включає сукупність документів, які визначають вартість будівельних робіт, вимоги до технічних рішень, матеріалів, обладнання та визначають обсяги й параметри майбутнього об'єкта будівництва. До неї входять локальні кошториси, об'єктні кошториси, кошториси на проектні та вишукувальні роботи, кошторисні розрахунки на окремі види витрат, а також зведені кошторисні розрахунки та зведення витрат, що обґрунтовують необхідні кошти для реалізації проекту.
Такі Документи, як «Календарний графік виконання робіт» не є кошторисною документацією, не складаються інженерами-кошторисниками, а тому не підлягають обовʼязковому підпису інженерами-кошторисниками взагалі та на кожній сторінці зокрема.
Разом із тим, кошторисна документація, що додана Учасником у складі його тендерної пропозиції, має підписи та печатки учасника, а також підписи інженера-кошторисника на кожній сторінці.
3. Згідно з Додатком 2 “ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” до тендерної документації Замовника, Пocилaння в технічних cпeцифiкaцiях, відомостях poбiт, відомостях ресурсів на конкретні тopгiвeльнi мapки чи фipми, пaтeнт, конструкцію aбo тип предмета зaкупiвлi, джepeлo йoгo пoхoджeння aбo виробника передбачає можливість зaмiни їх Учacникoм на eквiвaлeнти, без зміни одиниці виміру та кількості, але з технічними характеристиками такими ж або кращими. Eквiвaлeнтoм вважається матеріали тa/aбo oблaднaння, що вiдпoвiдaє технічним та технологічним хapaктepиcтикaм матеріалів тa/aбo oблaднaння, пepeдбaчeнoгo технічним завданням на виконання послуг і відомістю ресурсів. Якщо учасник надає еквівалент будівельних матеріалів, що зазначені у відомості ресурсів замовника, тоді у складі тендерної пропозиції надається порівняльна таблиця наступної форми. Учасником надано підсумкову відомість ресурсів, в якій зазначається найменування матеріалів З ВИРАЗОМ або АНАЛОГ, тобто відсутня інформація які саме матеріали будуть використовуватись для виконання робіт. Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
Жодним законодавчим чи нормативно-правовим актом України не заборонено складання «Підсумкової відомості ресурсів» із застосуванням виразу «або аналог».
Учасником у складі його тендерної пропозиції надано Підсумкову відомість ресурсів із зазначенням переліку матеріалів, а також зазначенням ціни кожного матеріалу та його країни походження. Таким чином, НЕ можна прийти висновку, щодо «відсутності інформації які саме матеріали будуть використовуватись для виконання робіт», а відповідно і НЕ можна прийти висновку, що вищезазначене не відповідає вимогам тендерної документації.
Більше того, наявність виразу «або аналог» в будь-якому із документів, що подаються учасниками процедур закупівель у складі їх тендерних пропозиції, не включено до переліку підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі чи відхилення тендерних пропозицій, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Слід зазначити, що одна з вимог до переможця під час виконання умов договору є надання видаткових накладних на товар. В разі зменшення ціни на товар аналог будуть внесені відповідні зміни в договір на підставі отриманих накладних на відповідний товар аналог.
4. Відповідно до пункту 1.3.1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, учасник має надати довідку за формою №3. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою №3, учасник має надати документи, що підтверджують право власності або користування учасником обладнання, матеріально-технічної бази, технологій, а саме: оборотно-сальдову відомість або інвентаризаційний опис або договір купівлі-продажу або договір поставки (постачання) або акт прийому-передачі або видаткову накладну або договір оренди*/суборенди*/лізингу або договір про співпрацю* або договір користування* чи надання послуг* або інші правовстановлюючі документи. Згідно с пунктом 1 розділу ІІІ ТД Замовника, документи учасника мають бути відкриті для загального доступу та не містити паролів, бути чіткими та розбірливими для читання. В складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ “НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ” надано видаткову накладну на підтвердження власного обладнання, проте зазначена накладна не чітка та не розбірлива для читання. Поряд з цим, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ “НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ” надано Довідку, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 12.08.2025 №1208-2. Проте, в зазначеній довідці в стовбчику “Назва та кількість необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, відповідно до вимог замовника” не зазначений повний перелік обладнання, який визначений Замовником в формі №3 Додатку 1 до тендерної документації Замовника. Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
Вимогами пункту 1.3.1. Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що на підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, учасник має надати довідку за формою №3. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою №3, учасник має надати документи, що підтверджують право власності або користування учасником обладнання, матеріально-технічної бази, технологій, а саме: оборотно-сальдову відомість або інвентаризаційний опис або договір купівлі-продажу або договір поставки (постачання) або акт прийому-передачі або видаткову накладну або договір оренди*/суборенди*/лізингу або договір про співпрацю* або договір користування* чи надання послуг* або інші правовстановлюючі документи.
Крім того зазначено перелік техніки та матеріально-технічної бази, наявність якої та у певній кількості учасники мали підтвердити на момент подачі своїх тендерних пропозицій.
Файлом « 2.3. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Учасником було надано довідку за вихідним №1208-2 від 12.08.2025 року з переліком наявної у нього техніки та матеріально-технічної бази, а також документи, що підтверджують право власності або користування. Так, вся зазначена у додатку 1 до тендерної документації техніка та матеріально-технічна база була підтверджена документами на стор. 4-44. Видаткова накладна №Рнк/DT-0215557 від 04.06.2021 року, вкладена учасником на стор.48, містить перелік обладнання, придбаного учасником в ЕПІЦЕНТРі, однак це обладнання не було зазначено як обовʼязкове для наявності та відповідно - підтвердження, а отже якщо якась частина цього документу і втратила свою чіткість для перегляду, однак жодним чином не впливає на виконання учасником вимог тендерної документації, зокрема і додатку 1 до неї.
Номер:
6ea1f1e0d1c74bfcb38a49607d3e135a
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
24.09.2025 16:33
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості опубліковано в річному плані.
Вартість предмета закупівлі визначена У відповідності до проектно-кошторисної документації (кошторисної частини) ТОВ «ХАЙ-ТАУЕР», яка пройшла експертизу (позитивна) Державне підприємство «ЖИЛКОМ» (Експертний звіт від 02.06.2025 року №386-Е-25/В).
Обсяги закупівлі визначено у відповідності до дефектного акту та кошторисної документації, складеної згідно Кошторисних норм України у будівництві, які затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01.11.2021 року №281 (далі – Настанови) та яка пройшла експертизу (Експертний звіт від 02.06.2025 року).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, проектно-кошторисна документація складено у відповідності до норм чинного законодавства і вказано в документації закупівлі.
2. Відповідно до пункту 4 Додатку 2 “ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” до тендерної документації Замовника, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати кошторисну документацію (договірна ціна: динамічна), що повинна бути складена відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджена наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р № 281 із застосуванням: програмного комплексу АВК-5, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації, завірена підписом та печаткою учасника та підписом інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) в частині кошторисної документації на кожній сторінці. Проте, календарний графік наданий в склалі тендерної пропозиції Учасника ТОВ “НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ” не завірений підписом інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника). Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
Згідно Кошторисних норм України у будівництві, затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281, Кошторисною документацією є частина проектно-кошторисної документації (ПКД), що включає сукупність документів, які визначають вартість будівельних робіт, вимоги до технічних рішень, матеріалів, обладнання та визначають обсяги й параметри майбутнього об'єкта будівництва. До неї входять локальні кошториси, об'єктні кошториси, кошториси на проектні та вишукувальні роботи, кошторисні розрахунки на окремі види витрат, а також зведені кошторисні розрахунки та зведення витрат, що обґрунтовують необхідні кошти для реалізації проекту.
Такі Документи, як «Календарний графік виконання робіт» не є кошторисною документацією, не складаються інженерами-кошторисниками, а тому не підлягають обовʼязковому підпису інженерами-кошторисниками взагалі та на кожній сторінці зокрема.
Разом із тим, кошторисна документація, що додана Учасником у складі його тендерної пропозиції, має підписи та печатки учасника, а також підписи інженера-кошторисника на кожній сторінці.
3. Згідно з Додатком 2 “ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” до тендерної документації Замовника, Пocилaння в технічних cпeцифiкaцiях, відомостях poбiт, відомостях ресурсів на конкретні тopгiвeльнi мapки чи фipми, пaтeнт, конструкцію aбo тип предмета зaкупiвлi, джepeлo йoгo пoхoджeння aбo виробника передбачає можливість зaмiни їх Учacникoм на eквiвaлeнти, без зміни одиниці виміру та кількості, але з технічними характеристиками такими ж або кращими. Eквiвaлeнтoм вважається матеріали тa/aбo oблaднaння, що вiдпoвiдaє технічним та технологічним хapaктepиcтикaм матеріалів тa/aбo oблaднaння, пepeдбaчeнoгo технічним завданням на виконання послуг і відомістю ресурсів. Якщо учасник надає еквівалент будівельних матеріалів, що зазначені у відомості ресурсів замовника, тоді у складі тендерної пропозиції надається порівняльна таблиця наступної форми. Учасником надано підсумкову відомість ресурсів, в якій зазначається найменування матеріалів З ВИРАЗОМ або АНАЛОГ, тобто відсутня інформація які саме матеріали будуть використовуватись для виконання робіт. Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
Жодним законодавчим чи нормативно-правовим актом України не заборонено складання «Підсумкової відомості ресурсів» із застосуванням виразу «або аналог».
Учасником у складі його тендерної пропозиції надано Підсумкову відомість ресурсів із зазначенням переліку матеріалів, а також зазначенням ціни кожного матеріалу та його країни походження. Таким чином, НЕ можна прийти висновку, щодо «відсутності інформації які саме матеріали будуть використовуватись для виконання робіт», а відповідно і НЕ можна прийти висновку, що вищезазначене не відповідає вимогам тендерної документації.
Більше того, наявність виразу «або аналог» в будь-якому із документів, що подаються учасниками процедур закупівель у складі їх тендерних пропозиції, не включено до переліку підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі чи відхилення тендерних пропозицій, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Слід зазначити, що одна з вимог до переможця під час виконання умов договору є надання видаткових накладних на товар. В разі зменшення ціни на товар аналог будуть внесені відповідні зміни в договір на підставі отриманих накладних на відповідний товар аналог.
4. Відповідно до пункту 1.3.1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, учасник має надати довідку за формою №3. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою №3, учасник має надати документи, що підтверджують право власності або користування учасником обладнання, матеріально-технічної бази, технологій, а саме: оборотно-сальдову відомість або інвентаризаційний опис або договір купівлі-продажу або договір поставки (постачання) або акт прийому-передачі або видаткову накладну або договір оренди*/суборенди*/лізингу або договір про співпрацю* або договір користування* чи надання послуг* або інші правовстановлюючі документи. Згідно с пунктом 1 розділу ІІІ ТД Замовника, документи учасника мають бути відкриті для загального доступу та не містити паролів, бути чіткими та розбірливими для читання. В складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ “НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ” надано видаткову накладну на підтвердження власного обладнання, проте зазначена накладна не чітка та не розбірлива для читання. Поряд з цим, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ “НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ” надано Довідку, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 12.08.2025 №1208-2. Проте, в зазначеній довідці в стовбчику “Назва та кількість необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, відповідно до вимог замовника” не зазначений повний перелік обладнання, який визначений Замовником в формі №3 Додатку 1 до тендерної документації Замовника. Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
Вимогами пункту 1.3.1. Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що на підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, учасник має надати довідку за формою №3. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою №3, учасник має надати документи, що підтверджують право власності або користування учасником обладнання, матеріально-технічної бази, технологій, а саме: оборотно-сальдову відомість або інвентаризаційний опис або договір купівлі-продажу або договір поставки (постачання) або акт прийому-передачі або видаткову накладну або договір оренди*/суборенди*/лізингу або договір про співпрацю* або договір користування* чи надання послуг* або інші правовстановлюючі документи.
Крім того зазначено перелік техніки та матеріально-технічної бази, наявність якої та у певній кількості учасники мали підтвердити на момент подачі своїх тендерних пропозицій.
Файлом « 2.3. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Учасником було надано довідку за вихідним №1208-2 від 12.08.2025 року з переліком наявної у нього техніки та матеріально-технічної бази, а також документи, що підтверджують право власності або користування. Так, вся зазначена у додатку 1 до тендерної документації техніка та матеріально-технічна база була підтверджена документами на стор. 4-44. Видаткова накладна №Рнк/DT-0215557 від 04.06.2021 року, вкладена учасником на стор.48, містить перелік обладнання, придбаного учасником в ЕПІЦЕНТРі, однак це обладнання не було зазначено як обовʼязкове для наявності та відповідно - підтвердження, а отже якщо якась частина цього документу і втратила свою чіткість для перегляду, однак жодним чином не впливає на виконання учасником вимог тендерної документації, зокрема і додатку 1 до неї.