-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт віконних прорізів в будівлі за ГП №2, 46 (***) військового містечка №***
Закупівля здійснюється відповідно до пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) "Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування".
Завершена
1 375 694.03
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 13 756.94 UAH
мін. крок: 1% або 13 756.94 UAH
Номер:
0cabc76fe31549cd902826cf3a902e74
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-18-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.11.2025 00:00
Період моніторингу:
18.11.2025 12:36 - 10.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.11.2025 Одеса № 220
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), та згідно з пунктом 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Романа Олександровича КУТАФІНА.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 18.11.2025 № 220
Витяг з переліку
процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
3 UA-2025-08-06-011713-a 06.08.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 01 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Квартирно-експлуатаційного відділу міста Одеса (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.08.2025 № 184, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС» (далі – ТОВ «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС»), протокольне рішення уповноваженої особи від 20.08.2025 № 218, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 20.08.2025, договір від 29.08.2025 № 95, пояснення та документи, надані Замовником 25.11.2025 та 28.11.2025 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
У пункті 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
У Додатку 2 визначено технічні, якісні та кількісні характеристики у вигляді відомості обсягів робіт та відомості ресурсів.
Крім того, у підпункті 4.2 пункту 4 Додатка 1 до тендерної документації зазначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Розрахунок договірної ціни, оформлений у відповідності до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва зі змінами», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281, складений за поточними цінами не раніше дати оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, на усі роботи передбачені Додатком 2 до тендерної документації, який в себе включає: Дефектний акт; Локальний кошторис; Підсумкову відомість ресурсів; Договірну ціну.
Розрахунок договірної ціни подається у вигляді інформаційної моделі (програмний комплекс АВК-5 або сумісний з ним програмний комплекс) та у форматі «pdf».
Учасником процедури закупівлі ТОВ «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС» на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмету закупівлі у складі тендерної пропозиції надано Підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису № 07-01-01 «Поточний ремонт віконних прорізів в будівлі за ГП №2, 46 (***) військового містечка №***», в якій у розділі III «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» міститься інформація щодо матеріалів, які не передбачені Додатком 2 до тендерної документації, а саме: «Герметик силіконовий» у кількості 15,306744 л (пункт 11) та гермобутіл у кількості 0,0351412 л (пункт 18), що не відповідає вимогам Додатка 2 до тендерної документації та підпункту 4.2 пункту 4 Додатка 1 до тендерної документації.
Крім того, у вказаній Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 07-01-01 відсутній виріб «Пластина віконна анкерна з вухами 150x23x1,1мм» у кількості 380 шт., тоді як вказаний виріб передбачений Додатком 2 до тендерної документації, що не відповідає вимогам Додатка 2 до тендерної документації та підпункту 4.2 пункту 4 Додатка 1 до тендерної документації.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 25.11.2025 із зазначеного питання Замовник 28.11.2025 надав пояснення, в якому, зокрема, зазначив: «Проаналізувавши документи пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС», фахівці замовника, компетентні у технічних питаннях потреб поточного ремонту, наголосили, що матеріали та вироби, зазначені в наданій у складі пропозиції учасника кошторисній документації, відповідають ресурсам зазначеним у технічній специфікації замовника. Тобто матеріали, які запропонував учасник, а саме: «Герметик силіконовий» у кількості 15,306744 л та гермобутіл у кількості 0,0351412 л, можуть вважатись еквівалентом за технічними та функціональними характеристиками виробу «Пластина віконна анкерна з вухами 150x23x1,1мм» у кількості 380 шт».
Надане пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки герметик силіконовий та гермобутіл, є матеріалами, які використовують для герметизації швів і стиків, натомість пластина віконна анкерна з вухами – це кріпильний елемент з оцинкованої сталі, що використовується для монтажу металопластикових віконних конструкцій.
Отже, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну ТОВ «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Замовником у поясненні, наданому 28.11.2025, також зазначено: «Відповідно до службового листа інженера відділення експлуатації фондів КЕВ м. Одеса від 27.11.2025 року «Про надання звіту про виконання договору про закупівлю» Договір від 29.08.2025 р. № 95 вважається розірваним в односторонньому порядку з 03.11.2025 року, а зобов’язання ТОВ «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС» не виконаними».
Водночас слід зазначити, що Замовником не надано документи, що підтверджують розірвання договору від 29.08.2025 № 95, а також вказана інформація відсутня в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
01.12.2025 17:27 - 16.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
01.12.2025 17:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Таким чином, на виконанням рішення, викладеного у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-08-06-011713-a від 06.08.2025 року, Квартирно-експлуатаційний відділ міста Одеса надає наступну інформацію:
За результатами проведеного моніторингу фахівцями замовника, компетентними у технічних питаннях потреб поточного ремонту, було вказано на допущені недоліки та порушення, проведено роз`яснювальну роботу щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів щодо недопущення у подальшому порушень чинного законодавства та наголошено на неухильне дотримання норм законодавства у своїй подальшій роботі. Також, уповноважену особу зобов’язано здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення в електроній системі закупівель інформації/документів, що підтверджують розірвання Договору від 29.08.2025 року №95.
Враховуючи викладене, Замовник зобов'язується дотримуватись вимог законодавства у сфері публічних закупівель і в подальшому не допускати порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
На підставі зазначеного вище просимо здійснити дії відповідно до частини дев'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – відобразити в електронній системі закупівель підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що такий орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель. Службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель, оскільки замовником були усунуті встановлені порушення відповідно до висновку.
Дата публікації звіту:
08.12.2025 13:27
Запити/Пояснення
Номер:
37f0cdbc59404538b6a8d8bc8c8837fa
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
21.11.2025 13:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації та/або документів може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
107aa4bfc7b641dfa7f5f3163f2803f2
Назва:
Відповідь Замовника на запит про надання пояснення
Дата опублікування:
25.11.2025 21:16
Опис:
21.11.2025 року через електронну систему закупівель надійшов запит Держаудитслужби України про надання пояснення у межах проведення моніторингу UA-M-2025-11-18-000031 від 18.11.2025 року. Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Отже, на підставі вимог представників органу державного фінансового контролю, Замовник надає пояснення (інформацію та документи) по сутті запиту:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено на підставі Заявки на проведення закупівлі інженера відділення експлуатації фондів КЕВ м. Одеса від 05.08.2025 року.
Разом з тим, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника з урахуванням затвердженого Плану поточного ремонту та підготовки казармено-житлового фонду та комунальних споруд до зимової експлуатації 2025-2026 років та заявки від 297 комендатури охорони та обслуговування від 16 липня 2025 року №2079/174/22,993/пс.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на основі аналізу ринку цін, відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (Акт моніторингу цін для закупівлі із застосуванням конкурентної процедури від 05.08.2025 р.), з урахуванням затверджених асигнувань в Плані поточного ремонту та підготовки казармено-житлового фонду та комунальних споруд до зимової експлуатації 2025-2026 років на оплату послуг з поточного ремонту віконних прорізів в будівлі за ГП №2, 46 (***) військового містечка №***.
Слід зазначити, що Квартирно-експлуатаційний відділ міста Одеса є органом управління, який входить до структури командування Сил логістики Збройних Сил України та створений з метою організації і виконання завдань з інженерно-інфраструктурного (квартирно-експлуатаційного) забезпечення органів військового управління, військових частин, закладів, установ та організацій Міністерства оборони України та Збройних Сил України.
Оскільки, відповідно до розпорядження командування Сил логістики Збройних Сил України №370/1/6/56 від 01.02.2022 року Квартирно-експлуатаційним відділам заборонено використання власних веб-сайтів, а розділ офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, а саме Міністерства оборони України, на який покладено обов’язки з публікації технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, на даний час є інформацією з обмеженим доступом, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) замовником не розміщувалось.
Враховуючи вищевикладене, у зв’язку з відсутністю власного веб-сайту та відсутністю технічної можливості оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, даний документ оприлюднений у складі оголошення про проведення процедури закупівлі окремим файлом (Файл - "Обгрунтування закупівлі").
Номер:
be7014ff5fa149aa93c635149197285b
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
25.11.2025 14:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС» вимогам Додатка 2 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмету закупівлі надано Підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису № 07-01-01 «Поточний ремонт віконних прорізів в будівлі за ГП №2, 46 (***) військового містечка №***», в якій у розділі III «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» міститься інформація щодо матеріалів, які не передбачені Додатком 2 до тендерної документації, а саме: «Герметик силіконовий» у кількості 15,306744 л (пункт 11) та гермобутіл у кількості 0,0351412 л (пункт 18).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС» вимогам Додатка 2 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмету закупівлі надано Підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису № 07-01-01, в якій відсутній виріб «Пластина віконна анкерна з вухами 150x23x1,1мм» у кількості 380 шт, тоді як вказаний виріб передбачений Додатком 2 до тендерної документації.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС» вимогам Додатка 2 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмету закупівлі надано Підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису № 07-01-01, в якій у розділі III «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» міститься інформація щодо матеріалів, одиниця виміру яких не відповідає одиниці виміру тих самих матеріалів, зазначених у Додатку 2 до тендерної документації, а саме:
відлив білий 1450х300х0,45 – 37,59125 м (у Додатку 2 – 25 шт);
відлив білий 1400х300х0,45 – 63,8792 м (у Додатку 2 – 44 шт);
відлив білий 800х300х0,45 – 19,9104 м (у Додатку 2 – 24 шт);
відлив білий 1300х300х0,45 – 2,6962 м (у Додатку 2 – 2 шт);
підвіконня матовий білий (квадратний капінос) 1500х500 – 38,25 м (у Додатку 2 – 25 шт);
підвіконня матовий білий (квадратний капінос) 1400х500 – 30,9672 м (у Додатку 2 – 44 шт);
підвіконня матовий білий (квадратний капінос) 850х500 – 20,808 м (у Додатку 2 – 24 шт);
підвіконня матовий білий (квадратний капінос) 1350х500 – 2,754 м (у Додатку 2 – 2 шт).
4. Надати інформацію щодо стану виконання договору від 29.08.2025 № 95.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації та/або документів може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
632037a213664ea0b4722809b81ad2e8
Назва:
Відповідь Замовника на запит про надання пояснення
Дата опублікування:
28.11.2025 21:16
Опис:
25.11.2025 року через електронну систему закупівель надійшов запит Держаудитслужби України про надання пояснення у межах проведення моніторингу UA-M-2025-11-18-000031 від 18.11.2025 року. Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Отже, на підставі вимог представників органу державного фінансового контролю, Замовник надає пояснення (інформацію та документи) по сутті запиту:
Замовником у тендерній документації визначено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, яка, зокрема, висвітлена у формі відомості обсягів робіт з відомістю ресурсів.
Зазвичай, технічне завдання формується на підставі проєктно-кошторисної документації, розробленої відповідно до вимог будівельних норм і погодженої в установленому порядку. Така документація є визначальним джерелом обсягів, складу та характеристик робіт, що підлягають виконанню. Тобто під час здійснення такої закупівлі тендерна документація може містити робочі креслення, специфікації матеріалів, локальні та зведені кошториси, відповідно до яких учасники визначають можливість виконання робіт за предметом закупівлі.
Разом з тим, поточний ремонт не вимагає наявності проєктної документації, тобто вартість поточного ремонту може розраховуватись на підставі дефектних актів, але для поточного ремонту форма дефектного акту не встановлена.
Враховуючи те, що уповноважена особа замовника не є фахівцем для якісного формування дефектного акту, вимоги Додатка 2 до тендерної документації сформовані фахівцями замовника, компетентними у технічних питаннях потреб поточного ремонту.
Отже, технічне завдання за предметом закупівлі «Поточний ремонт віконних прорізів в будівлі за ГП №2, 46 (***) військового містечка №***» було сформовано на підставі вимог заявки інженера відділення експлуатації фондів КЕВ м. Одеса від 05.08.2025 року. Водночас, щоб закупити якісні послуги з виконання поточного ремонту, замовником було описано, що саме має бути зроблено та які матеріали застосовано. Для цього було застосовано дефектний акт у формі відомості обсягів робіт з відомістю ресурсів (Файл – Додаток 2 до ТД (Технічна специфікація)), у якому визначаються фізичні обсяги робіт та умови їх виконання.
Таким чином, обґрунтування рішення замовника щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС» вимогам Додатка 2 до тендерної документації:
- в частині інформації щодо матеріалів, які не передбачені Додатком 2 до тендерної документації та виробів, які передбачені Додатком 2 до тендерної документації, пояснюється тим, що технічна специфікація замовника передбачає застосування «еквіваленту». Тобто, у місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважається вираз «або еквівалент». Оскільки визначення очікуваної вартості предмета закупівлі в основному проводиться аналоговим методом, на підставі дефектного акту, у результаті затвердження технічної специфікації замовник може не врахувати всі матеріали і вироби, які в майбутньому можуть застосовуватись учасником для виконання робіт з поточного ремонту. Так, відповідно до визначення «еквівалента» та вимог, прописаних замовником у тендерній документації, під час участі у процедурі закупівлі учасник може подати та запропонувати заміну обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо, при цьому запропонований еквівалент за технічними, функціональними та якісними характеристиками повинен відповідати предмету закупівлі замовника та виконувати призначення, визначене технічною специфікацією. Також варто врахувати, що «еквівалентом» є обладнання, устаткування, матеріали, інвентар, які по технічних характеристиках дозволять учаснику виконати вимоги замовника у повному комплексі згідно з чинними стандартами, нормами та правилами виконання робіт з поточного ремонту. Таким чином, проаналізувавши документи пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС», фахівці замовника, компетентні у технічних питаннях потреб поточного ремонту, наголосили, що матеріали та вироби, зазначені в наданій у складі пропозиції учасника кошторисній документації, відповідають ресурсам зазначеним у технічній специфікації замовника. Тобто матеріали, які запропонував учасник, а саме: «Герметик силіконовий» у кількості 15,306744 л та гермобутіл у кількості 0,0351412 л, можуть вважатись еквівалентом за технічними та функціональними характеристиками виробу «Пластина віконна анкерна з вухами 150x23x1,1мм» у кількості 380 шт., що дозволить учаснику виконати вимоги замовника у повному комплексі згідно з чинними стандартами, нормами та правилами виконання робіт з поточного ремонту.
- в частині інформації щодо матеріалів, одиниця виміру яких не відповідає одиниці виміру тих самих матеріалів, зазначених у Додатку 2 до тендерної документації, пояснюється тим що під час формування для пропозиції кошторисної документації через програмний комплекс АВК-5 трапляються випадки зміни формату одиниці виміру. Така функціональна зміна відбувається виключно внаслідок внутрішніх алгоритмів системи нормування та не є зміною змісту або суті обсягу робіт. При цьому кількість одиниць конкретного найменування робіт у перерахунку залишається незмінною. Таке перетворення відповідає чинним будівельним нормативам, зокрема вимогам до уніфікації розрахункових одиниць у складі локального кошторису. Таку особливість програмного комплексу можна описати як автоматичну адаптацію одиниць виміру до стандартів ресурсного кошторисного нормування, яка не змінює фізичну сутність обсягу робіт, але впливає на спосіб його відображення у документах. Тобто візуально вбачається зміна форми одиниці виміру та перерахунок кількісних показників відповідно до встановлених технічною специфікацією. Але проаналізувавши документи пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС», фахівці замовника, компетентні у технічних питаннях потреб поточного ремонту, наголосили, що кількість матеріалів, зазначена в наданій у складі пропозиції учасника кошторисній документації, в перерахунку на встановлені тендерною документацією одиниці виміру не суперечить інформації, зазначеній у технічній специфікації замовника.
Відповідно до службового листа інженера відділення експлуатації фондів КЕВ м. Одеса від 27.11.2025 року «Про надання звіту про виконання договору про закупівлю» Договір від 29.08.2025 р. № 95 вважається розірваним в односторонньому порядку з 03.11.2025 року, а зобов’язання ТОВ "НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС" не виконаними.