-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Дизельне паливо (налив), дизельне паливо (талони), бензин А-95 (налив), бензин А-95 (талони)
Завершена
1 392 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 3% або 41 775.00 UAH
мін. крок: 3% або 41 775.00 UAH
Номер:
2c22874f348144ca92db4f1145b52c54
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-26-000080
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.08.2025 00:00
Період моніторингу:
26.08.2025 18:06 - 17.09.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
26.08.2025 № 252
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 26.08.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 26.08.2025 № 252
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
7 UA-2025-08-05-012544-a 05.08.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕГО ПЕТРОЛЕУМ ТРЕЙД» встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВО ДОНЕЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ «П'ЯТИГІРСЬКЕ»(далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.08.2025 № 1-08/08-2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариство з обмеженою відповідальністю «ЕГО ПЕТРОЛЕУМ ТРЕЙД» (далі – ТОВ «ЕГО ПЕТРОЛЕУМ ТРЕЙД»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.08.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.08.2025 № 1-13/08, повідомлення про намір укласти договір від 05.05.2025, договір від 19.08.2025 № Т13/25 (далі – Договір), пояснення Замовника від 03.09.2025, оприлюднені через електронну систему закупівель.
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «ЕГО ПЕТРОЛЕУМ ТРЕЙД» встановлено наступне.
Згідно Додатку 1 до тендерної документації передбачена необхідність
підтвердження відповідності учасника встановленому кваліфікаційному критерію шляхом надання довідки у довільній формі щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання умов договору за результатами торгів, а також інформації та підтвердних документів щодо наявності спеціалізованого автотранспорту для здійснення постачання товару наливом.
При цьому у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЕГО ПЕТРОЛЕУМ ТРЕЙД» надано договір перевезення вантажів № 3-А від 07.08.2025 (файл «38 Договір перевезення вантажів.pdf»), який не містить інформації щодо підтвердження можливості використання спеціалізованого автотранспорту для здійснення постачання товару наливом.
Крім того наданий договір дотриманням вимог Правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26.07.2004 р. №822, що втратив чинність на підставі Наказу Міністерства внутрішніх справ № 656 від 04.08.2018.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 29.08.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного.
Замовник 03.09.2025 надав пояснення наступного змісту «Ці Правила ( в тому числі і що втратили чинність) визначають порядок та основні вимоги до забезпеченнябезпеки дорожнього перевезення небезпечних вантажів на всій території України.Крім того, умовами договору встановлено, що: п. 3.2.2. Замовник зобов’язаний забезпечити опломбування запірної арматури на люках наливних горловин та на зливних пристроях., п.3.2.3. Замовник зобов’язаний забезпечити безперешкодний доступ водія транспортного засобу Перевізника до участі в проведенні контрольних вимірів вантажу (кількості, густини, температури) після завантаження транспортного засобу.Отже, вищезазначене є підтвердженням того, що договір перевезення вантажів № 3-А від 07.08.2025 укладений для перевезення небезпечних вантажів наливом, яким і є предмет закупівлі.Окремих вимог щодо надання учасниками інформації та підтвердних документів щодо наявності спеціалізованого автотранспорту для здійснення постачання товару наливом тендерною документацією не встановлювалось. Замовник вважає, що Учасником ТОВ «ЕГО ПЕТРОЛЕУМ ТРЕЙД виконано вимоги додатку 1 до тендерної документації та підтверджено наявність спеціалізованого автотранспорту для здійснення постачання товару наливом саме на підставі надання в складі тендерної пропозиції наведених вище документів.»
Однак, Замовник не виявив зазначену невідповідність в документах, наданих у складі тендерної пропозиції та на порушення пункту 43 Особливостей, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ТОВ «ЕГО ПЕТРОЛЕУМ ТРЕЙД усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Крім того, моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «ЕГО ПЕТРОЛЕУМ ТРЕЙД» встановлено наступне.
Згідно Додатку 5 до тендерної документації передбачено, що Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати зразки талонів (скретч-карток), за якими буде поставлятися товар на АЗС Учасника.
Єдиний порядок організації та виконання робіт, пов'язаних з прийманням, транспортуванням, зберіганням, відпуском та обліком товарної нафти (далі - нафта) і нафтопродуктів встановлений Інструкцією про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженою Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України 20.05.2008 №281/171/578/155 (далі – Інструкція) Пунктом 3 Інструкції визначено, що Талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
Поряд з цим, підпунктом 10.3.3.1 Інструкції визначено, що Форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому, необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери.
Однак, учасником надано зразки талонів (файл «32 Зразки талонів.pdf»), які не містять серійний та порядковий номери.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 29.08.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного.
Замовник 03.09.2025 надав пояснення наступного змісту «Слід зазначити, що тендерна документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником у складі тендерної пропозиції талонів оформлених у відповідності до вимог Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженою Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України 20.05.2008 №281/171/578/155.»
Однак, зазначене пояснення не спростовує наявності порушень, оскільки вимоги Інструкції є обов'язковими для всіх суб'єктів господарювання (підприємств, установ, організацій та фізичних осіб - підприємців), що займаються хоча б одним з таких видів економічної діяльності, як закупівля, транспортування, зберігання і реалізація нафти і нафтопродуктів на території України (далі - підприємства).
Отже, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЕГО ПЕТРОЛЕУМ ТРЕЙД що вимагалися Додатком 1 та Додатком 5 тендерної документації, тим самим не надав можливість Учаснику усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень:
17.09.2025 11:35 - 02.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
17.09.2025 11:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Виконано - детально у доданих документах
Дата публікації звіту:
19.09.2025 11:04
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
уповноважена особа пройшла економічне навчання
Дата публікації:
23.10.2025 16:18
Запити/Пояснення
Номер:
8e9f94e823f249449ad9c005fb9d7c20
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
29.08.2025 17:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу Дизельне паливо (налив), дизельне паливо (талони), бензин А-95 (налив), бензин А-95 (талони) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-05-012544-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
2. Вимогами ДОДАТКУ 1 до тендерної документації передбачена необхідність
підтвердження відповідності учасника встановленому кваліфікаційному критерію шляхом надання довідки у довільній формі щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання умов договору за результатами торгів, а також інформації та підтвердних документів щодо наявності спеціалізованого автотранспорту для здійснення постачання товару наливом.
Поряд з цим, Додатком 6 до тендерної документації передбачено, що Учасник має підтвердити наявність транспорту, яким буде здійснюватися постачання товару наливом за адресою: Харківська область, Ізюмський район, село Копанка, вул. Підгірна, буд.2-Б та с.Донець.
Яким чином Учасником ТОВ «ЕГО ПЕТРОЛЕУМ ТРЕЙД» виконано вимогу Додатку 1 до тендерної документації (надати назву файлу у складі тендерної пропозиції та номер сторінки), враховуючи, що наданий у складі тендерної пропозиції договір перевезення вантажів № 3-А від 07.08.2025 (файл «38 Договір перевезення вантажів.pdf») не містить інформації щодо підтвердження можливості використання спеціалізованого автотранспорту для здійснення постачання товару наливом. Крім того наданий договір дотриманням вимог Правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26.07.2004 р. №822, що втратив чинність на підставі Наказу Міністерства внутрішніх справ № 656 від 04.08.2018.
3. Пункт 3 розділу 6 тендерної документації містить наступну умову: «Довідка повинна містити відомості про повноваження на підписання договору про закупівлю, наявність чи відсутність обмежень щодо можливості підписання договорів та зразок підпису. У разі наявності обмежень щодо підписання договору, необхідності додаткового погодження з вищим органом (наприклад загальними зборами, власником) тощо, додатково необхідно надати документ про наявність в особи таких повноважень».
Пункт 2 розділу 5 тендерної документації містить наступну умову: У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.
Однак, ні Додаток 5 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції), ні Додаток 3 до тендерної документації (* ДОКУМЕНТИ, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції Учасника-переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей) не містять вимогу щодо надання вищеозначеної довідки та листа-роз’яснення.
Надати пояснення щодо причин не врахування вимог абзацу 10 пункту 28 Особливостей в частині включення в окремі переліки документів, ВСІХ ДОКУМЕНТІВ, необхідних до подання.
4. Вимогами Додатку 5 до тендерної документації передбачено, що Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати зразки талонів (скретч-карток), за якими буде поставлятися товар на АЗС Учасника.
Єдиний порядок організації та виконання робіт, пов'язаних з прийманням, транспортуванням, зберіганням, відпуском та обліком товарної нафти (далі - нафта) і нафтопродуктів встановлений Інструкцією про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженою Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України 20.05.2008 №281/171/578/155 (далі – Інструкція)
Пунктом 3 Інструкції визначено, що Талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
Поряд з цим, підпунктом 10.3.3.1 Інструкції визначено, що Форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому, необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери.
Однак, учасником надано зразки талонів (файл «32 Зразки талонів.pdf»), які не містять серійний та порядковий номери.
Надати пояснення щодо причин не виявлення вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7d60ef56b37a4f959d08dc0738407321
Назва:
ПОЯСНЕННЯ
Дата опублікування:
03.09.2025 08:58
Опис:
Пояснення на запит
У межах проведення моніторингу Дизельне паливо (налив), дизельне паливо (талони), бензин А-95 (налив), бензин А-95 (талони) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-05-012544-a) Північно-східним офісом Держаудитслужби, Замовник надає пояснення на запит, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до наявних потреб Замовника у закупівлі Дизельне паливо (налив), дизельне паливо (талони), бензин А-95 (налив), бензин А-95 (талони).
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі визначені у додатку 6 до тендерної документації.
Обгрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості.
Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі: 1 392 500,00 грн. з ПДВ, джерело фінансування – власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Очікувана вартість предмета закупівлі складає 1 392 500,00 грн. та визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме: використання загальнодоступної інформації щодо цін, яка міститься у відкритих джерелах: https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/harkovskaya/ (додаються).
2. Вимогами ДОДАТКУ 1 до тендерної документації передбачена необхідність
підтвердження відповідності учасника встановленому кваліфікаційному критерію шляхом надання довідки у довільній формі щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання умов договору за результатами торгів, а також інформації та підтвердних документів щодо наявності спеціалізованого автотранспорту для здійснення постачання товару наливом.
Поряд з цим, Додатком 6 до тендерної документації передбачено, що Учасник має підтвердити наявність транспорту, яким буде здійснюватися постачання товару наливом за адресою: Харківська область, Ізюмський район, село Копанка, вул. Підгірна, буд.2-Б та с.Донець.
Яким чином Учасником ТОВ «ЕГО ПЕТРОЛЕУМ ТРЕЙД» виконано вимогу Додатку 1 до тендерної документації (надати назву файлу у складі тендерної пропозиції та номер сторінки), враховуючи, що наданий у складі тендерної пропозиції договір перевезення вантажів № 3-А від 07.08.2025 (файл «38 Договір перевезення вантажів.pdf») не містить інформації щодо підтвердження можливості використання спеціалізованого автотранспорту для здійснення постачання товару наливом. Крім того наданий договір дотриманням вимог Правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26.07.2004 р. №822, що втратив чинність на підставі Наказу Міністерства внутрішніх справ № 656 від 04.08.2018.
Відповідно до додатку 1 до тендерної документації способом підтвердження відповідності учасника встановленому кваліфікаційному критерію є Інформація та підтвердні документи щодо наявності спеціалізованого автотранспорту для здійснення постачання товару наливом
Учасником ТОВ «ЕГО ПЕТРОЛЕУМ ТРЕЙД в складі тендерної пропозиції надані:
- ДОВІДКА Вихідний номер: 230 від 11.08.2025 року, в якій учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « ЕГО ПЕТРОЛЕУМ ТРЕЙД» повідомляє про наявність в учасника транспорту, яким буде здійснюватися постачання товару наливом за адресою: Харківська область, Ізюмський район, село Копанка, вул. Підгірна, буд.2-Б та с.Донець, а саме:
учасник здійснює постачання товару наливом транспортом, який буде залучений на підставі Договору перевезення вантажів №3-А від 07.08.2025 року, укладеного між ТОВ «ЕГО ПЕТРОЛЕУМ ТРЕЙД» та ФОП МОЛОДОРЯ ОЛЕКСАНДРОМ ВОЛОДИМИРОВИЧЕМ (файл «30 Наявність транспорту наливом.pdf»).
- договір перевезення вантажів № 3-А від 07.08.2025 з ФІЗИЧНА ОСОБА –ПІДПРИЄМЕЦЬ МОЛОДОРЯ ОЛЕКСАНДР ВОЛОДИМИРОВИЧ (файл «38 Договір перевезення вантажів.pdf»).
Відповідно до п.1.1. договору в порядку та на умовах, визначених цим Договором, Перевізник зобов’язується прийняти вантаж від Замовника або будь-якого іншого Відправника (особи, яка має відповідні повноваження, що надані їй Замовником), доставити вантаж з місця відправлення до місця призначення та передати такий вантаж Одержувачу (особі, яка має відповідні повноваження, надані їй Замовником), а Замовник зобов'язується прийняти такі послуги Перевізника та оплатити останньому їх вартість на умовах, визначених даним Договором.
Згідно п.2.1 договору Перевезення вантажу здійснюється із дотриманням вимог Правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26.07.2004 р. №822 із усіма подальшими змінами і доповненнями, а також умов цього Договору.
Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 26.07.2004 р. №822 «Про затвердження Правила дорожнього перевезення небезпечних вантажів затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26.07.2004 р. №822 втратив чинність на підставі Наказу Міністерства внутрішніх справ № 656 від 04.08.2018 «Про затвердження деяких нормативно-правових актів з питань дорожнього перевезення небезпечних вантажів".
Ці Правила ( в тому числі і що втратили чинність) визначають порядок та основні вимоги до забезпечення безпеки дорожнього перевезення небезпечних вантажів на всій території України.
Крім того, умовами договору встановлено, що: п. 3.2.2. Замовник зобов’язаний забезпечити опломбування запірної арматури на люках наливних горловин та на зливних пристроях., п.3.2.3. Замовник зобов’язаний забезпечити безперешкодний доступ водія транспортного засобу Перевізника до участі в проведенні контрольних вимірів вантажу (кількості, густини, температури) після завантаження транспортного засобу.
Отже, вищезазначене є підтвердженням того, що договір перевезення вантажів № 3-А від 07.08.2025 укладений для перевезення небезпечних вантажів наливом, яким і є предмет закупівлі.
Окремих вимог щодо надання учасниками інформації та підтвердних документів щодо наявності спеціалізованого автотранспорту для здійснення постачання товару наливом тендерною документацією не встановлювалось.
Замовник вважає, що Учасником ТОВ «ЕГО ПЕТРОЛЕУМ ТРЕЙД виконано вимоги додатку 1 до тендерної документації та підтверджено наявність спеціалізованого автотранспорту для здійснення постачання товару наливом саме на підставі надання в складі тендерної пропозиції наведених вище документів.
3. Пункт 3 розділу 6 тендерної документації містить наступну умову: «Довідка повинна містити відомості про повноваження на підписання договору про закупівлю, наявність чи відсутність обмежень щодо можливості підписання договорів та зразок підпису. У разі наявності обмежень щодо підписання договору, необхідності додаткового погодження з вищим органом (наприклад загальними зборами, власником) тощо, додатково необхідно надати документ про наявність в особи таких повноважень».
Пункт 2 розділу 5 тендерної документації містить наступну умову: У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.
Однак, ні Додаток 5 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції), ні Додаток 3 до тендерної документації (* ДОКУМЕНТИ, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції Учасника-переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей) не містять вимогу щодо надання вищеозначеної довідки та листа-роз’яснення.
Надати пояснення щодо причин не врахування вимог абзацу 10 пункту 28 Особливостей в частині включення в окремі переліки документів, ВСІХ ДОКУМЕНТІВ, необхідних до подання.
Відповідно до додатку 5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вимагаються, зокрема, документи згідно п.2 розділу 6 тендерної документації
Згідно п.2 розділу 6 тендерної документації Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію (довідку в довільній формі) про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах.
Згідно п.3 р.6 тендерної документації Довідка повинна містити відомості про повноваження на підписання договору про закупівлю, наявність чи відсутність обмежень щодо можливості підписання договорів та зразок підпису. У разі наявності обмежень щодо підписання договору, необхідності додаткового погодження з вищим органом (наприклад загальними зборами, власником) тощо, додатково необхідно надати документ про наявність в особи таких повноважень.
Згідно п.2 р.5 тендерної документації У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.
Відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Пунктом 44 Особливостей, зокрема, передбачено, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Отже, відсутність у тендерній пропозиції учасника документів чи інформації, які не були включені до окремих додатків, не є підставою для відхилення такої тендерної пропозиції замовником.
Згідно пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Замовником визначено у тендерній документації, як окремі додатки, зокрема, Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції у додатку 5 до тендерної документації та додатком 3 до тендерної документації ДОКУМЕНТИ, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції Учасника-переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей.
На підставі викладеного, учасники закупівлі надають у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, які визначені, зокрема, додатками 3, 5 до тендерної документації.
4. Вимогами Додатку 5 до тендерної документації передбачено, що Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати зразки талонів (скретч-карток), за якими буде поставлятися товар на АЗС Учасника.
Єдиний порядок організації та виконання робіт, пов'язаних з прийманням, транспортуванням, зберіганням, відпуском та обліком товарної нафти (далі - нафта) і нафтопродуктів встановлений Інструкцією про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженою Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України 20.05.2008 №281/171/578/155 (далі – Інструкція)
Пунктом 3 Інструкції визначено, що Талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
Поряд з цим, підпунктом 10.3.3.1 Інструкції визначено, що Форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому, необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери.
Однак, учасником надано зразки талонів (файл «32 Зразки талонів.pdf»), які не містять серійний та порядковий номери.
Відповідно до додатку 5 до тендерної документації Відпуск Товару Замовнику (Покупцю) здійснюється по довірчим документам (талонам) на автозаправних станціях АЗС Постачальника з використанням талонів у кількості, яка необхідна Замовнику, безперервно та щоденно, за винятком випадків, коли роботу АЗС призупинено внаслідок технічної перерви, технічної аварії або дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).
Постачання товару повинно здійснюватися за смарт-картками та/або талонами зі строком дії не менше 12 місяців з дати отримання їх Замовником, про що Учасником надається відповідний гарантійний лист. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати зразки талонів (скретч-карток), за якими буде поставлятися товар на АЗС Учасника.
Учасником ТОВ «ЕГО ПЕТРОЛЕУМ ТРЕЙД» в складі тендерної пропозиції надані, зокрема:
- зразки талонів (файл «32 Зразки талонів.pdf»);
- перелік АЗС «МАРШАЛ» (файл «28 Перелік АЗС.pdf»);
- гарантійний лист №1 від 04.08.2025 року від ТОВ «МАРШАЛ_КАРД», в якому гарантується що придбані Талони (скретч-картки) будуть безперешкодно обслуговуватись в мережі АЗС ТМ «МАРШАЛ» (файл «39 Лист від партнера МАРШАЛ. pdf»);
- інформаційна довідка щодо наявності правової підстави для здійснення поставки товару Замовнику на АЗС Вихідний номер: 29 від 11.08.2025 року, в якій зазначається про наявність правової підстави здійснювати поставку товару Замовнику на АЗС, які використовуються Учасником на підставі партнерського договору, а саме: Договору поставки № 322-25 від 01 серпня 2025 року, укладеного між ТОВ ««ЕГО ПЕТРОЛЕУМ ТРЕЙД» та ТОВ «МАРШАЛ-КАРД». Термін дії вказаного договору до 31.12.2025 року. (файл «29 Інформ щодо правової підстави поставки на АЗС.pdf»).
На підставі викладеного, згідно наведених документів Учасником ТОВ «ЕГО ПЕТРОЛЕУМ ТРЕЙД» гарантується отримання товару на АЗС « ТМ МАРШАЛ» згідно переліку та на підставі талонів згідно наданих зразків.
Слід зазначити, що тендерна документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником у складі тендерної пропозиції талонів оформлених у відповідності до вимог Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженою Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України 20.05.2008 №281/171/578/155.
Учасник ТОВ «ЕГО ПЕТРОЛЕУМ ТРЕЙД» не порушив умов тендерної документації в цій частині.