-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
“Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку Рівненського ліцею №1 Рівненської міської ради за адресою: вул. Литовська, 11, м. Рівне” (ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація)
Завершена
15 498 754.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 154 988.00 UAH
мін. крок: 1% або 154 988.00 UAH
Номер:
a07b93ce255e436c941d3d95ec953eb7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-03-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.09.2025 00:00
Період моніторингу:
03.09.2025 14:58 - 25.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
03.09.2025 № 231
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
19 UA-2025-08-05-011704-a 05.08.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник директора Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Лілія КРИВОНОС
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу два підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань щодо дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено порушення пункту 5, 83 Загальних умов.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору у відповідність пункту 5.31 глави V Настанови № 281 та пункту 83 Загальних умов, а в разі неможливості- припинити зобов’язання за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 08.08.2025 № 77), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «Вартспецбуд» (далі – ПП «Вартспецбуд»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 25.08.2025 № 92, вимогу про усунення невідповідностей до 22.08.2025, повідомлення про намір укласти договір від 25.08.2025, договір підряду від 03.09.2025 № 91-Б на суму 15 485 831,07 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) Замовника, отримані 10.09.2025 та 22.09.2025 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
1) За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник зазначив вимогу щодо ціни тендерної пропозиції зокрема, ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника процедури закупівлі повинна бути розрахована відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі – Настанова).
Відповідно до пункту 5.2 розділу V Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.
Додатком 30 до Настанови (пункт 5.2) затверджена форма договірної ціни, яка містить інформацію згідно з яким нормативним документом визначена договірна ціна, тобто рядок Форми «Визначена згідно з » має бути заповнена учасником процедури закупівлі.
Однак, згідно з договірною ціною, наданою учасником ПП «Вартспецбуд» у складі своєї тендерної пропозиції (файл: «Договірна ціна, кошториси.pdf») учасник не заповнив поле «Визначена згідно з», чим порушив вимогу пункту 5.2 Настанови).
На запит Держаудитслужби, Замовник 22.09.2025 через електронну систему закупівель повідомив, що: «Учасник виконав умови тендерної документації та надав Договірну ціну з розрахунками, виконаними відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (файли: «Договірна ціна, кошториси., Кошториси 2-5. pdf»). Договірна ціна складена відповідно до вимог пункту 5.2 Настанови за формою, викладеною в додатку 30 до Настанови.
В пункті 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерної документації міститься вимога: «Договірна ціна повинна бути виконана в програмному комплексі АВК-5, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін.»
Учасник в складі тендерної пропозиції надав розрахунок договірної ціни, виконаний в програмному комплексі АВК-5. В учасника наявна ліцензія на програмний комплекс АВК-5 (№ 10/18852), дійсна до 07.05.2026 року (файл: Ліцензія АВК.pdf). Ліцензійна програма виконує всі розрахунки відповідно чинних кошторисних норм України.
Учасник не вказав цього на першій сторінці договірної ціни, але вказав це у пояснюючій записці (файл: Кошториси 2.pdf)».
Також, враховуючи те, що відповідно до пункту 2.1 розділу 2 проєкту договору (Додаток № 5 тендерної документації) загальна вартість робіт за договором, яка підлягає оплаті визначається на підставі твердої договірної ціни, розрахунок розміру коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, здійснюється згідно з пунктом 5.31 розділу V Настанови № 281.
Відповідно до пункту 5.31 розділу V Настанови № 281 у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) можуть враховуватися кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, зокрема, виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.
Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтованих розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: за твердої договірної ціни - в розмірі до 1,5%; за динамічної договірної ціни - не враховується.
ПП «Вартспецбуд» у складі своєї тендерної пропозиції надав «Договірну ціну на будівництво Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку Рівненського ліцею №1 Рівненської міської ради за адресою: вул. Литовська, 11, м. Рівне», що здійснюється у 2005 році», в якій зазначив вид договірної ціни – тверда.
При цьому учасником ПП «Вартспецбуд» до договірної ціни враховані кошти на покриття ризиків в сумі 298,14168 тис. грн, в тому числі будівельних робіт в сумі 208,28838 тис. грн (Розрахунок № 11).
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Вартспецбуд» надано кошторисний розрахунок № П-131 «Кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва (Р)», відповідно до якого розраховано кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва на загальну суму 298,14168 тис.грн., в тому числі будівельних робіт в сумі 208,28838 тис. грн (2,4%) та устаткування 89,8533 тис. грн (2,4%).
Отже, у складі тендерної пропозиції (договірної ціни) учасником ПП «Вартспецбуд» враховано кошти на покриття ризиків в розмірі понад 1,5 % (2,4%), чим не дотримано вимоги пункту 5.31 розділу V Настанови № 281, а відтак не відповідає умовам пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
На запит Держаудитслужби, Замовник 22.09.2025 через електронну систему закупівель повідомив, що: «В п. 5. 31 розділу «Визначення коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт» Настанови зазначено: «У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: 1) 2) 3) стадії проектування; виду будівництва; технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт; 4) 5) 6) тривалості будівництва; способів фінансування будівництва; виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: а) б) за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%; за динамічної договірної ціни —не враховується. Розмір цих коштів залежить від повноти інформації про об’єкт замовлення та способи виконання робіт, що зменшує небезпеку непередбачених ситуацій на будівельному майданчику при виконанні робіт.»
З вищевказаного слідує, що кошти в розмірі до 1,5% за твердої договірної ціни визначаються на покриття ризиків пов’язаних з виконанням будівельних робіт.
Відповідно до п. 2 розділу «Кошти на покриття ризиків усіх учасників будівництва» договірної ціни (файли: «Договірна ціна, кошториси. pdf») кошти на ризики на будівельні роботи складають 208 288,38 грн., а це менше 1,5% договірної ціни».
Таким чином, враховуючи вищезазначене, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «Вартспецбуд» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, визначив його переможцем та уклав з ним Договір.
2) Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема, джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
Відповідно пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об`єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід’ємною частиною договору підряду.
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Відповідно пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Під час проведення моніторингу встановлено, що укладений Договір
не містить плану фінансування робіт як невід’ємної частини договору.
На запит Держаудитслужби Замовник 22.09.2025 повідомив, що: «Замовник закупівлі - Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради (одержувач коштів) уклав договір з головним розпорядником бюджетних коштів – Управлінням освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради № 11-25 від 14.05.2025 року (із змінами) про фінансування робіт по ряду об’єктів, в тому числі: “Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку Рівненського ліцею №1 Рівненської міської ради за адресою: вул. Литовська, 11, м. Рівне” (далі - Договір) (додається).
В ньому зазначено, що головний розпорядник коштів забезпечує фінансування вказаних робіт у 2025 році в розмірах, визначених у рішенні Рівненської міської ради, та вказано обсяг фінансування предмета закупівлі.».
Таким чином, Замовником укладено Договір з порушенням норм встановлених пунктом 5, 83 Загальних умов.
Період усунення порушень:
25.09.2025 16:33 - 10.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
25.09.2025 16:33
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
31/29/2025пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами моніторингу процедури закупівлі за предметом: “Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку Рівненського ліцею №1 Рівненської міської ради за адресою: вул. Литовська, 11, м. Рівне” (ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація) (номер оголошення про проведення закупівлі в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу в системі Prozorro: UA-2025-08-05-011704-a) було встановлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Учасник ПП “ВАРТСПЕЦБУД” у складі тендерної пропозиції (договірної ціни) врахував кошти на покриття ризиків в розмірі понад 1,5 % (2,4%), чим не дотримав вимоги пункту 5.31 розділу V чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі – Настанова). Замовник в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 “Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості) не відхилив тендерну пропозицію ПП “ВАРТСПЕЦБУД”.
Крім того, договір підряду не містить плану фінансування робіт як невід’ємної частини договору, який складається відповідно до пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови).
З огляду на встановлені порушення Держаудитслужба зобов’язала замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору у відповідність до вимог пункту 5.31 розділу V Настанови та пункту 83 Загальних умов, а у разі неможливості – здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором.
Замовник звернувся до підрядника ПП “ВАРТСПЕЦБУД” з пропозицією внести зміни до договірної ціни, яка є додатком до договору підряду № 91-Б від 03.09.2025 року в частині зменшення коштів на покриття ризиків в розмірі до 1,5 % відповідно до пункту 5.31 розділу V Настанови та погодження плану фінансування будівництва, складеного відповідно до пункту 83 Загальних умов.
За результатом розрахунку була укладена додаткова угода про зміну вартості договору в бік зменшення, а також щодо плану фінансування будівництва (додаткова угода № 1 від 02.10.2025 року додається).
Відповідно до пункту 19 Особливостей замовник оприлюднив повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” з урахуванням Особливостей.
До такого повідомлення додані зміни до договору про закупівлю у форматі pdf та у машинозчитувальному форматі.
Таким чином, замовник здійснив заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору у відповідність до вимог пункту 5.31 розділу V Настанови та пункту 83 Загальних умов.
Дата публікації звіту:
02.10.2025 21:51
Запити/Пояснення
Номер:
8637cdceafc54333942fa47220f5a569
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
05.09.2025 12:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ««Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку Рівненського ліцею №1 Рівненської міської ради за адресою: вул. Литовська, 11, м. Рівне» (ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-05-011704-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації (пояснень) та відповідних документів з наступних питань, а саме:
1. Інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
802a74eda4f44077a6d558ebaf0b37f0
Назва:
Відповідь на запит аудиту
Дата опублікування:
10.09.2025 15:37
Опис:
У відповідь на запит від 05.09.2025 року про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: “Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку Рівненського ліцею №1 Рівненської міської ради за адресою: вул. Литовська, 11, м. Рівне” (ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація) (номер оголошення про проведення закупівлі в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу в системі Prozorro: UA-2025-08-05-011704-a), повідомляємо наступне.
В запиті про надання пояснень вказана необхідність в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань, на які надаємо відповіді:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь: Розмір бюджетного призначення на 2025 рік на об’єкт закупівлі визначений згідно з рішенням Рівненської міської ради від 01.05.2025 № 6445 “Про про зміни до бюджету Рівненської міської територіальної громади на 2025 рік” (додається) та договором з головним розпорядником коштів – Управлінням освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради № 11-25 від 14.05.2025 року про фінансування робіт по ряду об’єктів, в тому числі: “Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку Рівненського ліцею №1 Рівненської міської ради за адресою: вул. Литовська, 11, м. Рівне” (ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація) в розмірі 264 699,46 грн. (двісті шістдесят чотири тисячі шістсот дев’яносто дев’ять гривень 46 коп.) (додається).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб у закупівлі з урахуванням вимог законодавства. Технічні, якісні характеристики, об’єми, склад та зміст робіт відображені в проектній документації: “Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку Рівненського ліцею №1 Рівненської міської ради за адресою: вул. Литовська, 11, м. Рівне” (ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація). Проектна документація виконана відповідно до вимог чинних кошторисних норм України “Настанова з визначення вартості будівництва” та “Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво”, затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 та інших нормативних документів. Проектна документація пройшла експертизу, отримала позитивний експертний звіт ТОВ “ПЕРША БУДІВЕЛЬНА ЕКСПЕРТИЗА” № 250624-05/А від 16.07.2025 року (експертний звіт додається). Документація затверджена наказом начальника управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради № 01-07/51 від 04.08.2025 року (додається). Інформація про затвердження проєктної документації занесена в Реєстр будівельної діяльності (витяг додається). В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Роботи мають виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, якості робіт та технології їх виконання.
Проектну документацію можна оглянути на порталі Єдиної державної електронної системи в сфері будівництва в розділі “Реєстри будівельної діяльності” підрозділі “Будівельна документація” за номером: PD01:7956-8245-8311-2287.
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі міститься в Додатку 5 “Технічне завдання” до тендерної документації, яка повністю відповідає затвердженій документації.
Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із Зведеним кошторисним розрахунком вартості об’єкта будівництва, який знаходиться в складі проєктної документації: “Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку Рівненського ліцею №1 Рівненської міської ради за адресою: вул. Литовська, 11, м. Рівне” (додається). Очікувана вартість предмета закупівлі складає 15 498 754,00 грн. (п'ятнадцять мільйонів чотириста дев’яносто вісім тисяч сімсот п’ятдесят чотири гривні нуль коп.), в тому числі ПДВ.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 “Про ефективне використання державних коштів” (зі змінами) було підготовлене Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: “Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку Рівненського ліцею №1 Рівненської міської ради за адресою: вул. Литовська, 11, м. Рівне” (ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація) (додається) та оприлюднене протягом п’яти робочих днів з дня оголошення закупівлі на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів Управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради 11.08.2025 року в розділі “Відкриті дані” підрозділі “Публічні закупівлі” за посиланням:
- https://www.rosvita.rv.ua/;
- https://www.rosvita.rv.ua/index.php/holovna/publichni-zakupivli;
- https://drive.google.com/drive/folders/1x6tg7PKttZfT_aJaE0CMm4d90xmjA4ab
та на офіційному веб-сайті Рівненської міської ради у рубриці управління капітального будівництва 12.08.2025 року за посиланням:
- https://rivnerada.gov.ua/portal/landing
- https://rivnerada.gov.ua/portal/view-department/12
2. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету)?
Відповідь: Фінансування даної закупівлі за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам не здійснювалось.
Фінансування предмета закупівлі: “Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку Рівненського ліцею №1 Рівненської міської ради за адресою: вул. Литовська, 11, м. Рівне” (ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація) здійснюється коштами місцевого бюджету (рішення Рівненської міської ради від 01.05.2025 № 6445, договір з головним розпорядником коштів та довідки до плану використання бюджетних коштів додаються).
Додаток на 83 аркушах:
- Рішення Рівненської міської ради від 01.05.2025 № 6445, оприлюднене за посиланням:
https://rivnerada.gov.ua/public-services/decisions/senate
- Договір з головним розпорядником бюджетних коштів № 11-25 від 14.05.2025 року;
- Довідки до плану використання бюджетних коштів;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта;
- Експертний звіт № 250624-05/А від 16.07.2025 року;
- Наказ про затвердження проєктної документації № 01-07/51 від 04.08.2025 року
- Витяг з Реєстру будівельної діяльності;
- Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Номер:
0d06f624312c43cf944fc655e973ae64
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.09.2025 15:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ««Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку Рівненського ліцею №1 Рівненської міської ради за адресою: вул. Литовська, 11, м. Рівне» (ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-05-011704-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації (пояснень) та відповідних документів з наступних питань, а саме:
1. Яким чином учасником приватним підприємством «Вартспецбуд» (далі – Учасник) виконано вимогу пункту 6 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації щодо ціни тендерної пропозиції, зокрема «Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника процедури закупівлі повинна бути розрахована відповідно до вимог чинних кошторисних норм України “Настанова з визначення вартості будівництва” затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (із змінами)» (далі – Настанова).
Позаяк, згідно з договірною ціною, наданою Учасником у складі своєї тендерної пропозиції (файл: «Договірна ціна, кошториси.pdf»):
- Учасник не заповнив поле «Визначена згідно з» (не відповідає вимогам пункту 5.2 Настанови);
- Учасником визначено кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт у розмірі більше 1,5% (не відповідає вимогам пункту 5.31 Настанови).
2. Яким чином Замовником виконано вимогу пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови), в частині складення плану фінансування, який є невід’ємною частиною договору підряду, з урахуванням пункту 84 Загальних умов, в частині складення плану фінансування будівництва на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
17b54f0658664df9870b90ee3cf91e69
Назва:
Відповідь на запит аудиту
Дата опублікування:
22.09.2025 17:04
Опис:
У відповідь на запит від 17.09.2025 року про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: “Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку Рівненського ліцею №1 Рівненської міської ради за адресою: вул. Литовська, 11, м. Рівне” (ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація) (номер оголошення про проведення закупівлі в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу в системі Prozorro: UA-2025-08-05-011704-a), повідомляємо наступне.
В запиті про надання пояснень вказана необхідність в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань, на які надаємо відповіді:
1. Яким чином учасником приватним підприємством «Вартспецбуд» (далі – Учасник) виконано вимогу пункту 6 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації щодо ціни тендерної пропозиції, зокрема «Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника процедури закупівлі повинна бути розрахована відповідно до вимог чинних кошторисних норм України “Настанова з визначення вартості будівництва” затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (із змінами)» (далі – Настанова). Позаяк, згідно з договірною ціною, наданою Учасником у складі своєї тендерної пропозиції (файл: «Договірна ціна, кошториси.pdf»):
1) Учасник не заповнив поле «Визначена згідно з» (не відповідає вимогам пункту 5.2 Настанови);
2) Учасником визначено кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт у розмірі більше 1,5% (не відповідає вимогам пункту 5.31 Настанови).
Відповідь:
1) Учасник виконав умови тендерної документації та надав Договірну ціну з розрахунками, виконаними відповідно до вимог чинних кошторисних норм України “Настанова з визначення вартості будівництва” затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (файли: «Договірна ціна, кошториси., Кошториси 2-5. pdf»). Договірна ціна складена відповідно до вимог пункту 5.2 Настанови за формою, викладеною в додатку 30 до Настанови.
В пункті 6 розділу “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерної документації міститься вимога: “Договірна ціна повинна бути виконана в програмному комплексі АВК-5, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін.
Учасник в складі тендерної пропозиції надав розрахунок договірної ціни, виконаний в програмному комплексі АВК-5. В учасника наявна ліцензія на програмний комплекс АВК-5 (№ 10/18852), дійсна до 07.05.2026 року (файл: Ліцензія АВК.pdf). Ліцензійна програма виконує всі розрахунки відповідно чинних кошторисних норм України.
Учасник не вказав цього на першій сторінці договірної ціни, але вказав це у пояснюючій записці (файл: Кошториси 2.pdf).
Технічні та кількісні характеристики предмета закупівлі обсяги та види робіт, вказані в договірній ціні учасника (файли: «Договірна ціна, кошториси., Кошториси 2-5. pdf») повністю відповідають технічній специфікації, викладеній у додатку 6 до тендерної документації. На підтвердження учасник надав документ вих. № 151 від 19.08.2025 року (файл: ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf).
2) В п. 5. 31 розділу «Визначення коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт» Настанови зазначено: «У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: 1) 2) 3) стадії проектування; виду будівництва; технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт; 4) 5) 6) тривалості будівництва; способів фінансування будівництва; виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: а) б) за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%; за динамічної договірної ціни —не враховується. Розмір цих коштів залежить від повноти інформації про об’єкт замовлення та способи виконання робіт, що зменшує небезпеку непередбачених ситуацій на будівельному майданчику при виконанні робіт.»
З вищевказаного слідує, що кошти в розмірі до 1,5% за твердої договірної ціни визначаються на покриття ризиків пов’язаних з виконанням будівельних робіт.
Відповідно до п. 2 розділу «Кошти на покриття ризиків усіх учасників будівництва» договірної ціни (файли: «Договірна ціна, кошториси. pdf») кошти на ризики на будівельні роботи складають 208 288,38 грн., а це менше 1,5% договірної ціни.
2. Яким чином Замовником виконано вимогу пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови), в частині складення плану фінансування, який є невід’ємною частиною договору підряду, з урахуванням пункту 84 Загальних умов, в частині складення плану фінансування будівництва на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Відповідь: Замовник закупівлі - Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради (одержувач коштів) уклав договір з головним розпорядником бюджетних коштів – Управлінням освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради № 11-25 від 14.05.2025 року (із змінами) про фінансування робіт по ряду об’єктів, в тому числі: “Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку Рівненського ліцею №1 Рівненської міської ради за адресою: вул. Литовська, 11, м. Рівне” (далі - Договір) (додається).
В ньому зазначено, що головний розпорядник коштів забезпечує фінансування вказаних робіт у 2025 році в розмірах, визначених у рішенні Рівненської міської ради, та вказано обсяг фінансування предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 3.2 Договору умовою для фінансування головним розпорядником коштів є укладені договори між одержувачем коштів та виконавцем робіт. Розрахунки між одержувачем коштів та головним розпорядником коштів проводяться за фактично виконані роботи.
Кошти в Договорі вказані однією сумою і не розділені по місяцях.
Саме так прописано в Договорі підряду в п. 2.2, 2.3, 3.1:
«2.2. Розрахунки за даним Договором здійснюються в межах бюджетних призначень на відповідний бюджетний рік»
«2.3. Сума бюджетних призначень на виконання Робіт на 2025 рік становить 321 750,00 грн. (триста двадцять одна тисяча сімсот п’ятдесят гривень нуль копійок)».
Ця сума менша ніж вартість Договору підряду, тому решту суми заплановано на 2026 рік, про що вказано в Договорі підряду:
«Сума запланованих бюджетних призначень на виконання Робіт на 2026 рік становить 15 164 081,07 грн. (п’ятнадцять мільйонів сто шістдесят чотири тисячі вісімдесят одна гривня сім копійок)».
«3.1. Розрахунки за Договором здійснюються Замовником шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Підрядника за фактично виконані роботи на підставі актів форми №КБ-2в та форми №КБ-3 згідно з об’ємами виконаних робіт».
В разі внесення зміни до бюджету Рівненської міської територіальної громади на 2025 рік та виділення додаткових коштів на виконання робіт за предметом закупівлі будуть внесені зміни до п. 2.3 Договору підряду.
Джерело фінансування закупівлі, Код економічної класифікації видатків бюджету (КЕКВ) та Код програмної класифікації видатків та кредитування бюджету (КПКВ) вказані в річному плані закупівель, оприлюдненому під час планування закупівлі, в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу 05.08.2025 року.
Додаток на 5 аркушах:
- Договір з головним розпорядником бюджетних коштів № 11-25 від 14.05.2025 року.