-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вогнезахисні матеріали
Завершена
79 187 927.54
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 395 939.64 UAH
мін. крок: 0.5% або 395 939.64 UAH
Номер:
80932d28b29e4621a6a6e187fb3da24d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-03-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.09.2025 00:00
Період моніторингу:
03.09.2025 15:21 - 25.09.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.09.2025 № 80-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 25.08.2025 № 003100-18/10589-2025 почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління Лілія БОЙЧУК
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 03 вересня 2025 року № 80-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі:
1. UA-2025-08-05-010072-a від 05.08.2025 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178, дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Атоменергоресурс», своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-08-05-009851-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням (протоколом) уповноваженої особи Замовника від 05.08.2025 № б/н (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 14.08.2025; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Атоменергоресурс» (далі – ТОВ «Атоменергоресурс»); протокол (рішення) уповноваженої особи від 19.08.2025 № 04/94; повідомлення про намір укласти договір від 19.08.2025; договір поставки від 03.09.2025 № 53-129-01-25-03504; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 08.09.2025 через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
17.09.2025 17:17 - 23.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
17.09.2025 17:17
Запити/Пояснення
Номер:
e646ca51b65d433e8b97e604daae5b81
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.09.2025 16:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Вогнезахисні матеріали» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-05-010072-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином учасник ТОВ «Атоменергоресурс» виконав вимоги пунктів 1 та 4 Додатку № 1 до тендерної документації в частині надання у складі своєї пропозиції:
- для підтвердження дійсності/чинності страхової гарантії учасник надає докази її оплати (платіжну інструкцію, або прибутковий касовий ордер, або чек, або інші розрахункові документи) або лист страхової компанії, яка видала страхову гарантію, яким підтверджується повна оплата та дійсність/чинність такої страхової гарантії (подаються окремими файлами);
- у разі визначення його переможцем процедури закупівлі ним під час укладення договору про закупівлю буде надана копія антикорупційної програми та документа, що підтверджує призначення уповноваженого з реалізації антикорупційної програми. Документ надається за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та скріплений печаткою (у разі її використання) у сканованому вигляді в форматі PDF або електронний документ з накладеним ЕП відповідно до Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги»?
Або зазначте назву файлу (із посланням на номер сторінки), наданого учасником ТОВ «Атоменергоресурс», в якому містяться вказані вище документи.
3. Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Атоменергоресурс», якщо його пропозиція не відповідає умовам викладеним у Додатку № 3 до тендерної документації, а саме: на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі учасник надав Тендерну пропозицію (цінова) від 20.08.2025 вих. № 20/08-01, де зазначено Вату мінеральну у кількості 88,388 кг, в той час як згідно Додатку № 3 «Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації передбачено придбання Вати мінеральної в кількості 90 кг?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
fa2dad1e9e55419d98497dfc52753006
Назва:
ДК 021:2015 24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція (Вогнезахисні матеріали)
Дата опублікування:
08.09.2025 12:01
Опис:
Відповідно до наказу Західного офісу Державної аудиторської служби України від 03.09.2025 № 80-З «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель».
Під час розпочатого моніторингу процедури закупівлі АТ «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) ДК 021:2015 24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція (Вогнезахисні матеріали) (оголошення про проведення торгів в системі Prozorro № UA-2025-08-05-010072-a), через електронну систему закупівель надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит).
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) Замовник надає пояснення на вищезазначений Запит.
1. Щодо вимоги «Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість» повідомляємо таке.
Пояснення:
Предметом закупівлі є вогнезахистні матеріали для енергоблоків «ВП АЕС». Замовником визначено технічні характеристики предмета закупівлі на підставі розробленої технічної специфікації до предмета закупівлі (ТСдоПЗ), яка є складовою частиною тендерної документації.
Технічні характеристики вознезахисних матеріалів встановлені на підставі нормативних документів:
Позначення документа Назва документа
НАПБ Б.01.014-2007, додаток 7 Правила пожежної безпеки при експлуатації атомних станцій
ДБН В.1.1-7:2016, додаток Г Пожежна безпека об'єктів будівництва
СОУ НАЕК 100:2022 Інформаційні та керуючі системи, важливі для безпеки атомних станцій. Загальні технічні вимоги
Ці нормативні документи є обов’язковими до виконання АТ «НАЕК «Енергоатом» з урахуванням особливостей застосування у філіях «ВП АЕС», які визначено в опитувальних аркушах, що є додатками до ТД.
Очікувана вартість закупівлі (далі – ОВЗ) визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Для визначення очікуваної вартості закупівлі підрозділом-ініціатором процедури філією «ВП «Централізовані закупівлі» АТ «НАЕК «Енергоатом» перед оголошенням процедури закупівлі було здійснено наступне:
- направлено запити про надання комерційних пропозицій виробнику та постачальникам, з якими були раніше укладені договори постачання;
- проведено аналіз листа виробника продукції svt Products GmbH щодо уповноважених представників на реалізацію продукції в України та отриманих комерційних пропозицій таких представників.
За результатами проведеного цінового аналізу, очікувану вартість закупівлі встановлено на рівні актуальних комерційних пропозицій офіційних представників виробника. Отримані Замовником комерційні пропозиції додаються.
2. Щодо вимоги «Яким чином учасник ТОВ «Атоменергоресурс» виконав вимоги пунктів 1 та 4 Додатку № 1 до тендерної документації в частині надання у складі своєї пропозиції:
- для підтвердження дійсності/чинності страхової гарантії учасник надає докази її оплати (платіжну інструкцію, або прибутковий касовий ордер, або чек, або інші розрахункові документи) або лист страхової компанії, яка видала страхову гарантію, яким підтверджується повна оплата та дійсність/чинність такої страхової гарантії (подаються окремими файлами);
- у разі визначення його переможцем процедури закупівлі ним під час укладення договору про закупівлю буде надана копія антикорупційної програми та документа, що підтверджує призначення уповноваженого з реалізації антикорупційної програми. Документ надається за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та скріплений печаткою (у разі її використання) у сканованому вигляді в форматі PDF або електронний документ з накладеним ЕП відповідно до Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги»?
Або зазначте назву файлу (із посланням на номер сторінки), наданого учасником ТОВ «Атоменергоресурс», в якому містяться вказані вище документи» повідомляємо таке.
Пояснення:
Умовами п. 1 Додатка 1 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» передбачено, що учасник для забезпечення виконання зобов’язань, які виникають у зв’язку з поданням тендерної пропозиції надає забезпечення тендерної пропозиції, розмір якого повинен становити: 791 879,28 грн.
Забезпечення тендерної пропозиції може бути у формі:
• Банківської гарантії, згідно з якою первинне зобов’язання несе банк (за винятком гарантій банків, до яких застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) згідно з відповідним рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію Указом Президента України), який на останню звітну дату відповідно до інформації, розміщеної на офіційному сайті НБУ входить до ТОП-20 банків за розміром загальних активів.
або
• Страхової гарантії, виданої страховою компанією, перелік яких розміщений на офіційному сайті АТ «НАЕК «Енергоатом» (www.energoatom.com.ua → «Закупівлі» → «Інформація для учасників» → «Перелік страхових компаній, що здійснюють забезпечення тендерних пропозицій учасників процедур закупівель,замовником яких є АТ «НАЕК «Енергоатом», а також забезпечення виконання договорів про закупівлю станом на 01.11.2024») з обов’язковим накладанням електронного підпису уповноваженої особи страхової компанії.
На виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції учасником надано забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії № LGI-580/2025 від 13.08.2025 АТ «ТАСКОМБАНК» (файл від 13 серпня 2025 17:20 Банківська гарантія.zip тендерної пропозиції) (документ додається).
Зауважуємо, що вимога зазначена у тендерній документації «для підтвердження дійсності/чинності страхової гарантії учасник надає докази її оплати (платіжну інструкцію, або прибутковий касовий ордер, або чек, або інші розрахункові документи) або лист страхової компанії, яка видала страхову гарантію, яким підтверджується повна оплата та дійсність/чинність такої страхової гарантії (подаються окремими файлами)», на яку є посилання у Запиті, стосується суто випадку надання учасником страхової гарантії, а в даному випадку учасник надав банківську гарантію, отже до нього не застосовується згадана вимога.
Умовами п.п. 4.1 п. 4 «Документи щодо дотримання антикорупційного законодавства» Додатка 1 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» передбачено надання учасником процедури закупівлі листа-згоди учасника щодо дотримання антикорупційного законодавства, який є юридичною особою (крім нерезидентів) за формою Додатка 6 до тендерної документації, про те, що у разі визначення його переможцем процедури закупівлі ним під час укладення договору про закупівлю буде надана копія антикорупційної програми та документа, що підтверджує призначення уповноваженого з реалізації антикорупційної програми.
Учасником виконана дана вимога під час подання тендерної пропозиції шляхом надання такого листа (файл 13 серпня 2025 17:20 Додаток 6 Лист-згода.pdf) (документ додається).
Додатково повідомляємо, що під час укладення договору про закупівлю переможець надав копію антикорупційної програми та документ, що підтверджує призначення уповноваженого з реалізації антикорупційної програми (документи додаються).
3. Щодо вимоги «Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Атоменергоресурс», якщо його пропозиція не відповідає умовам викладеним у Додатку № 3 до тендерної документації, а саме: на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі учасник надав Тендерну пропозицію (цінова) від 20.08.2025 вих. № 20/08-01, де зазначено Вату мінеральну у кількості 88,388 кг, в той час як згідно Додатку № 3 «Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації передбачено придбання Вати мінеральної в кількості 90 кг?» повідомляємо таке.
Пояснення:
У п. 2 «Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі» зазначений вичерпний перелік документів, які учасник процедури закупівлі надає у складі тендерної пропозиції на підтвердження технічних характеристик, зазначених у Додатку 4 «ТСдоПЗ», Додатках 5 – 5.3 «Опитувальний аркуш» до тендерної документації.
Вимоги щодо надання учасником документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам Додатка 3 до тендерної документації відсутні, оскільки Додаток 3 «Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» до ТД є інформаційним.
Зауважуємо, що умовами тендерної документації не передбачено надання учасником у складі тендерної пропозиції (під час подання тендерної пропозиції) документа за формою Додатка 13 «Тендерна пропозиція (цінова)» до ТД, такий документ надається лише переможцем процедури закупівлі і тільки під час укладення договору, як це зазначено у п. 2 «Укладання договору» розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю», оприлюднення такого документа в електронній системі закупівель не передбачено умовами ТД.
Разом з тим, документ/файл 20 серпня 2025 10:05 Додаток 13 до ТД Тендерна пропозиція (цінова).pdf не може бути врахований при розгляді тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі оскільки не вимагався умовами тендерної документації при поданні тендерної пропозиції учасником а наданий помилково або додатково за власним бажанням учасника. Отже, у замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції.
Додатки:
1. Лист svt Products GmbH від 13.06.2025.
1.1 Лист svt Products GmbH від 21.05.2025.
2. Лист ТОВ «Атоменергоресурс» № 229 від 19.06.2025.
3. Лист ТОВ «ІПВК «Спецзахист» № 336 від 19.06.2025.
4. Банківська гарантія АТ «ТАСКОМБАНК» № LGI-580/2025 від 13.08.2025.
5. Лист- згода ТОВ «АТОМЕНЕРГОРЕСУРС» від 14.08.2025 № 14/08-20 щодо надання під час укладення договору про закупівлю копії антикорупційної програми та документа, що підтверджує призначення уповноваженого з реалізації антикорупційної програми.
6. Антикорупційна програма та документ, що підтверджує призначення уповноваженого з реалізації антикорупційної програми.