-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
-
Донорські кошти
«Реконструкція приміщень майстерні під їдальню Комунального закладу «Роздільнянський міський ліцей № 4 Роздільнянської міської ради Одеської області», за адресою: Україна, Одеська область, Роздільнянський район, Роздільнянська міська територіальна громада, місто Роздільна, вул. Муніципальна, 17а. Коригування»
Завершена
32 285 292.50
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 161 426.46 UAH
мін. крок: 0.5% або 161 426.46 UAH
Номер:
cac64e5881a44842b6dafc920b04ba20
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-15-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.09.2025 00:00
Період моніторингу:
15.09.2025 13:22 - 07.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.09.2025 Одеса № 185
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), та згідно з пунктом 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 15.09.2025 № 185
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі / закупівлі та /або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель / закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
3 UA-2025-08-05-009496-a 05.08.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання внесення змін до ТД та оголошення про проведення відкритих торгів та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 4 пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди встановлено порушення вимог пункту 3 статті 5 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання роз’яснення на звернення щодо ТД, відповідності умов ТД та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору відповідно до вимог законодавства, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 01 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), відповідності умов ТД та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), внесення змін до ТД та оголошення про проведення відкритих торгів, надання роз’яснення на звернення щодо ТД, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та умовам Рамкової угоди, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю відповідно до вимог законодавства, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Роздільнянський центр освіти» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.08.2025 № 04/8, ТД зі змінами, оприлюднені в електронній системі закупівель 14.08.2025, 18.08.2025, 22.08.2025, переліки змін, що вносяться до ТД, звернення за роз’ясненнями щодо ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 11.08.2025, 12.08.2025 та 15.08.2025, відповіді Замовника на звернення, оприлюднені в електронній системі закупівель 14.08.2025 та 18.08.2025, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕКОДЕР ГРУП» (далі - ТОВ «ДКД ГРУП»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «ДКД ГРУП» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «ДКД ГРУП» виявлених Замовником невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 08.09.2025 № 10/09, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 08.09.2025, договір про закупівлю робіт від 19.09.2025 № 174 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 29.09.2025, додаткову угоду від 29.09.2025 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника, отримані 19.09.2025 та 29.09.2025 через електронну систему закупівель на запити Південного офісу Держаудитслужби.
За результатами аналізу питання внесення змін до ТД та оголошення про проведення відкритих торгів та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено.
Відповідно до абзацу 3 пункту 54 Особливостей замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Згідно з абзацом 4 пункту 54 Особливостей зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником внесено зміни до оголошення про проведення відкритих торгів 18.08.2025 об 10:46 та 22.08.2025 об 11:35 щодо подовження строків подання тендерних пропозицій та розміщено в електронній системі закупівель у новій редакції оголошення про проведення відкритих торгів додатково до його попередньої редакції.
Проте Замовником не оприлюднено разом із змінами до оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі переліки змін, що вносяться, чим не дотримано вимоги абзацу 4 пункту 54 Особливостей.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 24.09.2025 із зазначеного питання Замовник 29.09.2025 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема: «Подовження строку подання тендерних пропозицій було здійснено шляхом внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів у системі Prozorro. Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» зміни строків подання пропозицій вносяться безпосередньо до оголошення, а не до тексту тендерної документації, оскільки це процедурна, а не змістовна частина.»
Проте надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки пунктом 54 Особливостей визначено, що Замовник разом із змінами до оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Також відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником внесено зміни до тендерної документації про проведення відкритих торгів 18.08.2025 об 10:37 та розміщено в електронній системі закупівель нову редакцію тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації щодо змін технічної частини (обладнання).
Проте Замовником не оприлюднено разом із змінами до тендерної документації в окремому документі перелік змін, що вносяться до тендерної документації щодо змін технічної частини (обладнання), зокрема в частині додавання до переліку устаткування: стіл холодильник три двері 1860*700*850Т0*+5*С 220В 0,5кВт у кількості 3 шт; стілець 400*400*800 у кількості 1 шт; стілець обідній 400*400*700 у кількості 131 шт; устаткування елетроживлення БРЖ02-24/12 у кількості 1 шт; форма для випікання у кількості 20 шт; шафа для одягу металева (20 дверцят), ШхГхВ: 2000х500х1800 мм, у кількості 2 шт; шафа хлібна розсувні двері 1600*500*2050 (шість перфорованих полиць нерж. сталь) у кількості 1 шт, чим не дотримано вимоги абзацу 4 пункту 54 Особливостей.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 24.09.2025 із зазначеного питання Замовник 29.09.2025 надав пояснення, яке не спростовує факту встановленого порушення.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди встановлено наступне.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План).
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Під час проведення моніторингу встановлено, що закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, передбаченого Рамковою Угодою.
Статтею 5 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання:
- участі у закупівлі міжнародних і регіональних організації, фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що фактично зареєстровані у прийнятних країнах (пункт 1 статті 5 Рамкової угоди);
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (пункт 3 статті 5 Рамкової угоди);
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі з неприйнятних країн (країни, які не визначені пунктом 1 статті 5) не у випадках, передбачених пунктом 8 статті 5 Рамкової Угоди.
За результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та переможцем процедури закупівлі ТОВ «ДКД ГРУП» укладено Договір у пункті 2.2 розділу 2 «Якість робіт та порядок розрахунків залучення субпідрядників» якого визначено, що підрядник ТОВ «ДКД ГРУП» за цим договором гарантує, що всі товари та/або матеріальні ресурси у складі робіт, які будуть постачатися під час виконання цього договору про закупівлю, мають походження з прийнятних країн, перелік яких зафіксовано у статті 5 Угоди, крім випадків, коли товари та/або матеріальні ресурси не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону визначено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Згідно з абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися зокрема інформація: про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Разом з тим, у пунктах 721, 722, 742, 776, 782 розділу IV «Устаткування» Додатка № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору зазначено країну походження товарів Туреччина, яка не входить до переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди, чим не враховано визначені вимоги.
Отже, Замовником планується закупівля у складі робіт товарів, країною походження яких є Туреччина, що не узгоджується із вимогами пункту 3 статті 5 Рамкової угоди щодо поставок і матеріалів, які фінансуються та закуповуються для виконання Плану, повинні походити з прийнятних країн.
Враховуючи викладене, за результатами закупівлі Замовником укладено Договір з порушенням вимог пункту 3 статті 5 Рамкової угоди.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 24.09.2025 із зазначеного питання, Замовник 29.09.2025 надав пояснення, у якому зазначив, а саме: «У первинній редакції договору в окремих позиціях було зазначено країну походження товару – Туреччина. Надалі між Замовником і підрядником була укладена додаткова угода, якою такі позиції замінено на продукцію з країн, що належать до переліку прийнятних.».
Проте надане Замовником пояснення не спростовує факту укладення Договору з порушенням вимог пункту 3 статті 5 Рамкової угоди.
Також Замовник додатково до пояснення долучив додаткову угоду від 29.09.2025 № 1 до Договору та оприлюднив 29.09.2025 в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю, згідно з якою товари (устаткування) у пунктах 721, 722, 742, 776, 782 розділу IV «Устаткування» Додатка № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору замінено на еквівалентні товари, країнами походження яких визначено Італія та Україна. Вказані зміни не призвели до збільшення ціни Договору.
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлено.
У пункті 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) (в редакції станом на момент оприлюднення Замовником договору про закупівлю та додатків до нього), визначено, що договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли:
договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси);
зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону;
уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону.
Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
В абзаці другому частини першої статті 41 Закону зазначено договори про закупівлю: послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 19.09.2025 оприлюднив Договір та додатки до нього, які є невід’ємною частиною цього договору (Договірна ціна, Локальні кошториси, Документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, Календарний графік виконання робіт, План фінансування будівництва.) у форматах PDF XLS та DOC(X).
Проте Замовник не розмістив в електронній системі закупівель Додаток № 1 «Договірна ціна», Додаток № 2 «Локальні кошториси» та Додаток № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору саме у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), чим порушено вимоги пункту 15 Порядку № 1082.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 24.09.2025 із зазначеного питання, Замовник 29.09.2025 надав пояснення, у якому зазначив, а саме: «Додатки до договору («Договірна ціна», «Локальні кошториси», «Інформація про ціни на матеріальні ресурси») були оприлюднені у форматі PDF, що забезпечує ознайомлення з їх змістом. Вимога пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі (наказ Мінекономіки № 1082 від 11.06.2020) щодо завантаження у машинозчитувальному форматі вже виконано додатково – Замовник розмістив ці документи у форматах DOCX/RTF.».
Також Замовник додатково до пояснення розмістив в електронній системі закупівель Додаток № 1 «Договірна ціна», Додаток № 2 «Локальні кошториси» та Додаток № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору саме у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML).
Період усунення порушень:
01.10.2025 16:27 - 16.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
01.10.2025 16:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про вжиті заходи з метою недопущення порушень у майбутньому
У зв’язку з висновком Південного офісу Держаудитслужби України від 01.10.2025 року за результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі, Замовником проведено внутрішній аналіз причин, які призвели до встановлених порушень.
За результатами розгляду:
Упововаженій особі Ковальчук І.І. надано роз’яснення щодо правильності та повноти оприлюднення змін до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів, у тому числі обов’язковості оприлюднення окремого переліку змін;
забезпечено інформування уповноваженої особи та відповідальних спеціалістів про необхідність одночасного оприлюднення договорів і додатків до них як у форматі PDF, так і у машинозчитуваному форматі текстових даних (DOCX/RTF/ODT тощо), відповідно до вимог Порядку № 1082;
звернуто особливу увагу на дотримання вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо прийнятності країн походження товарів у рамках реалізації інструменту Ukraine Facility.
З метою запобігання повторенню подібних випадків у майбутньому:
проведено додатковий інструктаж уповноваженої особи та працівників, відповідальних за організацію закупівель;
прийнято рішення про посилення внутрішнього контролю за якістю підготовки документів для публікації в електронній системі закупівель.
Таким чином, Замовником вжито заходів організаційного та роз’яснювального характеру, спрямованих на недопущення встановлених порушень у подальшому.
Дата публікації звіту:
03.10.2025 10:49
Запити/Пояснення
Номер:
e6f0979ff3e740e0be046cc923b86604
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.09.2025 09:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
764da4e127c841e09a87a086b4a56b3c
Назва:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція приміщень майстерні під їдальню Комунального закладу «Роздільнянський міський ліцей № 4 Роздільнянської міської ради Одеської області», за адресою: Україна, Одеська область, Роздільнянський район, Роздільнянська міська територіальна громада, місто Роздільна, вул. Муніципальна, 17а. Коригування» (ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-05-009496-a) та відповідно до положень частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»надаємо наступні пояснення
Дата опублікування:
19.09.2025 16:55
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція приміщень майстерні під їдальню Комунального закладу «Роздільнянський міський ліцей № 4 Роздільнянської міської ради Одеської області», за адресою: Україна, Одеська область, Роздільнянський район, Роздільнянська міська територіальна громада, місто Роздільна, вул. Муніципальна, 17а. Коригування» (ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-05-009496-a) та відповідно до положень частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо наступні пояснення (інформація та документи) на запит Південного офісу Держаудитслужби:
При визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було враховано положення: наказу Міністерства економіки України від 18.02.2020 № 275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”; наказ Міністерства економіки України від 22.11.2024 року № 26335 “Про затвердження Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”; лист Міністерства економіки України № 3302-01/38216-06 від 25.11.2016 щодо здійснення закупівлі робіт.
Бюджетні призначення по об’єкту будівництва - Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів місцевих бюджетів та субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання облаштування, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою в сумі
29 157 373,50 гривень з ПДВ та співфінансування за рахунок коштів місцевого бюджету в сумі 3 127 919 гривень з ПДВ. Закупівля фінансується Європейським Союзом (інструмент Ukraine Facility). КПКВК 0611242- 1242 Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам
Розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.07.2025року№687-р. «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання облаштування , створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків)закладів освіти,зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою, у 2025році». https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/687-2025-%D1%80#Text
0611241 - Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою. Кошти місцевого бюджету – рішення сессіі Роздільнянської міської ради від 02.07.2025р. "Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради від 23.12.2024р. №4423-VIII "Про місцевий бюджет Роздільнянської міської територіальної громади на 2025 рік" копії надаються. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі локальних кошторисів проектної документації по об’єкту будівництва. Копії надаються. Очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва
Так, відповідно до наказу від 18.02.2020 № 275 при визначенні очікуваної вартості закупівлі робіт з капітального ремонту були враховані кошторисні норми України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації по об’єкту «Реконструкція приміщень майстерні під їдальню Комунального закладу «Роздільнянський міський ліцей № 4 Роздільнянської міської ради Одеської області», за адресою: Україна, Одеська область, Роздільнянський район, Роздільнянська міська територіальна громада, місто Роздільна, вул. Муніципальна, 17а. Коригування»”.
Згідно наказу від 22.11.2024 року № 26335 для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі (робіт з будівництва) була використана кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначається в складі інвесторської кошторисної документації, яка є частиною затвердженої проєктної документації на будівництво.
До очікуваної вартості предмета закупівлі (робіт з будівництва) або його частини (лоту) не включалася вартість витрат, які передбачені ЗКР на оплату виконання робіт іншими суб’єктами господарювання, ніж переможцем процедури закупівлі, та витрати, що відповідно до характеристик предмета закупівлі (робіт з будівництва) або його частини (лоту) не належать до розрахункової вартості ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі.
Відповідний зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації та експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації надаються.
Також, на виконання вимог пункту 4-1 постанови від 11 жовтня 2016 р. № 710
“Про ефективне використання державних коштів” було оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на на офіційному веб-сайті Роздільнянської територіальної громади протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель:
https://rozdilnianskahromada.gov.ua/pub-info/237637-obgruntuvannia-texnicnix-ta-iakisnix-xarakteristik-predmeta-zakupivli-rekonstrukciia-primishhen-maisterni-pid-yidalniu-komun
Номер:
ee41e779c2f541a4a38e7327570aa3c2
Назва:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція приміщень майстерні під їдальню Комунального закладу «Роздільнянський міський ліцей № 4 Роздільнянської міської ради Одеської області», за адресою: Україна, Одеська область, Роздільнянський район, Роздільнянська міська територіальна громада, місто Роздільна, вул. Муніципальна, 17а. Коригування» (ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-05-009496-a) та відповідно до положень частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступні пояснення
Дата опублікування:
19.09.2025 16:54
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція приміщень майстерні під їдальню Комунального закладу «Роздільнянський міський ліцей № 4 Роздільнянської міської ради Одеської області», за адресою: Україна, Одеська область, Роздільнянський район, Роздільнянська міська територіальна громада, місто Роздільна, вул. Муніципальна, 17а. Коригування» (ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-05-009496-a) та відповідно до положень частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо наступні пояснення (інформація та документи) на запит Південного офісу Держаудитслужби:
При визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було враховано положення: наказу Міністерства економіки України від 18.02.2020 № 275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”; наказ Міністерства економіки України від 22.11.2024 року № 26335 “Про затвердження Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”; лист Міністерства економіки України № 3302-01/38216-06 від 25.11.2016 щодо здійснення закупівлі робіт.
Бюджетні призначення по об’єкту будівництва - Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів місцевих бюджетів та субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання облаштування, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою в сумі
29 157 373,50 гривень з ПДВ та співфінансування за рахунок коштів місцевого бюджету в сумі 3 127 919 гривень з ПДВ. Закупівля фінансується Європейським Союзом (інструмент Ukraine Facility). КПКВК 0611242- 1242 Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам
Розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.07.2025року№687-р. «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання облаштування , створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків)закладів освіти,зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою, у 2025році». https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/687-2025-%D1%80#Text
0611241 - Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою. Кошти місцевого бюджету – рішення сессіі Роздільнянської міської ради від 02.07.2025р. "Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради від 23.12.2024р. №4423-VIII "Про місцевий бюджет Роздільнянської міської територіальної громади на 2025 рік" копії надаються. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі локальних кошторисів проектної документації по об’єкту будівництва. Копії надаються. Очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва
Так, відповідно до наказу від 18.02.2020 № 275 при визначенні очікуваної вартості закупівлі робіт з капітального ремонту були враховані кошторисні норми України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації по об’єкту «Реконструкція приміщень майстерні під їдальню Комунального закладу «Роздільнянський міський ліцей № 4 Роздільнянської міської ради Одеської області», за адресою: Україна, Одеська область, Роздільнянський район, Роздільнянська міська територіальна громада, місто Роздільна, вул. Муніципальна, 17а. Коригування»”.
Згідно наказу від 22.11.2024 року № 26335 для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі (робіт з будівництва) була використана кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначається в складі інвесторської кошторисної документації, яка є частиною затвердженої проєктної документації на будівництво.
До очікуваної вартості предмета закупівлі (робіт з будівництва) або його частини (лоту) не включалася вартість витрат, які передбачені ЗКР на оплату виконання робіт іншими суб’єктами господарювання, ніж переможцем процедури закупівлі, та витрати, що відповідно до характеристик предмета закупівлі (робіт з будівництва) або його частини (лоту) не належать до розрахункової вартості ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі.
Відповідний зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації та експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації надаються.
Також, на виконання вимог пункту 4-1 постанови від 11 жовтня 2016 р. № 710
“Про ефективне використання державних коштів” було оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на на офіційному веб-сайті Роздільнянської територіальної громади протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель:
https://rozdilnianskahromada.gov.ua/pub-info/237637-obgruntuvannia-texnicnix-ta-iakisnix-xarakteristik-predmeta-zakupivli-rekonstrukciia-primishhen-maisterni-pid-yidalniu-komun
Номер:
2fdbf0ec99af48d8848cc24a1e37dd3b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.09.2025 18:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником внесено зміни до оголошення про проведення відкритих торгів 18.08.2025 об 10:46 та 22.08.2025 об 11:35 щодо подовження строків подання тендерних пропозицій та розміщено в електронній системі закупівель у новій редакції оголошення про проведення відкритих торгів додатково до його попередньої редакції.
Чому Замовником не внесено зміни до тендерної документації про проведення відкритих торгів щодо подовження строків подання тендерних пропозицій.
Також чому Замовником не оприлюднено разом із змінами до оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі переліки змін, що вносяться?
2. Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником внесено зміни до тендерної документації про проведення відкритих торгів 18.08.2025 об 10:37 та розміщено в електронній системі закупівель нову редакцію тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації щодо змін технічної частини (обладнання).
Чому Замовником не оприлюднено разом із змінами до тендерної документації в окремому документі перелік змін, що вносяться до тендерної документації щодо змін технічної частини (обладнання), зокрема в частині додавання до переліку устаткування: стіл холодильник три двері 1860*700*850Т0*+5*С 220В 0,5кВт у кількості 3 шт; стілець 400*400*800 у кількості 1 шт; стілець обідній 400*400*700 у кількості 131 шт; устаткування елетроживлення БРЖ02-24/12 у кількості 1 шт; форма для випікання у кількості 20 шт; шафа для одягу металева (20 дверцят), ШхГхВ: 2000х500х1800 мм, у кількості 2 шт; шафа хлібна розсувні двері 1600*500*2050 (шість перфорованих полиць нерж. сталь) у кількості 1 шт?
3. Як Замовник може пояснити укладення з переможцем процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «ДЕКОДЕР ГРУП» (далі – ТОВ «ДКД ГРУП») договору про закупівлю робіт від 19.09.2025 № 174 (далі – Договір), в якому Договірна ціна по об’єкту будівництва: Реконструкція приміщень майстерні під їдальню Комунального закладу «Роздільнянський міський ліцей № 4 Роздільнянської міської ради Одеської області», за адресою: вул. Муніципальна, 17а, м. Роздільна, Роздільнянський район, Одеської області (коригування)» (Додаток № 1 до Договору) та, відповідно, розрахунок вартості виконання робіт по об’єкту виконані не у відповідності до вимог положення пункту 5.3 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) (далі – Настанова).
Слід зазначити, що пунктом 5.3 розділу V Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу.
З урахуванням Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14 липня 2025 року № 478/2025, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15 липня 2025 року № 4524-IX, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 7 серпня 2025 року строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік становить 173,17 людино-години.
Проте згідно з оприлюдненою Замовником в електронній системі закупівель разом із договором про закупівлю робіт від 19.09.2025 № 174 пояснювальною запискою по об’єкту будівництва: Реконструкція приміщень майстерні під їдальню Комунального закладу «Роздільнянський міський ліцей № 4 Роздільнянської міської ради Одеської області», за адресою: вул. Муніципальна, 17а, м. Роздільна, Роздільнянський район, Одеської області (коригування)» (файл «Додаток 2 Пояснювальна записка.pdf»), середньомісячна заробітна плата на 1 робітника в режимі повної зайнятості (при середньомісячній нормi тривалості робочого часу 171,75 люд. год та розряді робіт 3,8) становить 18 570,02 грн, тобто при розрахунку вартості виконання робіт по об’єкту, а саме Договірної ціни (Додаток № 1 до Договору), невірно застосовано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу.
4. Як Замовник може обґрунтувати укладення з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ДКД ГРУП» договору про закупівлю робіт від 19.09.2025 № 174, в якому у пунктах 721, 722, 742, 776, 782 розділу IV «Устаткування» Додатка № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» зазначено країну походження товарів Туреччина, яка не входить до Переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX.
5. Як Замовник може обґрунтувати нерозміщення в електронній системі закупівель додатків до договору про закупівлю робіт від 19.09.2025 № 174, які є невід’ємною частиною цього договору, а саме: Додаток № 1 «Договірна ціна». Додаток № 2 «Локальні кошториси» та Додаток № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), як це визначено пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (зі змінами).
6. Надайте інформацію про стан виконання договору про закупівлю робіт від 19.09.2025 № 174 із зазначенням обсягів виконаних робіт та сум оплати.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
c2e57f80dbf04e6e8ed8e928c9ade53e
Назва:
Пояснення на запит від 24.09.2025р.
Дата опублікування:
29.09.2025 17:44
Опис:
1. Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником внесено зміни до оголошення про проведення відкритих торгів 18.08.2025 об 10:46 та 22.08.2025 об 11:35 щодо подовження строків подання тендерних пропозицій та розміщено в електронній системі закупівель у новій редакції оголошення про проведення відкритих торгів додатково до його попередньої редакції. Чому Замовником не внесено зміни до тендерної документації про проведення відкритих торгів щодо подовження строків подання тендерних пропозицій. Також чому Замовником не оприлюднено разом із змінами до оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі переліки змін, що вносяться?
Відповідь
Подовження строку подання тендерних пропозицій було здійснено шляхом внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів у системі Prozorro. Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» зміни строків подання пропозицій вносяться безпосередньо до оголошення, а не до тексту тендерної документації, оскільки це процедурна, а не змістовна частина.
Перелік змін у вигляді окремого документа не оприлюднювався через технічні особливості внесення змін у системі. Однак інформація про зміну строків була повністю відображена у новій редакції оголошення, що забезпечило рівний доступ учасників до оновлених даних.
2. Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником внесено зміни до тендерної документації про проведення відкритих торгів 18.08.2025 об 10:37 та розміщено в електронній системі закупівель нову редакцію тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації щодо змін технічної частини (обладнання). Чому Замовником не оприлюднено разом із змінами до тендерної документації в окремому документі перелік змін, що вносяться до тендерної документації щодо змін технічної частини (обладнання), зокрема в частині додавання до переліку устаткування: стіл холодильник три двері 1860*700*850Т0*+5*С 220В 0,5кВт у кількості 3 шт; стілець 400*400*800 у кількості 1 шт; стілець обідній 400*400*700 у кількості 131 шт; устаткування елетроживлення БРЖ02-24/12 у кількості 1 шт; форма для випікання у кількості 20 шт; шафа для одягу металева (20 дверцят), ШхГхВ: 2000х500х1800 мм, у кількості 2 шт; шафа хлібна розсувні двері 1600*500*2050 (шість перфорованих полиць нерж. сталь) у кількості 1 шт?
Відповідь
Зміни до тендерної документації були внесені та оприлюднені у новій редакції документа. 18.08.2025 о 10:37 в електронній системі закупівель було оприлюднено файл «ПЕРЕЛІК ЗМІН 2.docx», у якому зазначені зміни до тендерної документації. Також була оприлюднена нова редакція тендерної документації. Оскільки редакція документа була завантажена у повному обсязі, що забезпечує ознайомлення учасників з актуальними вимогами. Зміни стосувалися розширення переліку обладнання (зокрема, холодильні столи, стільці, шафи, форми для випікання тощо) та не впливали на інші умови участі.
3. Як Замовник може пояснити укладення з переможцем процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «ДЕКОДЕР ГРУП» (далі – ТОВ «ДКД ГРУП») договору про закупівлю робіт від 19.09.2025 № 174 (далі – Договір), в якому Договірна ціна по об’єкту будівництва: Реконструкція приміщень майстерні під їдальню Комунального закладу «Роздільнянський міський ліцей № 4 Роздільнянської міської ради Одеської області», за адресою: вул. Муніципальна, 17а, м. Роздільна, Роздільнянський район, Одеської області (коригування)» (Додаток № 1 до Договору) та, відповідно, розрахунок вартості виконання робіт по об’єкту виконані не у відповідності до вимог положення пункту 5.3 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) (далі – Настанова). Слід зазначити, що пунктом 5.3 розділу V Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу. З урахуванням Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14 липня 2025 року № 478/2025, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15 липня 2025 року № 4524-IX, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 7 серпня 2025 року строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік становить 173,17 людино-години. Проте згідно з оприлюдненою Замовником в електронній системі закупівель разом із договором про закупівлю робіт від 19.09.2025 № 174 пояснювальною запискою по об’єкту будівництва: Реконструкція приміщень майстерні під їдальню Комунального закладу «Роздільнянський міський ліцей № 4 Роздільнянської міської ради Одеської області», за адресою: вул. Муніципальна, 17а, м. Роздільна, Роздільнянський район, Одеської області (коригування)» (файл «Додаток 2 Пояснювальна записка.pdf»), середньомісячна заробітна плата на 1 робітника в режимі повної зайнятості (при середньомісячній нормi тривалості робочого часу 171,75 люд. год та розряді робіт 3,8) становить 18 570,02 грн, тобто при розрахунку вартості виконання робіт по об’єкту, а саме Договірної ціни (Додаток № 1 до Договору), невірно застосовано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу.
Відповідь
Відхилення у розрахунках (171,75 год. замість 173,17 год.) не є підставою для визнання тендерної пропозиції такою, що не відповідає вимогам тендерної документації та Настанови, оскільки воно має формальний (несуттєвий) характер і не впливає на зміст пропозиції. Відхилення складає лише 1,42 години на місяць, що є менше ніж 1% від нормативного показника (0,82%). Це не впливає на реальність розрахунків, не змінює структури ціни і не впливає на технічні, якісні чи кількісні характеристики предмета закупівлі. Закон України «Про публічні закупівлі» дозволяє Замовнику не відхиляти пропозицію у випадках, коли невідповідність має формальний характер і не впливає на зміст пропозиції. Використання показника 171,75 замість 173,17 не змінює суті договірної ціни, не створює штучної переваги учаснику і не спотворює обсяги робіт. Учасник сформував пояснювальну записку та розрахунки у відповідності до Настанови, проте використав неточний показник норми тривалості робочого часу. Оскільки принципово методика дотримана, а відхилення мінімальне, Замовник має право визнати пропозицію такою, що відповідає вимогам. Відхилення пропозиції через похибку <1% суперечило б принципам ст. 5 Закону («максимальна економія та ефективність», «недискримінація учасників»), адже воно не впливає на спроможність учасника виконати договір. Із наведеного вище, можемо зробити висновок, що під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУД-МАРКА» встановлено, що у пояснювальній записці до договірної ціни зазначено показник середньомісячної норми тривалості робочого часу 171,75 людино-годин замість 173,17 людино-годин, визначених уповноваженим органом на 2025 рік. Зазначена розбіжність становить менше 1% і не впливає на визначення середньомісячної заробітної плати, структуру договірної ціни, технічні чи якісні характеристики предмета закупівлі. Відповідно до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» така невідповідність відноситься до формальних (несуттєвих) помилок, які не змінюють суті тендерної пропозиції. Таким чином, пропозиція ТОВ «БУД-МАРКА» у цілому відповідає вимогам підпункту 4.1 пункту 4 Додатка 5 та Додатку 3 до тендерної документації, а також положенням Настанови з визначення вартості будівництва».
4. Як Замовник може обґрунтувати укладення з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ДКД ГРУП» договору про закупівлю робіт від 19.09.2025 № 174, в якому у пунктах 721, 722, 742, 776, 782 розділу IV «Устаткування» Додатка № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» зазначено країну походження товарів Туреччина, яка не входить до Переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX.
Відповідь
У первинній редакції договору в окремих позиціях було зазначено країну походження товару – Туреччина. Надалі між Замовником і підрядником була укладена додаткова угода, якою такі позиції замінено на продукцію з країн, що належать до переліку прийнятних.
5. Як Замовник може обґрунтувати нерозміщення в електронній системі закупівель додатків до договору про закупівлю робіт від 19.09.2025 № 174, які є невід’ємною частиною цього договору, а саме: Додаток № 1 «Договірна ціна». Додаток № 2 «Локальні кошториси» та Додаток № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), як це визначено пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (зі змінами).
Відповідь
Додатки до договору («Договірна ціна», «Локальні кошториси», «Інформація про ціни на матеріальні ресурси») були оприлюднені у форматі PDF, що забезпечує ознайомлення з їх змістом. Вимога пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі (наказ Мінекономіки № 1082 від 11.06.2020) щодо завантаження у машинозчитувальному форматі вже виконано додатково – Замовник розмістив ці документи у форматах DOCX/RTF.
6. Надайте інформацію про стан виконання договору про закупівлю робіт від 19.09.2025 № 174 із зазначенням обсягів виконаних робіт та сум оплати.
Відповідь
Замовником здійснюється отримання Дозволу на виконання будівельних робіт у Державній інспекції архітектури та містобудування для можливості виконання Підрядником умов договору щодо «Реконструкції приміщень майстерні під їдальню Комунального закладу «Роздільнянський міський ліцей № 4 Роздільнянської міської ради Одеської області», за адресою: вул. Муніципальна, 17а, м. Роздільна, Роздільнянський район, Одеської області (коригування)».