-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Василя СТУСА (від буд.18 до буд.48) у м. Малині Коростенського району Житомирської області», код ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Завершена
1 135 184.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 11 351.84 UAH
мін. крок: 1% або 11 351.84 UAH
Номер:
e903c6e4d8bd4084ac0bf5106b3b7d0f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-15-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.09.2025 00:00
Період моніторингу:
15.09.2025 17:39 - 07.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
15.09.2025
№ 83-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Сергій КОМАШНЯ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 15.09.2025 № 83-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
2. UA-2025-08-05-009064-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника - переможця ФОП Оганесян Наталя Володимирівна встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Малинської міської ради (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація (зі змінами), затверджена протоколом уповноваженої особи від 20.08.2025 № 10-ВТО/1, тендерна пропозиція учасника-переможця ФОП Оганесян Наталя Володимирівна, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 28.08.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.09.2025 № 14-ОП, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.09.2025, договір про закупівлю від 11.09.2025 № 7-ВТО, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 19.09.2025.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Оганесян Наталя Володимирівна встановлено наступне.
Відповідно до вимог підпункту 1.2 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, із зазначенням у ній інформації про їх ПІБ, посаду, освіту, стаж роботи за фахом, та документів, які підтверджують їх трудові відносини, а саме, копії трудових договорів, або цивільно-правових угод/договорів, або наказів про призначення на посаду, або копії трудових книжок.
На виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Оганесян Наталією Володимирівною надано довідку від 20.08.2025 № 02 (далі – Довідка), яка містить інформацію про наявність в учасника, зокрема, інженера-кошторисника Савчук Валентини Юріївни трудові відносини з якою підтверджуються цивільно-правовим договором від 25.08.2025 № 3.
Поряд з цим, у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Оганесян Наталією Володимирівною надано копію цивільно-правового договору від 18.08.2025 № 3, який підтверджує трудові відносини між учасником та інженером-проектувальником, що не відповідає інформації зазначеній в колонці 3 пункту 4 Довідки (посада - інженер-кошторисник) та в колонці 4 пункту 4 (дата цивільно-правового договору № 3 – 25.04.2025).
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ФОП Оганесян Наталією Володимирівною у тендерній пропозиції.
Період усунення порушень:
24.09.2025 17:36 - 09.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
24.09.2025 17:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2025-08-05-009064-a, проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою із закупівель .
Дата публікації звіту:
01.10.2025 09:13
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом проведення роз"яснювальної роботи.
Дата публікації:
01.10.2025 17:32
Запити/Пояснення
Номер:
7f09278b9526460cbc312202ab19c0fd
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.09.2025 12:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Василя Стуса (від буд.18 до буд.48) у м. Малині Коростенського району Житомирської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-05-009064-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), п. 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерела фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
2. Просимо надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, локальні кошториси, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
4. Відповідно до підп. 1.2 п. 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що обов’язкова наявність в учасника, зокрема, не менше 1-го інженера-геодезиста (геодезист) з діючим кваліфікаційним сертифікатом інженера-геодезиста за напрямком інженерні вишукування для будівництва та великомасштабні топографічні знімання, що надається.
Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Оганесян Наталя Володимирівна вищевказаній вимозі, оскільки у складі його тендерної пропозиції наданий кваліфікаційний сертифікат інженера-геодезиста № 010517 не підтверджує кваліфікацію інженера-геодезиста за напрямком інженерні вишукування для будівництва та великомасштабні топографічні знімання?
5. Відповідно до підп. 1.2 п. 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що учасник повинен надати: довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід із зазначенням у ній інформації про ПІБ, посаду, освіту, стаж роботи за фахом та на підтвердження трудових відносин - копії трудових договорів, або цивільно-правових угод/договорів, або наказів про призначення на посаду, або копії трудових книжок.
На виконання вказаних вимог учасником ФОП Оганесян Наталя Володимирівна надано довідку від 20.08.2025, яка містить інформацію про наявність в учасника інженера-кошторисника.
Однак, на підтвердження трудових відносин учасником ФОП Оганесян Наталя Володимирівна надано копію цивільно-правового договору від 18.08.2025 № 3, який містить інформацію про надання послуг та виконання робіт в сфері будівництва саме інженером-проектувальником.
Слід зазначити, що за своє спеціалізацією інженер-кошторисник та інженер-проектувальник це різні фахівці будівельної сфери.
Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Оганесян Наталя Володимирівна вищевказаній вимозі, оскільки у складі його тендерної відсутній документ який підтверджує трудові відносини між учасником та інженером-кошторисником?
6. Замовником, з урахуванням вимог п. 43 Особливостей, в електронній системі закупівель 28.08.2025 розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, де зазначено, що на усунення невідповідностей учаснику ФОП Оганесян Наталя Володимирівна необхідно оприлюднити в електронній системі закупівель перелік документів, зокрема:
- документи на підтвердження трудових відносин копії трудових договорів, або цивільно-правових угод/договорів, або наказів про призначення на посаду, або копії трудових книжок, щодо п. 1 табличної частини довідки зазначено «Оганесяна Агвана Арамовича».
- довідку, складену учасником у довільній формі, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (в розрізі адміністрації, інженерно-технічних працівників, робітників), із зазначенням у такій довідці інформації про ПІБ, посаду, освіту, стаж роботи за фахом з вірним зазначенням ПІБ начальника будівельної дільниці.
Моніторингом встановлено, що учасником ФОП Оганесян Наталя Володимирівна 28.08.2025 на виконання вказаних вимог оприлюднено в електронній системі закупівель оновлену довідку від 28.08.2025 № 02 в якій змінено ПІБ начальника будівельної дільниці, що свідчить про усунення невідповідності, та змінено ПІБ працівника зазначеного в пункті 1 довідки від 20.08.2025 № 02.
Поясніть, яким чином Замовником підтверджено усунення невідповідностей учасником ФОП Оганесян Наталя Володимирівна зазначених у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, в частині оприлюднення в електронній системі закупівель документів, які підтверджують трудові відносини з працівником зазначеним в п. 1 довідки «Оганесян Агван Арамович», а саме, копій трудових договорів, або цивільно-правових угод/договорів, або наказів про призначення на посаду, або копії трудових книжок?
Разом з тим, відповідно до вимог підп. 2 п. 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
895ef6565fa54dd7a2080d455a1558e5
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
19.09.2025 12:37
Опис:
На Ваш запит про надання інформації у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Василя СТУСА (від буд.18 до буд.48) у м. Малині Коростенського району Житомирської області», код ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-05-009064-a, повідомляю:
1) Джерело фінансування даної закупівлі бюджет Малинської міської територіальної громади, КПКВК 7461.
2) Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
3) У зв’язку з відсутністю власного веб-сайту управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Малинської міської ради, надаємо посилання на сторінку https://malyn-rada.gov.ua/rada/publichni-zakupivli де зазначено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення/очікуваної вартості предмета закупівлі.
4) Сертифікат інженера з топографо-геодезичних та картографічних робіт підтверджує, що особа відповідає кваліфікаційним вимогам інженера-геодезиста та має право на професійне виконання інженерних вишукувань для будівництва, включаючи великомасштабні топографічні знімання.
Відповідно до Порядку професійної атестації виконавців окремих видів робіт, що пов’язані зі створенням об’єктів архітектури (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 554), та вимог ДБН А.2.1-1:2014 «Інженерні вишукування для будівництва», сертифікований інженер має право:
Виконувати інженерно-геодезичні вишукування, що є складовою інженерних вишукувань для будівництва;
Здійснювати великомасштабні топографічні знімання що використовуються для проектування, будівництва та реконструкції об’єктів;
Забезпечувати точність геодезичного обґрунтування, виконання топографічних та картографічних матеріалів згідно з чинними нормативами;
Керувати виконанням робіт, здійснювати технічний нагляд та відповідати за якість і достовірність отриманих геопросторових даних.
Таким чином, наявність такого сертифіката офіційно підтверджує, що інженер володіє необхідною кваліфікацією, професійними знаннями та практичними навичками для виконання робіт.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 554
«Про затвердження Порядку професійної атестації виконавців окремих видів робіт, що пов’язані зі створенням об’єктів архітектури»;
ДБН А.2.1-1:2014 «Інженерні вишукування для будівництва»,
пункт 5.1, згідно з яким інженерно-геодезичні вишукування виконуються сертифікованими фахівцями, що мають відповідну кваліфікацію та досвід.
5) Щодо відсутності підтвердження трудових відносин між учасником ФОП Оганесян Наталя Володимирівна та інженером-кошторисником, повідомляємо наступне:
У складі тендерної пропозиції надано цивільно-правовий договір від 18.08.2025 № 3, який укладено між учасником та фахівцем, що надає послуги у сфері будівництва, а саме — виконує функції інженера-проектувальника. Однак згідно з умовами тендерної документації, допускається підтвердження наявності фахівців як у штаті, так і на підставі цивільно-правових договорів. Крім того, тендерна документація не містить вимоги про обов’язкове зазначення конкретної посади у назві договору, а визначальною є сутність виконуваних робіт та наявність відповідного фаху у залученого спеціаліста.
У договорі, наданому учасником, прямо зазначено, що фахівець виконує роботи у сфері будівництва та додано кваліфікаційний сертифікат інженерно - будівельне проектування в частині кошторисної документації, що фактично підтверджує виконня обов’язків, що відповідають посадовим функціям інженера-кошторисника.
Таким чином, договір відповідає вимозі щодо підтвердження залучення інженера-кошторисника на умовах цивільно-правових відносин.
На підставі наданих документів пропозиція ФОП Оганесян Наталя Володимирівна в частині підтвердження кваліфікації фахівця відповідає вимогам тендерної документації.
Підтвердження наявності інженера-кошторисника в складі учасника вважається належним і достатнім.
6) Підтвердження факту усунення невідповідностей, зазначених у повідомленні про усунення невідповідностей від 28.08.2025 року
Відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), Замовником в електронній системі закупівель 28.08.2025 року було сформовано та оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до учасника – ФОП Оганесян Наталя Володимирівна.
У зазначеному повідомленні, зокрема, учаснику надати документи, що підтверджують трудові відносини з працівником, зазначеним у пункті 1 довідки від 20.08.2025 № 02 – Оганесяном Агваном Арамовичем (копії трудових договорів, або цивільно-правових договорів, або наказів про призначення на посаду, або копії трудових книжок), довідку в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації з вірним зазначенням ПІБ начальника будівельної дільниці.
На виконання вищевказаних вимог, 28.08.2025 учасником ФОП Оганесян Наталя Володимирівна в електронній системі закупівель було оприлюднено оновлену довідку від 28.08.2025 № 02, в якій усунуто невідповідність у частині зазначення ПІБ начальника будівельної дільниці, змінено ПІБ працівника, зазначеного в пункті 1 довідки від 20.08.2025 № 02, щодо якого раніше були відсутні документи про підтвердження трудових відносин.
Таким чином, невідповідність щодо відсутності підтверджуючих документів на працівника Оганесяна Агвана Арамовича була усунена шляхом виключення або заміни цього працівника у новій довідці на іншу особу, по якій наявні документи, що підтверджують наявність трудових відносин. Надані документи розміщені в системі закупівель у складі тендерної пропозиції.
Враховуючи вищевикладене, Замовником встановлено, що вимоги, зазначені в повідомленні про усунення невідповідностей, виконані в повному обсязі, учасником усунуто всі встановлені невідповідності у встановлений строк, підстави для застосування положень підпункту 2 пункту 50 Особливостей (щодо відміни торгів у зв’язку з неможливістю усунення порушень) відсутні.