-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Капітальний ремонт системи опалення будівлі Міського комунального закладу «Палац культури «Мистецький» Криворізької міської ради, а саме будівлі «Палац культури літ. «А-1,2,3» за адресою: 50036, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Володимира Зінченка (Бикова), буд.2 .»
Тендер Prozorro UA-2025-08-05-004949-a
Завершена
6 572 929.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 65 729.29 UAH
мін. крок: 1% або 65 729.29 UAH
Номер:
fd67158fa54944f3b384a3c093fbc48d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-01-000080
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.09.2025 00:00
Період моніторингу:
09.09.2025 09:39 - 01.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
08.09.2025 № 253
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 08.09.2025 №253
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
6 UA-2025-08-05-004949-a 05.08.2025 МІСЬКИЙ КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ПАЛАЦ КУЛЬТУРИ "МИСТЕЦЬКИЙ" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ АГРО БУД ГРУПП встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених законом, відповідності укладеного договору вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом припинення зобов’язань за договором підряду від 02.09.2025 №02/2025-Т, з дотриманням положень Цивільного кодексу України та здійснити заходи шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель МІСЬКОГО КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ "ПАЛАЦ КУЛЬТУРИ "МИСТЕЦЬКИЙ" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) UA-P-2025-08-05-003097-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.08.2025 № 43, тендерну пропозицію учасника ТОВ АГРО БУД ГРУПП, протокол про визначення переможцем учасника закупівлі та намір укласти договір від 26.08.2025 № 45, повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 26.08.2025, договір від 02.09.2025 №02/2025-Т, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 11.09.2025 та 17.09.2025 на запит про надання пояснень від 09.09.2025 та 12.09.2025 року.
Відповідно до Додатку №4 «ТЕХНІЧНА СПЕЦІФІКАЦІЯ» Замовником визначені обсяги робіт. Також, у Додатку №4 «ТЕХНІЧНА СПЕЦІФІКАЦІЯ» визначено, що: «Зазначена проектно-кошторисна документація розроблена та затверджена відповідно до норм Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Крім того, за результатами розгляду проектно - кошторисної документації по об’єкту отримано позитивний експертний звіт.».
Моніторингом встановлено, що учасником процедури закупівлі ТОВ АГРО БУД ГРУПП у складі тендерної пропозиції надані локальні кошториси ЛК №02-01-01, ЛК №02-01-04 (файл: ДЦ.rar), які не відповідають технічним вимогам визначеним у Додатку 4 технічної специфікації до тендерної документації, а саме у ЛК №02-01-01: - п.7 (7) замість «Перевезення металоконструкцій важкого та легкого типів транспортом загального призначення на вiдстань 10 км», вказано «Перевезення металоконструкцій самоскидами» та не зазначено відстань;
- у п. 39(219), 43(223), 46(226), 49(229),51(231),53 (233),56 (236), 57 (237), 60 (240); 67 (20), 68 (21) у тендерній документації «Свердління кільцевими алмазними свердлами з застосуванням охолоджувальної рідини /води/ в залізобетонних конструкціях горизонтальних отворів глибиною 200 мм, діаметром 36 мм» натомість, у тендерній пропозиції учасника - діаметр 40 мм, по визначених пунктах.
Окрім цього, у ЛК №02-01-04: - п.68 (20) у тендерній пропозиції назва «Установлення приладів або апаратів, знятих перед транспортуванням - 3 штуки», замість «Установлення приладів або апаратів, в існуючі щити -3 штуки».
Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ АГРО БУД ГРУПП не відповідала вимогам тендерної документації, в частині відповідності технічній специфікації викладеній у Додатку №4 до тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пунктом 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Однак, у порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ АГРО БУД ГРУПП, визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 02.09.2025 №02/2025-Т на суму 6 185 674,00 гривень.
На запит Східного офісу Держаудитслужби, який оприлюднено через електронну систему закупівель 09.09.2025 року, щодо вищезазначених невідповідностей, Замовником опубліковано пояснення, яке не спростовує факту встановленого порушення.
Період усунення порушень:
23.09.2025 17:33 - 08.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
23.09.2025 17:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надання інформації про усунення порушень, викладених у висновку ДАСУ за результатами моніторингу закупівлі щодо виконання вимог висновку Державної аудиторської служби України. за предметом закупівлі «Капітальний ремонт системи опалення будівлі Міського комунального закладу «Палац культури «Мистецький» Криворізької міської ради, а саме будівлі «Палац культури літ. «А-1,2,3» за адресою: 50036, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Володимира Зінченка (Бикова), буд.2» (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) з дотриманням положень ЦК України на виконання вимог висновку моніторингу Східного офісу Держаудитслужби від 23.09.2025 р.
За результатами розгляду встановлених порушень, зокрема порушення пп. 2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану, Замовником було вжито заходів щодо припинення зобов’язань за Договором №02/2025-Т від 02.09.2025 р.
З цією метою:
1. Проведено правовий аналіз умов Договору та визначено можливі правові механізми його розірвання.
2. Сторони погодились розірвати Договір №02/2025-Т від 02.09.2025 р. та припинити зобов’язання відповідно до вимог висновку ДАСУ та чинного законодавства України.
3. Станом на 25.09.2025 р. підписано Додаткову угоду №1 про розірвання Договору№02/2025-Т від 02.09.2025 р. за взаємною згодою сторін.
4. Інформацію про розірвання Договору №02/2025-Т від 02.09.2025 р. оприлюднено в електронній системі закупівель у строки, визначені Законом України «Про публічні закупівлі».
5. Уповноваженій особі МКЗ «ПК «Мистецький» КМР було доведено інформацію про виявлені під час моніторингу Східного офісу Державної аудиторської служби України порушення у сфері публічних закупівель.
З метою більш детального вивчення питань, які були відображені у висновку ДАСУ, уповноваженій особі вказано на необхідність:
- ретельного аналізу висновків та виявлених порушень;
- приділення особливої уваги більш ґрунтовному вивченню чинного законодавства та нормативно-правових актів у сфері публічних закупівель;
- застосування на практиці вимог законодавства для недопущення подібних порушень у подальшій діяльності.
З метою підвищення рівня знань, набуття практичних навичок та більш досконалого вивчення законодавства України у сфері публічних закупівель прийнято рішення направити уповноважену особу МКЗ «ПК «Мистецький» КМР, відповідальну за здійснення закупівель, на спеціалізовані фахові курси за напрямом «Фахівець з публічних закупівель».
Таким чином, вжито заходів, спрямованих на підвищення рівня професійної підготовки уповноваженої особи та недопущення аналогічних порушень у майбутньому.
Станом на 25.09.2025 р. Замовником виконано вимоги висновку ДАСУ щодо усунення порушень та припинення зобов’язань за Договором.
Уповноважена особа Тетяна МИХАЙЛЕНКО
Дата публікації звіту:
25.09.2025 11:13
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
шляхом припинення зобов’язань за договором підряду
Дата публікації:
28.10.2025 17:24
Запити/Пояснення
Номер:
497b0ddd8c6a419e962c1419ed6447f3
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
09.09.2025 15:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: «Капітальний ремонт системи опалення будівлі Міського комунального закладу «Палац культури «Мистецький» Криворізької міської ради, а саме будівлі «Палац культури літ. «А-1,2,3» за адресою: 50036, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Володимира Зінченка (Бикова), буд.2», 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-05-004949-a), яку проведено МІСЬКИМ КОМУНАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ "ПАЛАЦ КУЛЬТУРИ "МИСТЕЦЬКИЙ" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надайте посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту (або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкт управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Відповідно до п.7,39,43,46,49,51,53,56,57,60,67,68 Додатку №4 «ТЕХНІЧНА СПЕЦІФІКАЦІЯ» до тендерної документації, Замовником визначені обсяги робіт. Також, у Додатку №4 «ТЕХНІЧНА СПЕЦІФІКАЦІЯ» визначено, що: «Зазначена проектно-кошторисна документація розроблена та затверджена відповідно до норм Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Крім того, за результатами розгляду проектно-кошторисної документації по об’єкту отримано позитивний експертний звіт.». При цьому, Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надані локальні кошториси ЛК 02-01-01, ЛК №02-01-04 файл: ДЦ.rar (від 27.08.2025), які у п.7(7), 39(219), 43(223), 46(226), 49(229),51(231),53 (233),56 (236), 57 (237), 60 (240); 67 (20), 68 (21), не відповідають вимогам, визначеним у Додатку 4 технічної специфікації до тендерної документації.
Так, наприклад, у технічній специфікації - Перевезення металоконструкцій важкого та легкого типів транспортом загального призначення на вiдстань 10 км. У тендерній пропозиції учасника - перевезення металоконструкцій самоскидами, без зазначення відстані. В інших пунктах у технічній специфікації діаметр 36 мм, У тендерній пропозиції учасника - діаметр 40 мм і т.д. по визначеним пунктам.
Надайте пояснення щодо вищезазначених невідповідностей.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
5bc2a26e34a0435fa97be68dac74eb99
Назва:
Східний офіс Держаудитслужби ( обл.) Східний офіс Держаудитслужби ( обл.) Запит на пояснення У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: «Капітальний ремонт системи опалення будівлі Міського комунального закладу «Палац культури «Мистецький» Криворізької міської ради, а саме будівлі «Палац культури літ. «А-1,2,3» за адресою: 50036, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Володимира Зінченка (Бикова), буд.2», 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-05-004949-a), яку проведено МІСЬКИМ КОМУНАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ "ПАЛАЦ КУЛЬТУРИ "МИСТЕЦЬКИЙ" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23,
Дата опублікування:
11.09.2025 10:41
Опис:
Пояснення на запит
у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: «Капітальний ремонт системи опалення будівлі Міського комунального закладу «Палац культури «Мистецький» Криворізької міської ради, а саме будівлі «Палац культури літ. «А-1,2,3» за адресою: 50036, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Володимира Зінченка (Бикова), буд.2», 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-05-004949-a) яку проведено МІСЬКИМ КОМУНАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ "ПАЛАЦ КУЛЬТУРИ "МИСТЕЦЬКИЙ" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, стосовно пояснення (інформації та документів).
Відповідно до отриманих питань за предметом закупівлі робіт, а саме: «Капітальний ремонт системи опалення будівлі Міського комунального закладу «Палац культури «Мистецький» Криворізької міської ради, а саме будівлі «Палац культури літ. «А-1,2,3» за адресою: 50036, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Володимира Зінченка (Бикова), буд.2», (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-08-05-004949-a, повідомляємо наступне:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікувану вартість здійснювалось на підставі зведеного кошторисного розрахунку проєктно-кошторисної документації «Капітальний ремонт системи опалення будівлі Міського комунального закладу «Палац культури «Мистецький» Криворізької міської ради, а саме будівлі «Палац культури літ. «А-1,2,3» за адресою: 50036, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Володимира Зінченка (Бикова), буд.2» та позитивного висновку експертизи.
Очікувана вартість обрахована на підставі вартісних даних зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва ПКД та обсягу фінансування. відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України №281 від 01.11.2021р. «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» .
Видатки бюджетних коштів здійснюються за відповідним кодом економічної класифікації видатків 3132 (КЕКВ) згідно з рішенням Криворізької міської ради від 30.07.2025 № 3 821.
Обсяги визначено відповідно комплексного висновку про технічний стан будівельних конструкцій та системи опалення об’єкта (шифр 005/25-ОР.ПЗ) - виконана (ФОП Проскурня С.В.); завданню на проектування; Проєктно-кошторисній документації; позитивного висновку експертизи, наказу Держжитлокомунгоспу України від 10.08.2004 № 150 «Про затвердження Примірного переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд», зареєстрованим в Мінюсті України 21.08.2004 р. за № 1046/9645, та обсягу фінансування.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі відповідають рішенням проєктно-кошторисної документації, розробленій відповідно до чинного законодавства, за результатами розгляду якої отримано позитивний експертний звіт. Технічне завдання з детальним переліком та обсягом будівельно-монтажних робіт, матеріалів та обладнання, відповідно до потреб Замовника, зазначено у додатку №4 тендерної документації (Технічна специфікація).
2. Обґрунтування закупівлі та інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на сайті Prozorro у вільному доступі.
Відповідно по пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р.
№ 710 « Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) надаємо посилання на єдиний веб-портал використання бюджетних коштів: https://spending.gov.ua/new/disposers/24608798/agreements
На офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів розміщення інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі неможливо з об’єктивних причин, пов’язаних з воєнною безпекою.
3. Пояснення щодо виявлених розбіжностей у тендерній пропозиції.
Щодо пунктів 39, 43, 46, 49, 51, 53, 56, 57, 60, 67, 68 Додатку № 4:
У технічній специфікації зазначено: «Свердління кільцевими алмазними свердлами з застосуванням охолоджувальної рідини (води) в залізобетонних конструкціях горизонтальних отворів глибиною 200 мм, діаметром 36 мм». При складанні кошторисної документації програмним комплексом АС-4 автоматично була застосована кошторисна норма КБ 46-26-4 для свердління отворів діаметром 40 мм. Це пояснюється тим, що у нормативній базі електронної версії відсутня норма саме для діаметра 36 мм. Тому учасник застосував найближчу кошторисну норму КБ46-26-4 (діаметр 40 мм), та вручну не виправив діаметр на 36 мм відповідно до проєктних рішень.
При цьому склад ресурсів ідентичний, вартість робіт залишається незмінною, застосована норма є найближчою до проєктної та повністю відповідає вимогам проекту, а склад ресурсів ідентичний до зазначених у Додатку № 4.
Помилка не була виправлена вручну шляхом коригування діаметра з 40 мм на 36 мм, що й призвело до формальної розбіжності.
Щодо пункту 7 Додатку № 4 та відповідних позицій у локальних кошторисах (ЛК 02-01-01, ЛК 02-01-04):
У тендерній пропозиції учасник зазначив самоскид замість «транспорту загального призначення» у кошторисній нормі С311-4-2. Це було зроблено для підтвердження можливості перевезення брухту із застосуванням орендованого самоскида. Важливо: самоскид відноситься до транспорту загального призначення (як конкретний вид вантажного автомобіля).
При цьому технологія виконання робіт не змінюється, кошторисна норма залишається незмінною, вартість орендованого транспорту визначається відповідно до ринкових цін у регіоні на момент будівництва (Настанова з визначення вартості будівництва, п. 5.8, п. 6.3).
Дійсно, учасником не була зазначена відстань перевезення (10 км), проте кошторисна норма залишилася тією ж, що й у проєкті. Дана розбіжність носить виключно технічний характер і не впливає на технологію та обсяг робіт.
Щодо п.п. 67, 68 Додатку №4 (кошторис 02-01-04 «Електропостачання систем опалення та кондиціювання»):
У проекті двічі використана норма КМ8-575-1 «Установлення приладів або апаратів, знятих перед транспортуванням» – у п.5 та п.11. У п.11 проектувальник змінив формулювання (додав місце монтажу), тоді як учасник залишив стандартний опис. Склад норм і ресурси при цьому ідентичні. Відмінності у відомості ресурсів обумовлені лише різним способом їх винесення за межі норм. Наприклад, ресурс 111-1848 «Болти будівельні з гайками та шайбами» присутній і в кошторисі проектувальника, і у кошторисі учасника (п.65 Підсумкової відомості ресурсів). Норма КМ8-575-1 «Установлення приладів або апаратів, знятих перед транспортуванням» була використана проектувальником двічі — у п. 5 та п. 11.
Щодо ресурсів: За методикою вони можуть бути винесені за межі норми або залишені в її складі. Учасник виніс частину ресурсів, проектувальник — лише окремі.
Виявлені розбіжності виникли внаслідок особливостей програмного комплексного забезпечення при формуванні кошторисної документації. Вони носять виключно технічний характер та не впливають на технологію виконання робіт, обсяг чи їх вартість, а також не призводять до зміни змісту робіт, технології їх виконання чи складу ресурсів.
За змістом, обсягом та технологією виконання робіт тендерна пропозиція учасника повністю відповідає технічній специфікації Замовника.
Додатки: обґрунтування технічних та якісних технічних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи, експертний звіт.
Уповноважена особа Тетяна МИХАЙЛЕНКО
Номер:
39fd908bf7194c40baf5c0dd6970cafc
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
12.09.2025 11:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: «Капітальний ремонт системи опалення будівлі Міського комунального закладу «Палац культури «Мистецький» Криворізької міської ради, а саме будівлі «Палац культури літ. «А-1,2,3» за адресою: 50036, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Володимира Зінченка (Бикова), буд.2», 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-05-004949-a), яку проведено МІСЬКИМ КОМУНАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ "ПАЛАЦ КУЛЬТУРИ "МИСТЕЦЬКИЙ" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Відповідно до п.1.1. Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, щодо наявності у учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Замовником визначено, що «Довідка згідно Додатку 5, що містить інформацію про наявність у учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, що будуть використані для виконання робіт за Договором про закупівлю та правові підстави наявності матеріально-технічної бази (власна, власність субпідрядника, орендується, необхідно зазначити № та дату договору оренди і найменування організації, в якій залучаються механізми та обладнання з наданням копій договорів) та зазначено, що Учасник самостійно визначає додаткову необхідність та кількість транспортних засобів/машин/обладнання/інструментів, якщо вважає за необхідне їх застосування для якісного виконання Договору у повному обсязі, та зазначає інформацію про них у довідці».
На виконання вищезазначених вимог учасник надав довідку з інформацією про обладнання, матеріально-технічну базу та технології від 15.08.2025 Вих.№1, в якій зазначив інформацію про власне обладнання, матеріально-технічну базу та технології. Проте, відповідно до наданих у тендерній пропозиції відомостях ресурсів у розділі ІІ. Будівельні машини та механізми зазначені: Автомобiлi бортовi, вантажопiдйомнiсть 3 т та 5т; Пiдiймачi гiдравлiчнi, висота пiдйому 8 м; Прес гiдравлiчний з електроприводом; Навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 1т; Кран-маніпулятор на базі автомобіля KDM-15000A5P3B5CMZ5.0-006. вантажний момент 10.5 Тм, які не зазначені у Довідці від 15.08.2025 Вих.№1 та не надано будь-яких документів щодо залучення вищезазначених машин та механізмів (договорів оренди на них). При цьому, Учасник, у складі тендерної пропозиції, довідкою від 15.08.2025 Вих.№4 засвідчив, що не має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Крім того, відповідно до декларації відповідності матеріально-технічної бази з питань охорони праці від 25.02.2021 року зазначено, що для виконання робі з підвищеної небезпеки у ТОВ АГРО БУД ГРУПП є в наявності обладнання за договором оренди.
Надайте пояснення щодо вищезазначених невідповідностей.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
c2f7339e24304f16b6a1a620158237c7
Назва:
На виконання запиту Східного офісу Держдаудитслужби (обл.) від 12.09.2025. надання пояснення:
Дата опублікування:
17.09.2025 11:13
Опис:
Пояснення на запит
У межах проведення моніторингу (Східний офіс Держаудитслужби (обл.) процедури закупівлі робіт, а саме: «Капітальний ремонт системи опалення будівлі Міського комунального закладу «Палац культури «Мистецький» Криворізької міської ради, а саме будівлі «Палац культури літ. «А-1,2,3» за адресою: 50036, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Володимира Зінченка (Бикова), буд.2», 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-05-004949-a), яку проведено МІСЬКИМ КОМУНАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ "ПАЛАЦ КУЛЬТУРИ "МИСТЕЦЬКИЙ" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, надаємо пояснення на запит :
1. Відповідно до ст. 837 Цивільного кодексу України за договором підряду підрядник зобов’язується виконати певну роботу за завданням замовника, а замовник – прийняти та оплатити її результат.
Законодавство не покладає на учасника (підрядника) обов’язку мати у власності чи оренді обладнання вже на момент поданням тендерної пропозиції чи підписання договору, якщо інше не передбачено їх умовами .
Учасник (Підрядник) не зобов’язаний укладати договір оренди обладнання одночасно з поданням тендерної пропозиції або підписанням договору підряду. Договір оренди обладнання є цивільно-правовим і укладається у строки, визначені потребами підрядника. Учасник (Підрядник) має право самостійно визначати строки укладення договорів оренди машин та механізмів, виходячи з графіка виконання робіт, і зобов’язаний лише забезпечити їх фактичну наявність у період виконання робіт. Він може зробити це у строки, необхідні для належного виконання робіт.
Оренда обладнання - це допоміжний договір, якій підрядник укладає, щоб забезпечити виконання зобов’язань. Він може укласти його до початку робіт або безпосередньо перед використанням обладнання.
Учасник (Підрядник) забезпечує себе необхідними ресурсами для виконання робіт на власний розсуд. Це дає свободу, як та коли саме він це зробить, коли це реально потрібно, щоб не нести зайвих витрат ( купить, орендує, залучить субпідрядника тощо), про що свідчить Довідка учасника за вих. №1 від 15.08.2025, яка містить інформацію, що у разі необхідності учасник має можливості додатково придбати та залучити обладнання, машини та механізми.
Вимога укладати договори оренди одночасно з поданням тендерної пропозиції та підписанням договору підряду не ґрунтується на законодавстві та суперечить принципу свободи договору (ст. 627 Цивільного кодексу України). Антимонопольний комітет неодноразово визнавав дискримінаційними вимоги про надання учасниками вже укладених договорів оренди обладнання на момент участі в тендері.
2. Відповідно до умов договору підряду Учасник (Підрядник) зобов’язаний виконати роботи у визначені строки та з належною якістю, використовуючи ресурси, передбачені кошторисною документацією.
Учасник надав Довідку за вих. № 6 від 15.08.2025 про погодження з умовами договору та гарантією його виконання.
Наявність у кошторисі розрахунку використання будівельних машин та механізмів (у тому числі орендованих) не означає обов’язку укладання договорів оренди одночасно з підписанням договору підряду. Це є елементом формування вартості робіт. Кошториси включають вартість використання машин і механізмів, незалежно від того, чи вони є у підрядника у власності, чи орендуються.
У кошторисній документації вартість експлуатації будівельних машин і механізмів, у тому числі орендованих, враховується як складова прямих витрат. Відповідно до п. 5.8 та п. 6.3 «Настанови з визначення вартості будівництва» (затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281), вартість експлуатації орендованих машин приймається за цінами, що склалися в регіоні, і може уточнюватися за договором.
3. Щодо надання учасником Довідки від 15.08.2025 за вих.№4, де він засвідчив, що не має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців:
Оренда обладнання не є субпідрядом у розумінні цивільного законодавства України. Договір оренди обладнання (ст. 759 ЦК України) передбачає передачу обладнання у тимчасове користування за плату без виконання робіт. У цьому випадку підрядник самостійно виконує будівельні роботи із застосуванням орендованого обладнання.
Договір субпідряду (ст. 837 ЦК України) передбачає передачу іншій особі (субпідряднику) частини робіт, які вона виконує власними силами та засобами.
Таким чином, укладання договорів оренди обладнання не потребує погодження із замовником як договорів субпідряду, оскільки оренда є лише способом забезпечення підрядника необхідними ресурсами, а не передачею частини робіт третій особі.
4. В Декларації відповідності матеріально-технічної бази з питань охорони праці від 25.02.2021 року зазначено, що для виконання робіт з підвищеної небезпеки у ТОВ АГРО БУД ГРУПП є в наявності обладнання за договором оренди, (автомобiлi бортовi, вантажопiдйомнiсть 3 т та 5т; пiдiймачi гiдравлiчнi, висота пiдйому 8 м; прес гідравлічний з електроприводом; навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 1т; кран-маніпулятор на базі автомобіля KDM-15000A5P3B5CMZ5.0-006. вантажний момент 10.5 Тм), які не зазначені у Довідці від 15.08.2025 Вих.№1 та не надано будь-яких документів щодо залучення вищезазначених машин та механізмів (договорів оренди на них):
Договори оренди зазначеного обладнання укладені 01.10.2020 року, без зазначення кінцевого терміну їх дії. Також не вказано, що вони є безстроковими.
Також слід зауважити, що інформація, яка була зазначена при поданні Декларації у 2021 році може втратити свою актуальність у 2025 році ( кадрові зміни, чинність договорів тощо).
Таким чином, на момент подання тендерної пропозиції учасником, а саме, станом на 15.08.2025, підтвердити факт наявності чинних договорів оренди обладнання, зазначених в Декларації від 25.02.2021 року, неможливо.
Договір оренди обладнання є цивільно-правовим і укладається у строки, визначені потребами підрядника. Учасник (Підрядник) має право самостійно визначати строки укладення договорів оренди машин та механізмів, виходячи з графіка виконання робіт, і зобов’язаний лише забезпечити їх фактичну наявність у період виконання робіт. Він може зробити це у строки, необхідні для належного виконання робіт. Учасник (Підрядник) забезпечує себе необхідними ресурсами для виконання робіт на власний розсуд. Це дає свободу, як та коли саме він це зробить, коли це реально потрібно, щоб не нести зайвих витрат наперед. Довідка учасника за вих. №1 від 15.08.2025 підтверджує, що у разі необхідності учасник має можливості додатково придбати та залучити обладнання, машини та механізми.
Уповноважена особа Тетяна МИХАЙЛЕНКО