-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів: послуги з ремонту і технічного обслуговування окремих частин транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування окремих частин транспортних засобів; Послуги з ремонту і технічного обслуговування трансмісій транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116400-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування трансмісій транспортних засобів автомобілів; Послуги з ремонту і технічного обслуговування гальмівних систем транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021: 2015: 50116200-3 Послуги з ремонту і технічного обслуговування гальмівних систем транспортних засобів та їх частин; Послуги з ремонту електричних систем транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116100-2 Послуги з ремонту електричних систем; Послуги з ремонту кузовів транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50112110-7 Послуги з ремонту кузовів; Послуги з ремонту стартерів транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116600-7 Послуги з ремонту і технічного обслуговування стартерів; Послуги з технічного обслуговування транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50114200-9 Послуги з технічного обслуговування транспортних засобів; Послуги із заміни вітрового скла транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50112120-0 Послуги із заміни вітрового скла
Завершена
19 126 006.85
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 95 630.03 UAH
мін. крок: 0.5% або 95 630.03 UAH
Номер:
ade1b90a7d694d2fa792584543f576aa
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-15-000072
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.09.2025 00:00
Період моніторингу:
15.09.2025 17:04 - 07.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.09.2025 № 272
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 15.09.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 15.09.2025 № 272
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
5 UA-2025-08-05-004290-a 05.08.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ТЕК-ТРАНС" встановлено порушення вимог вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КОМПЛЕКС З ВИВОЗУ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ» (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 05.08.2025 №05/08); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 13.08.2025 року; тендерну пропозицію учасника ТОВ "ТЕК-ТРАНС"; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокол уповноваженої особи Замовника від 18.08.2025 № 18/08; повідомлення про намір укласти договір від 18.08.2025; договір від 27.08.2025 №120-27-08/25 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 25.09.2025 року.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «ТЕК-ТРАНС» встановлено наступне.
Вимогами підпункту 1.1.1 Додатку 2 до тендерної документації встановлена вимога надання Довідки учасника про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, складену та заповнену за нижченаведеною табличною формою І. Поряд з цим, форма 1 передбачає необхідність зазначати в графі 3 наступну інформацію: «Наявне обладнання (машини, механізми), із зазначенням назв, типу (марки) або моделі, кількості, технічного стану (справний/несправний) (вказати: власне чи орендоване або залучене тощо)».
При цьому, Учасник надав Довідку від 12.08.2025 №1013/1 про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази (файл «мтб.pdf»), де в пункті 59 про Установку для діагностики і чистки форсунок не зазначена інформацію типу (марки) або моделі, кількості, технічного стану (справний/несправний) (не вказано: власне чи орендоване або залучене тощо), що не відповідає вимогам тендерної докумекнтації.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 22.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного.
Замовник на зазначений запит 25.09.2025 оприлюднив пояснення наступного змісту: «Дане обладнання використовується Учасником на підставі договору оренди устаткування Б/Н від 12.11.2020 року. Так, у файлі «підтвердження МТБ учасника.pdf» міститься договір оренди устаткування (стор. 1-8), Додатком « 1 до договору, в якому зокрема визначено перелік інструменту та обладнання, яке Учасник бере в оренду. Так, в позиції № 43 зазначено назву: Установка для діагностики форсунок. Тобто, Учасником зазначено назву обладнання виходячи з Додатку № 1 до договору оренди обладнання та Акту приймання-передачі устаткування до Договору оренди устаткування від 12 листопада 2020 року. З приводу технічного стану, зазначаємо, що згідно з п. 2 Акту приймання-передачі устаткування до Договору оренди устаткування від 12 листопада 2020 року, все обладнання, яке передається в оренду знаходиться в належному стані і є придатним до експлуатації, що підтверджується додатковою угодою № 1 до Договору оренди устаткування від 12 листопада 2020 року, якою строк оренди обладнання подовжено до 31.12.2025 року. Тобто, Учасником підтверджено наявність обладнання, його стан та назву, у відповідності до наданих документів до тендерної пропозиції.».
Однак, зазначене пояснення не спростовує факт не зазначення в довідці від 12.08.2025 №1013/1 інформацію типу (марки) або моделі, кількості, технічного стану (справний/несправний) (не вказано: власне чи орендоване або залучене тощо) на Установку для діагностики і чистки форсунок.
Слід зазначити, що абзацом першим пункту 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Отже, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про виправлення невідповідності, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ТЕК-ТРАНС» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
30.09.2025 19:57 - 15.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
30.09.2025 19:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Керівнику ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Косінову С. А.
Шановний Станіславе Анатолійовичу !
На виконання рішення ДАСУ щодо моніторингу UA-M-2025-09-15-000072 процедури закупівлі «Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів: послуги з ремонту і технічного обслуговування окремих частин транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування окремих частин транспортних засобів; Послуги з ремонту і технічного обслуговування трансмісій транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116400-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування трансмісій транспортних засобів автомобілів; Послуги з ремонту і технічного обслуговування гальмівних систем транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021: 2015: 50116200-3 Послуги з ремонту і технічного обслуговування гальмівних систем транспортних засобів та їх частин; Послуги з ремонту електричних систем транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116100-2 Послуги з ремонту електричних систем; Послуги з ремонту кузовів транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50112110-7 Послуги з ремонту кузовів; Послуги з ремонту стартерів транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116600-7 Послуги з ремонту і технічного обслуговування стартерів; Послуги з технічного обслуговування транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50114200-9 Послуги з технічного обслуговування транспортних засобів; Послуги із заміни вітрового скла транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50112120-0 Послуги із заміни вітрового скла» (оприлюднено в електронній системі закупівлі за № UA-2025-08-05-004290-a). КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» надає інформацію щодо виконання рішеня.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ТЕК-ТРАНС" встановлено порушення вимог вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
На виконання обов'язку щодо усунення порушень законодавства уповноваженою особою Замовника, надаємо інформацію про усунення порушення. В обгрунтування цієї інформації зазначено, що уповноважена особа Замовника була додатково детально ознайомлена з вимогами та положеннями Постанови №1178, (далі Постанова) та Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Уповноваженій особі яка проводила закупівлю були зроблені зауваження та проведена роз'яснювальна робота щодо недопущення у подальшому порушень Законодавства у сфері публічних закупівель, для цього уповноважена особа Замовника пройшла навчання за посиланням https://prometheus.org.ua, «Публічні закупівлі: від теорії до практики» про що отримала сертифікат (додається).
Із наведених зауважень у Висновку про результати моніторінгу процедури закупівлі
UA-M-2025-09-15-000072 було зроблено відповідні висновки з метою недопущення у подальшому вказаних порушень.
Дата публікації звіту:
02.10.2025 15:52
Запити/Пояснення
Номер:
878bad9a488947d1a9979293e583575c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.09.2025 16:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Послуги з ремонту і техні-чного обслуговування транспортних засобів: послуги з ремонту і технічного обслуговування окремих частин транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування окремих частин транспортних засобів; Послуги з ремонту і технічного обслуговування трансмісій транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116400-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування трансмісій транспортних засобів автомобілів; Послуги з ремонту і технічного обслуговування гальмівних систем транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021: 2015: 50116200-3 Послуги з ремонту і технічного обслуговування гальмівних систем транспортних засобів та їх частин; Послуги з ремонту електричних систем транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116100-2 Послуги з ремонту електричних систем; Послуги з ремонту кузовів транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50112110-7 Послуги з ремонту кузовів; Послуги з ремонту стартерів транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116600-7 Послуги з ремонту і технічного обслуговування стартерів; Послуги з технічного обслуговування транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50114200-9 Послуги з технічного обслуговування транспортних засобів; Послуги із заміни вітрового скла транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50112120-0 Послуги із заміни вітрового скла, очікуваною вартістю 19 126 006,85 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-05-004290-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно Додатку 2 п. 1.1.3. Для документального підтвердження наявності обладнання, вказаного учасником у третій графі таблиці форми І, учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції оригінал (оригінали) чи копію (копії) документа (документів), що підтверджує (підтверджують) право власності або оренди, або залучення тощо: договору (договорів) купівлі – продажу, та/або акту (актів) введення в експлуатацію, та/або накладної (накладних) на придбання товару, та/або договору (договорів) оренди/суборенди/лізингу/сублізингу, та/або договору про співпрацю, договору користування чи надання послуг тощо (вказаний (вказані) договір (договори) оренди/ суборенди/ лізингу/сублізингу/ про співпрацю/користування/надання послуг.
У складі тендерної пропозиції Учасник ТОВ "ТЕК-ТРАНС" надав файл «підтвердження МТБ учасника.pdf», де надано Акти приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів з позначкою переклад.
Надати назву файлу та номер сторінки документу, де надавались автентичні документи з яких робився переклад.
3. Згідно додатку 2 п. 1.1.1 учасник повинен надати довідку про наяв-ність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, складену та заповнену.
Учасник надав файл «мтб.pdf», де надана Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази, однак в пункті 59 про Установку для діагностики і чистки форсунок не зазначена інформацію типу (марки) або моделі, кількості, технічного стану (справний/несправний) (не вказано: власне чи орендоване або залучене тощо).
Надати пояснення стосовно причин не виявлення зазначеної невідповідності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b39ee2a718044ca98fc518ea4990de47
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
25.09.2025 11:09
Опис:
Керівнику ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Косінову С. А.
Шановний Станіславе Анатолійовичу !
КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» надає пояснення та інформацію стосовно питань, що виникли в ході проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів: послуги з ремонту і технічного обслуговування окремих частин транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування окремих частин транспортних засобів; Послуги з ремонту і технічного обслуговування трансмісій транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116400-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування трансмісій транспортних засобів автомобілів; Послуги з ремонту і технічного обслуговування гальмівних систем транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021: 2015: 50116200-3 Послуги з ремонту і технічного обслуговування гальмівних систем транспортних засобів та їх частин; Послуги з ремонту електричних систем транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116100-2 Послуги з ремонту електричних систем; Послуги з ремонту кузовів транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50112110-7 Послуги з ремонту кузовів; Послуги з ремонту стартерів транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116600-7 Послуги з ремонту і технічного обслуговування стартерів; Послуги з технічного обслуговування транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50114200-9 Послуги з технічного обслуговування транспортних засобів; Послуги із заміни вітрового скла транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50112120-0 Послуги із заміни вітрового скла» (оприлюднено в електронній системі закупівлі за № UA-2025-08-05-004290-a).
Стосовно першого запитання: «Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?»
З урахуванням положень частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повідомляємо наступне.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були сформовані виходячи з існуючої виробничої необхідності Замовника з урахуванням потреб та технічних вимог щодо обслуговування автотранспорту підприємства на підставі службової записки підрозділу-ініціатора вищезазначеної закупівлі.
Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, регламентовані методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; 2) отримання комерційних (цінових ) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют). При цьому, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого укладення договорів.
Під час підготовки до проведення закупівлі за запитами КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» було отримано три цінові пропозиції (додаються) від офіційних представників/дилерів/постачальників товару/послуги.
Керуючись п.п. 2 п. 1 Розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено методом порівняння ринкових цін, а саме інформації з отриманих цінових пропозицій (не менше 3-х) від офіційних представників /дилерів/постачальників товару, тощо.
Вищезазначене обґрунтування розміру очікуваної вартості було розраховано як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних за наступною формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;
4) визначити очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару/послуг, що розраховується за такою формулою:
ОВмрц = Цод * V,
де: ОВмрц - очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін;
Цод - очікувана ціна за одиницю товару/послуги;
V - кількість (обсяг) товару/послуги, що закуповується.
Стосовно другого запитання: « Відповідно Додатку 2 п. 1.1.3. Для документального підтвердження наявності обладнання, вказаного учасником у третій графі таблиці форми І, учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції оригінал (оригінали) чи копію (копії) документа (документів), що підтверджує (підтверджують) право власності або оренди, або залучення тощо: договору (договорів) купівлі – продажу, та/або акту (актів) введення в експлуатацію, та/або накладної (накладних) на придбання товару, та/або договору (договорів) оренди/суборенди/лізингу/сублізингу, та/або договору про співпрацю, договору користування чи надання послуг тощо (вказаний (вказані) договір (договори) оренди/ суборенди/ лізингу/сублізингу/ про півпрацю/користування/надання послуг. У складі тендерної пропозиції Учасник ТОВ "ТЕК-ТРАНС" надав файл «підтвердження МТБ учасника.pdf», де надано Акти приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів з позначкою переклад.
Надати назву файлу та номер сторінки документу, де надавались автентичні документи з яких робився переклад.».
П.3. «Мова (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» РОЗДІЛУ І. «ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ» «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації, передбачено, що:
«Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою.
Всі інші документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, можуть бути складені іноземною мовою. Якщо в складі пропозиції надається документ, що складений іноземною мовою, Учасник надає автентичний переклад цього документу українською мовою, засвідчений нотаріусом.
Пропозиції, підготовлені Учасниками - нерезидентами України можуть бути складені іншою мовою, при цьому повинні мати обов’язковий автентичний переклад українською мовою, який зроблено в центрі (бюро тощо) перекладів та завірено підписом уповноваженої особи та печаткою цього центру (бюро тощо).
Дана вимога не відноситься:
- до власних назв (в тому числі назва та країна виробника) та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, окремих елементів креслень, бланків, зокрема бланку трудової книжки, бланку підприємства /установи/організації, штампів тощо;
- до випадків, коли окремий документ, який надається в складі тендерної пропозиції, складено на декількох мовах, одна із яких українська, наприклад: буклети, паспорти на обладнання, інструкції з експлуатації обладнання тощо;
- до стандартних характеристик, вимог, умовних позначень у вигляді скорочень та термінології, пов’язаної з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбаченими існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами (викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування).
Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно адреси мережі «інтернет», адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни).
Виключення:
Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, в тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.
У випадку надання учасником на підтвердження однієї вимоги кількох документів, викладених різними мовами, та за умови, що хоча б один з наданих документів відповідає встановленій вимозі, в тому числі щодо мови, замовник не розглядає інший(і) документ(и), що учасник надав додатково на підтвердження цієї вимоги, навіть якщо інший документ наданий іноземною мовою без перекладу.»
Типова форма № ОЗ-1 Затверджена наказом Мінстату України від 29 грудня 1995 року (Наказ втратив чинність на підставі Наказу Державної служби статистики N 266 ( v0266832-21 ) від 22.10.2021) (надана учасником у файлі «підтвердження МТБ учасника.pdf», є сканованим оригіналом документа, який містить підписи уповноважених осіб та печатку підприємства), складена у точній відповідності до Наказу, українською мовою та не потребує перекладу !!! Документ в первісному вигляді викладено на Українській мові !!! тобто є стандартною характеристикою, вимог, умовних позначень у вигляді скорочень та термінології, пов’язаної з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбаченими існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами (викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування), а отже не потребують перекладу !!!
Для довідки: Акт приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів (форма N ОЗ-1) Застосовується для оформлення зарахування до складу основних засобів окремих об'єктів, для обліку вводу їх в експлуатацію, за винятком тих випадків, коли введення об'єктів в дію повинно, у відповідності з існуючим законодавством оформлятися в особливому порядку, для оформлення внутрішнього переміщення основних засобів із одного цеху (відділу, дільниці) в інший, для оформлення передачі основних засобів зі складу (із запасу) в експлуатацію, а також для виключення із складу основних засобів при передачі іншому підприємству (організації).
При оформленні приймання основних засобів акт (накладна) складається в одному примірнику на кожний окремий об’єкт приймальною комісією, призначеною розпорядженням (наказом) керівника підприємства (організації). Складання загального акта, що оформляє приймання декількох об'єктів основних засобів, допускається лише при обліку господарського інвентаря, інструмента, обладнання і т. п., якщо ці об'єкти однотипні, мають однакову вартість та прийняті в одному календарному місяці. Акт (накладна), після його оформлення, з прикладеною технічною документацією, що відноситься до даного об'єкта, передається до бухгалтерії підприємства, підписується головним бухгалтером та затверджується керівником підприємства, організації чи особами, на те уповноваженими.
При оформленні внутрішнього переміщення основних засобів акт (накладна) виписується у двох примірниках працівником відділу (цеху) - здавальника. Перший примірник з розпискою одержувача та здавальника передається до бухгалтерії, а другий - відділу (цеху) - здавальнику.
Замовнику не зрозуміло, яким чином та в чому саме полягає невідповідність, а саме, з якого документа, Учасник повинен надати автентичний переклад, якщо всі документи, надані Учасником в складі тендерної пропозиції, викладені виключно Українською мовою та Типова форма № ОЗ-1 Затверджена наказом Мінстату України від 29 грудня 1995 року !!!
Крім того, п.3 «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерної пропозиції» РОЗДІЛУ V. ОЦІНКА ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ тендерної документації, передбачено:
«Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції учасників у випадку допущення ними формальних (несуттєвих) помилок.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
До формальних (несуттєвих) помилок належать помилки:
1. Інформація/документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині:
• уживання великої літери;
• уживання розділових знаків та відмінювання слів у реченні;
• використання слова або мовного звороту, запозичених з іншої мови;
• зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю – помилка в цифрах;
• застосування правил переносу частини слова з рядка в рядок;
• написання слів разом та/або окремо, та/або через дефіс;
• нумерації сторінок/аркушів (у тому числі кілька сторінок/аркушів мають однаковий номер, пропущені номери окремих сторінок/аркушів, немає нумерації сторінок/аркушів, нумерація сторінок/аркушів не відповідає переліку, зазначеному в документі).
Наприклад:
- зазначення в наданих в складі тендерної пропозиції документах русизмів, сленгових слів та технічних помилок, синонімів;
- недотримання українського правопису;
- нумерація в наданому статутному документі зазначена 1,2,4,4,5…
- заміна, переставлення літер (цифр, знаків) місцями, їх пропуск тощо.
- незначні неточності оформлення перекладу, якщо вони не впливають на зміст тендерної пропозиції (в документі, викладеному на англійській мові, зазначений показник ваги 0,6, в перекладі даний показник зазначений як 0,8);
2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа / внесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп’ютерна коректура, заміна літери (літер) та / або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та / або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Наприклад:
- назву учасника з організаційно-правовою формою ТДВ зазначено в електронній системі закупівель як ТОВ та тому подібне;
- зазначення строків з виразами «не менше», «протягом», «не більше» за умови, що ці строки з такими виразами відповідають вимогам Додатку 1 Документації.
- не зазначення в документі інформації, що вимагається його змістом, у випадку, якщо така інформація не відноситься до Учасника. (не стосується, не є обов’язковим для зазначення)
3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
Наприклад:
- замість вимоги надати лист під назвою «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасником надано лист під назвою «Лист з інформацією про досвід учасника» та тому подібне;
- замість вимоги надати Протокол перевірки знань з охорони праці наданий Витяг з протоколу, за умови; що зміст такого Витягу повністю відповідає вимогам цієї Документації;
4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
Наприклад: незавіряння сторінки копії документу підписом та/або печаткою та/або відсутність прізвища, ініціалу(-ів) або прізвища, власного ім’я уповноваженої особи учасника процедури закупівлі.
5. У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації.
Наприклад:
- в інформації про наявність обладнання та матеріально-технічної бази є посилання на договір оренди, який не вимагався тендерною документацією;
- надання в складі тендерної пропозиції документа з порушенням вимог тендерної документації у разі, якщо замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації.
6. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.
Наприклад: Тендерна пропозиція (технічна частина) не містить підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, проте на цей документ накладено її УЕП/КЕП.
7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.
Наприклад: Тендерна пропозиція (технічна частина) не містить вихідного номера.
8. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа.
Наприклад: надання сертифікату,що є сканованою копією оригіналу документа.
9. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який підписаний підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі та додатково містить підпис (візу) особи, повноваження якої учасником процедури закупівлі не підтверджені.
Наприклад:
- переклад документа завізований перекладачем тощо;
- АКТ приймання виконаних будівельних робіт завізований також, наприклад, інженером технічного нагляду Виконавця.
- надання в складі тендерної пропозиції учасника оборотно-сальдової відомості або Бухгалтерської довідки, яка підписана уповноваженою особою учасника процедури закупівлі та додатково містить підпис головного бухгалтера і тому подібне.
10. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що містить (містять) застарілу інформацію про назву вулиці, міста, найменування юридичної особи тощо, у зв’язку з тим, що такі назва, найменування були змінені відповідно до законодавства після того, як відповідний документ (документи) був (були) поданий (подані).
Наприклад: зазначення у складі тендерної пропозиції місцезнаходження вулиця «Урицького» замість «Митрополита Василя Липківського» і тому подібне.
11. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною.
Наприклад: В довідці про виконання аналогічного договору цифри у сумі є некоректними, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною.
12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.
Наприклад: замість розміщення Довідки «Відомості про учасника» в форматі PDF учасник розмістив Довідку в форматі JPEG.».
До того ж, зазначаємо наступне:
У 2009 році в Учасника був директор І.М. Ніорадзе, чий підпис є в Актах приймання-передачі (внутрішнього переміщення ) основних засобів, складених 01 березня 2009 року, а з 17.07.2023 року директором Учасника призначено Щербаня Андрія Вікторовича, який в свою чергу і завірив своїм підписом та печаткою підприємства Акти приймання-передачі (внутрішнього переміщення ) основних засобів, складених 01 березня 2009 року., тобто, в Замовника не було жодних законних підстав встановлювати невідповідність та/або відхиляти Учасника з причини ненадання переводу документа, викладеного на українській мові, котрий Затверджений наказом Мінстату України від 29 грудня 1995 року. (Дата складання документа 01 березня 2009 року).
Стосовно третього запитання: «Згідно додатку 2 п. 1.1.1 учасник повинен надати довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, складену та заповнену. Учасник надав файл «мтб.pdf», де надана Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази, однак в пункті 59 про Установку для діагностики і чистки форсунок не зазначена інформацію типу (марки) або моделі, кількості, технічного стану (справний/несправний) (не вказано: власне чи орендоване або залучене тощо).», пояснюємо наступне.
Для документального підтвердження наявності обладнання, вказаного учасником у третій графі таблиці форми І, учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції оригінал (оригінали) чи копію (копії) документа (документів), що підтверджує (підтверджують) право власності або оренди, або залучення тощо: договору (договорів) купівлі – продажу, та/або акту (актів) введення в експлуатацію, та/або накладної (накладних) на придбання товару, та/або договору (договорів) оренди/суборенди/лізингу/сублізингу, та/або договору про співпрацю, договору користування чи надання послуг тощо (вказаний (вказані) договір (договори) оренди/ суборенди/ лізингу/сублізингу/ про співпрацю/користування/надання послуг, у разі подання учасником, повинен (повинні) бути чинним (чинними) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій).
Учасником у складі своєї тендерної пропозиції документально підтверджено наявність обладнання, для надання послуг згідно з технічним завданням Замовника.
Установка для діагностики та чищення форсунок — це спеціалізоване обладнання, яке дозволяє перевіряти працездатність форсунок (продуктивність, факел розпилення, герметичність) та одночасно чистити їх від забруднень за допомогою ультразвуку або хімічних речовин.
Дане обладнання використовується Учасником на підставі договору оренди устаткування Б/Н від 12.11.2020 року. Так, у файлі «підтвердження МТБ учасника.pdf» міститься договір оренди устаткування (стор. 1-8), Додатком « 1 до договору, в якому зокрема визначено перелік інструменту та обладнання, яке Учасник бере в оренду. Так, в позиції № 43 зазначено назву: Установка для діагностики форсунок. Тобто, Учасником зазначено назву обладнання виходячи з Додатку № 1 до договору оренди обладнання та Акту приймання-передачі устаткування до Договору оренди устаткування від 12 листопада 2020 року. З приводу технічного стану, зазначаємо, що згідно з п. 2 Акту приймання-передачі устаткування до Договору оренди устаткування від 12 листопада 2020 року, все обладнання, яке передається в оренду знаходиться в належному стані і є придатним до експлуатації, що підтверджується додатковою угодою № 1 до Договору оренди устаткування від 12 листопада 2020 року, якою строк оренди обладнання подовжено до 31.12.2025 року. Тобто, Учасником підтверджено наявність обладнання, його стан та назву, у відповідності до наданих документів до тендерної пропозиції.
Однак, слід зазначити, що відповідно до Переліку ПОСЛУГ З ПОТОЧНОГО РЕМОНТУ (ТАБЛИЦЯ 1) ДОДАТКУ 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації – не входить ремонт паливної апаратури та/або систем паливної апаратури автомобіля.
Перелік ПОСЛУГ З ПОТОЧНОГО РЕМОНТУ
ТАБЛИЦЯ 1
№ з/п Найменування послуг Кількість, послуг
Послуги з ремонту і технічного обслуговування окремих частин транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування окремих частин транспортних засобів
1 Діагностика та пошук несправності 30
2 Ремонт двигуна 30
3 Ремонт, заміна навісного обладнання двигуна 40
4 Ремонт системи живлення 40
5 Ремонт системи охолодження двигуна 40
6 Ремонт гідравлічної системи 45
7 Ремонт пневматичної системи 40
8 Ремонт ковша та його складових частин 4
9 Ремонт шарніра та його складових частин 4
10 Ремонт опорних мезанізмів та їх складових частин 4
11 Ремонт стріли та її складових частин 4
РАЗОМ (послуг) 281
Послуги з ремонту і технічного обслуговування трансмісій транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116400-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування трансмісій транспортних засобів автомобілів
10 Ремонт заднього моста 40
11 Ремонт підвіски 40
12 Ремонт осі передньої 40
13 Ремонт рульового керування 40
14 Ремонт системи вихлопу 40
15 Ремонт системи зчеплення 40
16 Ремонт ходової частини 40
17 Ремонт трансмісії 40
РАЗОМ (послуг) 320
Послуги з ремонту і технічного обслуговування гальмівних систем транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021: 2015: 50116200-3 Послуги з ремонту і технічного обслуговування гальмівних систем транспортних засобів та їх частин
18 Ремонт гальмівної системи 50
РАЗОМ (послуг) 50
Послуги з ремонту електричних систем транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116100-2 Послуги з ремонту електричних систем
19 Ремонт електрообладнання 40
РАЗОМ (послуг) 40
Послуги з ремонту кузовів транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50112110-7 Послуги з ремонту кузовів
20 Ремонт кабіни 10
21 Ремонт рами 7
РАЗОМ (послуг) 17
Послуги з ремонту стартерів транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116600-7 Послуги з ремонту і технічного обслуговування стартерів
22 Заміна стартера 30
23 Ремонт стартера 40
РАЗОМ (послуг) 70
Послуги з технічного обслуговування транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50114200-9 Послуги з технічного обслуговування транспортних засобів
24 Технічне обслуговування згідно відпрацьованих мотогодин 60
РАЗОМ (послуг) 60
Послуги із заміни вітрового скла транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50112120-0 Послуги із заміни вітрового скла
25 Заміна бокового скла 5
26 Заміна вітрового скла 5
РАЗОМ (послуг) 10
УСЬОГО (послуг) 848
У п. 1. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» РОЗДІЛУ ІІІ. ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ тендерної документації, зазначено: «Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд.», в даному випадку, інформація щодо наявності в Учасника Установки для діагностики форсунок – відноситься до цього.
Таким чином, наявність та/або відсутність Установки для діагностики форсунок в Учасника, не є підставою для його відхилення на підставі п. п. 2 «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;» ст. 44 Постанови КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 р. « Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. (із змінами)», в зв’язку з тим, що згідно з технічним завданням Замовника, Учасник не повинен доводити наявність обладнання для ремонту паливної апаратури та/або систем паливної апаратури автомобіля.