-
Відкриті торги
-
Мультилотова
-
КЕП
Нафта і дистиляти (бензин А-92, дизельне паливо) – 2 лоти
Тендер Prozorro UA-2018-10-18-000397-a
Завершена
1 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.3% або 2 500.00 UAH
мін. крок: 0.3% або 2 500.00 UAH
Номер:
da71d94f49f54f06b0d402b9ce855207
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-07-03-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.07.2019 00:00
Період моніторингу:
04.07.2019 08:55 - 26.07.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.07.2019 № 32
Чернівці
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 190, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби
в Чернівецькій області
від 03 липня 2019 року №32
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
7. UA-2018-10-18-000397-a від 18.10.2018 - Дані автоматичних індикаторів ризиків; виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 липня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік; оголошення про проведення відкритих торгів ОКУ «Чернівецький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» (далі – Замовник); тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 31.10.2018 (далі – тендерна документація); протоколи розгляду тендерних пропозицій від 09.11.2018 №№2-3; тендерні пропозиції учасників по лотах 1 та 2 ТОВ «Протон Буковини», ТОВ «ЄВРО-ТРАНС Україна», ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», ТОВ «ТК ТД ТРЕЙД ЕНЕРДЖІ»; повідомлення про намір укласти договір по лотах 1 та 2; договори від 20.11.2018 №№89-90; звіти про результати проведення процедури закупівлі по лоту від 21.11.2018 та по лоту 2 від 20.11.2018; пояснення Замовника, отримане 11.07.2019 через інформаційно-телекомунікаційну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що в порушення вимог пункту 10 частини другої статті 22 Закону Замовник у тендерній документації невірно встановив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, а саме: не менше 90 календарних днів з дня визначення переможця тендеру замість не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «ТК ТД ТРЕЙД ЕНЕРДЖІ» по лотах 1 та 2 встановлено, що в її складі відсутній додаток до копії атестату про акредитацію випробувальної лабораторії, який є його невід’ємною частиною, що не відповідає Додатку №1 тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «ТК ТД ТРЕЙД ЕНЕРДЖІ» по лотах 1 та 2 як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договори від 20.11.2018 №№89-90.
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено, що Замовник не оприлюднив звіти про виконання договору по лотах 1 та 2, що порушує вимоги частини першої статті 10 Закону, відповідно до якої замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Відповідно до пункту 9.1 договорів від 20.11.2018 №№89-90, укладених за результатами закупівлі з ТОВ «ТК ТД ТРЕЙД ЕНЕРДЖІ», строк дії даних договорів визначено до 31 грудня 2018 pоку, а в частині проведення розрахунків - до повного їх виконання.
За даними єдиного веб порталу використання публічних коштів E-DATA та згідно пояснення Замовника, отриманого 11.07.2019 через інформаційно-телекомунікаційну систему закупівель, оплата за договорами від 20.11.2018 №№89-90 здійснена в повному обсязі.
Отже, Замовник після закінчення строку дії договору та його виконання не оприлюднив звіт про виконання договору, чим порушив вимоги частини першої статті 10 Закону.
Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризиків (RISK-2-13) підтверджено.
Період усунення порушень:
15.07.2019 17:30 - 30.07.2019 00:00
Дата публікації висновку:
15.07.2019 17:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами вивчення, розгляду та моніторингу закупівлі повідомляємо наступне:
Замовником згідно Тендерної документації оприлюдненої в електронній системі публічних закупівель згідно п. 2. та п. 3 встановлено, що Учасник повинен надати у складі пропозиції наступні документи:
2. У разі, якщо учасник (або виробник продукції, що пропонується до постачання) є власником акредитованої лабораторії, що буде задіяна при перевірці якості продукції, надати скановану копію атестату акредитації цієї лабораторії. Атестат акредитованої лабораторії повинен бути дійсним на момент розкриття пропозицій учасників тендеру.
3. У разі, якщо учасник (або виробник продукції, що пропонується до постачання) не є власником акредитованої лабораторії, що буде задіяна при перевірці якості продукції, надати скановану копію діючого договору (учасника або виробника продукції з лабораторією) про проведення випробувань продукції та скановану копію атестату акредитації цієї лабораторії (атестат повинен бути дійсним на момент розкриття тендерних пропозицій учасників відкритих торгів).
Під час кваліфікації та вивчення пропозиції учасника, встановлено, що у складі пропозиції завантажено в систему Атестат про акредитацію зареєстрований 18 березня 2015 року, який дійсний до 17 березня 2020. Під час розгляду зазначеного питання, Замовник дотримується позиції, що у зв’язку з тим що прямо в тендерній документації прямо не встановлено надання атестату акредитованої лабораторії зі всіма додатками і тд. , не було законних підстав відхилити пропозицію учасника згідно з підставами наведеними ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатково повідомляємо, що Замовником було вжити заходи щодо заповнення електронної форми звітування про виконання договору, однак система електронних публічних закупівель не надає можливості оприлюднити вищезазначений звіт. На теперішній час на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відсутній алгоритм внесення вищезазначеного звіту.
Зазначені невідповідності вимогам діючого законодавства, відбуваються через недоліки електронного майданчика.
Дата публікації звіту:
23.07.2019 11:22
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Частково усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionBiddingDocuments: Відсутній механізм
- corruptionAwarded: Відсутній механізм
Опис:
.
Дата публікації:
29.07.2019 16:27
Запити/Пояснення
Номер:
fa82a7f3a2a748f086ded53050a40038
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.07.2019 12:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.07.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі нафти і дистилят (бензин А-92, дизельне паливо) – 2 лоти за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-10-18-000397-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Чи виконано умови договору від 20.11.2018 №90, укладеного з ТОВ "ТК ТД ТРЕЙД ЕНЕРДЖІ" у повному обсязі?
2. З яких причин не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням (за наявності) їх документального підтвердження.
Номер:
caccd1eecf234d20ae48a9ad12af7804
Назва:
Замовник надав пояснення згідно запиту
Дата опублікування:
11.07.2019 10:34
Опис:
За результатами розгляду Запиту щодо надання пояснення щодо проведення закупівлі нафти і дистилят (бензин А-92, дизельне паливо) – 2 лоти за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-10-18-000397-a).
Так за результатами вивчення наданого запиту, пояснюємо наступне:
1. Умови договору від 20.11.2018 №90 укладеного з ТОВ "ТК ТД ТРЕЙД ЕНЕРДЖІ" виконано в повному обсязі.
Додатково звертаємо увагу, Замовником ОКУ "Чернівецький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф", проведено процедуру відкритих торгів, за результатами якої укладено договір про закупівлю бензину А-92 та дизельного палива по талонах (скетч-картах). За умовами договору продавець передає покупцю талони (скретч-картки) на отримання товару, після чого Замовник здійснює оплату Продавцю. З моменту передачі товару покупцю за видатковими накладними до моменту його фактичного відпуску на АЗС пред’явнику талона (скретч-картки) товар знаходиться на безоплатному зберіганні у продавця на АЗС. При цьому товар (талони) оплачено покупцем та зберігається в ОКУ "Чернівецький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф". Талони обмінюються на дизельне паливо та бензин А-92 в міру необхідності та витрати палива транспортними засобами.
На підставі викладеного після оплати отриманого товару, відносини між сторонами договору тривають незважаючи на дію договору.
2. Замовником було вжити заходи щодо заповнення електронної форми звітування про виконання договору, однак система електронних публічних закупівель не надає можливості оприлюднити вищезазначений звіт. На теперішній час на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відсутній алгоритм внесення вищезазначеного звіту.