-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вживані контейнери пластикові для збору твердих побутових відходів
Завершена
1 334 250.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 671.25 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 671.25 UAH
Номер:
3ed0901442304546990ee4b458f0cd27
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-26-000090
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.08.2025 00:00
Період моніторингу:
26.08.2025 18:23 - 17.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
26.08.2025 № 252
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 26.08.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 26.08.2025 № 252
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
4 UA-2025-08-05-000871-a 05.08.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду тендерної пропозиції ФОП "ТУМАНЯН ЕДУАРД СЕТРАКОВИЧ"; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КОМПЛЕКС З ВИВОЗУ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ" (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 05.08.2025 № 05/08); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 13.08.2025 року; тендерну пропозицію учасника ФОП "ТУМАНЯН ЕДУАРД СЕТРАКОВИЧ"; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокол уповноваженої особи Замовника від 13.08.2025 № 06/08; повідомлення про намір укласти договір від 13.08.2025; договір від 19.08.2025 №19-08/25 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 05.09.2025 року.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до норм пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно із пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Під час проведення моніторингу проаналізовано зміст тендерної документації та встановлено, що пункт 4.1 проекту договору (як невід’ємної частини тендерної документації) містить наступну вимогу: Відпуск (приймання) Товару за кількістю здійснюється у порядку, встановленому Інструкцією «Про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України», затвердженою Наказом Міністерства палива та енергетики України, Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 20 травня 2008 р. N 281/171/578/155, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 02.09.2008р. за № 805/15496, у відповідності до чинного законодавства, а також умов цього Договору (далі – Інструкція N 281/171/578/155).
Однак, Інструкція N 281/171/578/155 встановлює єдиний порядок організації та виконання робіт, пов'язаних з прийманням, транспортуванням, зберіганням, відпуском та обліком товарної нафти (далі - нафта) і нафтопродуктів.
Враховуючи, що предметом закупівлі є вживані контейнери пластикові для збору твердих побутових відходів, а не нафта та нафтопродукти, вищезазначена Інструкція не відноситься до предмету закупівлі та не може встановлювати порядку приймання та якості товару, що поставляться за результатами укладеного договору.
Таким чином, на порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей, тендерна документація містить інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Період усунення порушень:
16.09.2025 18:21 - 01.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
16.09.2025 18:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Керівнику ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Косінову С. А.
Шановний Станіславе Анатолійовичу !
На виконання рішення ДАСУ щодо моніторингу UA-M-2025-08-26-000090 процедури закупівлі «Вживані контейнери пластикові для збору твердих побутових відходів» (оприлюднено в електронній системі закупівлі за № UA-2025-08-05-000871-a) КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» надає інформацію щодо виконання рішеня.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду тендерної пропозиції ФОП "ТУМАНЯН ЕДУАРД СЕТРАКОВИЧ"; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
На відповідь щодо встановлених порушеннь законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
На виконання обов'язку щодо усунення порушень законодавства уповноваженою особою Замовника надаємо інформацію про усунення порушення. В обгрунтування цієї інформації зазначено, що уповноважена особа Замовника була додатково детально ознайомлена з вимогами та положеннями Постанови №1178, (далі Постанова) та Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Уповноваженій особі яка проводила закупівлю були зроблені зауваження та проведена роз'яснювальна робота щодо недопущення у подальшому порушень Законодавства у сфері публічних закупівель, для цього уповноважена особа Замовника пройшла навчання за посиланням https://prometheus.org.ua, «Публічні закупівлі: від теорії до практики» про що отримала сертифікат (додається).
А також для корегування тексту договору були внесені зміни до договору шляхом укладання додаткової угоди до договору та повідомлення про внесення змін до договору (додається) оприлюднені в електронній системі закупівель відповідно до норм чинного законавства.
Із наведених зауважень у Висновку про результати моніторінгу процедури закупівлі UA-M-2025-08-26-000090 було зроблено відповідні висновки з метою недопущення у подальшому вказаних порушень.
З повагою,
Виконуючий обов’язки директора Артем СЕМИКОПЕНКО
Дата публікації звіту:
18.09.2025 15:02
Запити/Пояснення
Номер:
29efe40f8d16453ab6b3ef25fb250813
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.09.2025 14:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Вживані контейнери пластикові для збору твердих побутових відходів» ДК 021:2015: 44610000-9 — Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-05-000871-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Згідно Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження технічних характеристик запропонованого товару учасник надає: фотографії одиниці товару, які повинні відображати: загальний вид зі всіх боків та детальні фото корпусу контейнера, ручок контейнера, кришки, бокової цапфи, посадочних місць кожного колеса.
Надати назву файлу та номер сторінки, де надано:
- фото, що містить чітке зображення посадочних місць кожного колеса (як вимагав замовник);
- фото, що містить зображення контейнера знизу;
- детальні фото корпусу контейнера;
- фото опори колісної з гальмом;
- фото заглушки зливного отвору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f9dde33568c548ed9f19fe00cd32079d
Назва:
Відповідь по моніторингу UA-2025-08-05-000871-a вживані контейнери
Дата опублікування:
05.09.2025 09:00
Опис:
Керівнику ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Косінову С. А.
Шановний Станіславе Анатолійовичу !
КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» надає пояснення та інформацію стосовно питань, що виникли в ході проведення моніторингу процедури закупівлі «Вживані контейнери пластикові для збору твердих побутових відходів» (оприлюднено в електронній системі закупівлі за № UA-2025-08-05-000871-a).
Стосовно першого запитання: «Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість»
З урахуванням положень частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повідомляємо наступне.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були сформовані виходячи з існуючої виробничої необхідності Замовника з урахуванням потреб та технічних вимог щодо обслуговування автотранспорту підприємства на підставі службової записки підрозділу-ініціатора вищезазначеної закупівлі.
Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, регламентовані методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; 2) отримання комерційних (цінових ) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют). При цьому, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого укладення договорів.
Під час підготовки до проведення закупівлі за запитами КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» було отримано три цінові пропозиції (додаються) від офіційних представників/дилерів/постачальників товару.
Керуючись п.п. 2 п. 1 Розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено методом порівняння ринкових цін, а саме інформації з отриманих цінових пропозицій (не менше 3-х) від офіційних представників /дилерів/постачальників товару.
Вищезазначене обґрунтування розміру очікуваної вартості було розраховано як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних за наступною формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;
4) визначити очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару/послуг, що розраховується за такою формулою:
ОВмрц = Цод * V,
де: ОВмрц - очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін;
Цод - очікувана ціна за одиницю товару/послуги;
V - кількість (обсяг) товару/послуги, що закуповується.
Стосовно другого запитання: « Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі».
https://kpkvpv.kharkiv.ua/wp-content/uploads/2025/09/plan_2025-sayt.pdf
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)), розміщено за посиланням на сайті КП «КВПВ»:
Слід також зауважити, що згідно із судовою практикою, відображеною зокрема в рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 18.01.2022 р. у справі №520/14195/21 (номер ЄДРСР 103177557) створені Харківської міською радою на основі комунальної власності територіальної громади міста Харкова комунальні підприємства не є головними розпорядниками бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктами господарювання державного сектору економіки, а відтак і не належать до переліку суб’єктів господарювання, на яких розповсюджуються вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 р. №710 (зі змінами від 16.12.2020 р. №1266) щодо обов’язкового оприлюднення інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту.
При цьому, положення іншої норми постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 р. №710 - пункту 4 мають рекомендаційний характер та не поширюються безпосередньо на замовника – комунальне підприємство.
Аналогічна позиція міститься також в постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.04.2022 р. у справі №380/14090/21 (номер ЄДРСР 103962896).
Стосовно третього запитання: Згідно Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження технічних характеристик запропонованого товару учасник надає: фотографії одиниці товару, які повинні відображати: загальний вид зі всіх боків та детальні фото корпусу контейнера, ручок контейнера, кришки, бокової цапфи, посадочних місць кожного колеса. Надати назву файлу та номер сторінки, де надано: - фото, що містить чітке зображення посадочних місць кожного колеса (як вимагав замовник); - фото, що містить зображення контейнера знизу; - детальні фото корпусу контейнера; - фото опори колісної з гальмом; - фото заглушки зливного отвору», пояснюємо наступне.
Згідно Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Розділу ІІІ ДОКУМЕНТИ ЯКІ ПОВИННІ НАДАВАТИСЬ УЧАСНИКОМ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ до тендерної документації на підтвердження технічних характеристик запропонованого товару Фізична особа-підприємець Туманян Едуард Сетракович, крім іншого, надав фото, що містить чітке зображення посадочних місць кожного колеса, та детальні фото корпусу контейнера, інформацію про що наводимо нижче із зазначенням назв файлів, які містять фото.
Фото, що містить чітке зображення посадочних місць кожного колеса:
ПДФ файл «16_Фото_2»
ПДФ файл «17_Фото_3»
ПДФ файл «18_Фото_4»
ПДФ файл «20_Фото_6»
Детальні фото корпусу контейнера:
ПДФ файл «21_Фото_7»
ПДФ файл «22_Фото_8»
ПДФ файл «15_Фото_1»
ПДФ файл «23_Фото_9»
ПДФ файл «19_Фото_5»
Щодо фото, що містить зображення контейнера знизу; фото опори колісної з гальмом; фото заглушки зливного отвору, для підтвердження технічних характеристик запропонованого товару згідно Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Розділу ІІІ ДОКУМЕНТИ ЯКІ ПОВИННІ НАДАВАТИСЬ УЧАСНИКОМ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ тендерної документації, зазначаємо, що надання таких фото Замовником не вимагалось.
З повагою,
Директор Сергій МАЗОРУК