-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
-
Донорські кошти
Капітальний ремонт нежитлових приміщень майстерні для навчально- практичного центру Борщівського агротехнічного фахового коледжу по вул. Степана Бандери, 109 м. Борщів Чортківського району Тернопільської області
Тендер Prozorro UA-2025-08-04-009913-a
Завершена
5 013 697.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 25 068.49 UAH
мін. крок: 0.5% або 25 068.49 UAH
Номер:
055bd9444e4643faaff8ab477ff76349
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-22-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.09.2025 00:00
Період моніторингу:
22.09.2025 15:00 - 14.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.09.2025 № 75-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 22.09.2025 №75-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2025-08-04-009913-a від 04.08.2025 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено неврахування Замовником положень додатку 4, підпунктів 3 та 9 пункту 9 Порядку №1318.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору і відповідно укладеного договору про закупівлю умовам Рамкової угоди виявлено не встановлення Замовником вимог, передбачених у статтях 3,5,7 та 17 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Гаврилюк В.І. установлено порушення вимог пункту 43, підпункту 1,2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом- порушень не встановлено
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 15.09.2025 за №183 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м.Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Борщівського агротехнічного фахового коледжу (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 04.08.2025 та із змінами від 18.08.2025, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Гаврилюк Василя Івановича (далі –ФОП Гаврилюк В.І.), вимога про усунення невідповідностей, протокольне рішення уповноваженої особи від 01.09.2025 за №131, повідомлення про намір укласти договір від 01.09.2025, договір від 15.09.2025 за №183 на суму 4 703 707,00 грн, пояснення Замовника від 26.09.2025 отримане через електронну систему закупівель.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Одночасно, відповідно до вимог статті 6 Закону якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
Так, з метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода (ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX). Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року №244-р схвалено План України (далі – План України).
Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – Постанова КМУ №1318) Державну аудиторську службу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, а також відповідно до пункту 20 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого Постановою КМУ №1318 (далі – Порядок №1318), Держаудитслужба здійснює державний фінансовий контроль видатків, передбачених на виконання кроків Плану України, зокрема для виконання яких необхідно здійснити публічні закупівлі у межах виконання Плану України, шляхом проведення державного фінансового аудиту, інспектування (ревізії), перевірки закупівель та моніторингу закупівель в установленому законодавством порядку.
Моніторингом встановлено, що відповідно до інформації у річному плані закупівель (UA-P-2025-08-04-011411-a) Замовником досліджувана процедура закупівлі здійснюється в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility (Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти, крок 7.13,7.12 Плану України).
Підпунктом 4 пункту 9 Порядку №1318 визначено, що відповідальні органи під час виконання Плану України забезпечують здійснення закупівель для виконання Плану України відповідно до законодавства в частині, що не суперечить положенням статті 5 Рамкової угоди.
Одночасно, у пункті 8 Порядку №1318 зазначено, що відповідальні органи визначають структурні підрозділи, відповідальні за організацію виконання Плану України, проведення моніторингу, підготовку звітної документації та здійснення контролю за виконанням Плану України (відповідно до компетенції державного органу), а також забезпечення його безпосереднього виконання; для виконання Плану України відповідальні органи можуть залучати інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форми власності.
У підпункті 3 пункту 9 Порядку №1318 визначено, що відповідальні органи під час виконання Плану України на етапі формування річного плану закупівель та внесення змін до нього передбачають деталізацію інформації за позицією «джерело фінансування закупівлі» (у разі, коли в позиції «джерело фінансування закупівлі» зазначено державний або місцевий бюджет, зазначають код бюджету та код програмної класифікації видатків та кредитування).
В опублікованому річному плані закупівель Замовника (UA-P-2025-08-04-011411-a) джерелом фінансування досліджуваної процедури закупівлі визначено місцевий бюджет із зазначенням ТПКВКМБ: 1221 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору.
Водночас, відповідно до затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.09.2017 №793 «Про затвердження складових Програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету» структури кодування Програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів, код Програмної класифікації містить сім знаків (перших два – ознака головного розпорядника бюджетних коштів, третій знак - відповідальний виконавець бюджетної програми у системі головного розпорядника, наступні чотири – номер бюджетної програми).
З врахуванням вищенаведеного, Замовником у річному плані закупівель на 2025 рік (UA-P-2025-08-04-011411-a) зазначено неповну інформацію щодо коду бюджету та коду програмної класифікації видатків та кредитування бюджету, що не відповідає положенням підпункту 3 пункту 9 Порядку №1318.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі-Управління) від 02.10.2025 Замовником в інформації від 07.10.2025 зазначено «…В річному плані UA-P-2025-08-04-011411-a міститься вся інформація відповідно до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель...».
Статтею 3 Рамкової угоди встановлені обмежувальні заходи Європейського Союзу щодо: - ненадання коштів або економічних ресурсів прямо або опосередковано Особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів, або на її користь (пункт 1 статті 3 Рамкової угоди) шляхом встановлення зобов’язання для всіх реципієнтів коштів, виплачених для здійснення заходів із реалізації реформ та інвестиційних проектів, включених до Плану, або для всіх інших фізичних осіб чи суб’єктів, залучених до їх реалізації (пункт 11 статті 9 Рамкової Угоди); - участі Осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що підпадають під дію обмежувальних заходів, шляхом відстеження збігів із даними в санкційному списку ЄС, перш ніж укласти відповідні угоди або здійснити згідно з ними платежі, стосовно кожного виконавця, щоб жодна фізична або юридична особа, суб’єкт або орган, що опосередковано отримає фінансування, не були Особами, що підпадають під дію обмежувальних заходів (стаття 3 Рамкової угоди).
Статтею 5 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання: - участі у закупівлі міжнародних і регіональних організації, фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що фактично зареєстровані у прийнятних країнах (частина перша статті 5 Рамкової угоди); - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (пункт третій статті 5 Рамкової угоди); - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі з неприйнятних країн (країни, які не визначені пунктом 1 статті 5) не у випадках, передбачених пунктом 8 статті 5 Рамкової Угоди.
Статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами: - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20.05.2015 (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).
Статтею 17 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів: - Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів (пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди).
Разом з тим, Замовником, у проєкті договору про закупівлю (Додаток 4 до тендерної документації) та укладеному договорі за результатами процедури закупівлі не враховані вимоги, встановлені статтями 3,5,7 та 17 Рамкової угоди.
На запит Управління від 23.09.2025 щодо не відображення в проекті договору та укладеному договорі вищевказаних статей Рамкової угоди Замовник в інформації від 26.09.2025 зазначив, «… окремі положення Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом не були відображені у проєкті договору, оскільки їх інтеграція не передбачає обов’язкового зазначення чинним законодавством, або ж типовими формами договорів та додатків, рекомендованих для застосування при здійсненні закупівель…».
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Гаврилюк В.І. встановлено наступне.
В пункті 2 Додатку №1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника» Замовником на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» встановлено вимогу щодо надання інформації щодо наявності ІТР у наведеному вигляді Таблиці Б та щодо робітників основних будівельних професій згідно Таблиці В.
Окрім цього встановлено вимогу «2.1. Для підтвердження інформації про наявність ІТР учасник повинен надати:
- трудові книжки (1 сторінка та сторінки із записами про прийом на роботу) або витяги з трудових книжок із записами про прийом на роботу або накази або витяги з наказів про прийняття на роботу або переведення на посаду;
- кваліфікація спеціалістів, що відповідатимуть за охорону праці, підтверджується додатково документом встановленого законодавством взірця (шляхом подання сканованої(их) з оригіналу копії(й) посвідчення та протоколу/витягу з протоколу комісії з перевірки знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці директора, інженера з охорони праці, які чинні на дату подання документа, а саме: учасник повинен надати чинні документи з перевірки знань спеціаліста(ів) із загального курсу з охорони праці;
- обов’язковою є наявність інженера – проектувальника в частині кошторисної документації (кошторисника). На підтвердження надати скановану копію з документа кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації (кошторисника).
2.2. Наявність робітників основних будівельних та ІТР підтверджується:
- сканованою копією оригіналу штатного розпису або витягу зі штатного розпису або копією цивільно-правової угоди».
Учасником торгів ФОП Гаврилюк В.І. у складі пропозиції надано довідку про наявність ІТ працівників (файл.Довідка працівники.pdf) від 18.08.2025 за №53 в якій зазначено Гаврилюк В.І. як виконавця робіт та інженера з охорони праці.
Поряд з цим в складі пропозиції ФОП Гаврилюк В.І. надано:
- штатний розпис (файл.Штатний.pdf) в якому наявна інформація про інженера з проектно-кошторисної роботи;
- цивільно-правову угоду ( файл.Цивільно-правові договора.pdf) укладену з фізичною особою Осолінською Надією Ігорівною та копію її кваліфікаційного сертифікату як інженера-проектувальника (файл.Сертифікат кошторисника.pdf)
Однак, в довідці про наявність ІТ працівників від 18.08.2025 за №53 інформація про інженера з проектно-кошторисної роботи Осолінську Н.І. відсутня.
Аналогічно, в складі пропозиції ФОП Гаврилюк В.І. надано довідку про наявність робітників основних будівельних професій від 18.08.2025 за №54 (файл.Довідка робітники pdf.) в якій наявна інформація тільки про маляра-штукатура.
Поряд з цим, в складі пропозиції ФОП Гаврилюк В.І. надано:
- штатний розпис (файл.Штатний.pdf) в якому наявна інформація про електромонтажника з освітлення та електрогазозварника;
- цивільно-правові угоди ( файл.Цивільно-правові договора.pdf) від 18.08.2025 за №1, №2 укладені відповідно з Шацьким Михайлом Івановичем на виконання робіт з електромонтажних та електротехнічних робіт та Кульпака Миколою Валерійовичем на електрогазозварювальні роботи , монтаж сантехнічного та теплового обладнання .
Однак, в довідці про наявність робітників від 18.08.2025 за №54 інформація про електромонтажника з освітлення та електрогазозварника відсутня.
Згідно пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, на порушення пункту 43 Особливостей №1178 Замовником не оприлюднено повідомлення з вимогою усунення вищезазначених невідповідностей.
На запит Управління від 29.09.2025 щодо виявлених невідповідностей Замовник в інформації від 02.10.2025 зазначив «…в тендерній документації відсутня вимога, щодо зазначення у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та довідці про наявність робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення усіх посад працівників що вказані в штатному розписі…».
В пункті 1 розділу 4 Додатку 1 тендерної документації Замовником встановлено вимогу « Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, скановані в форматі PDF :
- договірну ціну (складена відповідно з чинними кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва»);
- пояснювальну записку;
- підсумкову відомість ресурсів.»
В додатку №2 «Технічна специфікація на закупівлю» тендерної документації зазначено відомість обсягів робіт та підсумкову відомість ресурсів, а саме обсяг будівельних матеріалів, виробів і комплектів.
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Гаврилюк В.І. встановлено, що ним надано у складі пропозиції підсумкову відомість ресурсів (файл. «Підсумкова відомість ресурсів») в якій відсутні окремі матеріали передбачені в технічній специфікації для виконання робіт, а саме : -дюбелі монтажні-59,4 шт.,- кронштейн К-3-2 шт, -окремі конструктивні елементи будівель та споруд [колони, балки, ферми, зв'язки, ригелі, стояки тощо] з перевагою гарячекатаних профілей, середня маса складальної одиниці понад 0,1 до 0,5 т-0,0495т,-блоки віконні металопластикові-48м2, -анкерні деталі із прямих або гнутих круглих стрижнів з різьбою [в комплекті з шайбами та гайками або без них], такі, що поставляються окремо 0,0044т, -болти з гайками та шайбами, діаметр 12 мм-0,00032т, -болти з гайками та шайбами, діаметр 16 мм-0,0012т, -болти з гайками та шайбами, діаметр 16 мм-0,00009 т, -труба ASG Nano Ag композит 32х4,5-3м, -труба ASG Nano Ag композит 63х7,8-28м,-американка-згін DN25 пряма нікель-1шт, -американка-згін DN32 пряма нікель-3шт, -американка-згін DN40 пряма нікель-4шт,-американка-згін DN50 пряма нікель-2шт ,- кутник 90*32 ASG-6шт,-кутник 90*63 ASG-20шт,-муфта з'єднувальна 32 ASG-2шт.
Замовник оприлюднив вимогу про усуненя невідповідностей у пропозиції ФОП Гаврилюк В.В. в якій зазначено «…Учасник надав в складі пропозиції підсумкову відомість ресурсів та інформацію про ціни на матеріальні ресурси, однак в підсумковій відомості ресурсів із зазначенням інформації про ціни на матеріальні ресурси відсутня інформація щодо кожної номенклатурної позиції про країну походження товару, яка повинна належати до прийнятних країн, що не відповідає вимозі п. 1 Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації..» та відповідно «На виконання вимоги п. 1 Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації. Надати підсумкову відомість ресурсів із зазначенням інформації про ціни на матеріальні ресурси що містить інформацію щодо кожної номенклатурної позиції про країну походження товару, яка повинна належати до прийнятних країн…»
Згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178.
Однак, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Гаврилюк В.І., як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та на порушення вимог пункту 43 Особливостей надав право на виправлення невідповідностей у його пропозиції.
На запит Управління від 23.09.2025 щодо надання підсумкової відомості ресурсів не у відповідності до технічної специфікації (Додаток №2 до тендерної документації) Замовник в інформації від 26.09.2025 зазначив «…Учасник надав в складі пропозиції Підсумкові відомості ресурсів файли «ПВР.pdf».
Слід заначити , що ФОП Гаврилюк В.І. надав підсумкову відомість файл «ПВР.pdf» із зазначенням в ній всіх матеріалів передбачених в технічній специфікації не у складі пропозиції, а на виправлення невідповідностей оприлюднених Замовником.
Аналізом пропозиції ФОП Гаврилюк Василь Іванович встановлено, що учасником в складі пропозиції надано інформацію про країну походження товарів (файл. Інформація про країну походження ПВР) в пункті 126 якої зазначено байпас 1/1,25Clack - країна походження США .
Водночас США не входять до Переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди, між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility.
При цьому необхідно зазначити, що згідно пункту 1 розділу 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника» додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено: «Усі товари, товари та/або матеріальні ресурси в складі закупівлі робіт, незалежно від їх вартості, у рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації інструменту Ukraine Facility, повинні походити з прийнятних країн» та в додатку 2 « Технічна специфікація» Замовником зазначено «Обладнання, устаткування, матеріали, що пропонуватимуться Учасником в складі його тендерної пропозиції відповідно до Додатку №2 Технічної специфікації до даної Тендерної документації повинні походити з прийнятних країн. Перелік прийнятих країн оприлюднений на сайті Міністерства економіки: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain. Учасники несуть відповідальність за надання достовірної інформації у спосіб визначений законодавством».
Замовник оприлюднив вимогу про усуненя невідповідностей у пропозиції ФОП Гаврилюк В.В. в якій окрім іншого зазначено «… На виконання вимоги п. 1 Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації. Надати підсумкову відомість ресурсів із зазначенням інформації про ціни на матеріальні ресурси що містить інформацію щодо кожної номенклатурної позиції про країну походження товару, яка повинна належати до прийнятних країн…»
На виправлення невідповіностей ФОП Гаврилюк В.В. завантажено підсумкову відомість ресурсів (файл «ПВР») в пункті 154 якої зазначено байпас 1/1,25Clack - країна походження США .
За результатами торгів Замовником укладено з ФОП Гаврилюк В.І. договір від 15.09.2025 за №183 в пункті 126 Додатку 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору зазначено байпас 1/1,25Clack - країна походження США.
Виходячи з вищенаведеного, на порушення вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Гаврилюк В.І., як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
На запит Управління від 29.09.2025 Замовник в інформації від 02.10.2025 зазначив «…В тендерній документації відсутня підстава для відхилення пропозиції Учасника, у разі надання у складі тендерної пропозиції підсумкової відомості ресурсів із зазначенням інформації про ціни на матеріальні ресурси, що містить інформацію щодо кожної номенклатурної позиції про країну походження товару, яка не належить до прийнятних країн.».
Період усунення порушень:
10.10.2025 13:09 - 25.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
10.10.2025 13:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-08-04-009913-a Замовник торгів здійснює заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 15.09.2025 за №183, а саме було надіслано листа до підрядника з проханням розірвати договір.
Дата публікації звіту:
16.10.2025 12:42
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
28.10.2025 08:43
Запити/Пояснення
Номер:
96ba55c0b9da442983f3a397f33a9525
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
23.09.2025 12:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт нежитлових приміщень майстерні для навчально- практичного центру Борщівського агротехнічного фахового коледжу по вул. Степана Бандери, 109 м. Борщів Чортківського району Тернопільської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-08-04-009913-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Під час моніторингу встановлено, що відповідно до зазначеної у річному плані закупівель замовника на 2025 рік інформації (UA-P-2025-08-04-011411-a), джерелом фінансування досліджуваної процедури закупівлі є кошти державного бюджету України (фінансування Європейським Союзом - Ukraine Facility) та місцевого бюджету.
Згідно з пунктом 20 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого Постановою №1318, Держаудитслужба здійснює державний фінансовий контроль видатків, передбачених на виконання кроків Плану, зокрема для виконання яких необхідно здійснити публічні закупівлі, виплату компенсацій та кредитів у межах виконання Плану, шляхом проведення державного фінансового аудиту, інспектування (ревізії), перевірки закупівель та моніторингу закупівель в установленому законодавством порядку.
Статтею 5 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання: - участі у закупівлі міжнародних і регіональних організації, фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що фактично зареєстровані у прийнятних країнах (частина перша статті 5 Рамкової угоди); - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (пункт третій статті 5 Рамкової угоди); - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі з неприйнятних країн (країни, які не визначені пунктом 1 статті 5) не у випадках, передбачених пунктом 8 статті 5 Рамкової Угоди.
Статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами: - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20.05.2015 (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).
Статтею 17 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів: - Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів (пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди).
Разом з тим, Замовником, у проєкті договору про закупівлю (Додаток 4 до тендерної документації) та укладеному договорі за результатами процедури закупівлі не враховані вимоги, встановлені статтями 7, 16 та 17 Рамкової угоди.
Враховуючи вищенаведене, прошу зазначити причини не вказання у проєкті договору про закупівлю (Додаток 4 до тендерної документації) та укладеному за результатами процедури закупівлі договорі, інформації, визначеної у додатку 4 Постанови КМУ №1318 та у статтях 5, 7, та 17 вищезгаданої Рамкової угоди.
3. Аналізом пропозиції ФОП Гаврилюк Василь Іванович встановлено, що учасником в складі пропозиції надано інформацію про країну походження товарів (файл. Інформація про країну походження ПВР) в пункті 126 якої зазначено байпас 1/1,25Clack - країна походження США . Аналогічно на виправлення невідповіностей учасником завантажено підсумкову відомість ресурсів (файл ПВР) в пункті 154 якої зазначено байпас 1/1,25Clack - країна походження США .
Водночас США не входять до Переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди, між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility.
При цьому необхідно зазначити, що згідно пункту 1 розділу 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника» додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено: «Усі товари, товари та/або матеріальні ресурси в складі закупівлі робіт, незалежно від їх вартості, у рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації інструменту Ukraine Facility, повинні походити з прийнятних країн» та в додатку 2 « Технічна специфікація» Замовником зазначено «Обладнання, устаткування, матеріали, що пропонуватимуться Учасником в складі його тендерної пропозиції відповідно до Додатку №2 Технічної специфікації до даної Тендерної документації повинні походити з прийнятних країн. Перелік прийнятих країн оприлюднений на сайті Міністерства економіки: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain. Учасники несуть відповідальність за надання достовірної інформації у спосіб визначений законодавством».
Поряд з цим в вимозі про усуненя невідповідностей зазначено «…Учасник надав в складі пропозиції підсумкову відомість ресурсів та інформацію про ціни на матеріальні ресурси, однак в підсумковій відомості ресурсів із зазначенням інформації про ціни на матеріальні ресурси відсутня інформація щодо кожної номенклатурної позиції про країну походження товару, яка повинна належати до прийнятних країн, що не відповідає вимозі п. 1 Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації..» та відповідно « На виконання вимоги п. 1 Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації. Надати підсумкову відомість ресурсів із зазначенням інформації про ціни на матеріальні ресурси що містить інформацію щодо кожної номенклатурної позиції про країну походження товару, яка повинна належати до прийнятних країн…»
Враховуючи вищенаведене, прошу надати інформацію, як Вами розглядалась тендерна пропозиція ФОП Гаврилюк В.І. на відповідність технічним вимогам до предмета закупівлі та виправлення невідповідностей поданих у складі пропозиції?
3. В пункті 1 розділу 4 Додатку 1 тендерної документації Замовником встановлено вимогу « Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, скановані в форматі PDF :
- договірну ціну (складена відповідно з чинними кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва»);
- пояснювальну записку;
- підсумкову відомість ресурсів.»
В додатку №2 «Технічна специфікація на закупівлю» зазначено відомість обсягів робіт та підсумкову відомість ресурсів , а саме обсяг будівельних матеріалів, виробів і комплектів.
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Гаврилюк В.І. встановлено, що ним надано у складі пропозиції підсумкову відомість ресурсів (файл.»Підсумкова відомість ресурсів») в якій відсутні окремі матеріали передбачені в технічній специфікації для виконання робіт, а саме : -дюбелі монтажні-59,4 шт.,- кронштейн К-3-2 шт, -окремі конструктивні елементи будівель та споруд [колони, балки, ферми, зв'язки,ригелі, стояки тощо] з перевагою гарячекатаних профілей, середня маса складальної одиниці понад 0,1 до 0,5 т-0,0495т,-блоки віконні металопластикові-48м2, -анкерні деталі із прямих або гнутих круглих стрижнів з різьбою [в комплекті з шайбами та гайками або без них], такі, що поставляються окремо 0,0044т, -болти з гайками та шайбами, діаметр 12 мм-0,00032т, -болти з гайками та шайбами, діаметр 16 мм-0,0012т, -болти з гайками та шайбами, діаметр 16 мм-0,00009 т, -труба ASG Nano Ag композит 32х4,5-3м, -труба ASG Nano Ag композит 63х7,8-28м,-американка-згін DN25 пряма нікель-1шт, -американка-згін DN32 пряма нікель-3шт, -американка-згін DN40 пряма нікель-4шт,-американка-згін DN50 пряма нікель-2шт ,- кутник 90*32 ASG-6шт,-кутник 90*63 ASG-20шт,-муфта з'єднувальна 32 ASG-2шт.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати інформацію, як Вами розглядалась тендерна пропозиція ФОП Гаврилюк В.І. на відповідність технічним вимогам до предмета закупівлі ?
4. В пункті 1 Додатку 1 «Перелік документів,які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника» до тендерної документації Замовником на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» встановлено вимогу про надання довідки про наявність обладнання , матеріально-технічної бази відповідно до таблиці А та без відступу від даної форми. Формою даної таблиці передбачено надання інформації щодо -найменування транспортного засобу, обладнання, устаткування, технологій;- кількість;- марка; - власне або орендоване, лізинг, надання послуг техніки, тощо (дата та № договору) .
Учасником торгів ФОП Гаврилюк В.І. в складі пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 16.08.2025 за №41 в якій інформація про наявність крану на автомобільному ході, вантажопідйомністю 10т, використання якого передбачено в пункті 8 підсумкової відомості ресурсів (файл. «Підсумкова відомість ресурсів»).
У зв’язку з вищенаведеним надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція ФОП Гаврилюк В.І. на відповідність вимогам тендерної документації, а саме кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
3cff8a38a0a2490cbe9adc5c291aefef
Назва:
Відповідь на Запит
Дата опублікування:
26.09.2025 14:46
Опис:
ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ
ЗАХІДНОМУ ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЮ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Смолінській Жанні Анатоліївній
У відповідь на Ваш запит від 23.09.2025 р., щодо моніторингу UA-M-2025-09-22-000019 повідомляємо наступне:
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі розробленої та затвердженої проектно кошторисної документації. Замовником торгів на підставі завдання на проектування було розроблено проектну документацію об’єкта будівництва. Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертна оцінка, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по об’єкту Капітальний ремонт нежитлових приміщень майстерні для навчально- практичного центру Борщівського агротехнічного фахового коледжу по вул. Степана Бандери, 109 м. Борщів Чортківського району Тернопільської області (ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація) було розроблено проекту документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини № 415-В-25 від 15 липня 2025.
В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені в відомостях обсягів робіт в Технічній специфікації Додатку №2 до тендерної документації. У Технічній специфікації міститься перелік заходів, які необхідно вжити для проведення робіт по об’єкту: Капітальний ремонт нежитлових приміщень майстерні для навчально- практичного центру Борщівського агротехнічного фахового коледжу по вул. Степана Бандери, 109 м. Борщів Чортківського району Тернопільської області (ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація).
Щодо визначення розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі.
Розмір бюджетних призначень визначено згідно змін до кошторису на 2025 рік, що затверджений директором департаменту освіти і науки Тернопільської облдержадміністрації та наказу «Про затвердження переліку закладів освіти, відібраних для реалізації публічного інвестиційного проєкту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, передбаченої у 2025 році №552 від 08.04.2025 р. Міністерства освіти і науки України.
Очікувана вартість закупівлі робіт по даному об’єкту була розрахована з урахуванням чинних кошторисних норм України відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації з урахуванням кошторисних норм України. Повідомляємо, що при визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ та без врахування понесених витрат.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі розробленої та затвердженої проектно кошторисної документації. На підставі завдання Замовника на проектування було розроблено проектну документацію об’єкта будівництва. Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертна оцінка, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по об’єкту Капітальний ремонт нежитлових приміщень майстерні для навчально- практичного центру Борщівського агротехнічного фахового коледжу по вул. Степана Бандери, 109 м. Борщів Чортківського району Тернопільської області (ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація) було розроблено проекту документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації № 415-В-25 від 15 липня 2025. (Реєстраційний номер EX01:6552-7234-1255-0924).
В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом та з дотриманням вимог діючих нормативних документів згідно термінів закінчення робіт, технології, якості, норм і правил безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій чи їх еквівалентів, що передбачені в проектній документації, які повинні бути якісними та відповідати вимогам встановленими ДСТУ та чинним законодавством.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені в відомостях обсягів робіт в Технічній специфікації Додатку №2 до тендерної документації. У Технічній специфікації міститься перелік заходів, які необхідно вжити для проведення робіт по об’єкту: Капітальний ремонт нежитлових приміщень майстерні для навчально- практичного центру Борщівського агротехнічного фахового коледжу по вул. Степана Бандери, 109 м. Борщів Чортківського району Тернопільської області (ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація).
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Надаємо посилання на веб – сайт на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://old.batk.edu.ua/images/Derzh_zakyp/2025/%D0%9E%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F.PDF
2. Щодо невідображення у проєкті договору про закупівлю (Додаток 4 до тендерної документації) та укладеному договорі за результатами процедури закупівлі положень, визначених Постановою КМУ №1318 та статтями 5, 7 та 17 Рамкової угоди, повідомляємо наступне.
При підготовці тендерної документації Замовником було враховано вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, та інших нормативно-правових актів, що регулюють сферу публічних закупівель.
Разом з тим, окремі положення Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом не були відображені у проєкті договору, оскільки їх інтеграція не передбачає обов’язкового зазначення чинним законодавством, або ж типовими формами договорів та додатків, рекомендованих для застосування при здійсненні закупівель.
Замовником в Додатку 4 до тендерної документації, в проекті договору зазначено про те, що закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - інструмент Ukraine Facility), передбаченого Рамковою Угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі - Рамкова угода). Також в проекті договору міститься п.4.13.1 Підтвердження шляхом формування .pdf файлу на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main у відповідності до пункту 5 статті 1 Рамкової угоди про те, що Підрядник або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) юридичної особи – Підрядника, субпідрядник або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) юридичної особи – субпідрядника (у разі залучення до виконання робіт субпідрядника) не є особами, до яких застосовані обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та такі особи не знаходяться у санкційному списку Європейського Союзу, п. 4.13.2. Документ, що підтверджує країну походження товарів або матеріальних ресурсів (згідно Додатку №4 до даного Договору), які будуть постачатися під час виконання укладеного договору про закупівлю. Таким чином, положення проєкту договору фактично враховують ключові вимоги статей 5 та 7 Рамкової угоди, а також забезпечують виконання завдань, покладених на Україну у сфері прозорості закупівель та підтвердження походження товарів.
Слід зазначити, що під час виконання зобов’язань за договором Замовник у повному обсязі дотримується вимог чинного законодавства України, а також бере до уваги зобов’язання, визначені у Рамковій угоді, у тому числі щодо надання та збереження інформації про бенефіціарних власників учасників, підрядників та субпідрядників, забезпечення зберігання документів, пов’язаних з виконанням договорів, у строки, передбачені угодою. На підтвердження виконання вимог Рамкової угоди Замовник встановив вимоги в Додатку 1 до тендерної документації. Зокрема, щодо вимог ст.5 та ст.7 Рамкової угоди Замовник в п. 6, п.10 Розділу 3 Додатку 1 встановлює окремі вимоги на виконання вищезазначених положень Рамкової угоди. Щодо ст. 17 Рамкової угоди, яка передбачає порядок зберігання документів Замовник в п.5.2. Розділу 5 Тендерної документації зазначає про те, що документи, які стосуються закупівель, договорів, порядки денні та протоколи засідань, відповідну кореспонденцію та відповідні документи стосовно виплат і повернення коштів відповідно до вимог, визначених Рамковою угодою, зберігають протягом п’яти років з дати завершення виконання кроку Плану.
Таким чином, відсутність у тексті проєкту договору та укладеному договорі окремих положень, передбачених статтями 5, 7 та 17 Рамкової угоди, зумовлена неврегульованістю питання у національному законодавстві щодо обов’язкової імплементації зазначених положень до форми проектів договорів про закупівлю. Таким чином, у своїй діяльності Замовник не лише формально врахував вимоги Рамкової угоди у тендерній документації та проєкті договору, але й запровадив механізми контролю та практичного виконання відповідних положень. Отже, відсутність буквального відтворення окремих положень Рамкової угоди у тексті проєкту договору не може розцінюватися як їх неврахування Замовником, адже ключові вимоги вже реалізовані у тендерній документації. Це підтверджує, що закупівля здійснювалася з дотриманням принципів ефективності, прозорості, що відповідає як національному законодавству, так і вимогам, які передбаченні Рамковою Угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility .
3. Щодо країни походження товару байпас 1/1, 25 Clack.
У складі пропозиції Учасником подано Підсумкову відомость ресурсів «Підсумкова відомість ресурсів.pdf», та інформацію про ціни на матеріальні ресурси, однак в підсумковій відомості ресурсів із зазначенням інформації про ціни на матеріальні ресурси відсутня інформація щодо кожної номенклатурної позиції про країну походження товару, що не відповідає вимозі п. 1 Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації. Враховуючи зазначене замовником 28.09.2025 року було оприлюднена вимога про усунення невідповідностей: На виконання вимоги п. 1 Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації. Надати підсумкову відомість ресурсів із зазначенням інформації про ціни на матеріальні ресурси що містить інформацію щодо кожної номенклатурної позиції про країну походження товару. Учасником 29.09.2025 року було додано до пропозиції Підсумкову відомость ресурсів із зазначенням інформації щодо кожної номенклатурної позиції про країну походження товару.
Щодо відсутності окремих матеріалів передбачених в технічній специфікації для виконання робі в Підсумковій відомості ресурсів Учасника.
Учасник надав в складі пропозиції Підсумкові відомості ресурсів файли «ПВР.pdf». В файлі ПВР містить -дюбелі монтажні-59,4 шт. позиція 97; - кронштейн К-3-2 шт. позиція 98, -окремі конструктивні елементи будівель та споруд [колони, балки, ферми, зв'язки,ригелі, стояки тощо] з перевагою гарячекатаних профілей, середня маса складальної одиниці понад 0,1 до 0,5 т -0,0495т позиція 99,-блоки віконні металопластикові-48м2 позиція 100, -анкерні деталі із прямих або гнутих круглих стрижнів з різьбою [в комплекті з шайбами та гайками або без них], такі, що поставляються окремо 0,0044т позиція 101, -болти з гайками та шайбами, діаметр 12 мм-0,00032т позиція 102, -болти з гайками та шайбами, діаметр 16 мм-0,0012т позиція 103, -болти з гайками та шайбами, діаметр 16 мм-0,00009 т, позиція 104 -труба ASG Nano Ag композит 32х4,5-3м позиція 105, -труба ASG Nano Ag композит 63х7,8-28м – позиція 106,-американка-згін DN25 пряма нікель-1шт позиція 107, -американка-згін DN32 пряма нікель-3шт позиція 108, -американка-згін DN40 пряма нікель-4шт позиція 109,-американка-згін DN50 пряма нікель-2шт позиція 110 ,- кутник 90*32 ASG-6шт позиція 111,-кутник 90*63 ASG-20шт позиція 112,-муфта з'єднувальна 32 ASG-2шт позиція 113.
Враховуючи зазначене пропозиція Учасника відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі.
4.Щодо відсутності інформації про кран на автомобільному ході, вантажопідйомністю 10т в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 16.08.2025 за №41.
У п.1 Розділі 1 Додатку 1 до тендерної документації міститься вимога щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. На підтвердження вказаної вимоги Учасники надають довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (подається у наведеному вигляді Таблиці А, на фірмовому бланку учасника (за наявністю) Учасник не повинен відступати від даної форми). Інформація про автомобільну техніку (на автомобільному ходу), що наведена в Таблиці А підтверджується документально, а саме:
- у разі, якщо автомобільна техніка (будівельні машини та механізми) власна, то на підтвердження подаються копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (технічних паспортів) на автомобільну техніку (на автомобільному ходу);
- у разі, якщо автомобільна техніка (будівельні машини та механізми) (на автомобільному ходу) орендована, чи у лізингу, чи надаються послуги автотранспорту, тощо, то подаються копії договорів оренди (лізингу, надання послуг, тощо) та копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (технічних паспортів). Договори повинні бути чинні на дату подання пропозиції або ж повинен бути представлений протокол намірів про продовження терміну дії договору.
Учасник в складі пропозиції подає довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 16.08.2025 за №41 в якій вказана інформація про будівельні машини і механізми, обладнання, устаткування та надає на підтвердження договір оренди транспортних засобів №13/08/2025 від 13 липня 2025 р. та копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів.
Повідомляємо, що в тендерній документації відсутня вимога до Учасників щодо зазначення в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази інформації про будівельні машини та механізми відповідно до розділу ІІ Підсумкової відомості ресурсів.
Також слід зазначити, що жодним законодавчим нормативно-правовим актом не заборонено залучення додаткової техніки/механізмів/обладнання, які є необхідними для виконання робіт та сама тендерна документація не міститься вичерпного переліку техніки, яку повинен зазначити Учасник при формуванні своєї тендерної пропозиції, в такому разі можливість залучення додаткової техніки прямо випливає як із положень чинних кошторисних норм, так і з умов тендерної документації та договору, і не може розцінюватися як невідповідність та недотримання вимог тендерної документації. Варто зазначити, що тендерна документація не містила окремих вимог чи вказівок щодо обов'язкового включення до довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази усього переліку машин та механізмів, який викладений саме у відомості ресурсів учасника або локальних кошторисах. Крім того, тендерна документація не містила чіткого переліку техніки, що має бути зазначена у довідці про наявність в учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази тощо.
Під час здійснення публічних закупівель Замовник керується Законом України Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та вимогами тендерної документації. Замовник на етапі розгляду пропозиції не вправі розширювати та додатково трактувати вимоги тендерної документації на власний розсуд. Замовник вправі відхиляти пропозицію учасника лише за невідповідність вимогам, які чітко і однозначно були прописані в тендерній документації замовника. Прикладом цього, може слугувати Рішення АМКУ від 23.07.2024 №12618, яким було встановлено відсутність невідповідностей в цій частині з огляду на те, що «Документація не містить вимоги щодо необхідності зазначення у довідці про наявність матеріально-технічної бази відповідного обладнання тощо, інформація про яке міститься у підсумковій відомості ресурсів.». Аналогічний підхід комісія демонструвала і в Рішенні №10563 -р/пк-пз від 02.08.2019/UA-2019-05-13-000225-b, і в Рішенні від 07.06.2023 № 8260/UA-2023-05-11-012369-a.
Також враховуючи практику розгляду судами спорів стосовно даного питання хочемо навести наступне рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.10.2021 у справі № 160/9623/21 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/102370614 ). Де суд зазначає про те, що оскільки Замовником не вимагалось наводити наявність у Учасника техніки, обладнання, устаткування, зазначених у відомості ресурсів до локальних кошторисів, не вимагалось наявності конкретної техніки обладнання, механізмів та її кількості в Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції з цих підстав. Ні чинним законодавством, ні Замовником не встановлено обов`язку підтверджувати наявність в повному обсязі матеріально-технічної бази і технологій на етапі подання тендерної пропозиції.
З огляду на наявну практику та відсутність вимог у нашій тендерній документації вимог щодо обов'язкового включення до довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази усього переліку машин та механізмів, які передбаченні локальними кошторисами, відхилення пропозиції переможця було б необґрунтованим, підстав для відхилення тендерної пропозиції у Замовника не було.
Враховуючи наведе пропозиція Учасника ФОП "ГАВРИЛЮК ВАСИЛЬ ІВАНОВИЧ" відповідає вимогам тендерної документації.
Номер:
94c51515ecce4be6afbb06b7b6dc2f4b
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
29.09.2025 14:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт нежитлових приміщень майстерні для навчально- практичного центру Борщівського агротехнічного фахового коледжу по вул. Степана Бандери, 109 м. Борщів Чортківського району Тернопільської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-08-04-009913-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Аналізом пропозиції ФОП Гаврилюк Василь Іванович встановлено, що учасником в складі пропозиції надано інформацію про країну походження матеріалів (файл. Інформація про країну походження ПВР) в пункті 126 якої зазначено байпас 1/1,25Clack - країна походження США . Аналогічно на виправлення невідповіностей учасником завантажено підсумкову відомість ресурсів (файл ПВР) в пункті 154 та в пункті 126 Додатку 4 до укладеного за результатами торгів договорі зазначено байпас 1/1,25Clack - країна походження США.
Водночас США не входять до Переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди, між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility.
При цьому необхідно зазначити, що згідно пункту 1 розділу 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника» додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено: «Усі товари, товари та/або матеріальні ресурси в складі закупівлі робіт, незалежно від їх вартості, у рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації інструменту Ukraine Facility, повинні походити з прийнятних країн» та в додатку 2 « Технічна специфікація» Замовником зазначено «Обладнання, устаткування, матеріали, що пропонуватимуться Учасником в складі його тендерної пропозиції відповідно до Додатку №2 Технічної специфікації до даної Тендерної документації повинні походити з прийнятних країн. Перелік прийнятих країн оприлюднений на сайті Міністерства економіки: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain. Учасники несуть відповідальність за надання достовірної інформації у спосіб визначений законодавством».
Поряд з цим в вимозі про усуненя невідповідностей зазначено «…Учасник надав в складі пропозиції підсумкову відомість ресурсів та інформацію про ціни на матеріальні ресурси, однак в підсумковій відомості ресурсів із зазначенням інформації про ціни на матеріальні ресурси відсутня інформація щодо кожної номенклатурної позиції про країну походження товару, яка повинна належати до прийнятних країн, що не відповідає вимозі п. 1 Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації..» та відповідно « На виконання вимоги п. 1 Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації. Надати підсумкову відомість ресурсів із зазначенням інформації про ціни на матеріальні ресурси що містить інформацію щодо кожної номенклатурної позиції про країну походження товару, яка повинна належати до прийнятних країн…»
Враховуючи вищенаведене, прошу надати інформацію, чому ФОП Гаврилюк В.І. визначено переможцем торгів в той час як ним у складі пропозиції зазначено матеріали , які будуть використовуватись для проведення капітального ремонту нежитлових приміщень майстерні для навчально- практичного центру Борщівського агротехнічного фахового коледжу по вул. Степана Бандери, 109 м. Борщів Чортківського району Тернопільської області , з неприйнятних країн, а саме байпас 1/1,25Clack країною походження якого зазначено США, які не входять до Переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди, між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility?
2. В пункті 2 Додатку №1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника» Замовником на підтвердження кваліфікаційному критерію « Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» встановлено вимогу щодо надання інформації щодо наявності ІТР у наведеному вигляді Таблиці Б та щодо робітників основних будівельних професій згідно Таблиці В.
Окрім цього встановлено вимогу 2.1. Для підтвердження інформації про наявність ІТР учасник повинен надати:
- трудові книжки (1 сторінка та сторінки із записами про прийом на роботу) або витяги з трудових книжок із записами про прийом на роботу або накази або витяги з наказів про прийняття на роботу або переведення на посаду;
- кваліфікація спеціалістів, що відповідатимуть за охорону праці, підтверджується додатково документом встановленого законодавством взірця (шляхом подання сканованої(их) з оригіналу копії(й) посвідчення та протоколу/витягу з протоколу комісії з перевірки знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці директора, інженера з охорони праці, які чинні на дату подання документа, а саме: учасник повинен надати чинні документи з перевірки знань спеціаліста(ів) із загального курсу з охорони праці;
- обов’язковою є наявність інженера – проектувальника в частині кошторисної документації (кошторисника). На підтвердження надати скановану копію з документа кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації (кошторисника).
2.2. Наявність робітників основних будівельних та ІТР підтверджується:
- сканованою копією оригіналу штатного розпису або витягу зі штатного розпису або копією цивільно-правової угоди.
Учасником торгів ФОП Гаврилюк В.І. у складі пропозиції надано довідку про наявність ІТ працівників (файл.Довідка працівники.pdf) від 18.08.2025 за №53 в якій зазначено Гаврилюк В.І. як виконавця робіт та інженера з охорони праці.
Поряд з цим в складі пропозиції ФОП Гаврилюк В.І. надано:
- штатний розпис (файл.Штатний.pdf) в якому наявна інформація про інженера з проектно-кошторисної роботи;
- цивільно-правову угоду ( файл.Цивільно-правові договора.pdf) укладену з фізичною особою Осолінською Надією Ігорівною та копію її кваліфікаційного сертифікату як інженера-проектувальника (файл.Сертифікат кошторисника.pdf)
Однак, в довідці про наявність ІТ працівників від 18.08.2025 за №53 інформація про інженера з проектно-кошторисної роботи Осолінську Н.І. відсутня.
Аналогічно, в складі пропозиції ФОП Гаврилюк В.І. надано довідку про наявність робітників основних будівельних професій від 18.08.2025 за №54 (файл.Довідка робітники pdf.) в якій наявна інформація тільки про маляра-штуатура.
Поряд з цим, в складі пропозиції ФОП Гаврилюк В.І. надано:
- штатний розпис (файл.Штатний.pdf) в якому наявна інформація про електромонтажника з освітлення та електрогазозварника;
- цивільно-правові угоди ( файл.Цивільно-правові договора.pdf) від 18.08.2025 за №1, №2 укладені відповідно з Шацьким Михайлом Івановичем на виконання робіт з електромонтажних та електротехнічних робіт та Кульпака Миколою Валерійовичем на електрогазозварювальні роботи , монтаж сантехнічного та теплового обладнання .
Однак, в довідці про наявність робітників від 18.08.2025 за №54 інформація про електромонтажника з освітлення та електрогазозварника відсутня.
У зв’язку з вищенаведеним надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція учасника ФОП Гаврилюк В.І. на відповідність вимогам пункту 2 Додатку №1 тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
db64dc57782246f5a1b7301a872c087f
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
02.10.2025 11:47
Опис:
ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ
ЗАХІДНОМУ ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЮ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Смолінській Жанні Анатоліївній
У відповідь на Ваш запит від 29.09.2025 р., щодо моніторингу UA-M-2025-09-22-000019 повідомляємо наступне:
1. В тендерній документації відсутня підстава для відхилення пропозиції Учасника, у разі надання у складі тендерної пропозиції підсумкової відомості ресурсів із зазначенням інформації про ціни на матеріальні ресурси, що містить інформацію щодо кожної номенклатурної позиції про країну походження товару, яка не належить до прийнятних країн.
2. На підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у п. 2 Розділу 1 Додатку 1 Тендерної документації було встановлено вимоги, щодо подання довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (подається у наведеному вигляді форми Таблиці Б, на фірмовому бланку учасника (за наявністю) Учасник не повинен відступати від даної форми) та довідки про наявність робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення (подається у наведеному вигляді форми Таблиці В, на фірмовому бланку учасника (за наявністю), Учасник не повинен відступати від даної форми). В примітках вказано, що Учасник для виконання робіт може залучити осіб на підставі цивільно-правових договорів. У разі такого залучення, ця інформація подається відповідно до розділу №4 Додатку №1, а такі особи не включаються в Таблиці форми «Б» та «В».
Відповідно до пп. 2.1 п. 2 Розділу 1 Додатку 1 Тендерної документації для підтвердження інформації про наявність ІТР учасник повинен надати:
- трудові книжки (1 сторінка та сторінки із записами про прийом на роботу) або витяги з трудових книжок із записами про прийом на роботу або накази або витяги з наказів про прийняття на роботу або переведення на посаду;
- кваліфікація спеціалістів, що відповідатимуть за охорону праці, підтверджується додатково документом встановленого законодавством взірця (шляхом подання сканованої(их) з оригіналу копії(й) посвідчення та протоколу/витягу з протоколу комісії з перевірки знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці директора, інженера з охорони праці, які чинні на дату подання документа, а саме: учасник повинен надати чинні документи з перевірки знань спеціаліста(ів) із загального курсу з охорони праці;
- обов’язковою є наявність інженера – проектувальника в частині кошторисної документації (кошторисника). На підтвердження надати скановану копію з документа кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації (кошторисника).
Згідно до пп.2.2 п. 2 Розділу 1 Додатку 1 Тендерної документації наявність робітників основних будівельних та ІТР підтверджується:
- сканованою копією оригіналу штатного розпису або витягу зі штатного розпису або копією цивільно-правової угоди.
Примітка: на етапі виконання робіт учасник може залучити додаткову кількість працівників, які є необхідними для виконання робіт згідно проектно-кошторисної документації та не зазначені ним у довідках.
На виконання зазначеного Учасником надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід №53 від 18.08.2025 року, в якій вказно що Гаврилюк Василь Іванович перебуває на посаді виконавця робіт та інженера з охорони праці, що підтверджено наказом №11 від 18.08.2025 р. про покладення обов’язків виконроба на Гаврилюк В.І. та наказом №10 від 18.08.2025 р. про покладення відповідальності за технічну безпеку і охорону праці на Гаврилюк В.І. Також наявність ІТР підтверджена штатним розписом, що затверджений 28.08.2025 року та поданий в складі пропозиції 29 серпня 2025 11:55 у файлі «Штатний розпис.pdf».
Відповідно до примітки: Учасник для виконання робіт може залучити осіб на підставі цивільно-правових договорів. У разі такого залучення, ця інформація подається відповідно до розділу №4 Додатку №1, а такі особи не включаються в Таблиці форми «Б» та «В». Тож керуючись зазначеним Учасником надано довідку про залучення осіб для виконання робіт, на підставі цивільно-правових договорів № №52 від 18.08.2025 року, в якій вказано інформацію про залучених осіб Осолінську Н.І. (інженер з проектно – кошторисної документації), Шацького І.М. (електромонтажник з освітлення), Кульпака М.В.(електрогазозварника). На підтвердження вказаної інформації в складі тендерної пропозиції подаються копії чинних цивільно-правових договорів №1,2,3 від 18.08.2025 р.
Слід зазначити, що в тендерній документації відсутня вимога, щодо зазначення у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та довідці про наявність робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення усіх посад працівників що вказані в штатному розписі. Крім цього у вимогам міститься примітка згідно якої Учасник для виконання робіт може залучити осіб на підставі цивільно-правових договорів. У разі такого залучення, ця інформація подається відповідно до розділу №4 Додатку №1, а такі особи не включаються в Таблиці форми «Б» та «В». Документи що підтверджують вказану інформацію додаються до цієї відповіді.
Враховуючи наведене пропозиція Учасника відповідає вимогам що встановлені в тендерній документації, а саме п. 2 Розділу 1 та розділу 5 (оскільки у своїй пропозиції Учасник зазначив що залучає осіб на підставі цивільно-правових договорів для виконання робіт) Додатку 1 Тендерної документації.
Номер:
0484013bc6044d889a3cfd7b6b1d65cc
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
02.10.2025 16:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт нежитлових приміщень майстерні для навчально- практичного центру Борщівського агротехнічного фахового коледжу по вул. Степана Бандери, 109 м. Борщів Чортківського району Тернопільської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-08-04-009913-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Чому у річному плані закупівель на 2025 рік (UA-P-2025-08-04-011411-a) зазначено неповну інформацію щодо коду бюджету та коду програмної класифікації видатків та кредитування бюджету, що не відповідає положенням підпункту 3 пункту 9 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого Постановою КМУ №1318?
2. Аналізом оприлюдненої Замовником інформації щодо досліджуваної закупівлі на вебсайті Замовника (за наданим Замовником посиланням:https://old.batk.edu.ua/images/Derzh_zakyp/2025/%D0%9E%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F.PDF.), у вкладці «Державні закупівлі» Замовника (Інформація щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі) встановлено, що при публікації вказаної інформації про закупівлю Замовником не враховано положення додатку 4 та підпункту 9 пункту 9 Порядку №1318 та, відповідно, не враховано положення статті 16 Рамкової угоди, а саме не використано емблему Європейського Союзу.
Надайте інформацію чому Вами при оприлюдненні на власному веб-сайті обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, не використано емблему Європейського Союзу?
3. За результатами торгів між Замовником та учасником торгів ФОП Гаврилюк В.І. укладено договір від 15.09.2025 за №183 на суму 4 703 707,00 гривень.
В пункті 3.3 розділу 3 «Ціна договору» договору зазначено , що джерело фінансування робіт місцевий бюджет КПКВ 0611101 та що закупівля фінансується Європейським Союзу. Однак, інформація про співфінансування вказаних робіт з розмежуванням на кошти місцевого бюджету та кошти , які виділені Європейським Союзом в межах даної закупівлі відсутня.
У зв’язку із вищенаведеним надайте інформацію із зазначенням КПКВ та суми в розрізі джерел фінансування даної закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
57eb92e6e2964d7d91ad8bd63d99dc84
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
07.10.2025 15:31
Опис:
ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ
ЗАХІДНОМУ ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЮ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Смолінській Жанні Анатоліївній
У відповідь на Ваш запит від 02.10.2025 р., щодо моніторингу UA-M-2025-09-22-000019 повідомляємо наступне:
1. Щодо неповної інформацію щодо коду бюджету та коду програмної класифікації видатків та кредитування бюджету, що не відповідає положенням підпункту 3 пункту 9 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого Постановою КМУ №1318 в річному плані закупівлі UA-P-2025-08-04-011411-a
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» Планування закупівель та інші передумови здійснення закупівель
1. Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
2. У річному плані повинна міститися така інформація:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі;
4) код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів);
5) вид закупівлі та орієнтовний початок проведення:
процедура закупівлі - для замовників, визначених у пунктах 1-3 частини першої статті 2 цього Закону, якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень;
процедура закупівлі - для замовників, визначених у пункті 4 частини першої статті 2 цього Закону, якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень;
спрощена закупівля - для замовників, визначених у пунктах 1-3 частини першої статті 2 цього Закону, якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) менше ніж 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень;
спрощена закупівля - для замовників, визначених у пункті 4 частини першої статті 2 цього Закону, якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) менше ніж 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень;
договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель - для замовників, визначених у пунктах 1-3 частини першої статті 2 цього Закону, у разі здійснення закупівлі відповідно до частин третьої та сьомої статті 3 цього Закону;
договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель - для замовників, визначених у пункті 4 частини першої статті 2 цього Закону, у разі здійснення закупівлі відповідно до частин третьої та сьомої статті 3 цього Закону;
6) у разі застосування рамкової угоди зазначається:
строк дії рамкової угоди;
сторона рамкової угоди (замовник або централізована закупівельна організація, яка проводить закупівлю в інтересах замовника).
Якщо річний план оприлюднюється централізованою закупівельною організацією, додатково зазначаються найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія, в інтересах яких проводиться закупівля за рамковою угодою;
очікувана вартість з урахуванням усього запланованого строку дії рамкової угоди.
3. До річного плану не включаються закупівлі, для здійснення яких цей Закон не застосовується у випадках, визначених у частинах п’ятій і шостій статті 3 цього Закону.
4. Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.
Керуючись зазначеним Замовником було заповнено електронні поля річного плану через електронний майданчик та вказано джерело фінансування закупівлі - місцевий бюджет та в описі вказано - закупівля в межах реалізації ініціативи Ukraine Facility згідно Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом що-до спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом UKRAINE FACILITY, ратифікованої Законом № 3786-IX від 06.06.2024 року Захід Плану України в рамках якого здійснюється закупівля - 7.12, 7.13 Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти.
15 травня 2025 року в системі Прозорро з'являться нові довідники, що були реалізовані для виконання вимог по Ukraine Facility тож при заповнені річного плану Замовник мав обов’язково вибрати:
– Код КАТОТТГ – кодифікатор адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад. Тут необхідно обрати населений пункт, бюджет якого використовується для проведення цієї закупівлі. Відповідно, у випадках повного або часткового фінансування, ви вказуєте код КАТОТТГ тієї територіальної громади, району, міста тощо, яка витрачає кошти для ваших потреб. Для зручності пошуку використовуйте контекстний пошук: в рядку пошуку введіть назву свого населеного пункту. Із повним переліком населених пунктів можна ознайомитися у довіднику.
– код типової програмної класифікації видатків та фінансування місцевих бюджетів (ТПКВКМБ), їхній перелік наведений в Наказі від 20.09.2017 № 793.
В річному плані UA-P-2025-08-04-011411-a міститься всі інформація відповідно до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
2. Щодо оприлюднення на власному веб-сайті обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Повідомляємо, що замовником торгів відповідно до Постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Також Замовником було оприлюднено обґрунтування з емблемою Європейського Союзу https://old.batk.edu.ua/images/Derzh_zakyp/2025/%D0%9E%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F33.PDF
3. Щодо КПКВ та суми в розрізі джерел фінансування даної закупівлі.
Джерелом фінансування робіт є місцевий бюджет на суму 1030,6 тис грн по КПКВ 0611221 «Співфінансування заходів що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору».
На суму 3673,1 тис грн фінансування за рахунок інших джерел по КПКВ 0611101 « Підготовка кадрів закладами фахової передвищої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету».