• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу "Бугаївський ліцей Куньєвської сільської ради Ізюмського району Харківської області", розташованого за адресою: 64320, Харківська область, Ізюмський район, с. Бугаївка, пл. Центральна, 12 , код згідно ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник -45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи

закупівля здійснюється відповідно до Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX, що співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility

Завершена

12 908 553.60 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 64 542.77 UAH
Номер: 9d54059262f444a18aa22ceeab400159
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-08-26-000083
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 26.08.2025 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919605
Період моніторингу: 26.08.2025 12:42 - 17.09.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 26.08.2025 №120-з Вінниця Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 25 серпня 2025 року №003100-18/10589-2025, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Олена ВАХНОВСЬКА Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 26.08.2025 №120-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 3.UA-2025-08-02-000521-a 02.08.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Вінниця
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 43) 266-13-92, n.v.hurieva@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТТ 2006» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Куньєвської сільської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.08.2025 № 0208/1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТТ 2006» (далі – ТОВ «ТТ 2006»), рішення уповноваженої особи від 20.08.2025 № 2008, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 26.08.2025 № 95, звіт про результати проведення процедури закупівлі, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 01.09.2025 № 1 та від 04.09.2025 № 2 до Договору та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 28.08.2025, 30.08.2025, 03.09.2025 та 15.09.2025 через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу установлено, що Замовником у підпункті 1.1.1. пункту 1.1. «Документи та/або інформація, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» розділу 1 додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції довідки у довільній формі, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі. При цьому, Замовником у підпункті 1.1.2. пункту 1.1. розділу 1 додатку 1 до тендерної документації також встановлено вимогу, що для підтвердження інформації, зазначеної у довідці про працівників, учасник повинен надати копії документів, що підтверджують трудові відносини з працівниками, зазначеними у ній (копії наказу/ів про призначення або штатного розкладу, або цивільно-правових угод тощо). Учасником ТОВ «ТТ 2006» на виконання вищевказаної вимоги у складі тендерної пропозиції надано довідку від 15.08.2025 № 1508/01, у якій до переліку працівників включено виконавця робіт (виконроба) – Слюсара П. П. Однак, у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ТТ 2006» відсутні документи, що підтверджують трудові відносини з вищезазначеним працівником, чим порушено вимоги підпункту 1.1.2. пункту 1.1. розділу 1 додатку 1 до тендерної документації. На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) щодо вищевказаного Замовником 03.09.2025 через електронну систему закупівель надано пояснення, в якому, зокрема, зазначено, що «…Замовник не вимагав підтвердження трудових відносин з усіма працівниками, зазначеними у довідці. Непідтвердження трудових відносин з працівником, наявність якого не є обов’язковою, згідно вимог тендерної документації, не впливає на ціну та зміст тендерної пропозиції учасника та не призводить до її спотворення». Проте, дане пояснення не спростовує факту виявленого порушення, оскільки Замовником самостійно у підпункті 1.1.2. пункту 1.1. розділу 1 додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо підтвердження трудових відносини з працівниками, зазначеними у довідці про працівників. Пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Разом з цим, Замовник не виявивши вищезазначеної невідповідності на порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178 не надав можливості учаснику ТОВ «ТТ 2006» її усунути. Відповідно статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю. Моніторингом установлено, що Замовник у пункті 5.7. розділу 5 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 до тендерної документації встановив вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції договірної ціни із пояснювальною запискою, локальних кошторисів (складених відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу), підсумкової відомості ресурсів, розрахунку загальновиробничих витрат. При цьому, Замовником у підпункті 3.3. пункту 3 «Технічна специфікація» додатку 2 до тендерної документації визначено, що структура договірної ціни визначається у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом від 01.11.2021 № 281. Так, у пункті 1.1. розділу I. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова) передбачено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, та кредитів, наданих під державні гарантії, а також вона визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування. Правила визначення вартості об’єкта будівництва при складанні договірної ціни встановлені у розділі V. Настанови. Пунктом 5.3. розділу V. Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу. Слід відмітити, що у період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (далі – Закон № 2136), яким визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану». На період дії воєнного стану норми передбачені Законом № 2136 мають пріоритет над Кодексом законів про працю України. Згідно з положеннями частини шостої статті 6 Закону № 2136 на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин третьої - п’ятої статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статей 71, 73 (святкові і неробочі дні) Кодексу законів про працю України. Отже, з урахуванням положень Закону № 2136 та з урахуванням Указу Президента України від 15.04.2025 № 235/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15.07.2025 № 4524-IX, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 07.08.2025 строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік складав 173,17 людино-години. Разом з тим, у пояснювальній записці до договірної ціни, яку складено учасником ТОВ «ТТ 2006» станом на 13.08.2025 (файл «Пояснювальна записка.pdf») та у розрахунку загальновиробничих витрат до договірної ціни (файл «звв_Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту.pdf») зазначено, що середньомісячна норма тривалості робочого часу в режимі повної зайнятості складає 171,75 людино-години. Зважаючи на вищевикладене, є ризик недотримання вимог пункту 5.3. розділу V. Настанови.
Період усунення порушень: 16.09.2025 16:33 - 01.10.2025 00:00
Дата публікації висновку: 16.09.2025 16:33

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Звіт про усунення порушень
Дата публікації звіту: 22.09.2025 17:56

Запити/Пояснення