• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

71350000-6 - Науково-технічні послуги в галузі інженерії (послуги зі збору, аналізу, та систематизації історичних та поточних даних про водорості та екологічні параметри Причорноморського регіону Одеської області для навчання штучного інтелекту щодо Шкідливого цвітіння водоростей)

Завершена

963 657.20 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 818.29 UAH
Номер: 9d7dcddc75e2495ba3362262c0de76b3
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-08-18-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 18.08.2025 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477150
Період моніторингу: 18.08.2025 17:30 - 09.09.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 18.08.2025 Одеса № 167 Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 15.08.2025 № 003100-18/10293-2025, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 18.08.2025. Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК   Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 18.08.2025 № 167 Витяг з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення 1 2 3 4 7 UA-2025-08-02-000447-a 02.08.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Адреса: Ukraine, Одеса
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 99) 533-17-31, ket211083@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушено вимог пункту 24 та абзацу 4 пункту 54 Особливостей. За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзаців 1, 6 та 7 пункту 28 та абзацу 2 пункту 48 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів, передбачених підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 27 серпня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Одеського державного аграрного університету (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюднене в електронній системі закупівель 02.08.2025, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 01.08.2025 № 11во, оголошення про проведення відкритих торгів зі змінами, оприлюднене в електронній системі закупівель 08.08.2025, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ «ПІВДЕНДІПРОВОДГОСП» (далі – ТОВ «НВО «ПІВДЕНДІПРОВОДГОСП»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 13.08.2025 № 12во, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 13.08.2025, пояснення та документи Замовника, надані 22.08.2025 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено. Відповідно до пункту 24 Особливостей Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 02.08.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2025-08-02-000447-a, згідно з яким кінцевий строк подання тендерних пропозицій становить 10.08.2025 00:00 годин, та додаток 3 «Проєкт договору» до ТД. Проте Замовником ТД оприлюднено в електронній системі закупівель 04.08.2025 пізніше ніж за 7 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 24 Особливостей. Також відповідно до абзацу 3 пункту 54 Особливостей замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. Відповідно до абзацу 4 пункту 54 Особливостей зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником внесені зміни до оголошення про проведення відкритих торгів в частині продовження кінцевого строку подання тендерних пропозицій до 13.08.2025, які 08.08.2025 розміщені та відображені в електронній системі закупівель у новій редакції оголошення про проведення відкритих торгів додатково до його попередньої редакції, але не оприлюднено разом із змінами до оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі перелік змін, що вносяться, чим порушено вимоги абзацу 4 пункту 54 Особливостей. За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено. Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до абзаців 6, 7 пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Відповідно до абзацу 2 пункту 48 Особливостей у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону. Замовник у межах цієї процедури закупівлі закуповує послуги за предметом закупівлі: ДК 021:2015:71350000-6: Науково-технічні послуги в галузі інженерії (послуги зі збору, аналізу, та систематизації історичних та поточних даних про водорості та екологічні параметри Причорноморського регіону Одеської області для навчання штучного інтелекту щодо Шкідливого цвітіння водоростей). Проте Замовник у ТД на закупівлю послуг не зазначив один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством, чим порушено вимоги абзаців 1, 6 та 7 пункту 28 та абзацу 2 пункту 48 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено. Відповідно до абзацу 15 пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. Відповідно до пункту 3 Таблиці 1 Додатка 2 «Перелік документів та/або інформації, які надаються переможцем процедури закупівлі» до ТД переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, зокрема: довідку (оригінал або нотаріально завірена копія або довідка у вигляді електронного документа), видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), щодо притягнення/не притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України. Довідка повинна бути датована не більше 30 (тридцятиденної) давнини від дати подання довідки або Витяг (повний) з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» у формі електронного документа або завіреної довідки, що містить інформацію станом на дату, не більше ніж за 30 календарних днів відносно дати розкриття пропозицій в електронній системі закупівель (підпункти 6, 12 пункту 47 Особливостей). Проте переможцем процедури закупівлі ТОВ «НВО «ПІВДЕНДІПРОВОДГОСП» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, на підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпунктах 6, 12 пункту 47 Особливостей, надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель щодо керівника учасника процедури закупівлі скорочений Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», а не повний, чим не дотримано вимоги пункту 3 Таблиці 1 Додатка 2 до ТД. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 21.08.2025 щодо обґрунтування рішення Замовника про невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «НВО «ПІВДЕНДІПРОВОДГОСП», Замовником надано пояснення в якому зазначено, що: «Під час надання цих пояснень, на усний запит Замовника до переможця закупівлі їм було надано повний Витяг від 22.08.2025, що свідчить про не притягнення до кримінальної відповідальності керівника учасника процедури закупівлі». Надані Замовником пояснення не спростовують факту встановленого порушення. Отже, на порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «НВО «ПІВДЕНДІПРОВОДГОСП», тоді як переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6, 12 пункту 47 Особливостей.
Період усунення порушень: 27.08.2025 12:28 - 11.09.2025 00:00
Дата публікації висновку: 27.08.2025 12:28

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: на підставі висновку Південного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України від 27.08.2025 щодо встановлення інших порушень законодавства у сфері закупівель, Сторонами за Договором №123 від 25.08.2025 було укладено Додаткову угоду №1 від 02.09.2025 про розірвання.
Дата публікації звіту: 02.09.2025 13:21

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: .
Дата публікації: 03.09.2025 12:15

Запити/Пояснення