• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом ДК 021:2015 - 45230000-8 (послуги з виконання протиаварійних заходів по ремонту залізобетонних плит ПРК прогонових будов правобережних естакад «В» (з боку мосту ім. Є.О. Патона) та «Н» ( з боку с. Корчувате)» Південного мостового переходу через р. Дніпро в м. Київ, а саме: на правобережній естакаді “В” (з боку мосту ім. Є. О. Патона))

Завершена

54 837 208.50 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 548 372.09 UAH
Номер: db2e42deb33b42d98e321d24ada81995
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-08-26-000135
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 26.08.2025 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40922492
Період моніторингу: 26.08.2025 16:15 - 17.09.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 26.08.2025 № 58-з Ужгород Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114 та на виконання доручень Держаудитслужби від 22.08.2025 №002800-18/10570-2025, від 25.08.2025 №003100-18/10589-2025, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Сергій КРАСИЛЕНКО Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 26.08.2025 № 58-з Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3 UA-2025-08-02-000415-a 02.08.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель (доручення Держаудитслужби від 25.08.2025 №003100-18/10589-2025)
Адреса: Ukraine, Ужгород
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 95) 948-00-53, v.yu.vatrala@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЖИТЛОСПЕЦБУД-ІНВЕСТ» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, з врахуванням додаткової угоди про розірвання договору від 15.08.2025 року № 5/15/08/25 Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому та дотримання вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей (зокрема, шляхом проведення навчань та роз’яснювальної роботи, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 11 вересня 2025 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації зі змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 18.07.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 05.08.2025 № 453; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЖИТЛОСПЕЦБУД-ІНВЕСТ» (далі – ТОВ «ЖИТЛОСПЕЦБУД-ІНВЕСТ»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ «ЖИТЛОСПЕЦБУД-ІНВЕСТ» від 14.08.2025 №461; повідомлення про намір укласти договір від 14.08.2025; договір надання послуг від 26.08.2025 року № 08-41; додаткову угоду від 28.08.2025 № 1; додаткову угоду від 29.08.2025 № 2; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 28 серпня та 03 вересня 2025 року. Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЖИТЛОСПЕЦБУД-ІНВЕСТ» та визначення його переможцем торгів встановлено наступне. Замовником у пункті 2 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вимагається, що Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно Розділу 2 Додатку 2 до цієї тендерної документації. Відповідно до пункту 1.2 Розділу 2 Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА ВІДПОВІДНО ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ» тендерної документації Учасник для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід повинен надати в складі пропозиції, зокрема, наступні документи: «1.2.1 Учасник повинен надати скановану довідку, що містить інформацію про кваліфікацію та досвід працівників, що будуть залучені до надання послуг, що є предметом цієї закупівлі, складена за встановленою формою»; «1.2.3. На підтвердження наявності зазначених у довідці працівників відповідно пункту 1.2.1 Учасник повинен надати: - для штатних працівників – накази про призначення на посаду або накази про сумісництво; - для найманих працівників, які будуть задіяні Учасником під час виконання договору про закупівлю – трудові договори або контракти або інші документи, передбачені чинним законодавством України.» Так, на вищезазначені вимоги Учасником ТОВ «ЖИТЛОСПЕЦБУД-ІНВЕСТ» у складі своєї тендерної пропозиції надано довідку про наявних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 07 серпня 2025 року Вих. № 2025-08-07-17 (файл: «Довідка_про_наявність_працівників.pdf») та накази про призначення на посаду (накази про сумісництво) для штатних працівників, зазначених у вищенаведеній довідці (файл: «Накази.zip»). Проте, всупереч вимогам Замовника у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЖИТЛОСПЕЦБУД-ІНВЕСТ» для працівника Ходак Олександр Анатолійович, який згідно наданої довідки (файл: «Довідка_про_наявність_працівників.pdf») є штатним працівником ТОВ «ЖИТЛОСПЕЦБУД-ІНВЕСТ» та займає посаду «виконавця робіт» наказ про призначення на посаду (наказ про сумісництво) відсутній, а отже Учасником ТОВ «ЖИТЛОСПЕЦБУД-ІНВЕСТ» не підтверджено наявності зазначених у довідці працівників. З огляду на вищезазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 28.08.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо прийнятого рішення про визначення учасника ТОВ «ЖИТЛОСПЕЦБУД-ІНВЕСТ» переможцем закупівлі, яким не надано документи, подання яких передбачалося тендерною документацією. Однак, надані Уповноваженою особою Замовника пояснення, не обґрунтовують прийняте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ЖИТЛОСПЕЦБУД-ІНВЕСТ» вимогам, установленим Замовником в Додатку 2 тендерної документації стосовно надання у складі пропозиції наказу про призначення на посаду або наказу про сумісництво для штатного працівника ТОВ «ЖИТЛОСПЕЦБУД-ІНВЕСТ» зазначеного у довідці, який займає посаду «виконавця робіт» - Ходак Олександра Анатолійовича. Відповідно до пункту 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Водночас, виявлена під час моніторингу процедури закупівлі невідповідність у поданих учасником ТОВ «ЖИТЛОСПЕЦБУД-ІНВЕСТ» документах підлягала виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, який є імперативною нормою та визначає обов’язок розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією. Проте, за результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які вимагалися у Додатку 2 тендерної документації.
Період усунення порушень: 11.09.2025 11:05 - 26.09.2025 00:00
Дата публікації висновку: 11.09.2025 11:05

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-2025-08-02-000415-a по закупівлі за предметом «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом ДК 021:2015 - 45230000-8 (послуги з виконання протиаварійних заходів по ремонту залізобетонних плит ПРК прогонових будов правобережних естакад «В» (з боку мосту ім. Є.О. Патона) та «Н» ( з боку с. Корчувате)» Південного мостового переходу через р. Дніпро в м. Київ, а саме: на правобережній естакаді “В” (з боку мосту ім. Є. О. Патона))» повідомляємо, що уповноваженій особі наголошено на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та зобов’язано пройти навчання з питань закупівель.
Дата публікації звіту: 11.09.2025 15:59

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Здійснено заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому
Дата публікації: 12.09.2025 12:00

Запити/Пояснення