-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
ДК 021:2015: 80520000-5 Навчальні засоби (Засоби навчання та обладнання для НУШ)
Завершена
1 467 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 14 672.00 UAH
мін. крок: 1% або 14 672.00 UAH
Номер:
deca36855aed4d249c72ddae2fb31377
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-19-000046
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.08.2025 00:00
Період моніторингу:
19.08.2025 13:27 - 10.09.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.08.2025 № 296
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Заступник начальника Віталій ЗУБЧЕНКО
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5. UA-2025-08-01-007829-a 01.08.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, а також вимогам Рамкової угоди, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СКУЛ ЛАБ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо реалізації спеціальних механізмів фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у місті Брюссель та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.08.2025 № 157 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 09.08.2025, тендерну пропозицію ТОВ «СКУЛ ЛАБ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця ТОВ «СКУЛ ЛАБ» від 12.08.2025 № 167 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 13.08.2025, договір про закупівлю товарів від 19.08.2025 № 245 пояснення та документи надані Замовником від 22.08.2025, від 27.08.2025 та від 29.08.2025 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що протоколом про прийняття уповноваженою особою рішення від 12.08.2025 № 167, Замовником переможцем торгів визначено пропозицію єдиного учасника - ТОВ «СКУЛ ЛАБ» та укладено договір про закупівлю товарів від 19.08.2025 № 245 на суму 1 186 024,00 гривень з ПДВ.
Період усунення порушень:
08.09.2025 16:45 - 12.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
08.09.2025 16:45
Запити/Пояснення
Номер:
beda0e28e361452ebe4176c50914045d
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
21.08.2025 14:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої ДК 021:2015: 80520000-5 Навчальні засоби (Засоби навчання та обладнання для НУШ) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2025-08-01-007829-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на інші засоби навчання та обладнання для НУШ (що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e17cbb0a435645a2821693ab6c87128e
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
22.08.2025 14:44
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої ДК 021:2015: 80520000-5 Навчальні засоби (Засоби навчання та обладнання для НУШ) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2025-08-01-007829-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, Відділ освіти, культури, молоді та спорту Козинської селищної ради(далі-Відділ), надає пояснення(інформацію, документи) з поставлених питань.
Стосовно питання першого 1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на інші засоби навчання та обладнання для НУШ (що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо наступне.
Відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 року ‟Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівліˮ способами, що рекомендуються для отримання інформації про ціну товарів та послуг, є, зокрема, здійснити пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі:
- інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках (комерційні пропозиції додаються). Разом з тим, Замовником та підпорядкованими закладами, вивчалась інформація, що надходить на офіційну електронну пошту Замовника в вигляді реклами та безпосередньо на сайтах https://elizlabs.com.ua, https://stemclass.com.ua/catalog, https://b-pro.com.ua, https://www.educluster.com.ua/nush-5-6-klas, https://nsta.com.ua/for-which-classes/6-klas, та ін. та проведення ринкових консультацій(відповіді додаються).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено з метою забезпечення учасників освітнього процесу засобами навчання та обладнання навчального і загального призначення для кабінетів природничо-математичних предметів, відповідно до:
• наказу МОН України № 283 від 23.03.2018 року «Про затвердження методичних рекомендацій організації простору Нової Української школи»;
• концепції Нової української школи у загальноосвітніх навчальних закладах I ступеня згідно наказу МОН України від 13.07.2017р. №1021;
• примірному переліку засобів навчання та обладнання навчального і загального призначення для навчальних кабінетів початкової школи затвердженого наказом МОН України від 07.02.2020р. №143;
• типовому переліку засобів навчання та обладнання навчального і загального призначення для кабінетів природничо-математичних предметів загальноосвітніх навчальних закладів затвердженого наказом МОН України від 22.06.2016 р №704;
• типовому переліку комп’ютерного обладнання для закладів дошкільної, середньої та професійної освіти, затвердженого наказом МОН від 02.11.2017р. №1440;
• примірному переліку корекційних засобів навчання та реабілітаційного обладнання для спеціальних закладів освіти, затвердженого наказом МОН від 22.03.2018р. №271.
та інших нормативно-правових актів діючого законодавства.
Стосовно питання другого: Щодо розміщення інформації на власному вебсайті, у пп. 1 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 ‟Про ефективне використання державних коштівˮ (далі — Постанова 710), Замовником не застосовувалась дана норма, виходячи з наступного. Даною нормою встановлено, зокрема, рекомендацію з урахуванням затверджених цією постановою заходів, а саме:
1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Враховуючи, що Відділ є структурним підрозділом Козинської селищної ради(органу місцевого самоврядування) та не має власного веб-сайту, Відділом не опубліковувалось обґрунтування.
Стосовно питання третього, Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК, повідомляємо наступне.
Згідно з рішенням сесії Козинської селищної ради від 24.12.2024 року № 23-60-VIII(в редакції від 28.02.2025 № 20-64- VIII) виділено кошти на засоби навчання та обладнання НУШ в розмірі 960000.00 грн. місцевого бюджету, на умовах співфінансування з Державним бюджетом(507200.00 грн.). Код програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету – 0611183 та 0611184.
Номер:
013875db6b1f4f188eee40b20ece8b30
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
25.08.2025 10:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/інформації/документів.
1. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9eefe3a081b34ad897f47dbe31f51068
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
27.08.2025 14:47
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої ДК 021:2015: 80520000-5 Навчальні засоби (Засоби навчання та обладнання для НУШ) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2025-08-01-007829-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, Відділ освіти, культури, молоді та спорту Козинської селищної ради(далі-Відділ), надає додаткові пояснення(інформацію, документи) з поставлених питань.
Щодо надання інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено), сума фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility становить 507200.00 грн.
Номер:
2fd87bd2388d459eac75f1be65f47fb9
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
27.08.2025 17:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/інформації/документів.
Прошу надати пояснення щодо причин невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «СКУЛ ЛАБ», як такої, що не відповідає умовам статті 5 Рамкової угоди Ukraine Facility, з огляду на те, що у складі пропозиції запропоновано товари (цифрові датчики) виробництва Vernier Software & Technology, країною походження яких є США — держава, що не входить до переліку прийнятних країн.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
46711498d8e346209f0a58f5328c1d41
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
29.08.2025 20:02
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої ДК 021:2015: 80520000-5 Навчальні засоби (Засоби навчання та обладнання для НУШ) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2025-08-01-007829-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, Відділ освіти, культури, молоді та спорту Козинської селищної ради(далі-Відділ), надає пояснення(інформацію, документи) з поставлених питань.
Пункт 5 Додатку 1 до тендерної документації передбачає надання учасниками «Довідка в довільній формі в якій учасник процедури закупівель зазначає відповідність походження товарів, з прийнятних країн, або сертифікат про країну походження товару, або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікату про регіональне найменування товару.. )». Учасником ТОВ "СКУЛ ЛАБ" надано в складі пропозиції файл «15 відповідність умовам рамкової угоди 3» який містить інформацію «Учасник процедури закупівлі зазначає відповідність походження товарів, з прийнятних країн, Походження товару — Україна». Отже учасник надає інформацію що запропонований до постачання товар має країну походження Україна.
Також пропозиція Учасника містить файл «4 порівняльна таблиця», відповідно до інформації зазначеної в порівняльній таблиці — виробником наборів та іншого обладнання є ТОВ «Холдингова компанія БІ-ПРО» , до наборів в свою чергу входить різне обладнання включаючи датчики виробника Vernier Software & Technology. Зазначені датчики не є окремим предметом закупівлі та не закуповуються окремо від наборів, датчики є складовими наборів, а набори в свою чергу є товаром який закуповується в рамках даної закупівлі. Сертифікати якості вимагались на датчики у зв’язку з тим, що датчики мають радіообладнання, але в свою чергу надані сертифікати якості не підтверджують походження товару та не вважаються документами що підтверджують походження товару. Сертифікат відповідності є документом, який підтверджує відповідність продукції встановленим технічним вимогам (зокрема безпеки, електромагнітної сумісності тощо), і видається згідно з процедурою оцінки відповідності, визначеною Технічним регламентом. Він не має цільового призначення для підтвердження митного або торгового походження товару та не є документом, який посвідчує країну походження у розумінні міжнародного торгового та митного права.
Учасник в складі пропозиції підтвердив походження товару наданою довідкою.
Пунктом 2.3. Договору про закупівлю товару № 245 від 19.08.2025 р. укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі - Передбачено «Постачальник, з яким укладено договір, повинен надавати під час оплат за договором про закупівлю до кожної накладної/рахунку на оплату документ, що підтверджує країну походження товарів або матеріальних ресурсів, придбаних шляхом здійснення замовником процедури закупівлі (сертифікат про країну походження товару або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікату про регіональне найменування товару або сертифікат походження товару ), крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (згідно пункту 3 статті 5 Рамкової угоди).»
Для підтвердження походження товару та надання відповіді на запит «Запит замовнику на пояснення» в рамках здійснення моніторингу процедури закупівлі, Замовник звернувся до постачальника для отримання вище зазначених документів. Постачальник в свою чергу надав Декларацію про походження товару видану ТОВ ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ "БІ-ПРО". Декларація в свою чергу ВИДАНА НА ПІДСТАВІ Висновку Торгово-промислової палати України про виробництво товарів/виконання робіт/надання послуг суб'єктом господарювання, розташованим на території України № ГО-903 від 17.07.2025 року. Надана Декларація свідчить про місце виробництва товару запропонованого до постачання Постачальником «Країна походження об'єкту декларації: Україна ».
Міністерство освіти і науки України надало роз’яснення (додається ) № 1/7001-25 від 09.04.2025. відповідно до роз’яснення «Окрім того зазначаємо, що вимога Рамкової угоди щодо країни походження стосується товару, а не його складових чи деталей.»
Стаття 5 рамкової угоди в свою чергу також не містить вимог щодо підтвердження походження складових чи деталей товару та жоден інший нормативно правовий акт не містить вимоги щодо підтвердження походження складових чи деталей товару.
Враховуючи зазначене вище, товар запропонований до постачання Учасником / Постачальником має країну походження – Україна, виробник товару має місце реєстрації – Україна та умовами договору або тендерної документації не передбачено підтвердження походження складових товару, Отже товар відповідає вимогам статті 5 Рамкової угоди. Замовник не мав підстав для відхилення пропозиції учасника ТОВ "СКУЛ ЛАБ", оскільки тендерна документація та чинне законодавство не містять вимог щодо підтвердження походження складових чи деталей товару та або заборони на наявність в товарі складових з не прийнятних країн, оскільки сертифікації підлягає виріб. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.