-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги по забезпеченню харчуванням пацієнтів, що перебувають на лікуванні в стаціонарних відділеннях, ДК 021:2015 код 55520000-1 Кейтерингові послуги (55523000-2 Кейтерингові послуги для інших підприємств або установ)
Завершена
1 812 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 18 125.00 UAH
мін. крок: 1% або 18 125.00 UAH
Номер:
e1052aad945249f88e9ca0d96ce63c09
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-25-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.08.2025 00:00
Період моніторингу:
25.08.2025 17:02 - 16.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
25.08.2025 № 89-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі даних автоматичних індикаторів ризиків,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 25.08.2025.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 25.08.2025 № 89-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 3 UA-2025-07-31-007324-a 31.07.2025
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Наградської О.Ф. встановлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2025 рік Комунального підприємства «Комунальне некомерційне підприємство Вознесенська багатопрофільна лікарня» Вознесенської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол) від 31.07.2025 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція Наградської Оксани Федорівни (далі – Наградська О.Ф.); протокольне рішення уповноваженої особи від 08.08.2025; повідомлення про намір укласти договір; договір про надання послуг від 14.08.2025 № 274 (далі – Договір про закупівлю); додаткова угода від 03.09.2025 № 1 до Договору про закупівлю; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Наградської О.Ф. встановлено наступне.
Згідно додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації: «Переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи:
Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі»
Замовник визнав Наградську О.Ф. переможцем процедури закупівлі та оприлюднив 08.08.2025 в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти з ним договір.
При цьому, Наградська О.Ф., як переможець процедури закупівлі, на порушення вимог пункту 47 Особливостей після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, а саме: з 08.08.2025, не оприлюднила в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 Особливостей.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Проте, Замовник на порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію переможця Наградської О.Ф., як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 цих Особливостей та уклав з ним договір про надання послуг від 14.08.2025 № 274.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі Замовник оприлюднив додаткову угоду від 03.09.2025 № 274 про розірвання договору про надання послуг від 14.08.2025 № 274. Звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднений 04.09.2025 в електронній системі закупівель, згідно з яким сума оплати за договором становить 0 гривень.
Період усунення порушень:
08.09.2025 17:15 - 23.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
08.09.2025 17:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надання інформації ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
За фактом встановленого порушення та з метою недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель у подальшому, адміністрацією Комунального підприємства «Комунальне некомерційне підприємство Вознесенська багатопрофільна лікарня» Вознесенської міської було вжито заходи:
1. Проведено службову нараду із уповноваженими особами щодо неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
2. Для забезпечення належного рівня обізнаності та якісного виконання посадових обов'язків уповноважених осіб у сфері публічних закупівель, з метою попередження порушень при здійсненні закупівель, було організовано внутрішній семінар шляхом інформаційної підбірки статтей на інтернет порталі «Радник у сфері публічних закупівель від 10.09.2025року на теми:
- «Вимоги пункту 47 Особливостей у тендерній документації»
https://radnuk.com.ua/voiennyj-stan/vymohy-punktu-47-osoblyvostej-u-tendernij-dokumentatsii/
- «Документи переможця: які порушення встановлює ДАСУ»
https://radnuk.com.ua/praktyka_zakupivel/monitoring-zakupivel/dokumenty-peremozhtsia-iaki-porushennia-vstanovliuie-dasu/
3. Додатково організовано проходження уповноваженими особами у сфері публічних закупівель КП «КНП Вознесенська БЛ» ВМР онлайн курсу "Управлiння публiчними закупiвлями'' на платформі ''Pгomethelts''.
Дата публікації звіту:
12.09.2025 13:01
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
12.09.2025 13:52
Запити/Пояснення
Номер:
feff84cd8e1241488a56cee93ee43c76
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
26.08.2025 10:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг по забезпеченню харчуванням пацієнтів, що перебувають на лікуванні в стаціонарних відділеннях за кодом CPV за ДК 021:2015:55520000-1: Кейтерингові послуги (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-31-007324-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
513bdb6a4d364579ba6fce80224ccc99
Назва:
Відповідь на звернення Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області
Дата опублікування:
27.08.2025 13:29
Опис:
Відповідно до запиту замовнику Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Дата 26 серп 10:14.
Про надання пояснень, з приводу поставлених питань повідомляємо наступне:
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреби Комунального підприємства «Комунальне некомерційне підприємство Вознесенська багатопрофільна лікарня» Вознесенської міської ради для забезпечення безперебійної організації харчування пацієнтів, які знаходяться на лікуванні у стаціонарних відділеннях лікарні, та чинного законодавства і зазначені в тендерній документації. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Послуги по забезпеченню харчуванням пацієнтів, що перебувають на лікуванні в стаціонарних відділеннях за ДК 021:2015 код 55520000-1 Кейтерингові послуги (55523000-2 Кейтерингові послуги для інших підприємств або установ)» за номером ID: UA-2025-07-31-007324-a визначені з урахуванням Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року №771/97-BP та Наказу M03 України «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи України» від 29.10.2013 року №931.
Розрахунок очікуваної вартості здійснювався на підставі комерційних пропозицій наданих суб’єктами господарювання, моніторинг закупівельних цін попередніх з даних системи Прозоро:
1. Цінова пропозиція ФОП Наградська О.Ф.-125,00грн.;
2. Моніторинг закупівельних цін попередніх з даних системи Прозоро:
- UA-2025-06-06-005418-a -124,98грн.;
- UA-2025-06-16-002337-a – 125,00грн.
- UA-2024-12-12-010885-a - 125,60грн.;
Середньоарифметична ціна за 1 ліжко/день складає 125.00грн. Кількість ліжко-днів харчування –14500. Таким чином розрахована очікувана вартість 14500ліжко/днів*125,00грн.=1812500,00грн предмета закупівлі «Послуги по забезпеченню харчуванням пацієнтів, що перебувають на лікуванні в стаціонарних відділеннях за ДК 021:2015 код 55520000-1 Кейтерингові послуги (55523000-2 Кейтерингові послуги для інших підприємств або установ).
2. Комунальне підприємство "Комунальне некомерційне підприємство Вознесенська багатопрофільна лікарня" Вознесенської міської ради згідно даних з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/graphic) являється одержувачем бюджетних коштів. Виходячи зі змісту пункту 41 постанови № 710, вимога щодо оприлюднення обґрунтування стосовно предмета закупівлі не стосується одержувачів бюджетних коштів за умови, якщо такі підприємства не є розпорядниками, оскільки їх немає у переліку цього пункту.
Номер:
6333a0e214f24b00a7f38bc3f65cde27
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
29.08.2025 15:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг по забезпеченню харчуванням пацієнтів, що перебувають на лікуванні в стаціонарних відділеннях за кодом CPV за ДК 021:2015:55520000-1: Кейтерингові послуги (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-31-007324-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно до пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що учасника Наградську Оксану Федорівну визнано переможцем процедури закупівлі та 08.08.2025 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником.
При цьому, Наградська Оксана Федорівна, як переможець процедури закупівлі, на порушення вимог пункту 47 Особливостей протягом чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, а саме: з 08.08.2025, не оприлюднила в електронній системі закупівель жодного документа, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5 і 12 пункту 47 Особливостей.
У зв’язку із зазначеним пояснити, чому тендерна пропозиція Наградської Оксани Федорівни не була відхилена на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
08a445d87e5e49bab2eaa94f4af5d831
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
03.09.2025 12:13
Опис:
На ваш запит щодо виявленої невідповідності, яка стосується відсутності вчасно поданих документів переможця процедури закупівлі за відкритими торгами Послуги по забезпеченню харчуванням пацієнтів, які перебувають на лікуванні в стаціонарних відділеннях, ДК 021:2015 код 55520000-1 Кейтерингові послуги (55523000-2 Кейтерингові послуги для інших підприємств або установ), ID UA-2025-07-31-007324-a, повідомляємо наступне:
На момент проведення процедури та укладання договору з переможцем, ми вважали, що наявні документи є достатніми для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям.
Незважаючи на це, ми визнаємо, що повний пакет документів переможця закупівлі після повідомлення про намір укласти договір, який мав бути поданий у зазначений термін, не був наданий.
Ми дякуємо Вам за ваше зауваження та розуміємо важливість дотримання процедурних норм. Ми гарантуємо, що подібна ситуація не повториться в майбутньому, і зробимо все можливе для повного усунення виявлених недоліків, шляхом розірвання договору.