-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з прання і сухого чищення (прання білизни)
Торги відмінено
6 600 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 33 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 33 000.00 UAH
Номер:
0e981420cd72464d8ba3233b13af5419
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-22-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.08.2025 00:00
Період моніторингу:
22.08.2025 16:59 - 13.09.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.08.2025 № 91-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
22.08.2025 № 91-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2025-07-31-006141-a, 31.07.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом відміни торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради» (далі − Замовник) UA-P-2025-07-31-005753-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 31.07.2025 № 1; тендерну пропозицію учасника ФОП Карпович Андрій Олександрович (далі – Учасник); протокол уповноваженої особи від 14.08.2025; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 28.08.2025 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови №1178 під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення Учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Так, Замовником в підпункті 7.1. пункту 7 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Пропозиція учасника повинна мати підтвердження відповідності всім технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі викладена у Додатку № 1 до тендерної документації».
Разом з цим, в пункті 10 Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником встановлена вимога, зокрема: «В складі пропозиції учасник повинен надати: - Акти про проведення дезінфекційній обробки автомобільного транспорту, після вивантаження брудної білизни…».
Учасником ФОП Карпович Андрій Олександрович в складі тендерної пропозиції не надано Акти про проведення дезінфекційній обробки автомобільного транспорту, що не виконує вимоги тендерної документації замовника.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 25.08.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 28.08.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує задокументованого порушення, а саме: «При розгляді тендерної пропозиції ФОП Карпович Андрій Олександрович щодо виконання вимог пункту 10 Додатку 1 до тендерної документації, зокрема: «В складі пропозиції учасник повинен надати: Акти про проведення дезінфекційній обробки автомобільного транспорту, після вивантаження брудної білизни» було прийнято рішення приймати документ «МЕТОДИКА з санітарної обробки транспорту для доставки чистої білизни до Замовника від пральні ФОП Карпович Андрій Олександрович» як рівнозначний, так як містить необхідну інформацію».
Твердження Замовника, що акти про проведення дезінфекційній обробки автомобільного транспорту та документ «Методика з санітарної обробки транспорту для доставки чистої білизни до Замовника від пральні ФОП Карпович Андрій Олександрович» рівнозначні не відповідає дійсності з огляду на визначення понять. Так, методика - це конкретизація шляху, сукупність специфічних прийомів, що використовуються в межах певного методу, водночас, акт це документ, якій засвідчує якусь фактично здійснену дію.
З огляду на викладене, учасником не підтверджено проведення дезінфекційної обробки автомобільного транспорту після вивантаження брудної білизни, як це вимагалось тендерною документацією замовника. Отже, тендерна пропозиція учасника ФОП Карпович Андрій Олександрович не відповідає вимогам тендерної документації замовника та підлягала відхиленню.
Однак, Замовник на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ФОП Карпович Андрій Олександрович, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, в частині технічного завдання, натомість, визначив його переможцем процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
02.09.2025 15:49 - 17.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
02.09.2025 15:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно рішення Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, було встановлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель, на виконання даного висновку протокольним рішенням № 126 від 04.09.2025 року закупівлю скасовано.
Дата публікації звіту:
04.09.2025 15:55
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто
Дата публікації:
15.09.2025 17:57
Запити/Пояснення
Номер:
bbf17710cb3847d9a2cac9ec4ba0bd8c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.08.2025 09:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.08.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 6600000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-31-006141-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2 Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію ФОП Карпович Андрій Олександрович щодо виконання вимог пункту 10 Додатку 1 до тендерної документації, зокрема: «В складі пропозиції учасник повинен надати: Акти про проведення дезінфекційній обробки автомобільного транспорту, після вивантаження брудної білизни»? В складі тендерної пропозиції учасника вказаний акт відсутній. Поясніть зазначене або вкажіть конкретне посилання на файл тендерної пропозиції учасника, в якому находиться вказана інформація.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e7e1a6d17a534f03bf40390e1e9756cd
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
28.08.2025 10:34
Опис:
Комунальне підприємство «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради» надає пояснення з приводу виявлених органом державного фінансового контролю можливих ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
При організації проведення процедури закупівлі (UA-2025-07-31-006141-a) за кодом ДК 021:2015 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення технічні характеристики предмета закупівлі сформовано відповідно наявної потреби закладу на зазначений період з метою дотримання санітарно-гігієнічних норм та з урахуванням вимог діючих на території України державних стандартів. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі наказу Мінекономіки від 18.02.2020 р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та розрахована замовником на підставі закупівельних цін попередніх закупівель (UA-2024-12-26-015253-a), а також враховані регулярні зростання цін на витратні матеріали, які необхідні для надання даної послуги.
При розгляді тендерної пропозиції ФОП Карпович Андрій Олександрович щодо виконання вимог пункту 10 Додатку 1 до тендерної документації, зокрема: «В складі пропозиції учасник повинен надати: Акти про проведення дезінфекційній обробки автомобільного транспорту, після вивантаження брудної білизни» було прийнято рішення приймати документ «МЕТОДИКА з санітарної обробки транспорту для доставки чистої білизни до Замовника від пральні ФОП Карпович Андрій Олександрович» як рівнозначний, так як містить необхідну інформацію.