-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт будівлі КНП "Перша Черкаська міська лікарня" за адресою: вул. Дахнівська, 32 м. Черкаси» (коригування) (ДК 021:2015 – 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
18 175 302.00
UAH з ПДВ
Номер:
1f5eccf96dc245859167c53e7e9e86fc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-19-000060
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.08.2025 00:00
Період моніторингу:
19.08.2025 11:08 - 10.09.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
18.08.2025 Київ № 216
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
10 UA-2025-07-31-003946-a 31.07.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, внесення змін до нього та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства, укладання договору про закупівлю, внесення змін до нього та своєчасність їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Перша Черкаська міська лікарня» (далі – Замовник) на 2025 рік, обґрунтування рішення замовника щодо застосування підстави для здійснення закупівлі відповідно підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), договір від 30 липня 2025 року № 268 (далі – Договір) вартістю 18 175 302,00 гривень з ПДВ, пояснення та документи Замовника надані 26 серпня 2025 року через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Період усунення порушень:
08.09.2025 16:48 - 12.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
08.09.2025 16:48
Запити/Пояснення
Номер:
dc60384874d04b73ae0fe85135dc719e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
21.08.2025 14:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі роботи «Капітальний ремонт будівлі КНП «Перша Черкаська міська лікарня» за адресою: вул. Дахнівська, 32 м. Черкаси» (коригування) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-31-003946-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень, а саме:
1. Інформацію та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформації стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
3. Інформації та/або документального підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі передбаченого фінансування).
4. Надати пояснення щодо підстав невідповідності графіка виконання робіт та плану фінансування вимогам пункту 17 та 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві».
5. Надати інформацію та документи, які підтверджують обставини, що спричинили необхідність внесення змін до умов договору від 30.07.2025 № 268 (далі – Договір) шляхом укладання додаткової угоди від 19.08.2025 № 1.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
131cd38f907244daa94d6f9f7bc9e123
Назва:
Відповідь замовника на запит
Дата опублікування:
26.08.2025 15:03
Опис:
Пояснення від замовника
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом Капітальний ремонт будівлі КНП "Перша Черкаська міська лікарня" за адресою: вул. Дахнівська, 32 м. Черкаси» (коригування) (ДК 021:2015 – 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2025-07-31-003946-a) з наступних питань, повідомляємо:
1. Замовники зобов’язані здійснювати публічні закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015, №922-VІIІ (далі-Закон), з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178. (далі – Особливості). При цьому, відповідно до пункту 27 частини 1 статті 1 Закону наведено визначення, що роботи — це розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт. У пункті 4 Розділу I Порядку визначення предмета закупівлі (затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 708 від 15.04.2020 ) встановлено, що визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини 1 статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (надалі - Настанова). Роботами у розумінні Закону можуть вважатися: окремо розроблення проєктної документації на об’єкти будівництва; будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд; роботи з будівництва об’єктів з розробленням проєктної документації разом. У розумінні зміненого Закону окремими предметами закупівель робіт можуть виступати: придбання розроблення проєктної документації на об’єкт; безпосередньо закупівля будівництва об’єкта; будь-які супутні будівництву послуги, що включені до його кошторисної вартості, якщо їхня вартість не перевищує вартості будівництва; роботи з будівництва об’єктів з розробленням проєктної документації. Під час визначення очікуваної вартості предмета цієї закупівлі, Замовник керувався наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», і у відповідності до «Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 №281 (надалі - Настанова), що встановлюють порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: очікувана вартість предмета закупівлі розрахована з урахуванням вимог нормативних документів у сфері будівництва, в т.ч. Настанови, та відповідно до проектної документації за робочим проєктом, експертного звіту № 24-0220/01-25 (24-0057/01-22) від 03 липня 2025 року (сторінка 1-4 файлу Експертиза та ЗКР.pdf) і зведеним кошторисним розрахунком на додаткові роботи (сторінка 12-13 файлу Експертиза та ЗКР.pdf). Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі робіт замовник керувався даними кошторисного розрахунку на об’єкт будівництва. Очікувана вартість робіт розрахована з урахуванням Настанови, згідно якої із загальної кошторисної вартості будівництва були виключені суми глав 10 та 12.
2. Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету відповідно до рішень Черкаської міської ради № 58-270 від 25.05.2024р., № 73-26 від 04.02.2025р. та № 81-24 від 26.06.2025р. (файли Рішення 2024.pdf та Рішення 2025.pdf). Фінансування здійснювалося за КПКВК – 0712010 Багатопрофільна стаціонарна медична допомога населенню
3. Фінансування даної закупівлі здійснювалося лише за рахунок місцевого бюджету і без використання інструменту Ukraine Facility на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р.
4. Під час підготовки проектів графіка виконання робіт та плану фінансування була допущена помилка в оформленні вказаних документів. 26.08.2025 року було укладено Додаткову угоду №2 до Договору №268 від 30.07.2025 р. для приведення графіка виконання робіт та плану фінансування у відповідність до вимог пункту 17 та 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві».
5. В зв’язку з зупиненням виконання робіт за Договором №145 від 01.07.2024р. у зв’язку з неможливістю їх виконання до завершення виконання робіт за Договором №268 від 30.07.2025р. Додатковою угодою №5 від 18.08.2025р. до Договору №145 від 01.07.2024р. було зменшено фінансування 2025 року та збільшенням фінансування 2026 року. За рахунок вивільнених коштів Додатковою угодою №1 від 19.08.2025р. до договору №268 від 30.07.2025р. було збільшено фінансування 2025 року та зменшено фінансування 2026 року.