-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Реконструкція приміщень будівлі літ. А-4 лікувального корпусу КНП "1 територіальне медичне об’єднання м. Львова" на вул. Пилипа Орлика, 4» (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція)
Завершена
252 036 171.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 260 180.86 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 260 180.86 UAH
Номер:
dfb0962ea83a41608b6d9041b94702fd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-02-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.09.2025 00:00
Період моніторингу:
02.09.2025 14:51 - 24.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.09.2025 №213
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби 02.09.2025 №213.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-07-30-009398-a, 30.07.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, а також правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення пункту 7 частини другої статті 21 Закону та пунктів 3 та 26 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції учасника – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, притягнення до відповідальності відповідних посадових осіб, тощо), направлені на недопущення встановленого у подальшому порушення норм пункту 7 частини другої статті 21 Закону, пунктів 3 та 26 Особливостей №1178 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю, а також заповненні документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 15 вересня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції учасника.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-07-30-011281-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 25.08.2025; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТІМ-БУД» (далі – ТОВ «ТІМ-БУД»); опубліковане повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ТІМ-БУД» та опубліковані цим учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюдненні ТОВ «ТІМ-БУД» як переможцем тендеру документи після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 24 Особливостей №1178 визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Одночасно, у пункті 26 Особливостей №1178 вказано, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей.
Так, зокрема, згідно з пунктом 7 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про умови оплати закупівлі.
Моніторингом встановлено, що в оголошенні про проведення досліджуваної процедури закупівлі зазначено наступні умови оплати: післяоплата у розмірі 100% протягом 60 робочих днів.
Водночас, аналізом умов розділу 4 «Порядок здійснення оплати» проєкту договору, що міститься в Додатку №3 до тендерної документації, встановлено, що розрахунки проводяться тільки за фактично виконані роботи протягом 60 календарних днів після підписання Замовником наданих підрядником належно оформлених Актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) (далі – Акт КБ-2в), Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма № КБ-3) та рахунка на оплату, у безготівковому порядку шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок підрядника.
Також, окрім розрахунку за фактично виконані роботи проєктом передбачено можливість перерахування Замовником підряднику попередньої оплати (авансу) на придбання матеріалів, конструкцій, обладнання, виробів, який не повинен перевищувати 30% від вартості річного обсягу робіт (п 19 Постанови №1764 від 27.12.2001 «Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва» (зі змінами), та вказано, що кінцеві розрахунки здійснюються у двотижневий термін після виконання і приймання всіх передбачених договором робіт та реєстрації Декларації про готовність до експлуатації об’єкта з незначними наслідками згідно з належно оформленими Актами, Довідками та рахунками на оплату.
З врахуванням наведеного, в оприлюдненому Замовником оголошенні про проведення відкритих торгів вказано недостовірну (неповну) інформацію щодо умов оплати закупівлі, чим порушено норми пункту 7 частини другої статті 21 Закону та пунктів 3 та 26 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
16.09.2025 16:07 - 01.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
16.09.2025 16:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-07-30-009398-a повідомляємо, що Замовником було вжито заходів, щодо виконання Висновку. Зокрема, з Уповноваженою особою було проведено роз’яснювальну роботу та економічні навчання з метою недопущення в подальшому порушень вимог норм пункту 7 частини другої статті 21 Закону, пунктів 3 та 26 Особливостей №1178 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю, а також заповненні документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178.
Зобов’язуємось в подальшому дотримуватись положень Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та не допускати надалі подібні помилки. Наголошуємо, що вказане порушення Замовником допущено не навмисно та не призвело до негативних наслідків.
Дата публікації звіту:
22.09.2025 09:47
Запити/Пояснення
Номер:
841a3c525ab149f28dd42a0b19ae9081
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.09.2025 16:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.09.2025 00:00
Опис:
Дата: 04.09.2025
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2025-07-30-009398-a, яка проводиться Комунальним некомерційним підприємством «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертний звіт), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
В ході моніторингу встановлено, що в інформації про предмет досліджуваної процедури закупівлі Замовником зазначено вид предмету закупівлі «Товари», тоді як відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі предметом закупівлі є виконання робіт з реконструкції приміщень будівлі лікувального корпусу.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати обґрунтовану інформацію щодо не узгодження в оприлюдненому оголошенні про проведення досліджуваної процедури закупівлі інформації стосовно виду предмета.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
1f8dd4acd7554f9788b3fc87ff90d0ba
Назва:
Інформація на запит
Дата опублікування:
09.09.2025 10:56
Опис:
У відповідь на запит в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі робіт «Реконструкція приміщень будівлі літ. А-4 лікувального корпусу КНП "1 територіальне медичне об’єднання м. Львова" на вул. Пилипа Орлика, 4» (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція) повідомляємо наступне.
1. Джерелом фінансування даної закупівлі є кошти місцевого бюджету в сумі 75 600 000,00 грн та власні надходження (кошти від господарської діяльності підприємства) - 176 436 171,60 гривень.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості закупівлі робіт «Реконструкція приміщень будівлі літ. А-4 лікувального корпусу КНП "1 територіальне медичне об’єднання м. Львова" на вул. Пилипа Орлика, 4» (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція), здійснено згідно наступних документів:
- проєктно-кошторисної документації, розробленої проєктною організацією ТзОВ "Макро-Будомат", згідно ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», і затвердженої в установленому законом порядку, згідно Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560) (ID: UA-2022-12-21-020624-a);
- експертного звіту, отриманого за результатом проведення експертизи проєкту будівництва, згідно Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560) і ДСТУ 8907:2019 «Настанова щодо організації проведення експертизи проектної документації на будівництво», (ID: UA-2024-11-18-012341-a); Сканкопія експертного звіту додається.
- Ухвали Львівської міської ради від 06.03.2025 №6084 «Про внесення змін до бюджету Львівської міської територіальної громади на 2025 рік», згідно ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України», постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2003 № 621 «Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проектів Бюджетної декларації та державного бюджету». Ухвала міститься у вільному доступі на офіційному сайті Львівської міської ради за посиланням: https://www8.city-adm.lviv.ua/inteam/uhvaly.nsf/(SearchForWeb)/A14C10AD3F8C6BA5C2258C45004B001B?OpenDocument
2. Щодо неузгодження в оприлюдненому оголошенні про проведення досліджуваної процедури закупівлі інформації стосовно виду предмета.
У оголошенні про проведення закупівлі вказана Інформація про предмет закупівлі. Зокрема, у описі окремої частини або частин предмета закупівлі, вказана наступна інформація: Кількість/Одиниці виміру - «1 робота» «Реконструкція приміщень будівлі літ. А-4 лікувального корпусу КНП "1 територіальне медичне об’єднання м. Львова" на вул. Пилипа Орлика, 4» (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція).
Також, у плані закупівлі вказано, що кількість/одиниці виміру - «1 робота». Однак, вид предмету закупівлі помилково вказано: «Товари». Публікуючи оголошення допущено технічну помилку, яку виправлено протоколом уповноваженої особи від 25.08.2025. (Протокол додається).
Номер:
26c2ccf3a5d74dbb939716c9caa23473
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.09.2025 16:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.09.2025 00:00
Опис:
Дата: 11.09.2025
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2025-07-30-009398-a, яка проводиться Комунальним некомерційним підприємством «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Так, відповідно до пункту 49 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель (далі – ЕСЗ) 25.08.2025.
Водночас, станом на 11.09.2025 в ЕСЗ відсутня інформація щодо укладання договору з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТІМ-БУД».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, чи укладено договір про закупівлю за процедурою закупівлі UA-2025-07-30-009398-a, а також зазначити обґрунтування щодо не укладення договору у строк, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
b23ac585494a40ccb2e3b66540dc3ad0
Назва:
Інформація на запит
Дата опублікування:
12.09.2025 09:40
Опис:
25 серпня 2025 р. прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з Переможцем торгів ТОВ ТІМ-БУД.
Згідно з пунктом 49 Особливостей з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Проте, Замовником отримано лист від Учасника-Переможця ТОВ ТІМ-БУД з проханням продовжити термін укладання договору у зв’язку з відрядженням керівника за межі Львівської області. (Лист ТОВ ТІМ-БУД від 05.09.2025 №05-09/1 додається).
Отже, у Замовника наявні підстави для продовження строку для укладання договору про закупівлю з Учасником-Переможцем до 60 днів.